制度制定讲座(昆泰).ppt

安全生产规章制度辅导讲座,制度制定情况统计,88 未制定作业场所职业健康管理制度77未制定重点场所和设备设施安全管理制度77 未制定民主监督管理制度66未制定领导干部和管理人员现场带班制度66 未制定安全生产“三同时”管理制度66 未制定女工劳动保护规定55未制定安全生产承诺制度55 未制定应急预案管理和演练制度55 未制定相关方安全管理制度55未制定特种作业人员安全管理制度44 未制定隐患排查治理制度,企业安全生产管理标准规范及重要意义,标准的结构和编写,企业安全生产管理标准的分类,企业各项安全生产管理制度的内容,辅导讲座内容,1,2,3,4,企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。,企业标准有以下几种：（一）企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，制定的企业产品标准；（二）为提高产品质量和技术进步，制定的严于国家标准、行业标准或地方标准的企业产品标准；（三）对国家标准、行业标准的选择或补充的标准；（四）工艺、工装、半成品和方法标准；（五）生产、经营活动中的管理标准和工作标准。,企业安全生产管理标准规范及重要意义,企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。安全管理标准是指导企业安全生产活动的依据。安全生产管理制度是企业管理标准和工作标准的重要内容。安全生产管理制度的制定，就是安全生产管理活动中的一个必不可少的重要组成部分。安全生产管理制度一经制订颁布,即对整个企业的生产活动具有约束性,是企业法律性文件。,北京市安全生产条例有关条款,第十六条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并督促落实安全生产责任制；（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；第四十四条规定：安全生产监督管理部门和政府其他有关部门应当对生产经营单位的安全生产状况进行定期检查或抽查。第八十五条规定：生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下罚款。,商业零售经营单位、餐饮经营单位、星级饭店、体育运动项目经营单位、文化娱乐场所经营单位安全生产规定,未建立安全生产例会制度或者未制定安全生产措施的，处5000元以上1万元以下罚款；未建立生产安全事故隐患排查制度的，处5000元以上2万元以下罚款；摘自第176号 第180号北京市政府令,企业安全生产管理标准规范及重要意义,标准的结构和编写,企业安全生产管理标准的分类及内容,企业各项安全生产管理制度的内容,辅导讲座内容,1,2,3,4,安全生产管理分类,基础管理,危险源管理,人员安全管理,设备设施安全管理,较大危险因素安全管理,相关方安全管理,职业病防治管理,安全生产检查与考核,事故管理,应急管理,安全操作规程,基础管理的各项制度,安全生产责任安全生产委员会、安全生产总负责人、各级人员、各部门等安全生产职责责任事故案例安全生产投入保障制度安全生产投入不到位案例 安全生产例会制度安全生产承诺制度领导干部现场带班管理制度民主管理制度,基础管理,高坠事故,高坠事故,1人死亡，赔偿死者家属25万元，直接经济损失43万元。,中国石油化工集团公司经济技术研究院,北京墨迪天正文化传播有限公司,北京汇思无限广告有限公司,北京福如东海广告有限公司,武令（男）17岁 山西人高坠死亡,不再追究,管理责任法定代表人罚款的行政处罚,管理责任 经理 一年年收入30%罚款的行政处罚,管理责任 总经理一年年收入30%罚款的行政处罚,另案处理,管理责任 公司 罚款的行政处罚,重大火灾案例,2005-01-19北京化二股份有限公司火灾事故现场,聚氯乙烯分厂约5层楼高的聚合釜装置房,18个消防中队50余辆消防车赶赴现场灭火耗时近16个小时，9名工人受伤。,危险源管理的各项制度,危险源辨识与评价制度内容包括：管理职责辨识与评价步骤辨识与评价人员培训危险源辨识风险评价安全防范措施风险控制风险评价准则 危险性评价法（LEC法）,危险源管理,人员安全管理的各项制度,安全生产教育培训制度特种作业人员管理制度女职工和未成年工劳动保护制度劳动保护用品配备和管理制度,人员安全管理,设备设施安全管理的各项制度,安全防护设备设施管理制度建设项目“三同时”管理制度特种设备安全管理制度设备安全管理制度设施安全管理制度,设备设施安全管理,较大危险因素安全管理的各项制度,消防安全管理制度危险作业管理制度安全用电管理及临时用电审批制度库房安全防火管理规定管理规定,较大危险因素安全管理,消防安全管理制度,单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。