行政公文徐雪颖.ppt
2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,1,行 政 公 文,授课：徐 雪 颖,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,2,目 录,教学目的重点难点教学内容教学实践,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,3,教学目的,了解行政公文的含义掌握行政公文的特点和作用掌握行政公文的种类及行政规则知道行政公文的格式有哪些？,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,4,难点：重点：,什么是行政公文？它的特点、作用、种类有哪些？我们怎样才能掌握好行政公文的格式,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,5,教学内容：第一 章 行 政 公 文,第一节 行政公文概述第二节 命令 决定 意见 第三节 公告 通告 通知 通报第四节 报告 请示 批复第五节 议案 函 会议纪要,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,6,第一节 行政公文概述,行政公文的含义 行政公文是公务文书的简称，是人类在自理社会，管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,7,行政公文的特点,作者的法定性制发的程序性具有法定效率格式固定规范语言准确平实,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,8,行政公文的作用,传 达 指 导 作 用 宣 传 教 育 作 用 商 洽 协 调 作 用 凭 证 依 据 作 用,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,9,行政公文的种类一.按适用范围划分：命令 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要 二.按行文方向划分：下行文 上行文 平行文三.按缓急程度划分：特急 急件 一般文件四.按保密级别划分：绝密 机密 秘密,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,10,行政行为的行政规则,坚持行为原则，提高行文效用明确行文方向，把握行文权限严格行文要求，规范行文体式,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,11,一.命令的含义 命令是国家行政机关及其领导人发布的有强制执行性质的指挥性公文 二.命令的特点 1.权威性和强制性 2.使用权限有严格的限制,第二节 命令 决定 意见,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,12,命令的种类 命令的结构,公布令行政令嘉奖令任免令,标题发文字号主送机关正文,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,13,命令的写作要求,注意命令（令）作者的限定性语言与结构的要求,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,14,决 定,决定的含义决定是党政机关公文中共有的公文，决定适用于对重要事项或者重大行动作做出的安排、奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,15,决定和决议的不同之处,内容有所不同形成程序有所不同表达方式有所不同成文日期标写不同,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,16,决定的特点：权威性 指挥性 全局性 决定的种：法规性决定 指挥性决定 知照性决定 奖惩性决定 变更性决定,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,17,决定的结构 决定的要求,标题正文:开头 主题 结尾,原因要写的简短、明确事项要写得明确而具体，具有可行性，便于受文机关理解并贯彻执行,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,18,意 见,意见的含义 适用于重要问题提出见解和处理方法意见的特点 指导性 针对性 原则性意见的种类 一、规划性意见 二、实施意见 三、具体工作意见,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,19,意见的结构 意见的写作要求,标题主送机关正文,区别对待夹叙夹议分条陈述,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,20,公告 通告 通知 通报一、公告含义：公告和通告统称文告，都属于发布范围广泛的晓谕性文种。,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,21,公告的特点,内容的规定性发文机关的特定性告知的广泛性传播的新闻性,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,22,公告的结构 公告的种类,标题正文,行政公告法定性公告,公告的写作要求 公告重在事项写作，要求明确而具体事由可简明或不写，同时语言要准确、通俗和简要,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,23,通 告,通告的含义：适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项 通告和公告的区别：内容的重要程度不同对发文机关的限制性有较大不同发布范围有所不同发布的方式不同,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,24,通告的特点 通告的种类,法规性周知性实务性行业性,法规性通告知照性通告,通告的结构标题 发文字号 正文,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,25,通告的写作要求,条款要清楚明白，概念准确，同时，法规性通告的各项规定应有党和国家的方针政策作依据例文：中国人民银行通告 经国务院批准，我行定于1995年3月1日起发行1990年版壹圆券人民币。一、1990年版一圆券与1980年版壹圆券比较，总体设计不变，对局部图案 和色调稍有调整，具有以下特征：（一）有双面凸印改为正面单面凸印。（二）正面：中间部位的底纹全部由假金色底纹代替了原来的黄色和橘黄色底纹。两侧部分的底纹全部由大红色代替了原来的大红色和黄色。背面：以橘黄色代替了假金色。（三）年号由1980年改为1990年。二、新发行的1990年版壹圆券人民币与现行壹圆人民币在市场上同时流通适用，任何单位和个人不得拒收其中任何一种 人民币。一九九五年二月二十二日,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,26,通 知,二、通知的含义：通知就是运用最为广泛的下行文或平行文，行政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。二、通知的特点：功能的多样性 运用的广泛性 一定的指导性 较强的实效性,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,27,通知的种类,指导性通知 颁布、转发性通知 任免人员的通知 会议通知 通知的结构 通知的写作要求 标题 指示明确 主送机关 标题简明 正文 项目具体,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,28,通 报,通报的含义：通报是党政机关公文体系共有的一种主要公文体载，通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况，是教育性下行文。通报的特点：典型性 教育性 时效性,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,29,报告 请示 批复,报 告含义：报告是党政机关都广泛采用的重要陈述性上行文，（适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问）报告的特点：单向性 陈述性 事后性,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,30,报告的种类,工作报告 专题报告 答复报告 递送报告 报告的结构：表题 主送机关 正文 报告的写作要求：要坚持实事求是报告文字要简明写报告要及时，以免贻误工作报告中不得夹带请示事项,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,31,请 示请示的含义：办法对请示的表述是“适用于向上级机关请求指示、批准”。请示的特点：期复性 单一性 针对性 时效性请示的种类：请求指示的种类 请求批准的指示 请求批转的请示,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,32,请示的写作要求,坚持一文一事 请示事项必须明确、具体、可行批复的含义：适用于答复下级机关请示事项批复的特点：一、行文的的被动性 二、针对性、集中性和明确性 三、政策性和依据性,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,33,批复的结构标题 主送机关 正文,批复的写作要求：1、批复要有依据 2、撰写批复时要及时、明确、庄重周严、严简意赅 3、不搞综合批复、主旨单一,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,34,议 案 适用于各级领导政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项,议案的特点：制作主体的法定性内容的特定性适时性必要性和可行性 议案的种类：立法性议案 重大事项的决策性议案 任免性议案 建议性议案,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,35,议案的结构标题 主送机关 正文 落款,议案的写作要求：写作时，注意作者和受文单位都具有限定性，内容一实一事，需要审议的法规草案，重大事项安排草案都需要将草案列为附件以供审议。函 函的含义：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,36,函的特点沟通性 灵活性 单一性,函的种类：函的写作要求：公函 1、行文简洁明确，用语把握分寸 便函 2、函也有时效性的问题，特别 发函 是复函更应该迅速及时 复函 商洽函 请批函 询问函,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,37,会议纪要：适用于记载，传达会议情况和议 定事项,会议纪要与会议记录不同之处：文体性质不同 内容不同 形成的过程和时间不同会议纪要的特点：纪实性 概括性 指导性,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,38,会议纪要的种类：,办公会议纪要 专业工作会议纪要 座谈会议纪要 会议纪要的结构：标题 受文机关 正文 结尾 会议纪要的写作要求：要尊重会议实际 要抓住要点，善于归纳,2023/9/15,鑫龙煤业（集团）技工学校,39,作业布置：,简述公文的特点对公文用纸有什么要求意见有哪几种类型？下列每对文种有何异同：1、请示与报告 2、公告与通知 3、通告与通知 4、通知于通报,
