城市综合系统规划编制办法.ppt

城市综合交通体系规划编制办法,提纲,第一部分：总则第二部分：现状与发展分析第三部分：战略研究第四部分：交通系统功能组织第五部分：交通场站第六部分：道路系统第七部分：停车系统 第八部分：近期建设(规划）第九部分：保障措施,一、总则,引言,综合交通规划的必要性城市可持续发展要求：体现城市交通与环境和谐、交通与能源和谐、交通与社会的和谐、交通与经济发展和谐。城市综合交通系统的各个子系统，既有相对的独立性，也有相互协同和补偿的关系。这种协同作用产生了系统的整体效应；反之，当各个功能组成部分在数量上比例失调，衔接关系失调，则协同效应就会丧失，整个网络总体容纳能力就会衰减；,有必要结合城市具体情况（设施、交通），按照各种交通方式的合理运距和运输能力：确定合理交通结构规划高效率的综合交通运输体系,关键问题1）合理结构（核心问题）合理的城市交通结构。合理的出行结构。确定合理的城市交通结构是交通规划的核心问题之一；合理的出行结构是合理的交通系统规划所追求的目标。2）交通枢纽规划和设计交通枢纽规划是提高城市交通运输效率，完善综合交通运输体系的最关键因素。,3）综合交通网络布局满足经济发展，城市发展。运输结构合理：各种运输方式运量及周转量要有恰当比例；布局协调：地理分布上要协调，满足城市发展需求；衔接要合理：各种交通运输网要合理衔接（交通枢纽规划和设计）。,为解决上述问题，提出了城市综合交通系统规划。,第一部分：总则,1.1 综合交通系统规划目的1.2 综合交通系统规划指导思想1.3 综合交通系统规划原则1.4 综合交通系统规划依据1.5 综合交通系统规划目标的确定1.6 综合交通系统规划组织机构1.7 综合交通系统规划年限和范围,1.1 综合交通系统规划目的“办法”第三条：城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改善规划等专业规划的依据。第十二条城市综合交通体系规划的成果应当包括规划文本、规划说明书、规划图纸及基础资料汇编。（一）规划文本应当以条文方式表述规划结论，内容明确简练，具有指导性和可操作性。,具体目的：分析和掌握城市交通系统发展规律和存在的问题以及城市和区域交通发展的趋势；明确城市综合交通发展的方向，构筑优质、高效、整合的一体化交通体系，以适应城市空间发展的战略要求以及不断增长的交通需求；决策当前，规划长远。深化研究城市交通发展战略框架，并在交通发展战略框架指导下，深化各个交通子系统的规划工作。为城市交通发展提供具有可操作性、一定弹性及前瞻性的规划文件，为相关部门提供决策的依据。,1.2 综合交通系统规划指导思想第五条城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调。第六条城市综合交通体系规划应当与区域规划、土地利用总体规划、重大交通基础设施规划等相衔接。第七条编制城市综合交通体系规划，应当遵循国家有关法律、法规和技术规范。,第八条编制城市综合交通体系规划，应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展的原则，贯彻优先发展城市公共交通战略，优化交通模式与土地使用的关系，保护自然与文化资源，考虑城市应急交通建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系，保障各种交通运输方式协调发展。第九条编制城市综合交通体系规划的规划期限，应当与城市总体规划相一致。第十条编制城市综合交通体系规划的地域范围，应当与城市总体规划确定的规划编制范围相一致。,要点理解：必须以国家、城市现行政策、法规和规范为依据；必须与国家重大基础设施规划相一致；与城市的社会经济发展战略相适应；与区域规划、城市总体规划、城市用地规划相协调；遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展体现交通可持续发展，贯彻优先发展城市公共交通战略有章可循，减少盲目性；准确定位：不盲目追求过高目标，又具有超前意识。