单位消防安全制度主要包括以下内容：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容。灭火和应急疏散预案。摘自 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令第61号）,较大危险因素安全管理,职业病防治管理的各项制度,建设项目评价制度职业病危害申报制度职业危害因素检测与评价制度职业危害日常监测管理制度职业危害防护设备设施管理制度从业人员个人防护用品管理制度职业健康宣传教育培训制度职业健康体检制度职业危害事故报告制度粉尘作业防护管理制度毒物作业防护管理制度噪声作业防护管理制度职业危害告知制度从业人员职业健康监护档案管理制度岗位职业健康操作规程,职业病防治管理,相关方安全管理的各项制度,相关方安全管理制度安全生产合同管理制度 安全生产检查与考核管理的各项制度安全生产检查制度安全生产奖励和处罚制度,相关方安全管理,安全生产检查与考核,事故管理的各项制度,事故隐患排查治理制度安全生产事故报告调查和处理制度安全生产事故责任追究制度 应急管理的各项制度总体综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案应急预案管理和演练制度,事故管理,应急管理,安全操作规程,设备安全操作规程 如：压力容器安全操作规程、手持电动工具安全操作规程、绞肉机安全操作规程岗位安全操作规程 如：设备维修组安全操作规程、维修电工安全操作规程、电焊工的安全操作规程、炊事员安全操作规程,安全操作 规程,企业安全生产管理标准规范及重要意义,企业安全生产管理标准的分类及内容,企业各项安全生产管理制度的内容,辅导讲座内容,标准的结构和编写,1,2,3,4,发布令,对全体员工告知制度是本单位安全管理的规范性、纲领性文件。明确安全生产管理制度的审议、通过、批准发布、实施日期。对各级领导及全体员工要求。批准人签字。,北京华腾世纪物业管理有限公司 安全生产管理制度 发 布 令北京华腾世纪物业管理有限公司各级领导及全体员工：北京华腾世纪物业管理有限公司依据安全生产相关的法律法规、标准的规定及要求，建立了公司安全生产管理制度。本制度集中体现了本物业安全生产方针、政策，以及安全生产管理的具体要求，包括组织机构、策划活动、职责、程序、过程和资源。是建立、实施、保持和持续改进本物业安全生产管理机制的规范性、纲领性文件。安全生产管理制度（汇编）经物业总经理审议通过，现予以批准发布，于2010年09月01日起实施。各级领导及全体员工务必认真学习领会，并严格遵照执行。北京华腾世纪物业管理有限公司总经理：二一年十一月一日,前言部分,制度制定的目的、依据。明确所制定的制度是本单位管理的依据。明确对各部门的要求。制度由哪个部门提出并归口。制度起草的单位或部门制度起草人。制度起草时间。,安全生产方针与目标,安全生产方针安全生产总目标（一）、安全生产目标。内容包括：1、安全生产责任事故目标；2、特种设备检定率；3、事故隐患排查率；4、一般事故事故隐患治理率；5、重特大事故隐患监控率。（二）、安全教育目标。内容包括：1、第一责任人、安全负责人和安全管理人员 培训考核合格率；2、员工“三级”安全教育率；3、特种作业人员持证上岗率。（三）、,安全生产责任制,安全生产组织领导机构 1、安全生产领导小组 2、成员组成安全生产领导小组职责安全生产管理网络图,基础管理,安全生产管理网络图,基础管理,各级人员安全生产责任制,总经理安全生产职责副经理（主管安全）安全生产职责安全生产经理安全生产职责工会主席安全生产职责会计安全生产职责各部门经理安全生产职责各部门领班安全生产职责员工安全生产职责,基础管理,各部门安全生产责任,贯彻执行；督促；检查；防止。组织学习。监督检查；自检自查；整改意见；解决问题。不断完善安全生产制度、安全操作规程和事故处置应急预案。事故报告。“四不放过”，对发生的员工工伤事故予以调查、分析、处理及善后工作。人保部是主管责任部门，负责，职责：。财务部是主管责任部门，负责。职责：。采购部是主管责任部门，负责。职责：。工程部是主管责任部门，负责。职责：。