国贸班发展经济学.ppt

国贸082班第一小组制作,聚焦新疆投资,小组成员,孙晓培 王兴安 张翠 赵江盼 李恵 田瑞芳 罗建军,Page 3,目录,Page 4,新疆端着金饭碗“讨饭”,Page 5,新疆经济结构现状,新疆经济发展落后，既有长期累积的历史原因，又有区位因素的政策效应等客观因素，但更深层次的原因在于新疆落后的经济结构。,新疆经济发展优势,1、自然资源优势。新疆物产丰富，是全国最大的优质商品棉基地；新疆更是久负盛名的瓜果之乡，是世界六大果品资源基地和全国最大的干鲜果基地。新疆矿产资源丰富，矿产资源种类繁多，石膏储量居全国前茅。2、区位优势。新疆地处祖国西部边陲，周边与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度等八个国家接壤或毗邻，是东西方经济文化交汇地和中国向中亚南亚各国开放的重要门户，更是中国通向中亚南亚、西亚乃至欧洲大陆最主要也是距离最近的新亚欧大陆大通道的咽喉。3、市场需求优势。新疆拥有周边中亚、南亚八国巨大的消费市场目前中亚五国共有人口5，487万，南亚三国共有人口12.37亿。根据人口发展趋势预计，2030年前后这两地区共有人口约16亿。从消费水平看，这些地区随着经济的进一步回复，消费水平有了较大提高。中亚国家经济结构比较单一，工业基础薄弱，生产能力严重不足，对生活必需品及交通工具、医疗设备、化工设备、电力机车等商品有着强烈的需求，市场潜力巨大；另一方面中亚、南亚国家自然资源极为丰富，能源资源储量极大，但是其他经济产业基础比较薄弱，这些相对于我国目前的经济状况而言，双方在经济各个方面具有极大的互利性和互补性，为新疆地区外向型经济的发展提供了无限空间。,新疆社会经济的地域性差异主要表现在以下三个方面：第一，南疆地区经济发展明显落后于北疆地区。由于历史、自然环境、民族分布等原因，南疆地区至今经济发展不如北疆和东疆迅速。第二，“一轴一带”的两极分化十分明显。“一轴”指亚欧大陆桥的新疆分段，即兰新铁路新疆铁路沿线的哈密、乌鲁木齐、博乐等地处北疆和东疆铁路沿线地带的县市经济比较发达。“一带”指呈弓形的沿边地带，以及特别偏僻和原理铁路线的新疆和田地区，这些偏远地带与铁路沿线地带在经济总体实力和水平上已形成岷县的空间分化。第三，城市化发展速度过快，南北疆城市化水平及城乡差距逐渐拉大。新疆的城市属于绿洲型城市，多为所在绿洲的政治、经济、文化和交通贸易中心，其发展程度与所在绿洲的规模及绿洲经济水平有关。例如北疆地区由于绿洲规模显著扩大和绿洲经济快速成长，城市化水平就相对较高，而南疆地区却因水资源缺乏、生态环境脆弱、人口稀少等原因，城市化水平较低。,新疆经济发展现状,随着新疆经济的快速发展，开展外贸经营的各类企业及落户的外向型企业不断增加。新疆大型企业29家，中型企业244家，小型企业1，586家。据普查数据显示，2008年新疆全部企业生产总值4，203.41亿元。比2007年增长近11%。新疆第一产业增加值691.10亿元，比上年增长6.4%；第二产业增加值2，086.74亿元，比上年增长13.9%；第三产业增加值1，425.57亿元，比上年增长9.7%；人均生产总值19，893元，增长8.9%。以当年平均汇率折算人均GDP达到2，864美元。,新疆经济发展存在的困难和障碍,1、自然条件恶劣。新疆国土面积中多数是山地和沙漠戈壁，绿洲森林覆盖率很低，生态环境极为脆弱。2、经济发展基础薄弱。（1）水资源缺乏，电力建设薄弱。灌溉节水工程不配套，水的总体利用率很低，很多农村人还饮用涝坝及高砷，高氟和苦咸水，人水矛盾较为突出。另外，还有很多农村还没有用上电；（2）交通基础设施严重滞后于经济的发展。近年来，新疆的交通条件虽然得到了较大的改善，但是相对于地区经济的快速发展，交通问题越来越成为发展的瓶颈。新疆道路整体上状况较差，这不仅严重影响了农民的出行和农产品的外销，对投资的吸引力较弱，发挥农业资源优势更无从谈起。新疆经济社会发展瞄准的是国内和国际两个市场，这种交通上的劣势不仅制约着新疆当地经济社会发展，而且严重影响新疆与珠江三角洲、长江三角洲的跨区域合作。