江苏省地方标准管理规定（修订征.docx

江苏省地方标准管理规定（修订征求意见稿）第一条为加强地方标准管理，根据中华人民共和国标准化法、地方标准管理办法、江苏省标准监督管理办法等法律法规和规章的规定，结合本省实际，制定本规定。第二条本省行政区域内地方标准的制定、实施及监督管理工作，适用于本规定。地方标准为推荐性标准。法律、行政法规和国务院决定另有规定的，从其规定。第三条为满足本行政区域内的自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，省人民政府标准化行政主管部门和经其批准的设区的市人民政府标准化行政主管部门可以在农业、工业、服务业以及社会事业等领域制定地方标准。第四条制定地方标准应当遵循开放、透明、公平的原则，有利于科学合理利用资源，推广科学技术成果，做到技术上先进、经济上合理。第五条地方标准的技术要求应当高于国家标准的相关技术要求，并做到与有关标准之间协调配套。禁止利用地方标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。第六条鼓励科技成果转化为地方标准，围绕科研项目和市场创新活跃领域，同步推进科技研发和标准研制，提高科技成果向标准转化的时效性。第七条省人民政府标准化行政主管部门统一指导、协调、监督全省地方标准的制定及相关管理工作。设区的市、县（市、区）人民政府标准化行政主管部门依据法定职责承担地方标准管理工作。第八条国际、全国和省有关专业标准化技术委员会可以根据省、设区的市人民政府标准化主管部门委托，承担地方标准的起草、征求意见、技术审查、复审、解释等工作。第九条省、设区的市人民政府标准化行政主管部门应当依据本行政区域经济社会发展需要，组织开展标准体系研究。第十条任何单位和个人都可以向标准化行政主管部门、有关行政主管部门提出地方标准立项建议。标准化行政主管部门和有关行政主管部门应当相互通报收到的地方标准立项建议。第十一条省、设区的市人民政府标准化行政主管部门应当根据本区域有关发展规划、标准体系研究成果、立项建议等，制定发布地方标准立项指南。第十二条政府部门、社会团体、企业事业组织等单位可以根据立项指南，向标准化行政主管部门申报地方标准立项。第十三条省、设区的市人民政府标准化行政主管部门应当将收到的地方标准立项申报材料，征求有关专业标准化技术委员会意见，通报同级有关行政主管部门。第十四条省、设区的市有关行政主管部门可以组织研究收到的地方标准申报材料，根据本行政区域、本行业的发展需要和地方标准立项指南，向同级标准化行政主管部门提出地方标准立项申请。立项申请材料包括地方标准立项推荐函、立项申报书和标准草案。第十五条省、设区的市人民政府标准化行政主管部门应当组织相关领域专家对申请立项地方标准的必要性、可行性、先进性、合理性等进行论证评估。第十六条有下列情形之一的，不予立项：(一)不属于地方标准制定范围的；(二)必要性、可行性不充分的；(三)地方标准制定时机尚不成熟的；(四)其它不适宜制定地方标准的情形。第十七条省、设区的市人民政府标准化行政主管部门应当根据有关专业标准化技术委员会、行政主管部门和立项论证评估的意见建议，制定地方标准立项计划。地方标准立项计划由标准化行政主管部门在门户网站上公示，公示时间不少于15日,对公示无异议或者经核查异议不成立的地方标准申请予以立项，向社会公开。地方标准立项计划中应当明确标准名称、提出立项申请的行政主管部门、起草单位、技术归口单位、完成时限等。技术归口单位一般为专业标准化技术委员会或有关行政主管部门。第十八条地方标准立项后，起草单位应当及时开展地方标准起草的调研、论证（验证）、编制和征求意见处理等具体工作。第十九条起草单位应当按照标准编写的相关要求起草地方标准征求意见稿、编制说明及相关材料。编制说明一般包括目的意义、任务来源、编制过程、主要内容及技术指标确定的依据、与相关法律法规和国家标准的关系、推广实施建议、起草单位和起草人员信息及分工等内容。