,基础管理,安全生产承诺制度,总则安全承诺内容安全承诺的范围和程序安全承诺的要求违反承诺的责任附则附件 员工安全生产承诺书 企业安全生产承诺书,基础管理,领导干部现场带班管理制度,范围规范性引用文件术语和定义领导、现场带班、值班管理职责管理内容与方法 现场带班工作内容 值班和现场带班的工作形式 领导带班制的管理要求考核其它附录 现场带班人员安排表 现场带班巡查记录表,基础管理,民主管理制度,范围规范性引用文件术语和定义参与权、民主管理民主管理职责民主管理职权民主管理内容与方法考核其它,基础管理,安全投入管理规定,范围规范性引用文件管理职责管理内容与方法安全费用包括、资金投入要求、安全生产资金的提取、安全生产费用的使用、安全生产费用管理考核附录 安全投入计划 安全投入统计表 安全费用审批表,基础管理,安全生产例会制度,范围规范性引用文件管理职责管理内容与方法安全生产会议的分类、安全生产领导小组会议、安全生产例会、安全生产专题会议、部门安全生产会议、专业组安全生产会议考核附录 安全生产领导小组会议纪要 安全生产例会会议记录 安全生产专题会议纪要 各部门安全生产会议记录 班前会会议记录 业务班组（中控、消防、内保、强电、弱电、暖通、给排水、维修）,基础管理,对重大危险源要求,对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。摘自中华人民共和国安全生产法第八十五条,危险源辨识与评价制度,范围规范性引用文件术语和定义危险源、危险源辨识、风险、风险评价管理职责管理内容与方法 辨识与评价步骤 辨识与评价人员培训 作业活动划分 危险源辨识危险、危害和环境因素分类、危险源辨识考虑的内容、危 险源辨识的常用方法 风险评价 安全防范措施 风险控制 管理考核风险评价准则 作业条件危险性评价法（LEC法）作为风险评价准则。危险源辨识、风险评价及控制措施策划表,危险源管理,安全生产教育培训制度,范围规范性引用文件术语和定义安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员管理职责归口管理部门、职责管理内容与方法安全生产教育和培训内容、教育培训时间、新员工上岗前“三级安全教育”、特种作业人员安全教育、日常安全教育管理考核附录 安全生产教育培训计划 安全生产教育培训记录 三级安全教育登记卡片 安全生产教育和培训台帐,人员安全管理,特种作业人员管理制度,范围规范性引用文件术语和定义特种作业、特种作业人员、特种作业摘录）管理职责归口管理部门、职责管理内容与方法特种作业人员管理范围、取证和复审、日常管理管理考核附录 特种作业人员管理台站 特种作业人员操作证书复印件,人员安全管理,劳动保护用品配备和管理制度,范围规范性引用文件术语和定义劳动保护用品、防护性能、有效使用期、呼吸防护用品管理职责归口管理部门、职责管理内容与方法 发放范围、发放标准、日常管理、劳动保护用品的使用和着装标准管理考核相关文件 劳动保护用品发放标准 劳动保护用品采购计划 劳动保护用品验收记录 劳动保护用品发放明细账 劳动保护用品穿戴检查记录,人员安全管理,女职工和未成年工劳动保护制度,范围规范性引用文件管理职责归口管理部门、职责管理内容与方法禁止安排强劳动、经期保护、孕期保护、产期保护、女职工哺乳期保护、劳动合同 其中：孕期保护孕期禁忌、怀孕7个月、预 产期前休息管理考核相关文件 女职工体检报告,人员安全管理,安全防护设备设施管理制度,范围规范性引用文件术语和定义特种设备、安全防护设备设施管理职责归口管理部门、职责各安全系统要求 紧急疏散系统；安全设施、设备；电气设施、设备；配电设施；燃气设施、设备；安全标志管理内容与方法 营业安全；消防及报警系统安全管理；安全设备、设施安全管理；设备机房设备、设施安全管理；给排水系统；避雷系统；特种设备管理考核附录 消防控制室值班工作记录。设备、设施定期维护、保养记录 燃气设施检查表 营业期间及每日营业活动结束后消防安全巡视、检查记录 配电室运行和值班记录 避雷系统检测记录 自动消防设施全面检查测试检测报告,设备设施安全管理,建设项目“三同时”管理制度,范围规范性引用文件术语和定义三同时管理职责归口管理部门、职责管理内容与方法“同时设计”管理；“同时施工”管理；“同时验收”及“同时投用”管理；单项和竣工验收；资料归档、备案、保存。管理考核附录 项目安全预评价报告 项目环境影响评价报告 项目职业卫生预评价报告 设计评审报告 建设项目“三同时”验收报告 技改项目、新建项目竣工验收会签表 项目安全验收评价报告 项目消防验收报告 项目职业卫生验收报告 项目消防建设审核意见 项目环保设施验收报告,设备设施安全管理,特种设备安全管理制度,范围规范性引用文件术语和定义特种设备管理职责归口管理部门、职责、管辖范围管理内容与方法 前期管理、日常管理、特种设备作业人员管理考核附录 特种设备使用许可证 特种设备年度准用证 特种设备运行故障和事故记录 电梯检查、维护记录表 特种设备维修、保养记录 特种设备日常使用状况记录 特种设备安全技术档案 特种设备检查记录,设备设施安全管理,消防安全管理制度,消防安全责任制和岗位消防安全责任制。消防安全制度：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；,易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容。灭火和应急疏散预案。