山东省水利工程建设工程安全生产费用管理办法（征.docx

山东省水利工程建设项目安全生产费用管理办法（试行）第一章总则第一条为加强水利工程建设项目安全生产费用管理,建立安全生产费用投入长效机制，依据中华人民共和国安全生产法山东省安全生产条例水利工程建设安全生产管理规定水利安全生产监督管理办法（试行）企业安全生产费用提取和使用管理办法山东省水利安全生产监督管理办法（试行）等有关法律法规和相关规定，结合本省水利工程建设实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内新建、改建、扩建、加固和拆除等水利工程建设项目安全生产费用使用和管理。第三条本办法所称水利工程建设项目安全生产费用（以下简称安全生产费用），是指水利工程建设项目法人（建设单位）按照规定标准提取，施工单位使用，用于完善和改进工程安全作业环境和落实安全施工措施所需的费用。第四条安全生产费用按照“足额计提、据实计量、规范使用、严格监管”的原则进行使用和管理。第五条项目法人（建设单位）、设计单位、施工单位、建设监理单位等，必须遵守安全生产法律、法规和本办法，落实水利工程建设安全生产责任，确保水利工程建设项目安全生产费用的规范使用和管理。第六条各级水行政主管部门按照“属地管理、分级负责”的原则对安全生产费用使用和管理进行监督管理。第二章使用范围第七条安全生产费用使用范围包括以下十项：（一）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时，要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护、支护及防治边坡滑坡、工程有害气体监测和通风、保障安全的机械设备、防火、防爆、防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支出；（二）应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出；（三）开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，工程项目安全生产信息化建设、运维和网络安全支出；（四）安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出；（九）安全生产责任保险支出；（十）与安全生产直接相关的其他支出。安全生产费用的具体使用范围详见水利工程建设安全生产费用使用范围表（附件1）。第三章计列及提取第八条设计单位在编制工程设计概算时，应按照水利工程设计概（估）算编制规定计列安全生产费用，不得低于建安工作量（不包括安全生产措施费、文明施工措施费）之和的2.5%。项目法人应按照计列的安全生产费用足额提取。对于施工环境复杂或采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的水利工程建设项目，设计单位应充分考虑特殊的安全施工措施提高安全生产费率。第九条项目法人（建设单位）或受其委托的招标代理机构在编制工程招标文件时，应将安全生产费用列为不可竞争费用，金额为批复概算的安全生产措施费，不得压减。招标文件中不再包含安全生产费用项目清单。项目法人（建设单位）对安全生产有特殊要求，需增加安全生产费用的，应在招标文件中说明，并相应修改安全生产费。第十条投标单位应按照本办法规定，按照招标文件约定的安全生产费用总价进行报价，不得增减。第H条总承包单位实行分包的，分包合同中应明确分包工程的安全生产费用。第十二条工程设计概算调整的，安全生产费用按照调整后的安全生产措施费执行。第四章计量及支付第十三条安全生产费用应据实计量、支付。工程设计已考虑的安全措施不重复计入安全生产费用。第十四条安全生产费用按照本办法规定的使用范围分项计量。单项安全生产费用计量方式可采用清单单价计量或总价包干计量。计量依据包括实物工程量、合同、工作成果和影像资料等。第十五条对能够形成固定资产重复使用的安全生产设备设施，应按折旧或摊销进行计量。折旧或摊销的计算方法依据合同约定，合同未约定的，由项目法人（建设单位）、监理单位、施工单位据实确定。第十六条项目法人（建设单位）应在合同中单独约定并于工程开工日一个月内向施工单位支付不少于50%的安全生产费用，剩余费用应按照安全生产措施落实情况及时支付。总承包单位应在分包合同中单独约定并于分包工程开工日一个月内将至少50%的安全生产费用直接支付给分包单位，剩余费用应按照安全生产措施落实情况及时支付。