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学习贯彻安全生产法律 法规 做好安全管理 确保安全生产,主讲人：陈忠革吉林市安监局法律顾问中国管理科学研究院 研究员电话：2429915 手机：地 址:吉林市重庆路2147号邮 编：132001,学习贯彻安全生产法律 法规 做好安全管理 确保安全生产,一、学习贯彻吉林市安全生产条例促进社会稳定;二、学习安全生产法落实责任制；三、生产安全事故报告和调查处理条例对企业的处罚;四、学习贯彻安全生产违法行为行政处罚办法提高安全管理水平;五、学习贯彻安全生产事故隐患排查治理暂行规定;六、怎样学习安全生产法律法规，做好安全生产管理，确保安全生产。,一、学习贯彻吉林市安全生产条例,1、内容 六章41条 第一章、总则 第二章、安全生产监督管理 第三章、安全生产保障 第四章、事故调查处理 第五章、法律责任 第六章、附则,一、学习贯彻吉林市安全生产条例,2、市安全生产监督管理部门的主要职责 贯彻落实安全生产的法律法规和规章；指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作；监督检查安全生产重大事故隐患、重大危险源的防范和整改工作；依法组织生产安全事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；依法监督检查新建、改建、扩建工程项目安全设施的落实情况；监督管理危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山生产经营单位的安全生产；组织、指导全市安全生产宣传教育工作；协调煤矿行业管理部门的安全工作，参与煤矿安全监察机构组织的对煤矿重大、特大事故的处理；承担市安全生产委员会办公室的日常工作。,一、学习贯彻吉林市安全生产条例,3、生产经营单位应具备的条件新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产经营场所、设施、设备和工艺符合安全生产要求；建立健全安全生产规章制度和操作规程；在生产经营场所易发生事故的位置设置安全警示标志；提供符合国家规定的劳动保护用品，并教育职工正确佩带和 使用；设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经有资质的培训机构进行安全生产培训，考核合格后方可上岗；对从业人员必须进行定期或者不定期的安全生产教育，培训合格后方可上岗；特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业资格培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。,一、学习贯彻吉林市安全生产条例,4、安全生产管理机构和安全生产管理人员的职责贯彻执行国家安全生产的法律法规和标准；协调制定安全生产规章制度和安全技术操作规程；开展安全生产宣传、教育、培训，总结和推广安全生产经验；开展安全生产检查，发现事故隐患，督促有关业务部门及时整改，并记载事故隐患整改情况；管理劳动防护用品的发放及其使用；协助调查处理生产安全事故，进行伤亡事故的统计、分析，提出报告；其他安全生产工作。,5、生产经营单位必须对重大危险源采取的监控措施明确专人负责监管，逐级落实责任；建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控，提高监控信息化水平；进行定期检测、评价；每月至少检查一次重大危险源的安全状态；制定应急预案，并定期组织应急演练。,一、学习贯彻吉林安全生产产条例,二、学习安全生产法落实责任制,安全生产责任制：1、生产经营单位主要负责人安全生产责任制。2、生产经营单位安全管理人员安全生产责任制。3、生产经营单位从业人员安全生产责任制。,二、学习安全生产法落实责任制,1、生产经营单位主要负责人安全生产职责：（1）建立健全安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生 产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案；（6）及时、如实报告生产安全事故.,二、学习安全生产法落实责任制,2、安全生产管理人员的安全生产职责：（1）根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；（2）对检查中发现的安全问题，应当立即处理；（3）不能处理的，应当及时报告本单位有关人员；（4）检查及处理情况应当记录在案。,二、学习安全生产法落实责任制,3、从业人员安全生产职责：（1）严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动保护用品；（2）应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；（3）发现事故隐患或不安全因素，应主动报告.,三、生产安全事故报告和调查处理条例,1、内容 六章四十六条（一）、总则（二）、事故报告（三）、事故调查（四）、事故处理（五）、法律责任（六）、附则,三、生产安全事故报告和调查处理条例,2、事故分为四个等级(1）特别重大事故死亡30人以上；重伤100人以上；直接经济损失1亿元以上；处200-500万元罚款；处负责人年收入的80%罚款.