,资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展保护自然与文化资源 环境友好、社会公平：确定自行车与步行交通系统网络布局和设施规划指标，确定自行车与行人过街的基本形式和总体布局要求。,明确了优先发展城市公共交通战略内容：三、四、五内容三：论证客运交通走廊，确定大运量公共客运系统的组成和总体布局 内容四：确定城市公共交通场站规划建设指标、布局和用地规模 内容五：提出公共交通专用道设置原则。,1.3 综合交通系统规划原则第三条城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改善规划等专业规划的依据。,第八条编制城市综合交通体系规划，应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展的原则，贯彻优先发展城市公共交通战略，优化交通模式与土地使用的关系，保护自然与文化资源，考虑城市应急交通建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系，保障各种交通运输方式协调发展。第十一条内容（内容二：发展战略）,要点理解：（1）立足战略的高度，发展的眼光，做到与社会经济发展、城市总体规划、用地规划和区域交通规划相匹配；（2）系统工程的原则：服从长远，局部服从整体（3）坚持以人为本，提高城市环境质量、居住生活质量、增强城市活力和竞争力；考虑城市应急交通建设需要绿色交通：步行交通、自行车交通,（4）立足当前，着眼长远。既要提高整个交通系统的效率，解决当前交通问题；又要明确交通发展方向，达到交通系统与社会经济发展相协调（5）科学的原则；以注重定量与定性分析相结合；应以调查为依据，分析交通存在的问题，构建交通战略分析模型。,1.4 综合交通系统规划依据（三个层次）第五条城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调。第六条城市综合交通体系规划应当与区域规划、土地利用总体规划、重大交通基础设施规划等相衔接。第七条编制城市综合交通体系规划，应当遵循国家有关法律、法规和技术规范。,综合交通系统规划依据（三个层次）（1）国家法律、法规、技术规范和政策中华人民共和国城乡规划法城市道路交通规划设计规范 城市综合交通系统规划编制办法（2）国家和区域相关规划国家公路网规划（3）城市、社会经济、交通战略等相关规划国民经济和社会发展规划、城市总体规划、轨道交通规划城市用地规划,1.5 综合交通系统规划目标的确定第八条编制城市综合交通体系规划，应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展的原则，贯彻优先发展城市公共交通战略，优化交通模式与土地使用的关系，保护自然与文化资源，考虑城市应急交通建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系，保障各种交通运输方式协调发展。,编制办法给出了根本目标确定具体交通发展目标可以考虑以下几个层次（方面）：1）总体目标2）交通结构发展目标3）交通服务发展目标4）交通基础设施投资目标5）其他指标,1）总体目标体现出集约化城市和节约型社会、城市公共交通战略、环境友好、各种交通运输方式协调发展例1：优化城市道路系统，优先发展公共交通，合理调控小汽车的使用，集约使用道路交通资源，创造良好的城市交通环境，优化城市客运交通结构，力争公共交通出行比例达到*%，构建与城市协调发展的多层次、高效率、可持续发展的一体化城市综合交通体系。例2 构筑一个功能齐全、结构合理、协调发展、“高效、安全、多元、可靠、生态、可持续发展”区域一体化的对外综合交通系统。内外交通衔接良好，构筑多模式协调发展的交通网络。