新余市人民政府办公室印发关于推进新余市数字政府建设的实施意见.docx

新余市人民政府办公室印发关于推进新余市数字政府建设的实施意见余府办发（2023）17号各县（区）人民政府、管委会,市政府有关部门，市直有关单位：为贯彻落实国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发（2022）14号）、江西省数字政府建设三年行动计划（2022-2024年）（赣府厅字（2022）49号）等文件要求,持续深化“放管服效改革,着力优化营商环境,加快推进服务型政府建设，以政府数字化转型驱动治理方式变革,推动全市“一网通办、一网同享、一网统管,结合我市实际,制定本实施意见。一、总体要求统筹规划,集约建设。坚持目标导向、问题导向,通过技术创新和制度创新“双轮驱动,破除数字政府建设体制机制障碍。加强顶层设计引领作用，以系统性、整体性思路统一规划部署,构建纵向贯通、横向协同的数字政府体系,集约化、一体化统筹基础设施、数据资源和共性支撑体系建设,实现资源合理配置、高效利用。整合资源、一网通联。统筹整合各级政府部门现有电子政务资源及网络资源，着力打破政府信息孤岛,畅通政务数据整合渠道,实现政务信息资源共建共享,实现上接省、下联县区、横向市直单位全覆盖。有序推动政务系统向云平台迁移,先易后难,分类别、分阶段推进,确保实现平稳过渡、无缝衔接。需求引领,为民服务。始终把增进人民福祉、满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点,充分发挥数字治理优势,着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,坚持数字普惠,缩小“数字鸿沟,提升公共服务均等化水平,让数字政府建设成果更多更公平地惠及全体人民。创新驱动,协同治理。统筹推进技术融合、业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,注重强化与各领域改革措施有效衔接,统筹推进、协同发展。以技术创新促进业务创新,推动协同治理体系完善,创新打造更智慧、更智能的政务服务模式,全面提升政府公共服务能力、社会治理能力。开放共享,安全可控。建立政务数据有序开放、数据安全切实保障的标准体系,加强脱敏保护、安全防护措施,实行分级分类管理,健全技术与管理融合的数字政府安全保障体系,在安全的基础上,推进数据资源共享开放与价值释放。全面落实总体国家安全观,坚持技术自主可控原则,严格落实网络安全有关法律法规制度。二、发展目标以数字化转型为抓手,通过全方位、协同性、智能化变革推进数字政府建设。到2023年底,我市数字政府建设领导协调机制基本建立,政务信息化项目建设节省财政资金20%以上,信创政务云、高速光纤网络、城市大脑等基本建成,一体化数字基座能力得到夯实,基本构建制度、管理和技术深度融合的数字政府安全防护体系。到2024年底,各级各单位依托一体化数字基座开展信息化项目建设,非涉密市级自建信息系统上云率达90%,信息资源共享率达90%,依申请政务服务事项网上可办率达100%,在经济发展、公共服务、社会治理等领域形成一批有示范效应的数字政府特色应用，数字政府建设水平进入全省第一梯队。三、主要任务以“一体系、一朵云、一张网、一个脑、一面墙为统领,形成数字政府建设大格局。“一体系:改革创新数字政府工作体系,建立数字政府工作领导小组及工作专班,探索“管运分离的数字政府建设和管理模式；“一朵云:建设统一安全的政务云平台,推进各部门政务信息系统整合共享,彻底打破信息孤岛；“一张网:优化电子政务外网网络结构,形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的统一网络体系；“一个脑:建设完善城市大脑,构建数字政府的数据中台和业务中台的“大中台架构,统筹基础数据资源库建设,实现政府数据互联互通和共享融合；“一面墙:建立覆盖硬件、网络、平台、应用、数据的全方位、多层次、一致性网络安全技术防护体系,打造保障数字政府安全运行的坚固城墙。（一）推进数字政府建设工作体系改革1 .完善数字政府建设管理机制成立新余市数字政府建设工作领导小组,统筹全市数字政府建设。领导小组下设两个工作专班,综合协调工作专班设在市政府办公室,作为领导小组办公室;项目建设工作专班设在市大数据中心,与市大数据办“一体化运行;推动设立实体化运行的市域社会治理现代化调度指挥平台。