对于新疆地区建设“两个基地、一个中心”，即对外贸易加工基地、出口产品集散基地和中亚、南亚国际商贸中心上无疑造成了严重的交通制约；（3）劳动力素质低，科技人员缺乏。新疆地区的教育水平低下，文盲半文盲人口占有相当大的比重，各族群众的科技文化水平较低，严重缺乏科技人才和技术人员，使得落户企业的实际运作成本增加。3、产业结构不合理。新疆的三次产业内部结构不合理，没有真正发挥该地区丰富的资源优势和独特的区位优势，具体表现为：（1）农业产业结构调整不明显，发展多种经营的模式仍然没有形成。新疆地区农业长期处于“农业以种植业为主，种植业以粮食生产为主”的状况，农产品的种植技术落后以及绿色产品认证工作严重滞后，农产品加工企业都是对农产品粗加工后运往内地深加工再销往海外，并没有真正发挥该地区的农产品资源优势。（2）工业经济基础差，结构明显落后，呈现出技术含量低和门类单一的发展格局。长期以来，新疆地区远离国内大市场，交通运输不便，生产成本高，不具备发展工业的基础条件；新疆地区经济结构比较单一，经济活力弱，技术含量较低，工业结构单一。工业增加值主要集中于重工业，具体讲主要集中于工业原料生产企业。从经济区域分工方面看，新疆地区国民经济主要集中在食品加工行业和矿物采掘及加工行业，而这些行业大都是粗加工行业，技术含量低，附加值较低。总之，工业结构的单一和与之相关产业链的不连续阻碍了珠江三角洲及长江三角洲等内地相关产业向该地区的梯度转移，也在很大程度上影响了新疆地区整体经济的健康发展。（3）出口结构单一，没有充分发挥区位优势和资源优势。新疆的出口货物绝大部分是非本地生产，在很大程度上只是把新疆作为一种货物周转地和转运通道，对当地的经济发展并没有起到真正的促进作用；在新疆地区出口结构中，出口的商品基本都是低附加值劳动密集型产品，产业关联性差，对经济的拉动作用极为有限，并没有真正发挥出新疆地区丰富的农业资源优势以及区位优势。4、金融业的实际运作不利于新疆地区企业融资和在国外的利润返流。新疆国有商业银行机构信用等级评价体制相对本地区企业相对较为严格，再加上本地企业的财务管理相对不规范，两者共同造成了企业融资困难。另外，本地的金融机构在周边国家没有分支机构和周边国家的种种外汇限制，使得本地企业在国外的利润无法顺利地返流回国，这在一定程度上阻碍了新疆外向型企业的发展。5、国际金融危机的影响和拖累。2008年以来，随着国际金融的影响和拖累，导致周边国家乃至全球市场需求疲软和人们购买力下降，使得新疆外向型企业进出口商品贸易骤减。多数投资者对投资的风险性难以把握，多处于观望状态，加之“7.5事件”的负面影响，投资信心一时难以激发。,新疆经济结构,1、新疆产业层次较低、比较效益差2、农业结构以种植业为主，附加值低，劳劳动生产率低，商品率低，生态代价巨大3、工业总量较小，工业增长相对滞后4、重工业偏重，轻工业偏轻，轻工业发展相互脱节5、服务业结构不合理，发展水平低6、旅游资源按粗放经营，旅游业发展滞后,产业结构,产业结构是指生产要素在各产业部门间的比例构成和其相互关系。它反映了一个国家和地区经济的本质特征。从产业结构的层次性可以见出一个国家和地区的经济水平，因为层次性是由生产力发展水平所决定的。生产力水平低下商品经济不发达单一的农业结构；生产力水平有所提高商品经济有较大发展工农综合型产业；生产力水平较高商品经济发达多部门综合型产业结构。新疆经济之所以与内地沿海差距拉大，关键是长期以来新疆人以“资源大省”自居，受着“独特的资源优势”的错误思想的影响，导致产业结构不合理，没有及时地使产业得到升级换代，无法使资源优势转换成经济优势，导致东西部差距愈拉愈大。,2009年中国各省区GDP排名,31个省市中，新疆位列第25名,29省份GDP之和超全国八千亿仅新疆增速略低于全国,Page 18,新疆产业结构存在的问题,第一产业,第二产业,第三产业,比重较轻,发展滞后,比重偏大,Page 19,具体表现,农业内部结构单一，种植业比重偏大，畜牧业发展滞后，农业生产条件差，农产品附加值低，初级农产品多，农民收入低。