,2）交通结构发展目标：各种出行结构比例合理例：大力优先发展公共交通，优化城市客运交通结构，逐步建立以公共交通为主体，融步行、自行车、小汽车于一体的多元化客运交通体系；合理调控小汽车的发展与使用。远景年，城市客运交通结构达到目标（略）：,3）交通服务发展目标（畅通性指标）城市中心区出行时间（单程）、出行速度（如快速路、干线道路车速）都市区公共交通出行时间市域区出行时间,4）交通基础设施投资目标（1）近期：（市中心区）围绕提升交通运输能力和效率，缓解交通拥堵。（2）远期（远景）（围绕）构建优质、高效、整合综合交通体系，适应城市空间发展的战略要求以及不断增长的交通需求。,5）其他指标环境指标：交通排污指标安全指标：百万人死亡率,1.6 综合交通系统规划组织、管理机构第二条按照国家行政建制设立的市，应当组织编制城市综合交通体系规划并遵守本办法。第四条国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市综合交通体系规划编制工作。省、自治区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内城市综合交通体系规划编制工作的监督管理。直辖市、市人民政府建设（城乡规划）主管部门负责本行政辖区内城市综合交通体系规划编制的管理。,领导机构：市政府领导，相关单位（建委、规划、交通、公安法制、教委）等部门及部分社会知名人士、专家组成工作机构：专业科研单位技术人员及相关技术人员规划部门有关人员管理部门：市建设（城乡规划）主管部门,1.7 综合交通系统规划年限和范围第九条编制城市综合交通体系规划的规划期限，应当与城市总体规划相一致。第十条编制城市综合交通体系规划的地域范围，应当与城市总体规划确定的规划编制范围相一致。,）规划期限（与城市总体规划一致）近期：规划期限5年；中期：年远期（远景）：规划期限年以上综合交通规划滞后与城市总体规划）快速轨道规划期限：近期：建成通车后3年中期：交付运营后10年远期：交付运营后25年,）规划范围分为两个层次一是城市（或城市群）范围二是城市市区范围（或城市中心区）延伸范围：联系密切的周围城市群（如长三角地带、长株潭、珠三角地带、中原城市群、武汉城市圈、关中城镇群、海峡西岸城镇群等）例如郑州市规划：郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作等城市在内的城市密集区,二、综合交通规划编制内容,交通综合交通体系规划编制办法规定内容,第十一条 综合交通体系规划应当包括主要内容：（一）调查分析：以调查为依据，评估城市交通现状，分析交通存在的问题，构建交通战略分析模型。（二）发展战略：根据城市发展目标等，确定交通发展与土地使用的关系，预测城市综合交通体系发展趋势与需求，确定综合交通体系发展目标及预期的交通方式结构。提出交通发展战略和政策。确定交通资源分配利用的原则，确定各种交通方式的发展要求和目标。,（三）交通系统功能组织：确定交通系统功能组织的原则和策略。论证客运交通走廊，确定大运量公共客运系统的组成和总体布局。论证货运交通走廊，确定货运通道布局要求。（四）交通场站：提出各类交通场站设施规划建设原则和要求。论证城市交通与对外交通的衔接关系，确定各类综合交通枢纽的总体规划布局、功能等级、用地规模和配套设施；确定城市公共交通场站规划建设指标、布局和用地规模；确定城市物流设施用地、布局和规模。,（五）道路系统：确定城市各级道路规划指标和建设标准；确定城市主要道路网络布局和主要道路交叉口的基本形式和建设要求，确定自行车与步行交通系统网络布局和设施规划指标，确定自行车与行人过街的基本形式和总体布局要求；提出公共交通专用道设置原则。（六）停车系统：论证城市各类停车需求，提出城市不同区位的分区停车政策，确定各类停车设施规划建设基本原则和要求。,（七）近期建设：制定近期交通发展策略，提出近期重大交通基础设施安排和实施措施。（八）保障措施：提出规划的实施策略和措施，评价规划方案的预期效果。