（2）重大事故死亡10人-30人以下；重伤50-100人以下；直接经济损失5000万元-1亿元以下；处50-200万元罚款；处负责人年收入的60%罚款.,三、生产安全事故报告和调查处理条例,2、事故分为四个等级（3）较大事故死亡3人-10人以下；重伤10-50人以下；直接经济损失1000万元-5000万元以下；处20-50万元罚款；（4）一般事故死亡3人以下；重伤10人以下；直接经济损失1000万元以下；处10-20万元罚款；处负责人年收入的30%罚款,四、学习贯彻安全生产违法行为行政处罚办法 提高安全管理水平,1、安全生产违法行为行政处罚办法 6章68条第一章、总则第二章、行政处罚的种类、管辖第三章、行政处罚的程序第四章、行政处罚的适用第五章、行政处罚的执行和备案第六章、附则,四、学习贯彻安全生产违法行为行政处罚办法 提高安全管理水平,2、行政处罚的种类(1)警告;(2)罚款;(3)责令改正;(4)没收违法所得;(5)责令停产停业整顿;(6)吊销有关证照;(7)关闭;(8)拘留;(9)其他行政处罚.,四、学习贯彻安全生产违法行为行政处罚办法 提高安全管理水平,3、行政处罚的程序:(1)简易程序;(2)一般程序;(3)听证程序;,四、学习贯彻安全生产违法行为行政处罚办法 提高安全管理水平,4、行政处罚决定做出后,当事人逾期不履行的,安监部门采取以下措施:(1)每日按罚款数额的3%加处罚款;(2)将查封、扣押的设备、设施、器材拍买；（3）申请人民法院强制执行。,五、学习贯彻学习贯彻安全生产事故隐患排查治理暂行规定,安全生产事故隐患排查治理暂行规定 五章三十二条第一章 总则第二章 生产经营单位的职责 第三章 监督管理 第四章 罚则第五章 附则,五、学习贯彻安全生产事故隐患排查治理暂行规定,1、生产经营单位的职责：（1）生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动；（2）生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体；（3）生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度；（4）生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患；（5）生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患、鼓励社会公众举报；,五、学习贯彻安全生产事故隐患排查治理暂行规定,(6)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签定安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责;（7）安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查责任时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠；（8）对于重大事故隐患，生产经营单位应及时向安监部门报告；（9）对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人立即组织整改，对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案；（10）生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生；（11）生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。,五、学习贯彻安全生产事故隐患排查治理暂行规定,2、重大事故隐患报告的内容：（1）隐患的现状及产生原因；（2）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（3）隐患的治理方案；,五、学习贯彻安全生产事故隐患排查治理暂行规定,3、重大事故隐患治理方案的内容：（1）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；（6）安全措施和应急预案。,五、学习贯彻安全生产事故隐患排查治理暂行规定,4、生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，并处三万元以下的罚款：（1）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；（2）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；（3）未制定事故隐患治理方案的；（4）重大事故隐患不报或未及时报告的；（5）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；（6）整改不合格或未经安全监督管理部门审查同意擅自恢复生产经营的。,六、怎样学习安全生产法律法规，做好安全生产管理，确保安全生产,1、学习重点，掌握精神实质;2、对照检查本单位安全生产责任制，规章制度，操作规程，不符合法律法规的进行修改;,六、怎样学习安全生产法律法规 做好安全生产管理 确保安全生产,3、对本单位的安全生产进行一次大检查，发现隐患及时排除;4、落实安全责任制;5、做好安全生产管理;6、贯彻落实十七大报告中对安全生产的要求;7、贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理对安全生产工作的要求;8、抓好安全生产的五要素;,六、怎样学习安全生产法律法规 做好安全生产管理 确保安全生产,9、安全生产工作要做到：三同步，三保证，三排除。