工业过分依赖资源开发；加工业滞后，且工业技术水平低，科技含量低，缺乏应有的竞争力。三产发展更加滞后，目前，我区三产市场仅处于发育阶段，较发达的乌鲁木齐在全国也只能是望其项背。旅游业因产业带尚示未形成，迷人的高原景观、沙漠风光等仍戴着神秘的面纱，令人可叹而不可及。,Page 20,产业结构不合理，升级换代慢的原因,一是观念滞后 新疆人包括新疆的决策者长期以来在“求稳怕乱”的思想支配下，形成了“一看二慢三通过”的惯性思维，缺乏时代英雄，缺乏有大器的决策者，缺乏经济战略家，二是受教育的程度低，整体素质偏低 就全疆就业劳动力受教育水平测算，受过高中以上教育的比例为16.71%，受过大学本科以上教育者不足1%，农牧区教育水平更低，距离普及9年义务教育的目标相距甚远，大量的文盲、半文盲比率不是减少，而是在增加。三是财务匮乏，地方经济发展投资不足 一方面长期以来自身积累不足，企业缺乏自身更新改造的能力，另一方面，区内投资来源60%以上属中央项目，地方经济发展所需自有资金投入一直严重不足，禁锢了产业升级换代。,如何摆脱困境？,Page 22,援疆政策,一、西部大开发 新疆是西部大开发的重点，新疆需要大量的建设资金，新疆没有东部的投资环 境，需要中央和地方的政策支持。由于自然条件差，历史欠帐多，自身实力弱，因而西部地区主要的、重大的基础设施建设 项目主要依靠国家投资来完成，如铁路、公路、航空港、通讯、水利枢纽、重要旅游景点等。具体优惠政策：对国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业,在2001年至2010年期间,减按15%的税率征收企业所得税。对自治区鼓励类产业的内资企业,在2001年至2010年期间,减按15%的税率征收企业所得税。对在自治区境内新办的内资企业(除国家明令禁止和淘汰的企业外),报经自治区税务部门批准,三年内免征企业所得税。对为保护生态环境,退耕还林(生态林应在50%以上)、还草产出的农业特产收入,自取得收入年份起十年内免征农业特产税。对人工种植甘草、麻黄草、肉苁蓉、芦苇等工业企业原料的农业特产收入,比照保护生态环境和退耕还林、还草产出政策执行。,Page 23,二、新疆工作会议 2010年5月17日至5月19日，在北京召开了中央新疆工作座谈会，中共中 央政治局常委悉数到场，这也是标志着中央对新疆优惠政策的全面开展落实，具有里程碑意义。重点政策内容 率先进行资源税费改革 企业所得税“两免三减半”优惠 放开行业准入和放宽天然气政策 中央决定在新疆喀什设经济特区 加大土地支持力度“十二五”对疆投资将超2万亿元,Page 24,对口支援,1、广东省：疏附、伽师、农十三师图木舒克市。（喀什地区）2、深圳：喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县。（喀什地区）3、山东：疏勒县、英吉沙、岳铺户、巴楚。（喀什地区四县）4 上海：莎车县、泽普、叶城、麦盖提。（喀什地区）5、北京：和田市、和田县、洛浦县、墨玉县、农十四师。（和田地区）6、天津：策勒县、于田县、民丰县。（和田地区）7、安徽：皮山县。（和田地区）8、辽宁：塔城地区。9、吉林：阿勒泰市、布尔津、哈巴河、吉木乃。（阿勒泰地区）10、黑龙江：青河县、福海县、富蕴县。（阿勒泰地区）11、浙江：阿克苏地区八县一市，农一师阿拉尔市。12、湖南：吐鲁番地区。13、湖北：博尔塔拉蒙古自治州、农五师。14、河北：巴音郭楞蒙古自治州、农二师。15、福建：昌吉回族自治州。16、山西：阜康市、农六师五家渠市。17、江西：阿克陶县。（克州）18、江苏：阿图什市、乌恰县、阿合奇县。（克州）江苏：伊犁河谷州直八县二市，农四师、农七师19、河南：新一轮对口支援哈密地区、兵团农十三师,我们看到了希望！,对口支援工业项目投资,广东：将投96亿元助力喀什 去年广东省启动了对口支援喀什地区的伽师县园区路棚户区改造、疏附县站敏乡八村日光温室、疏附县萨依巴格乡五村新居民点等三个试点项目。