,综合交通规划内容,特点：强调了交通系统功能的发挥打破了传统的把汽车放在首位观念，提出把行人和自行车作为重点的规划思想强调了公共交通优先发展的战略公交专用道和交通枢纽等交通规划和交通组织协调规划思想交通走廊规划为交通组织提供了基础交通枢纽为交通组织的提供了核心,强调了交通枢纽和交通场站的作用以枢纽布局调控道路系统交通组织，强化了交通枢纽的作用，使交通枢纽成为各种交通方式衔接的载体，引导城市网略结构向以枢纽为核心的转变，实现一体化。以交通枢纽为支点，构建道路系统。将场站、枢纽布局和城市发展空间结合通过枢纽布局对交通系统实现了功能层次结构的调整，交通引导城市的发展目标导向和问题导向相结合的规划思路近期建设规划：问题导向，侧重于当前问题的解决远期目标：目标导向，侧重于交通结构调整,第二部分：现状与发展分析,在交通调查的基础上，对现有的交通系统运用定量和定性结合的方法，进行系统的分析，发现存在问题和发展规律。为战略规划和各个子系统规划提供基础和支撑。、交通现状与发展分析、交通与城市协调发展分析、交通发展存在的问题与对策,、交通现状与发展分析,（一）交通运输现状与发展趋势1交通运输现状分析客运量：各种交通方式承担客运交通运输量货运量：货运发展、货运量2交通运输发展趋势分析在历年统计数据基础上，结合经济和社会发展，对各种交通方式的客运、货运交通发展趋势进行评估。,（二）机动车拥有量现状与发展趋势机动车拥有量现状私家车出租车其他车辆（摩托车）发展趋势预测根据发展趋势，对机动车拥有量进行预测。,（三）城市交通基础设施现状1市区道路网现状分析现状道路网、交通负荷情况城市路网规模是否合适？路网等级结构是否合理？通行能力与交通需求是否匹配？城市出入口道路是否通畅？,2公共交通发展现状分析（1）发展概况：运营车辆能否满足公交发展？（2）公交场站：场站规模（3）公交优先发展情况：是否有优先通行权？（4）主要公交走廊交通分析：交通需求，分担率（5）公交出行特征分析：换乘次数、乘车距离、出行比例问题：线路重复系数？公交线路网密度？优先发展措施？公交枢纽及场站布局是否符合城市空间发展？,3、停车设施现状和问题分析停车设施总量停车设施布局停车设施完善停车收费标准存在问题,（四）市域对外交通基础设施现状铁路：公路：公路网现状及存在问题公路网交通负荷农村公路建设（城乡协调发展？）航空现状、发展趋势和存在问题港口,（五）城市对外交通现状与分析对外交通设施包括：铁路（场站）、港口、公路、航空。1铁路（1）枢纽内客运系统（2）枢纽内货运系统（3）存在问题,2公路（1）对外出入口现状（2）公路客运站（规模、客运量）（3）公路货运站（规模、货运量）（4）存在问题,3航空4港口,、交通与城市协调发展分析,（一）城市空间发展分析1市域空间结构分析2市区空间结构分析城市空间发展与城市交通网络形式和城市交通发展模式是密切相关的。,（二）交通与城市空间协调发展分析1市域交通系统与市域空间布局分析2市区路网布局与城市空间3交通发展模式与城市空间当城市交通空间超出了非机动车化出行服务距离，就需要机动车的交通发展模式。当以小汽车为机动化发展模式不适应拥挤的道路时，则需要采用公共交通为主体的交通发展模式。,4中心城区公共交通与城市空间常规公交：城市规模不大，交通需求适中快速公共汽车系统（BRT）：带状结构、多中心 城市轨道交通：多中心多组团,（三）交通与可持续发展分析保持良好的生态环境为发展基础，实现城市经济和社会的持续发展；居住、环境友好、能源、土地四个方面。1交通与能源2交通与环境：大气污染3交通与用地4交通与城市化节约使用土地、能源，有限的道路资源来满足日益增长的交通需求。交通系统的发展应向集约化，公共交通为主体的交通模式。,（四）交通与旅游发展分析旅游资源分析旅游资源开发,、交通发展存在的问题与对策,关注以下几个问题：（一）交通供给与需求（二）交通系统与城市空间发展（三）交通发展模式与城市可持续发展（四）多种交通方式衔接和协调解决办法：统一规划和管理，资源共享，实现交通系统一体化；大力发展公共交通交通；,第三部分：战略研究,交通战略研究就是要在满足社会经济发展需要的前提下，结合实际，找出城市交通发展的定位。