第五章使用管理第十七条安全生产费用的使用执行施工单位申请、监理单位审核、项目法人（建设单位）审定的程序。第十八条项目法人（建设单位）在工程承包合同中应明确安全生产费用的计量方式、支付计划、使用要求、调整方式等条款。总承包单位依法实行分包的，在分包合同中应明确安全生产费用的计量方式、支付计划、使用要求、调整方式等条款。第十九条项目法人（建设单位）、监理单位和施工单位应建立安全生产费用使用管理制度，明确安全生产费用使用管理的程序、职责及权限等。第二十条项目法人不得调减或挪用安全生产费用。项目法人（建设单位）应检查施工单位安全生产费用使用情况，至少每半年组织有关参建单位对安全生产费用使用情况进行一次全面检查。第二十一条施工单位应依据施工组织设计、安全生产措施方案、专项施工方案等编制安全生产费用使用计划，安全生产费用使用计划包括总体计划和月计划。项目开工前，施工单位应将安全生产费用使用总体计划报监理单位审核，经项目法人（建设单位）同意后执行。施工过程中，施工单位应根据实际施工进度、安全作业环境情况及安全施工措施落实情况细化安全生产费用使用月计划，报监理单位审批。第二十二条施工单位应按照安全生产费用使用计划使用安全生产费用，做到专款专用、专项核算。施工单位应建立安全生产费用使用台帐，按月度统计、年度汇总。施工单位应定期检查本单位（包括分包单位）安全生产费用使用情况，并将安全生产费用使用情况纳入施工月报。第二十三条总承包单位对安全生产费用的使用负总责，分包单位对所分包工程的安全生产费用的使用负直接责任。总承包单位应定期检查分包单位安全生产费用的使用情况。第二十四条监理单位应对施工单位安全生产费用使用情况进行监理。监理单位应审核施工单位安全生产费用使用计划、计量及支付申请；检查施工单位安全生产费用使用情况，发现施工单位未按本规定使用安全生产费用的，及时责令整改；将安全生产费用使用情况纳入监理月报。第二十五条施工单位实际支出安全生产费用需超出合同确定金额的，经论证确需增加的，增加部分由相应责任单位承担。施工单位实际支出安全生产费用低于合同确定金额的，项目法人（建设单位）未支付部分，不再支付；超出实际支付部分，工程竣工决算后施工单位应退回项目法人（建设单位）。第六章监督管理第二十六条各级水行政主管部门应依法对有关参建单位安全生产费用的使用和管理进行监督检查。第二十七条项目法人（建设单位）未按本办法及时向施工单位支付安全生产费用的，由县级以上水行政主管部门按职责分工，责令限期改正，并依法进行处理、处罚。笫二十八条设计单位未按本办法计列安全生产费用的，由县级以上水行政主管部门按照职责分工，责令限期改正，并依法进行处理、处罚。笫二十九条施工单位未按本办法提取和使用安全生产费用的，由县级以上水行政主管部门按照职责分工，责令限期改正，并依法进行处理、处罚。笫三十条监理单位未按本办法对安全生产费用进行监理的,由县级以上水行政主管部门按照职责分工，责令限期改正，并依法进行处理、处罚。笫三十一条各级水行政主管部门及其工作人员，在安全生产费用监督管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照有关规定追究相应责任。第七章附则第三十二条本办法由山东省水利厅负责解释。笫三十三条本办法自2023年*月*日起施行,有效期至2025年*月*日。附件：1.水利工程建设安全生产费用使用范围表2 .安全生产费用使用计划审核表3 .安全生产费用使用计划表水利工程建设安全生产费用使用范围明细表序号项目内容计量方式设置、完善、改造和维护安全防护设簿设备支出（不含“三同批注11：然议增加：采购）时'要求初期投入的安全设款），包括;ifc工现场临时用电系统、洞口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护、支护及防治边坡滑坡、工程有害气体监酒和通风、保障安全的机械设备、防火、防*、防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支出1.1施工供配电及用电的安全防护设施（海电、接地、触电、避窗等保护装置，变压器、配电箱、开关箱的防雨、防尘和防砸及周边安全防护设施，线路保护、电罂防爆设施，备用电源等）清单单价计量1.2洞口（各类洞、井、坑、沟、口等），临边（高处作业面、陡坡、高处危险边沿悬空处、操作平台、无外架防护的层面、基坑等）、脚手架及作业平台、通道（高处通道、升降口及上下斜道等）；易燃易爆及危险物品储存区、施工区加工场所（指钢筋加工场、木工加工厂）