根据广东省援疆计划，未来5年内将投入96亿元（含深圳市）对口支援喀什地区三县一市和兵团农三师。天津：做好四件事助和田产业发展 天津市对口支援和田地区三县，重点放在安居富民工程，将抓好11798户农民住房改造和策勒县10万平方米的棚户区改造。同时，将按照面积、功能、质量、产业“四个不落后”的要求，完善产业配套，向“一户一棚菜、一人一亩果、一户一就业”的目标迈进。,浙江：在六方面下功夫援助阿克苏 今年将安排171个项目，总投资400125万元，对口支援阿克苏地区，涵盖了富民安居、城乡饮用水安全、农民增收、城乡就业、双语教育、卫生医疗、社会福利等重点民生项目。其中，民生服务类项目105项，基础设施类11项、产业发展类18项、智力支持类27项，其他类10项。计划投资309226万元，其中浙江省安排援助资金143596万元。上海：未来5年将援喀90亿元 上海对口支援喀什四县项目约115个，涉及资金约84.5亿元，另有4.5亿元由前方指挥部统筹安排，用于跨四县的综合性援建项目，1亿元作为预备费。今后三年间，对口支援项目约100个，涉及资金约53亿元，其中富民安居项目约占50.6%，产业发展项目约占28.5%，社会事业项目约占17.9%，人才项目约占3.0%。5.5亿统筹及预备费也将大部分用于民生。,深圳市援建的喀什市第十八小学施工现场，工人在紧张施工 来看看深圳：立体援疆打造“深喀速度”所谓的“立体援疆”，就是指深圳市各区、行业协会、社会团体共同参与的援疆模式。比如宝安区和龙岗区分别和喀什市、塔县结对，重点帮助实施富民安居和牧民安居工程；南山区、罗湖区帮助喀什市打造“深圳产业园区”和“物流园区”等。,安徽：形成“115”体系援建 2010年安徽省安排2500万元资金解决维修改造大棚、科克铁热克乡科克塔格村安居富民整村推进、老城区廉租房地源供热、皮山县综合经济开发区供排水建设等项目。何为打造1+15产业模式？1就是指15个城中村都朝一个共性发展方向努力。湖北：重在培养人才加大“造血”力度 湖北省先后派出4批290多名干部、教师和医务工作者赴博州开展工作，对口援建了25个重点项目，援助项目、物资、资金共计1.59亿元。湖北省将加大“造血”式援疆力度。从2010年至2015年，博州已编制108名湖北省第五批援博干部需求计划。博州电教中心于2010年3月引进了湖北省电教馆的资料库后，又于去年6月实现了全州所有学校与湖北省的远程教育资源共享；博州技校依托湖北优质高职教学资源和就业渠道，同武汉机械工程学校、宜昌水利水电学校等联合办学,辽宁、大连援建的乌恰县幼儿园（2010年7月2日摄）。辽宁：预拨2011年援疆资金2亿元 辽宁省确定裕民县为对口支援先行试点县，将裕民县哈拉赛村整村搬迁灾后重建、裕民县第一中学改建、裕民县医院扩建作为试点项目。目前，裕民县 哈拉赛村整村搬迁灾后重建工程已经完工，受灾群众全部入住。为塔城地区建设的7451户重建房屋已全部竣工，受灾群众已搬入新家；农九师屯垦戍边新型连队建设项目（一期）已经完工；今年辽宁省面向新疆的定向招生计划已完成，共招录大学生100余人；先后组织5批受援地专业技术人才到辽宁学习培训，同时组织了辽宁省农业、科技专家和技术人员到受援地进行技术指导。,河北：12个民生工程项目即将启动 2011年河北省将对库尔勒城中村、焉耆县棚户区进行改造，对和硕县启动“定居兴牧”项目。棚户区改造项目，总投资5500万元，可以安置困难居民394户。同时加大对当地教育的投入力度，总投资8889万元，为库尔勒河北梨香中学建设教学楼，博湖县河北高级中学建设实验综合楼，为若羌县河北“双语”幼儿园建设3层综合楼。山西：“煤都”七方面对口援疆 山西省对口支援阜康、兵团农六师五家渠市的两个示范项目同时启动，拉开了山西省新一轮对口援疆工作的序幕。这两个项目分别是阜康市甘河子镇棚户区改造项目和农六师五家渠市102团设施农业项目，其中设施农业项目主要建设内容为新建育苗日光温室2座、日光温室64座、塑料大棚164座，项目投资2800万元人民币，其中援建资金1500万元，师市配套资金1300万元。