突出对长期目标产生影响的战略性重大问题进行研究。,从战略的角度，对城市交通发展前景作出规划蓝图理解交通供需矛盾、机遇与挑战制定发展目标和策略制定城市交通发展的宏观对策制定城市交通建设对策制定交通管理对策,战略研究目的：协调交通增长和城市发展，降低交通增长对城市发展的不利影响使对自然环境的影响减少至最小提供环境良好居住和工作环境与环境协调、与城市和谐的交通系统体现出综合性（整体性）、前瞻性、公平性,战略研究内容1）交通发展方向：城市远期发展规模、产业结构、人口、客货运输量和主要流量方向分布（交通现状与发展分析）2）交通发展模式：各种交通方式地位3）交通城市政策：4）重大基础设施总体部署交通场站和运输枢纽布局与规模主要线路交通用地、交通走廊发展和主要交通方式建设发展资金,第三部分：战略研究,、综合交通发展战略研究 1）交通发展机遇与挑战 2）确定交通发展目标 3）综合交通发展战略4）交通发展策略（政策）,、综合交通发展战略研究,1）交通发展机遇与挑战（1）国家政策层面利用国家政策，争取发展机遇（2）省、自治区政策层面（3）城市自身机遇与挑战综合交通发展优势（机遇：北京市奥运、上海世博会）综合交通发展面临问题（如何协调发展？）：挑战,2）确定交通发展目标（1）总体目标（2）交通发展目标交通结构发展目标：客运交通结构（各种出行比例）（3）交通服务发展目标：出行时间市域、市区和市中心区单程出行时间（4）交通基础设施投资目标（5）其他目标,3）综合交通发展战略（1）区域交通发展战略（2）公共交通优先发展战略（3）交通与土地利用协调发展战略（4）一体化交通发展战略（5）“绿色”交通发展战略,（1）区域交通发展战略公路、铁路、航空等协调交通枢纽、公路、铁路联运铁路客运与公共交通运输衔接交通管理政策（2）公共交通优先发展战略城市公共交通与村镇交通服务提高公共交通服务水平，加强公交优势发展快速公交、轨道交通,（3）交通与土地利用协调发展战略交通与城市空间协调确定交通与城市空间发展的关系（4）一体化交通发展战略 换乘站点布局、衔接基础设施建设确定各种交通方式的功能，统筹路线布局运营、管理、收费方式一体化,（5）“绿色”交通发展战略鼓励非机动车发展，创造好的出行环境构建非机动车、步行和公交换乘一体化提高公共交通竞争力发展新能源对高排放车辆交通管理,4）交通发展策略交通方式衔接交通枢纽建设道路系统、路网建建设停车场设施公共交通发展策略物流,第四部分：交通系统功能组织,规划内容三：（三）交通系统功能组织：确定交通系统功能组织的原则和策略。论证客运交通走廊，确定大运量公共客运系统的组成和总体布局。论证货运交通走廊，确定货运通道布局要求。,1）交通系统功能组织原则和策略：交通组织思路：围绕改善公交服务水平和保障道路服务功能，提高道路整体使用效率，协调道路与用地的关系（1）体现以人为本，人车分离（2）以分区、分层次（市区、市域）交通功能为主线，统筹交通组织。整合和提升各类重大交通设施，实现资源利用最大化，实现共享,（3）与公交专用道相协调的交通组织思路（公交优先）（4）与交通走廊相协调的交通功能组织思路注重重大交通设施规划和布局，注重快速网略（5）通行能力资源配置原则：避免交通瓶颈产生,交通组织目标和对策,2）交通走廊（国外）定义：是指一条主要线路或是一系列“基本”并行且互相竞争的交通设施，有横向连通方式，为两特定点间的出行提供服务。（国内）定义：交通大通道,交通走廊内涵：（1）不单纯服务设施，应包含一定的影响区（2）走廊形式不固定，走廊内道路可以是直线，也可以是环行，还可以是几条平行道路。（3）走廊内可以有多种交通方式：高速道路、乡村公路（双车道公路）、干道（城市街道）、公共交通、行人以及自行车。