、材料垂直运输影响区域等部位的防止物体、人员坠落的安全防护设施、设备（安全带、安全绳、生命线、防护棚、护栏、安全网等）清单单价计量1.3拆除、爆破及穿跨邻村镇、公路、河流、地下管线、电力设施、通讯设施、建（构）筑物等进行施工、运输等作业所增设的防护、隔离、栏挡等防护设施清单单价计量1.4施工作业及周边区域、危险部位的安全标志、标牌、照明等安全螯示警告设施清单单价计量1.5施工期基坑、边坡、围堰及地质灾害等安全监测设备清单单价计量1.6隧道、廊道及地下工程等有限空间有毒有害气体、粉尘监测;报警装置与通风设备设施4iHHMHH-姚注2:通加：报警装置）N批注3J:维护及更新设施1.7施工机械设备（土石方机械、混凝土机械、钢筋加工、运输机械、起重机械、钻孔灌浆机械、动力机械、工程船舶、其他机械等）上的各种保护、保险装置及安全防护设阑清单单价计量1.8各类机电设备（水泵、电力变压器、电动机、电气设备等）的安全及防护设施的折旧或摊销清单单价计量批注4:增加：用品）1.9防火、防爆、防触电、防尘、防毒、防台风、防雷击、防高温、防中暑、防冻等设备设施及佣品清单单价计量1.10航道临时防护及航标设施清单单价计量1.11其它经监理单位和项目法人（建设单位）确认需购置的临时安全防护设备、设施等清单单价计量1.12用于设置、完善、改造、维护上述防护、围挡、标志标牌等安全设施设备、装置及安全监测等作业的（含人工、机械、零星材料等）清单单价计量二应急救援技术装备、设花配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急救案制修订与应急演练支出序号项目内容计量方式2.1用于应急救援的装备、设施（供电、照明、通风,、抽水、提升等）清单单价计量2.2I防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等物资设备（工程法的的补1%设计巳考虑的安全生产措施除外）府军FIItrrI?2.3急救药箱（药品）及器材清单单价计量2.4各种消防设备和器材济单单价计量2.5防溺水配备的救生衣、救生绳和救生圈：救生船等应急逃生设备的租赁费或购置费清单单价计量2.6其他救援器材、设备济单单价计量2.7应急队伍速设清单单价计量、总价包干2.8应急预案的编制、评审、培训、演练、评估和修订清单单价计量、总价包干2.9委托专业应急救援（含专业设备、物料租赁）清单单价计量、总价包干三开展施工现场重大危险源检漏、评估、监控支出，安全风险分领管控和事故隐患排查整改支出，工程项目安全生产信息化建设、运维和网络安全支出3.1危险源辨识、监控及风险评价清单单价计量、总价包干3.2风险研判、预警清单单价计量、总价包干3.3事故隐患排查清单单价计量,总价包干3.4安全生产费用使用范围内的事故隐患整改（工程设计巳考虑的安全生产措施相关的事故隐患整改除外）清单单价计量.总价包干3.5邻近既有建（构）筑物施工危险源和事故隐患评估、监控和治理和管控措施清单单价计量、总价包干3.6易爆易燃物、化学物质运输、储存、使用时安全监控、防护费用及安全检查与评估清单单价计量、总价包干3.7重点区域、重要部位和关键环节的自动化监测、自动化控制、自动预警及安全管理等方面的数字化、网络化、智能化的设备及软件建设、运维和网络安全清单单价计量3.8其他安全生产信息化建设、运维和网络安全清单单价计量四安全生产检查、评估评价（不含折建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化更设4.1各类（日常、专项、综合、季节性、重大活动及节假日前等）、各级（单位、部门、班组及岗位）安全生产检查、督导清单单价计量、总价包干4.2为专职安全员配置的卡尺、扭力扳手、分贝仪、摄像机、无人机等现场安全检测、辅助检查使用的器材清单单价计量4.3组织、委托专业机构或专家开展与施工安全有关的检查、诊断、审查、咨询、评估（价）或论证（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）支清单单价计量、总价包干批注5:工程措施费用除外,如:茶坑支护、边坡支护等列入工程措诙费用的。序号项目内容计量方式安全生产标准化建设与运行I材料编制及归档清单单价计量、总价包干4.4他6:#加这三个字。）