,墨玉县托胡拉乡塔坎特村75岁的村民阿不都吾普尔老人扛着坎土曼，从北京市在墨玉县援建的日光温室大棚前走过（2010年7月6日摄）。北京：五年投3.8亿元为和田培养人才 北京市援疆和田指挥部指挥刘剑：北京市将按照全面支持、民生优先的原则，重点抓好一批群众普遍受惠的民生项目，包括抗震安居房建设和棚户区改造工程、教育援疆工程、卫生援疆工程、促进就业工程、人才援疆工程等。,何去何从?,新疆发展的两大机遇,两大机遇,外贸,一,二,资源开发,授人以鱼不如授人以渔,我们是拿着金饭碗讨饭，如今换来了19省市兄弟的援助，但援疆工作不可能一直继续，我们新疆自己该如何利用这笔钱发展自己经济：我们农业存在的一些问题：1.农产品技术不过关（eg：农药超标、不能全面机械化）-多培养技术人才 2.受交通影响，农产品不能大量进入内地及出口-提高农产品质量，疏通道路，打入内地市场，进军国际。3.农产品很少有自己的品牌（如和田枣）-打造品牌优势 最主要的是水资源问题，我们如何走可持续道路，但为追求利益最大化，政府容易忽视，也不愿对环境保护投入资金。,我区应注意问题,1.战略目标定位为“富民强区”2.继续加强基础设施建设3.走可持续发展之路4.注重立法与相应的机构建设5.继续重视人力资源开发6.以培养自我发展能力为核心7.高度重视“三农”问题8.注重经济集聚效应,聚焦投资,援疆投资是否是“政府热、民间冷”，此次投资过后能否带动自身发展？政府仅是扶植，而无规划是不行的。新疆长远发展的投资规划：一是优化投资结构，使公共投资保持稳定，不断发展民间投资，使民间投资逐步发展成为新疆经济发展的主体力量；二是提高投资的质量与资金的使用效率，使有限的资金发挥出更大的作用。中央财政对于新疆的投资增长毕竟是有限的，按市场经济的发展规律，具有活力和发展潜力的将是私营企业与民营企业。所以，利用此次援疆资金，在基础设施完备的基础上我们应界定政府投资领域，在竞争性领域政府投资应逐渐退出，实施国退民进，鼓励发展民间经济，大力发展民营经济和壮大中小型企业群体。,一.界定政府投资,在财政投资结构上，要适度减少直接投资的比重，逐步增加间接投资的比重，并采取合资、控股、参股等多种形式发展新疆。另外资金供给应由“输血”型转向“造血”型，要实施“让利于民”与“藏富于民”，通过杠杆效应，启动市场性资本，带动更多的民间投资。1.逐步退出纯竞争性项目投融资 2.有选择地退出部分基础性项目投融资 3.部分参与公益性项目投资,二.扶持民间投资,影响经济发展的因素分为内生增长因素和外生增长因素。国家投资是外生因素，民间与外商投资是内因，实现经济持续增长的持续动力只能来自经济运行系统内部生成的因素，而且经济的增长与结构调整越来越依赖于民间投资的参与。如果没有民间资本大规模的进入，单靠政府，新疆不能长远的发展。为大量带动民间资金，政府不仅要在硬件设施上投资基础设施、采取各种方式引进民间资金，而且还要在软环境方面对法制环境、政策环境、政府服务环境、市场环境进行改善 1.提供宽松的政策环境 2.加大财税金融支持力度 3.完善市场体系 4.调整民营经济自身结构,三、提高投资质量与资金使用效率,1.加大人力资本投资：（1）加强教育培训（2）加大农村教育投资（3）构建吸引人才环境2.转变政府职能：建成责任政府、服务政府、法制政府、法治政府3.优化产业组织结构：促进产业的集中化、大型化、基地化，进而产生（聚集效应）,新疆展望,新疆的发展道路将是持久的,美国开发西部用了100多年（1862年开始）日本1952年开发北海道意大利1950年南部开发20世纪60年代巴西中西部和亚马逊流域开发20世纪60年代德国东部开发 新疆在99年实施西部大开发，虽然如今又一次援疆资金的注入，但也仅仅10年而已，因此道路是长远的。他们在发展中都遇到环境被污染、被破坏的问题，也走过先污染后治理的道路，我们应借鉴前人经验，总结教训。面对新疆比较脆弱的生态环境，在发展中更应该注意环境问题，在实践中实施可持续发展道路。,