,交通走廊：,典型的交通走廊组成部分,交通走廊基本形式：高速道路：适用于以小汽车为主的分散型城市同方向多条道路：共同构成大运量的有轨线路：干道系统与大运量有轨运输结合的交通走廊地面干道和高架道路组成的交通走廊,交通走廊基本条件：大流量高效率,交通走廊分类从交通走廊承担城市交通的特点和在交通网络中的地位与作用，来进行交通走廊的功能等级划分 区域性交通走廊：市域性交通走廊：按交通走廊承担运输主体分客运交通走廊货运交通走廊,货运交通走廊 产业地区与城市和区域性交通基础设施间货物运输需求的联系通道。客运交通走廊指拥有大运量客运交通方式的交通走廊,交通走廊的识别（论证）（1）根据定义和特点大流量高效率（2）根据货运和客运承担量和交通需求（或预测）大流量（3）根据区域空间联系方向：城市与城市之间联系道路容易形成交通走廊，城市组团之间容易形成走廊。,交通走廊运输组织原则利用区域高速交通网络，进行区域交通走廊运输组织；利用城市快速交通网络进行市域交通走廊运输组织，支持城市发展，满足内部交通联系，并能够独立承担市域范围及与相邻地区交通联系的组织，配合高速交通网络组织对外交通联系；利用结构性交通通道完善市域快速交通网络。利用轨道交通进行干线客流走廊运输组织，利用快速公交系统进行普通客流走廊运输组织。,第五部分：交通场站,内容（四）交通场站：提出各类交通场站设施规划建设原则和要求。论证城市交通与对外交通的衔接关系，确定各类综合交通枢纽的总体规划布局、功能等级、用地规模和配套设施；确定城市公共交通场站规划建设指标、布局和用地规模；确定城市物流设施用地、布局和规模。,1）场站设施规划建设原则和要求不同的场站，其功能不一样，设施规划原则也不同。可以从以下几个方面考虑：（1）以人为本，换乘舒适、安全（2）集约用地、节约用地（3）土地利用功能和交通功能的协调统一（4）交通连续性原则，衔接顺利（5）内部与周边交通设施协调,2）交通枢纽：两条或两条以上运输线路的交汇衔接处形成的，具有运输组织、中转、装卸、仓储、信息服务及其他辅助服务功能的综合性设施交通枢纽分类：单式交通枢纽：服务于一种交通方式的枢纽航空机场、铁路火车站、公路客货运输中心复式交通枢纽：服务于两种或两种以上交通方式,交通枢纽功能：多种运输方式的交汇点，大宗客货流中转、换乘、换装与集散地，是各种运输方式衔接和联运的主要基地同一种运输方式多条干线相互衔接、进行客货中转及对营运车辆、船舶、飞机等进行技术作业和调节重要基地为旅客提供候车（机、船）环境，包括餐饮、住宿、娱乐等服务；提供货物堆放、存储场所；办理旅客购票、检票；提供运输工具的停放、技术维护和调度。城市对内外联系的桥梁和纽带。,交通枢纽的分类在综合客运系统地位分：换乘枢纽：主要服务于市内交通对外交通枢纽：解决城市内外交通换乘问题承担客流性质分：换乘型：解决公共交通与公共交通之间或与其他方式交通之间换乘集散型：承担交通枢纽所在区域的集散客流为主混合型：换乘和集散都有,交通方式组合线路型：位于公共交通线路交汇处，可以在不同线路之间换乘方式换乘型：公共交通与其他客运交通方式衔接处，可以换乘其他客运交通方式复合型：两者兼有服务区域市域级：市区级：地区级,交通枢纽的功能等级划分还没有明确的划分标准目前研究较多的是轨道交通枢纽：以相应年限的最高日乘降客流量和高峰小时乘降客流量预测为标准，分为四级；北京、上海等城市根据衔接的客运交通方式、轨道交通线数，为分类标准，分为3-4级。以城市客运交通枢纽承担的功能，组团式城市交通枢纽功能划分,我国轻轨车站规模分级,我国部分城市轨道枢纽分级,城市交通枢纽功能划分（粗略的）1）对外客运交通枢纽：承担市际交通与市内交通衔接的功能2）市级客运交通枢纽：全市性的交通枢纽，承担城市各个区域到城市核心客运交通的集散,3）组团级客运交通枢纽：各边缘集团内部的交通集散、中转换乘；同时承担边缘组团和中心、边缘组团的集散、中转4）中心区级：承担城市中心区与中心区外围的其他区域中转换乘客流为主，兼有枢纽所在区域的客流集散功能；5）片区客运交通枢纽：承担城市内某一或几个片区交通集散和换乘功能。