按照全市智慧城市建设要求,依法依规确定一家特许经营公司，整合全市信息化资源,搭建智慧城市底座,负责全市政务信息化项目的建设、运营和维护等工作。（牵头单位:市政府办公室,配合单位:市委政法委、市大数据中心、各县区政府（管委会），完成时限:2023年12月底）市大数据战略专家库市数字政府建设工作领导小组专业咨谢专家迨江市市域社衾箍鞫度捐挥平台业务C ，项目建设工作包S （设市大数据中心）综的调工作专班（设市政府办）桧查Iilm市直部门技术指导的茄将业务用作 技术M惟行业曹市数字政府建设喻经营公司统TiS燎TW技术部审市数字政府项目2 .严格非涉密政务信息化项目建设管理市大数据办按照集约化建设原则,对非涉密政务信息系统项目建设程序进行严格管理。一是制定建设计划。由市大数据办牵头,每年对市直各单位拟实施的非涉密政务信息化建设项目进行审核论证,编制市本级政务信息化项目年度投资计划，对未纳入年度计划的政务信息化项目，原则上不予安排资金。二是严格项目审批。网信、发改、财政、大数据等部门及专家对政务信息化项目的实施方案、可行性研究、初步设计、项目投资开展审核论证,审核论证意见作为项目审批依据。三是严格资金管理。市财政统筹政务信息化项目建设资金,根据政务信息化项目计划安排使用,避免重复建设,运维、服务经费按照规定程序拨付。四是严格项目过程管理。项目建成后,市有关单位（项目单位）会同大数据、网信等部门组织验收,未经竣工验收或竣工验收不合格的政务信息化项目，市财政不予资金保障。（牵头单位:市大数据办,配合单位:市发展改革委、市财政局、市委网信中心、特许经营公司、各县区政府（管委会），完成时限:2023年12月底）3 .推行智慧城市建设特许经营模式在市政府统一规划设计的框架下,依法依规确定一家特许经营单位,开展智慧城市整体建设。市大数据中心代表市政府作为智慧城市特许经营项目的实施单位,负责项目准备、实施方案编制、确定特许经营者、特许经营合同签订、日常监管、特许经营期满处置等工作。市发展改革委负责对列入年度市本级政府投资项目计划的政务信息化项目开展审批。市财政局负责对项目资金来源审核,财政资金安排、拨付及监管,使用预算安排资金400万元以上的政府投资非经营性项目工程预结算评审监督,政府采购管理及指导项目绩效评价工作。市有关单位（项目单位）负责本单位项目的需求提出和确认、方案编制、预算编报、资金落实、监督执行、系统建设、组织验收、日常使用管理等。特许经营单位负责特许经营范围内信息化项目的建设、运营和维护等工作,按照全市智慧城市建设要求,整合全市信息化资源,搭建智慧城市数字基座。（牵头单位:市大数据中心,配合单位:市发展改革委、市财政局、特许经营公司，完成时限:2023年12月底）（二）推进一体化数字基座建设1 .建设统一安全的政务云支持在新宜吉合作示范区建设统一的政务信创云数据中心,在分宜县建设一个异地数据容灾中心,提高云平台的资源控制和数据流控制等支撑能力,提供动态、高效、可扩充的云资源服务。整合各级数据中心资源，以政务信创云平台为依托，为全市提供计算、存储、中间件、数据库等基础组件服务及大数据、人工智能、任务调度、数据交换等应用服务,形成政务云“两地三中心运行模式。（牵头单位:特许经营公司，配合单位:市委网信中心、市大数据中心,分宜县人民政府、新宜吉合作示范区管委会,完成时限:2024年12月底）加快政务信息系统向政务云平台迁移,推进各部门业务专网向电子政务外网迁移整合。对于拟新建的非涉密政务信息系统全部上云部署,编制数据资源目录清单,推动数据资源向云平台汇聚,实现计算资源、存储资源、服务支撑和安全保障等共性基础资源集约共享。制定切实可行的迁移入云计划,按照先易后难,成熟一个迁移一个的原则,逐步实现市直各部门业务系统整体迁移到政务信创云平台，实现资源汇聚和数据汇聚。（牵头单位:市大数据中心,配合单位:特许经营公司、市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）2 .构建互联可靠的电子政务外网构建融合互联、安全可靠的“一张网,优化电子政务外网结构,持续推进网络提速和升级改造,为全市电子政务应用提供稳定可靠的网络支撑。统筹协调推进各部门非涉密业务专网和业务系统迁移至政务外网,加快提升政务外网集约化水平。启动电子政务外网改造,实施市县乡三级政务外网升级改造工作。