三同步：安全生产工作要同企业的改制同步；安全生产工作要同企业的生产同步；安全生产工作要同企业的管理同步。,六、怎样学习安全生产法律法规 做好安全生产管理 确保安全生产,9、安全生产工作要做到：三同步，三保证，三排除。三保证：安全生产工作要保证企业改制的顺利进行；安全生产工作要保证企业生产任务的完成；安全生产工作要保证企业经济效益的提高。,六、怎样学习安全生产法律法规 做好安全生产管理 确保安全生产,9、安全生产工作要做到：三同步，三保证，三排除。三排除：在安全生产工作中要排除等、靠、观、望思想；在安全生产工作中要排除应付差事，不负责任的思想；在安全生产工作中要排除各种思想干扰。,六、怎样学习安全生产法律法规 做好安全生产管理 确保安全生产,具体做到：一提高，二落实，三坚持，四不准。一提高：提高对安全生产工作重要性的认识。二落实：人员落实，制度落实。三坚持：坚持“安全第一，预防为主,综合治理”的安全方针；坚持“三同时”的原则；坚持“四不放过”的原则。,六、怎样学习安全生产法律法规 做好安全生产管理 确保安全生产,具体做到：一提高，二落实，三坚持，四不准。四不准：安全生产教育不准走形式，走过场；未经过安全教育培训不准上岗；没有安全生产措施不准生产；事故隐患不准放过。,复习题：,1、我市为什么颁布吉林市安全生产条例？（1）为了加强安全生产监督管理；（2）防止和减少生产安全事故；（3）保障人民群众生命和财产安全；（4）促进经济发展和社会稳定。,复习题：,2、安全生产方针是什么？安全第一、预防为主、综合治理。3、生产经营单位主要负责人的安全生产职责是什么？（1）建立健全安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。,复习题：,4、安全生产管理机构和安全生产管理人员的职责是什么？贯彻执行国家安全生产的法律法规和标准；协调制定安全生产规章制度和安全技术操作规程；开展安全生产宣传、教育、培训，总结和推广安全生产经验；开展安全生产检查，发现事故隐患，督促有关业务部门及时整改，并记载事故隐患整改情况；管理劳动防护用品的发放及其使用；协助调查处理生产安全事故，进行伤亡事故的统计、分析，提出报告；其他安全生产工作。,复习题：,5、从业人员安全生产职责是什么？（1）严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动保护用品；（2）应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；（3）发现事故隐患或不安全因素，应主动报告。,复习题：,6、事故报告的内容（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点、事故现场的情况；（3）事故的简要经过；（4）伤亡人数，直接经济损失；（5）采取的措施；（6）其他应报告的情况。,复习题：,7、生产经营单位应具备的安全生产条件是什么？新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产经营场所、设施、设备和工艺符合安全生产要求；建立健全安全生产规章制度和操作规程；在生产经营场所易发生事故的位置设置安全警示标志；提供符合国家规定的劳动保护用品，并教育职工正确佩带和 使用；设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经有资质的培训机构进行安全生产培训，考核合格方可上岗；对从业人员必须进行定期或者不定期的安全生产教育，培训合格方可上岗；特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业资格培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。,复习题：,8、生产经营单位必须对重大危险源采取的监控措施是什么？明确专人负责监管，逐级落实责任；建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控，提高监控信息化水平；进行定期检测、评价；每月至少检查一次重大危险源的安全状态；制定应急预案，并定期组织应急演练。,复习题：,9、生产安全事故应急救援预案编制的内容有哪些？（1）应急救援预案的制定机构；（2）应急救援的正常协调和指挥机构；（3）相关部门在应急救援中的职责和分工；（4）危险目标的确定和潜在危险性评估；（5）应急救援组织状况和人员、装备情况；（6）应急救援组织训练和演习；（7）生产安全事故的紧急处置措施，人员疏散措施，工程抢救措施，现场医疗救援措施；（8）生产安全事故的社会支持和救援；（9）生产安全事故应急救援的经费保障；（10）应急救援预案的其它内容。,复习题：,10、对安全生产违法行为实施行政处罚的原则是什么?应当遵循公平、公正、公开的原则。11、重大事故隐患治理方案的内容：（1）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；（6）安全措施和应急预案。,吉林市安全生产监督管理局2008年8 月7日,谢 谢！,