,较大危险因素安全管理,消防安全管理制度,范围规范性引用文件管理职责归口管理部门、职责管理内容与方法管理考核附录 防火责任书,较大危险因素安全管理,危险作业管理制度,范围规范性引用标准术语和定义危险作业管理职责归口管理部门、职责危险作业管理和方法 1一般规定 6危险作业的实施 2危险作业审批范围 7危险作业的检查和督察 3危险作业审批原则 8危险作业许可的关闭 4审批办法 9危险作业安全措施的策划 5危险作业许可的实施管理考核附录 危险作业票,较大危险因素安全管理,相关方安全管理制度,范围规范性引用文件术语和定义 承包方、租凭方、相关方、发包方管理职责归口管理部门、职责管理内容与方法 1外来施工承包方安全管理 2租赁单位安全管理 3临时工、合同工安全管理 4外来人员的安全管理 5考核附件 租赁（承包）安全生产管理协议（合同）承包单位安全生产监督管理考核规定（合同）,相关方安全管理,租赁（承包）安全生产管理协议（合同）,租赁（承包）单位的确定甲方的权利乙方的权利甲方承担的责任和义务乙方应承担的责任和义务约束条件双方约定的其他条款仲裁订立及备档甲方（盖章）：代表人：年 月 日 乙方（盖章）：代表人：年 月 日,相关方安全管理,安全生产合同管理制度,范围规范性引用文件术语和定义 安全生产合同、HSE管理体系管理职责归口管理部门、职责管理内容与方法 1 基本原则 2 管理要求 3 项目承包装修改造、租赁（场地）等安 全生产合同签订 4 当事人的权利和义务,相关方安全管理,安全生产检查制度,范围规范性引用文件管理职责归口管理部门、职责管理内容与方法 1 安全生产检查的分类 2 检查的主要内容 3 检查的时间与形式管理考核附录 安全生产检查表 隐患整改复查单,安全生产检查与考核,安全生产奖励和处罚制度,范围规范性引用文件管理职责 归口管理部门、职责 管理内容与方法 1 考核与奖励 2 奖励 3 处罚 4 考核附录,安全生产检查与考核,事故隐患排查治理制度,1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义 生产安全事故隐患（简称事故隐患）；一般事故隐患；重大事故隐患4 管理职责归口管理部门、职责 5 管理内容与方法 1 事故隐患治理基本原则 5 事故隐患投资管理 2 事故隐患发现与报告 6 事故隐患治理与评估 3 事故隐患分级管理和监控 7 事故隐患治理项目考核 4 事故隐患技术管理 8 奖励与处罚6 管理考核7附录 安全隐患排查登记汇总表 安全隐患排查表 隐患整改通知单 隐患治理项目评估报 隐患治理项目验收报告,事故管理,安全生产事故报告调查和处理制度,范围规范性引用文件术语和定义生产安全事故 管理职责归口管理部门、职责 管理内容与方法 1 事故报告和调查处理原则 2 事故报告 事故报告程序、事故报告内容 3 事故应急 4 事故现场保护 5 事故调查 6 事故处理 7 事故档案管理考核,事故管理,安全生产事故责任追究制度,范围规范性引用文件管理职责归口管理部门、职责 管理内容与方法管理考核附录安全事故处罚决定,事故管理,总体综合应急预案,总则编制目的、编制依据、应急预案体系、应急工作原则危险性分析人员相对密集；各种设备、设施；拥有客房、餐饮、娱乐设施组织机构及职责 1应急安全生产领导小组 2现场应急指挥领导小组义务 消防队、安全保卫部、工程部、未发生事故的部门预防与预警 1危险源控制（1）旅游旺季，客人骤增（2）各项设备、设施（3）客房及餐饮、娱乐配套设施（4）重点部位 2预警行动信息报告与处置信息上报、信息传递,应急响应响应程序；处置措施；火灾现场处置；应急疏散；处置措施 火灾现场处置 电力系统故障处置 燃气系统故障处置 直燃机房异常情况处置应急结束应急结束的条件：应急结束后后期处置保障措施通讯与信息保障；应急队伍保障；其他保障培训及演练培训；演练奖惩附则 应急预案备案 维护和更新,应急管理,应急预案管理和演练制度,突发事件的界定突发事件应急预案的种类突发事件应急预案组织及职责突发事件应急预案的制定突发事件应急预案培训及演练规定突发事件应急预案演练经费及其他保障保障突发事件应急预案的备案突发事件应急预案更新管理考核,应急管理,企业各项安全生产管理制度的内容,企业安全生产管理标准规范及重要意义,企业安全生产管理标准的分类及内容,辅导讲座内容,1,2,3,4,标准的结构和编写,QB,北京眉州东坡酒楼劲松店企业标准,安全生产责任制,2010-09-01发布 2010-09-01实施,北京眉州东坡酒楼劲松店 发布,Safety Produce Management System,标准的结构和编写,1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 管理职责 5 管理内容与方法 6 考核 7 附则其它 8 附录,例：总体应急预案中附则10附则10.1应急预案备案 本预案报总经理（法人）审阅批准实施，留安全负责人或主管科室备案。