XX区农村人居环境综合整治工作实施方案.docx

XX区农村人居环境综合整治工作实施方案为进一步加快宜居乡村建设，持续改善村容村貌，有效提升农村人居环境质量，促进我区乡村振兴，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的二十大精神为指导，全面贯彻落实省市有关文件要求,从全区农村工作实际出发，以改善农村环境质量为出发点，以农村生活垃圾设施建设和村容村貌整治为重点，开展农村人居环境综合整治工作，使整治后的村庄环境优良整洁，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善，达到美丽宜居的良好生产生活环境。二、任务目标以“建机制、促运行，清干净、保持住，补短板、管长远”为重点，进一步完善农村生活垃圾治理机制，全面完成农村积存生活垃圾清理整治，推进补齐农村生活垃圾收运处置体系短板，做到农村生活垃圾源头减量、全面收集、及时转运、无害化处理；持续推进农村生活垃圾”五指分类法”试点工作，力争2023年底实现垃圾分类全覆盖。三、主要措施（一）实施垃圾分类机制贯彻XX市农村垃圾治理条例，推进农村垃圾就地分类减量和资源化利用，结合我区实际，因地制宜推行简便易行的垃圾分类方法，即“五指分类法”。2023年在阿金歹村、大岗岗村建立“积分超市兑换”试点，并向全域推广，逐步形成“农民参与、政府投入、市场运作、分类存放、集中回收”的高质量垃圾分类模式。（责任单位：区住建局）（二）完善垃圾收运处置设施建设全面推行“村收集、镇转运、区处理”的治理路径，完善村庄垃圾收集站点、区镇中转站等处理设施建设，行政村按户配备垃圾桶和垃圾箱，每个村都要配备小型垃圾清运车，提升垃圾转运能力，补齐终端处置设施短板。探索实施第三方购买服务方式进行垃圾处理，加大对第三方服务企业的常态化监管力度。建立健全农村生活垃圾收集、运输和处置体系稳定运行的长效机制，加强日常监督，不断提高运管能力，定期开展农村积存垃圾整治专项行动，集中清理农村“六边三堆”。（责任单位：区住建局、区农业农村局、区财政局、区发改局）（三）开展农村生活垃圾资源化利用加快农村生活垃圾回收利用体系建设，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，探索就地就近就农处理和资源化利用的路径。整治垃圾山、垃圾围村、水库大坝、农村饮用水源地、重点流域等区域生活垃圾。（责任单位：区农业农村局、生态环境新邱分局、区住建局）（四）持续开展村庄清洁行动大力实施以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的村庄清洁行动，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。通过新闻媒体平台宣传引导农民群众逐步养成生活垃圾分类、垃圾减量的良好卫生习惯，组织村民集中开展村庄清洁行动；发动群众参与监督村庄环境，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。（责任单位：区农业农村局、生态环境新邱分局、区住建局、区委宣传部、区财政局）（五）健全长效管护机制一是全力做好村庄清洁行动。开展“四季风”行动，即春风清洁行动，做到干净整洁有序；夏日攻坚行动，清除村屯“三堆”和河道沟渠垃圾，农村“八乱”有效整治，做到房前屋后更加规范有序，道路更加整洁美观；秋风行动，集中开展拉网式清理，公开整治成果；冬季决战，重点对公路两侧、田间、林间白色垃圾，边沟内、桥涵下建筑垃圾、秸秆等进行清除。二是健全机制，激发内生动力，建立领导包保机制，实行县级领导包村、镇级领导包组、村级保户的包保体系，对辖区内交通干道、沟塘、高铁、铁路、高速等交通干道和排灌沟渠沿线的环境卫生实行包保;建立工作评比机制，制定考核评比办法，张贴红白榜，激先敦后，以奖代补；建立督察整改机制，成立专项督察小组，进行全面督察，发现问题及时整改；建立长效保洁机制，建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的保障机制，明确保洁员工作职责、工作范围、监督管理。三是推广城乡环卫一体化第三方治理。逐步探索建立农户合理付费、村集体统筹、政府适当补助、社会资本参与相结合的农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理资金投入机制。（责任单位：区农业农村局、区住建局、区人社局、区政府办）（六）完善村规民约将村庄环境卫生整治纳入村规民约，全面推行农户房前屋后“三包”责任制，让村民成为村内环境卫生治理和公益性基础设施运行维护的主要力量。开展“星级文明户”创建评选活动，充分调动农民群众主动参与农村环境整治的积极性，发动群众参与监督村庄环境脏乱差问题。（责任单位：区农业农村局、区民政局、区委宣传部）四、责任分工XX镇政府是农村环境综合整治工作的责任主体，全面负责本地区农村环境整治工作，主要领导是农村环境治理第一责任人。