五配备和更新现场作业人员安全防护用品支出5.1配备和更新现场从业I和外来人员用人单位劳动防护用品管批注7:网加这两个字，直接写从业人员及外耒人员）理规范规定的安全防护用品、用具ff-P*-rUiHA5.2炮缘手套、绝缘靴、绝缘垫及绝缘杆等安全防护用品和工器具的检测检验清单单价计量、总价包干六安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出6.1制作工程现场标牌、安全宣传标语、条幅、图片、视频等清单单价计量6.2开展职工安全教育培训的讲台、教育室、展览、体验馆等场地（含设施）建设清单单价计量、总价包干6.3购置安全报纸、杂志或安全书籍、影像资料等清单单价计量6.4组织开展安全专题会议、安全经验交流、安全知识竞赛、技能竞赛等清单单价计量、总价包干6.5全员安全教育培训及特种作业人员技能培训清单单价计量、总价包干6.6组织、委托第三方邀请专家开展的安全教育培训清单单价计量、总价包干6.7安全生产管理人员、专职安全人员安全生产专业培训清单单价计量、总价包干6.8参加有关行业主管部门或受其委托的专业培训机构组织的安全生产培训教育清单单价计量、总价包干6.9项目从业人员发现并报告事故隐患的奖励清单单价计量、总价包干6.10安全生产目标考核奖励（不应高于总额的5%）清单单价计量,总价包干6.11其他安全教育培训清单单价计量、总价包干七安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出7.1安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用清单单价计量、总价包干A安全设施及特种设备检测检睑、检定校准支出清单单价计量8.1翻模、滑（爬）模、施工挂（吊）篮、移动模架等设施的检验检测清单单价计量8.2脚手架用钢管、贝雷片及其零纪件等材料或产品的进场检骏检测清单单价计量8.3用于安全监测的仪表、设备设施的检测检验和检定校准清单单价计量8.4特种机械设备、提升机械与装置、压力容器、压力管道、避雷设施等检查检测和检定校准费用清单单价计量序号项目内容计量方式8.5其他施工中使用的施工机械、设施、机具以及安全防护用品、用具和配件的检测检验、检定校准费用清单单价计量、总价包干九安全生产责任保险支出9.1安全生产责任保险清单单价计量、总价包干十与安全生产直接相关的其他支出10.1项目特种作业人员（从事电焊、高空、水上（下）、尘毒作业的人员及炊管人员等）职业健康检查清单单价计量10.2办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等清单单价计量、总价包干10.3其他费用清单单价计量、总价包干注：L采用清单单价计量、据实计量的费用项目应当随安全生产费用使用报表一并提供相应凭证，发票（收据）、实际使用记录、签证单等形式均应认定为有效凭证；2.安全设施、设备、物品的运输、保管、保养以及与安全生产费用相关的企业管理费、利润和税金等已含在清单单价中，不再另行单独计取。安全生产费用使用计划审核表工程名称：致：（监理机构）根据规定，我方已完成安全生产费用使用计划，请贵方审核。附件：安全生产费用使用计划。施工单位：（全称及盖章）项目经理：（签名）口限期：年月日（审核意见）监理机构：（全称及盖章）监理工程师：（签名）日期：年月日项目法人意见：项目法人：（全称及盖章）负责人：（签名）日期：年月日说明：本表一式三份，由施工单位申报，监理机构、项目法人签署意见后，施工单位、监理机构、项目法人各存一份。安全生产费用使用计划表工程名称:序号费用项目单价（万元）金额（万元）使用日期备注设置、完善、改造和维护安全防护批注用:戏议增加：果购设荒设备支出1施工供配电及用电的安全防护设施2洞口,临边、脚手架及作业平台、通道；易燃易爆及危险物品储存区、施工区加工场所、材料垂直运输影响区域等部位的防止物体、人员坠落的安全防护设施、设备3拆除、爆破及穿跨邻村镇、公珞、河流、地下管线、电力设施、通讯设施、建（构）筑物等进行施工、运输等作业所增设的防护、隔离、栏挡等防护设施4二应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设篇设备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出1用于应急救援的装备、设施（供电、照明、通风、抽水、提升等）2I防洪、防坍塌、防山体落石、防自批注9:工程措施费用除外，如：基炕支护、边坡支护等列入工程措施费用的.然灾害等物资设备（工程设计已考虑的安全生产措施除外）3急救药箱（药品）及器材4合计说明：木表一式三份，由施工单位埴写，用于归档和备查。施工单位、监理机构、项目法人各一份。