同时送街道（地区）办事处备案。10.2维护和更新每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。本预案于2009 年 1 月 1日实施。,例：安全生产检查制度中附录6 附录61 附录A（规范性附录）：安全生产检查表62 附录B（规范性附录）：隐患整改复查单,附录A（规范性附录）：安全生产检查表,附录A(规范性附录）安全生产检查表,本表一式两份，检查、受检单位各一份。,附录B（规范性附录）隐患整改复查单,本表一式两份，检查、受检单位各一份。,例：安全生产教育培训制度,1 范围 本规定明确了本单位安全生产教育和培训的人员、内容、学时以及方式等方面的要求。本规定适用于本单位主要负责人、安全生产管理人员、新职工、转岗员工、复岗员工、特种作业人员以及其他员工的教育培训。2 规范性引用文件 生产经营单位安全培训规定 国家安全生产监督管理总局令第3号 北京市安全生产条例（2011修订）3 术语和定义 31 安全生产管理人员 本单位分管安全生产的负责人及其管理人员32 特种作业人员 接触危险性较大的特种作业人员。33 其他从业人员 除31、32以外其他所有人员（负责人、管理人员、技术人员、岗位工人、临时聘用人员）等,管理职责4 1 人保部是安全生产教育和培训的归口管理部门，负责4 2 人保部负责将安全生产教育和培训计划纳入单位总体教育培训计划中。4 3 各部门负责业务范围内安全生产教育和培训实施；负责员工日常安全教育培训。5 管理内容与方法51 安全生产教育和培训内容：52 教育培训时间：53 新员工上岗前“三级安全教育”：54 特种作业人员安全教育：55 日常安全教育：6 考核 7 其它 8 附录81 附录A（规范性附录）：安全生产教育培训计划82 附录B（规范性附录）：安全生产教育培训记录83附录C（规范性附录）：三级安全教育登记卡片84附录 D（规范性附录）：安全生产教育和培训台帐,参考文献,中华人民共和国安全生产法中华人民共和国工会法北京市实施中华人民共和国工会法办法中华人民共和国劳动法中华人民共和国妇女权益保障法北京市安全生产条例（2011修订）、北京市消防条例北京市消防安全责任监督管理办法北京市有限空间作业安全生产规范 京安监发20098号北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知 京政发201040号北京市劳动合同规定(北京市人民政府令第91号),参考文献,北京市商业零售经营单位安全生产规定北京 市人民政府令 第176号北京市餐饮经营单位安全生产规定北京市人 民政府令第177号北京市星级饭店安全生产规定北京市人民政 府令第178号北京市体育运功项目经营单位安全生产规定北京市人民政府令第179号北京市文化娱乐场所经营单位安全生产规定北京市人民政府令第180号北京市生产经营单位生产安全事故应急预案演练管理办法(试行),国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发201023号国家安全监管总局关于加强安全生产规范化管理落实责任主体的意见 安监总办2010139号安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监第16号）安全生产事故报告和调查处理条例 国务院第493号令 女职工劳动保护规定（国务院令第9号）特种设备作业人员监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第140号机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令第61号）作业场所职业健康监督管理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第23号),劳动防护用品监督管理规定国家安全生产监督管理总局第1号生产经营单位安全培训规定 国家安全生产监督管理总局令第3号生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号)特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号）生产安全事故信息报告和处置办法 国家安全生产监督管理总局令第21号AQT9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、AQ-T9006-2010企业安全生产标准化基本规范GB 16179 安全标志使用导则GB 13495 消防安全标志GA654-2006人员密集场所消防安全管理,谢谢,