区有关部门要按照职能分工，建立严格的责任体系。具体分工如下：生态环境新邱分局：负责指导农村垃圾、生活污水污染环境防治等工作；区政府办：负责XX镇和相关部门做好全区农村环境综合整治督查、协调工作；区财政局：负责农村环境综合整治以奖代补资金及设施设备采购资金筹集和管理工作；区农业农村局：负责指导村镇河塘、农田沟渠治理工作，指导村屯绿化和畜禽粪污资源化利用工作；负责指导农村改厕工作；负责该领域内项目资金争取工作。区住建局：负责农村环境整治指导及乡级道路和边沟整治工作；负责镇村垃圾中转、处置的项目资金争取工作。区委宣传部：负责宣传发动农民群众参与农村人居环境整治工作；协助开展“星级文明户”创建评选活动。区发改局：负责向上争取项目和资金。区人社局：负责协调公益岗工作人员，保障农村人居环境整治保洁需要。区民政局：负责指导镇村制定村规民约。五、保障措施（一）加强领导，认真实施。XX镇政府要根据本方案要求，结合本地实际，认真组织实施，明确任务目标，层层落实责任，并建立部门联动工作机制，确保农村环境治理工作扎实开展，取得实效。（二）抓好典型，以点带面。XX镇政府抓好本地区治理工作典型。要选择基础条件好的村作为突破口，总结符合本地实际的农村环境治理模式和好的经验，以点带面，推动农村环境治理工作顺利开展。（三）加大投入，强化支持。形成区、镇、村三级资金投入机制，村级要加大村集体经济收入组织力度，XX镇要将农村人居环境整治纳入镇级预算，加大基础设施投入；区财政要加大项目资金争取力度，并结合财力情况，采取以奖代补的方式择优支持。（四）加强考核督查，建立常态管理机制。制定考核评分办法，建立红白榜考核机制，将XX镇九个村按照“好、中、差”三个等次进行排名，激先敦后。区政府督察室组织各部门不定期督查，到XX镇和各行政村进行督导检查，通过开展巡回检查、现场观摩等活动及对相关情况进行通报，确保全区农村环境治理工作目标保质保量完成。附件：LXX区农村人居环境整治工作领导小组名单2.XX区农村人居环境整治工作考评办法附件1：XX区农村人居环境整治工作领导小组名单组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室于区农业农村局，负责协调全区农村人居环境整治工作，办公室主任由XX同志兼任，XX镇做好牵头抓总工作，负责具体实施。附件2：XX区农村人居环境整治工作考评办法为巩固提高宜居乡村建设成果，健全人居环境整治长效机制，彻底解决农村环境卫生“脏乱差”等问题，实现农村人居环境卫生管理常态化，现结合我区实际，制定本办法。一、考核对象全区X个行政村。二、考核内容1 .建立保洁队伍，完善规章制度。（10分）保洁员配置比例和分管区域达到标准要求。根据本村实际合理配备保洁人员（5分），有健全的环境卫生管理规章制度，有相应监督管理队伍（5分）。2 .推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。（20分）开展生活垃圾“五指分类法”实施，即可腐烂的堆肥讴粪、可燃烧的分解燃烧、可卖的积攒变卖、建筑垃圾填坑垫道、其他垃圾暂存（有序开展10分）；生活垃圾日产日清（清运率达100%10分）；垃圾点内无积存垃圾（每发现一处积存垃圾扣0.5分）；垃圾点周围两米内无脏水、冬季无冰包（每发现一处扣0.5分）；垃圾清运车辆在运行时要加盖苫布，无沿街撒落（每发现沿街撒落一次扣O.5分）；每天十点前完成当天清运任务（每发现未能按时完成的一次扣1分）。3 .村级“示范路”作业规范。（20分）凡每日清扫作业街路，不分街路等级，都要达到八净（路面净、人行道净、路牙子净、污水井口净、垃圾点净、树根净、电线杆净、墙根净）（每发现一处未达到标准扣0.5分）；保洁要做到六无（无垃圾污物、无小张贴小广告、无砖瓦石块、无碎纸皮核、无明显粪迹浮土、无杂物、杂草）（每发现一处未达到标准扣0.5分）；保证清扫人员的和工作质量，每日保洁时间不低于4小时（每发现一处未达到标准扣0.5分）。4 .清理村内“六边三堆”。（20分）六边（公路边、水边、铁路边、城市边、村边、田边、山边无积存垃圾）、“三堆”（柴草堆整齐码放、垃圾堆、粪堆清理干净）（每发现一处扣0.5分）；重点治理“八乱”行为（乱扔垃圾、乱堆柴草、乱放农具、乱倒污水、乱涂墙壁、乱贴广告、乱放畜禽、乱排粪污等）（每发现一次扣0.5分）。5 .村集体经济收入优先用于农村环境整治工作的（5分）；开展村屯绿化美化亮化（5分）；村内畜禽粪污资源化利用取得实质性进展。（2分）6 .将村庄环境卫生整治纳入村规民约（5分）；集中整治商户门前“三包”（5分）；开展“星级文明户”创建评选活动，积极开展宣传工作。（3分）7 .积极开展村内畜禽粪便污染治理和“黑臭水体”整治工作。（5分）三、奖励机制区农村人居环境整治领导小组办公室依据本办法，每季度进行一次考评，评选出好、中、差三个档次，年终区政府将以以奖代补形式分别按照相应档次给予10万元、8万元、5万元奖励。对年终督查考核因工作开展不力、工作效果差的村予以通报并取消奖补资金。