第二十条标准起草单位应当在省或设区的市标准化行政主管部门门户网站向社会公开征求意见。公开征求意见的期限不少于30日。有关行政主管部门可同步在其门户网站上向社会公开征求意见。第二十一条起草单位应当根据各方意见对地方标准内容进行修改完善后形成地方标准送审稿、编制说明、征求意见汇总处理情况等送审材料。起草省地方标准的，起草单位应当将送审材料报送技术归口单位进行材料审查，材料齐全并符合第十九条要求的，由技术归口单位10日内将送审材料及技术审查会议方案建议报送省标准化行政主管部门；材料不齐全或不符合第十九条要求的，由技术归口单位退回材料、告知理由，并向省标准化行政主管部门报告。第二十二条地方标准起草单位应当自立项之日起1年内上报送审材料。不能按期完成的，起草单位应当提前30日向标准化行政主管部门书面说明情况和原因，经同意后可以延期，延期不得超过6个月。逾期仍未完成的，终止该地方标准计划。第二十三条省、设区的市人民政府标准化行政主管部门应当及时组织或委托专业标准化技术委员会组织对地方标准送审材料进行技术审查。技术审查应当采用会议的形式进行，形成审查会议纪要。参与技术审查的专家应当具有代表性、独立性和专业性,专家人数应当不少于5人。技术审查会议应当邀请有关行政主管部门的代表参加。起草人员不得承担技术审查工作。技术审查应当协商一致，表决时超过2/3的专家同意视为审查通过。审查未通过的，标准化行政主管部门可根据审查意见终止标准计划或要求起草单位修改后再次申请审查。再次审查仍不通过的，该地方标准计划终止。第二十四条技术审查会议应当对地方标准的下列事项进行审查：（一）是否符合有关法律、行政法规、产业政策、公平竞争的规定；（二）是否符合地方标准的制定事项范围；（三）标准制定程序、送审材料、编写质量是否符合相关要求；（四）标准技术内容的科学性、合理性、先进性、适用性；（五）标准技术要求是否高于国家标准的相关技术要求，并与有关标准协调配套；（六）是否妥善处理分歧意见；（七）需要技术审查的其他事项。第二十五条技术审查通过的，标准起草单位应当按照技术审查会议意见进行修改并形成报批材料，于技术审查会议后15日内报有关专业标准化技术委员会核对，报行业主管部门和标准化行政主管部门审核。各单位核对或审核工作时限分别不超过10日。报批材料包括：地方标准报批表、报批稿、编制说明、征求意见汇总处理表、审查会议纪要及技术审查意见处理情况说明等。第二十六条省、设区的市人民政府标准化行政主管部门应当将经审核通过后的地方标准报批稿及编制说明，在其门户网站上向社会公示，公示时间不少于15Ho公示无异议或者经核查异议不成立的，由省、设区的市人民政府标准化行政主管部门在公示结束之日起30日之内予以批准、编号发布，并向社会公布。第二十七条地方标准的编号，由地方标准代号、顺序代号和年代号三部分组成。省地方标准代号由汉语拼音字母ttDB江苏省行政区划代码（前两位）、斜线和“T”组成，具体为DB32To设区的市地方标准代号由汉语拼音字母uDB设区的市行政区划代码前四位、斜线和“T”组成，示例：南京市地方标准代号为DB3201To第二十八条地方标准文本中应当包含标准立项申请提出单位、标准组织实施单位、技术归口单位、起草单位等必要信息。标准组织实施单位一般为有关行政主管部门。第二十九条地方标准发布前，有关单位和个人认为相关技术要求存在重大问题或者出现重大政策性变化的，可以向标准化行政主管部门提出计划变更或者终止的建议。标准化行政主管部门可以在征求有关行政主管部门、专业标准化技术委员会等方面意见的基础上，作出计划变更或者终止的决定。第三十条省、设区的市标准化行政主管部门应当自地方标准发布之日起20日内在其门户网站和标准信息公共服务平台上免费公布其制定的地方标准的目录及文本。第三十一条地方标准应当自发布之日起60日内统一由省人民政府标准化行政主管部门报国务院标准化行政主管部门备案。