,例如：北京市结合对外客运交通设施、地铁线路、商业、文化中心等布局，规划了四类客运交通换乘枢纽：对外交通枢纽市区换乘枢纽地区级换乘枢纽文化娱乐区换乘枢纽,综合交通枢纽布局规划：规划层次性：枢纽核心地区（站区）枢纽地区：以5-10分钟步行可达区域范围枢纽周边地区：枢纽核心区外750米半径,第六部分：道路系统,内容（五）道路系统：确定城市各级道路规划指标和建设标准；确定城市主要道路网络布局和主要道路交叉口的基本形式和建设要求，确定自行车与步行交通系统网络布局和设施规划指标，确定自行车与行人过街的基本形式和总体布局要求；提出公共交通专用道设置原则。,1）各级路网规划指标和建设标准（1）道路路网规模：人均道路面积路网密度（2）路网结构路网结构是指城市快速路、主干道、次干道、支路在长度上的比例，衡量路网的合理性。城市快速路、主干道、次干道、支路的比例值分别推荐为5%、27-30%，32%和33%-36%。,2）公共交通专用道设置原则应综合考虑公交需求与设置可能性，遵循一定原则，可以考虑以下几个方面：（1）在保障公交优先通行的同时不对社会车辆产生大的影响（2）提高交叉口的通行能力，保障交叉口通行顺畅（3）充分利用现有道路设施，降低改造工程量（4）将专用道设计与单位出入口、行人过街等交通组织优化相结合,设置条件：（1）交通条件：路段客流量是设置公交专用道的基本依据之一。公交车客流量达到一定量高峰小时单向公交车数量达到一定值（2）道路条件：机动车道间、同向机动车道与非机动车道间有足够的物理隔离时，可以将某条机动车道设置为公交专用道；必要条件：当道路单向机动车道数达到一定要求可以设置（二条以上）；,（3）道路通行能力：设置公交专用道既要降低公交车与非公交车间相互干扰，也要保证设置公交专用道后，不会导致其他车道过度拥挤。当路段饱和度值在0508之间时，存在设置公交专用道的必要性和可行性。（4）公交车行程速度：设置公交车专用道目的保证公交车以正常速度速度运行。可选择公交车行程速度作为设置标准。经验：当公交车运行速度低于1518km/h时，可考虑设置公交车专用道。,公交车专用道设置条件,第七部分：停车系统,内容（六）停车系统：论证城市各类停车需求，提出城市不同区位的分区停车政策，确定各类停车设施规划建设基本原则和要求。,不同区位的分区停车政策（1）与城市发展战略、城市规划、交通规划等相协调；（2）应与城市总体规划的城市空间结构相协调；（3）规划布局应与城市干线道路、快速路、快速轨道规划布局及公共交通站场的建设相协调；（4）与土地利用规划相协调。不同区域其保有车辆数及产生的经济文化等活动强度不同，在停车需求方面成为不同强度的吸引源。根据不同区域用地性质，确定停车设施的发展规模、数量，合理分设停车场。,规划原则（1）不同区域的停车配建指标差异化；不同区域停车管理策略差异化，引导交通结构合理化。（2）强化配建停车场建设，提供基本停车位的供给；（3）大型枢纽、对外联络公共交通应设置P+R停车位，实现交通运输一体化，引导进入城区的交通方式结构；（4）鼓励企业事业单位、个人以多种形式投资建设公共停车场。,第八部分：近期建设(规划）,内容（七）近期建设：制定近期交通发展策略，提出近期重大交通基础设施安排和实施措施。,近期交通建设规划是城市交通的近期建设计划，一般为15年，主要确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局，它侧重于交通规划的实施性内容。近期建设规划是以问题为导向的，着重于缓解交通拥堵。,第九部分：保障措施,内容（八）保障措施：提出规划的实施策略和措施，评价规划方案的预期效果。,（一）体制保障成立专门机构，协调建设。建立大型基建年度计划编制和评估制度。（二）法制保障完善交通法规体系。制订相关配套法规；加强交通执法。（三）投资保障（融资管理）落实政府资金投入。统一交通项目计划安排，近期以优先保障城市公共交通、适应城市化发展要求的重大基础设施的建设资金。大力拓宽投资渠道，实现交通投资多元化。（四）服务保障搭建信息平台，城市交通资源共享。,