设区的市人民政府标准化行政主管部门应当将本市地方标准备案材料上传到地方标准备案系统，由省人民政府标准化行政主管部门上报备案。省人民政府标准化行政主管部门发现上报标准不在立项范围内、标准未编号、编号不合规、备案材料不符合要求等情形时，应当及时通知设区的市标准化行政主管部门予以改正；逾期不改正或拒不改正的，不予上报备案。第三十二条地方标准的发布与实施之间应当设置合理的过渡期。过渡期间，适用主体可以选择执行原地方标准或新修订的地方标准。新修订的地方标准实施后，原地方标准同时废止。第三十三条地方标准发布后，有关行政主管部门、行业协会、专业标准化技术委员会应当组织开展各自领域地方标准的宣贯和推广实施活动。第三十四条标准起草单位应当开展地方标准技术交流、培训等宣传推广工作，并及时向有关部门反馈实施情况。第三十五条省、设区的市人民政府标准化行政主管部门应当依法建立标准实施信息反馈和评估机制，并根据反馈和评估情况对所制定地方标准进行复审。第三十六条地方标准复审由省、设区的市人民政府标准化行政主管部门会同同级相关行政主管部门共同组织，可委托相关专业标准化技术委员会或其他技术机构承担复审相关工作。地方标准复审周期一般不超过5年，但有下列情形之一的，应当及时复审：（一）法律、法规、规章或者国家有关规定发生重大变化的；（二）涉及的国家标准、行业标准、地方标准发生重大变化的；（三）关键技术、适用条件发生重大变化的；（四）应当及时复审的其他情形。第三十七条复审地方标准的，省、设区的市人民政府标准化行政主管部门应当征求同级有关行政主管部门以及相关利益方意见，并根据各方意见作出地方标准继续有效、修订或者废止的复审结论。复审结论为修订地方标准的，应当按照本办法规定的地方标准制定程序执行。复审结论为废止地方标准的，由省、设区的市人民政府标准化行政主管部门公告废止，经省人民政府批准的地方标准，应当报省人民政府批准后废止。第三十八条省、设区的市人民政府标准化行政主管部门、有关行政主管部门应当在各自职责范围内，对标准制定和实施进行监督检查。第三十九条省、设区的市人民政府有关行政主管部门在标准的制定、实施过程中出现争议的，由省、设区的市人民政府标准化行政主管部门组织协商；协商不成的，由标准化联席会议等协调机制解决。第四十条设区的市人民政府标准化行政主管部门未按照规定对标准进行编号、复审或者备案的，省人民政府标准化行政主管部门应当要求其说明情况，并限期改正；逾期不改正的，提请国务院标准化行政主管部门撤销相关标准编号或者公告废止其标准。第四十一条省人民政府标准化行政主管部门对设区的市人民政府标准化行政主管部门违反本规定制定地方标准的，可以视情况撤销其地方标准制定权。第四十二条省、设区的市人民政府标准化行政主管部门、有关行政主管部门应当推动地方标准数字化，支持有关单位和个人参与标准数字化相关工作。第四十三条应对安全、卫生、环境保护等突发紧急事件急需的地方标准，制定过程中可以缩短时限要求。第四十四条地方标准及依法受到版权保护，标准的批准发布主体享有标准的版权。第四十五条地方标准一般不涉及专利。地方标准中涉及的专利应当是实施该标准必不可少的专利，其管理按照国家标准涉及专利的有关管理规定执行。第四十六条对经济和社会发展具有重大推动作用的地方标准，可以按照地方有关规定申报科学技术奖励和标准创新贡献奖。第四十七条对全省重点产业、领域发展有重要影响的省地方标准，可实施“揭榜挂帅”方式进行立项，具体实施办法由省标准化行政主管部门另行制定。第四十八条地方标准制定过程中涉及国家秘密的，应当遵守有关保密规定。第四十九条各设区的市标准化行政主管部门可根据本规定，制定本行政区域的地方标准管理制度。第五十条本办法所称日为公历日。第五十一条本规定自发布2023年月日起施行。原省市场监督管理局2019年制定的江苏省地方标准管理规定（苏市监规20197号）同时废止。11