深入推进政务外网安全防护体系建设,完善网络边界检测控制能力、联网终端安全管控能力和网络安全态势监测能力,保障政务外网整体安全性。全面推进IPv6（第六代互联网协议）规模化应用，推进政务网、数据中心及相关业务系统、应用平台等方面全面实现支持IPV6。（牵头单位:市大数据中心,配合单位:市委网信中心、特许经营公司、各县区政府（管委会），完成时限:2025年12月底）3 .建设“城市大脑构建完整的城市大数据中心,为整个城市后期信息化建设提供完整的中台支撑能力，建设范围包括数据中台、视频中台、时空云平台和业务中台,且中台在算法和物联网应用上得到增强。实现各地各有关部门社会治理等公共数据和视频资源的全面汇聚、分析,推动跨地域、跨层级、跨部门的应用场景建设。（牵头单位:市大数据中心、特许经营公司，配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）4 .建设可信身份认证持续完善可信身份认证系统,接入、整合多种身份认证方式和认证源,建立面向自然人、法人、公职人员的统一账户库,加快推进各级各类政务信息系统接入，并对接省级政务服务平台统一身份认证系统。（牵头单位:市政务服务办、市政务服务中心、市大数据中心,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）5 .建设统一电子证照拓展电子证照的种类,涵盖党政机关签发的证件、执（牌）照、证明文件、批文、鉴定报告。按照全省统一规范,升级改造我市电子证照系统,完成与省政务服务平台电子证照共享服务系统的对接,实现电子证照全国互信互认。深化电子证照在政务服务事项的应用，切实解决企业和群众办事重复提交材料、证明等问题。（牵头单位:市政务服务办、市政务服务中心、市大数据中心,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）6 .建立统一电子印章按照国家电子印章和电子签名标准规范,建立全省权威、规范、可信的统一电子印章系统,为政务事项的审批、办结、证照生成等环节提供电子印章制章、用章、验章等服务。推进电子印章在政府内部管理中的应用。（牵头单位:市政务服务办、市政务服务中心、市大数据中心,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会）,完成时限:2024年12月底）7 .建设统一“区块链依托电子政务外网，以区块链底层技术平台为基础,构建全市统一的政务BaaS（区块链即服务）平台，为各部门提供“统管共用的区块链政务应用支撑服务。研究推进基于区块链技术的数据共享体系和政务应用平台建设,重点在“赣服通、不动产登记、养老服务等领域探索应用，逐步形成一批具有代表性的区块链政务服务应用场景,进一步优化办事流程,提升服务效率。（牵头单位:市政务服务中心、市大数据中心,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）（三）建立科学精准的数字决策体系1 .构建一体化数字决策体系按照省级数字决策系统规范要求,建设市（县、区）为分中心的全市一体化可视化数字政府决策系统。通过数字决策系统进行模块化分析和政策模拟来实施趋势预判、精准调控,开展政府数据治理、社会治理和公共服务应用等领域的决策咨询研究,为政府决策提供专业支撑,形成以大数据为支撑的科学化、精准化决策体系。（牵头单位:市政府办公室、市政府发展研究中心,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）2 .打造工业互联网平台体系支持锂电、钢铁、光伏、麻纺、鞋业等大中型企业搭建企业级工业互联网平台,加快企业内部各类应用的综合集成和云化改造迁移,构建企业数据采集互联体系和数据中心。鼓励行业龙头企业基于现有企业级平台,构建面向行业的工业互联网平台。引进国内外工业互联网优势企业,联合本地龙头企业,共同建设一批跨行业跨领域的综合性工业互联网平台。（牵头单位:市工业和信息化局,配合单位:市大数据中心、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）（四）打造全方位多领域的综合监管体系1 .扩大“互联网+监管平台应用广度和深度规范监管事项名称、编码、依据和流程等,形成与全市权力清单相协同的监管事项目录清单并实施动态管理,推动“照单监管。推动各级监管数据归集共享和有效利用，强化监管数据治理,提高监管效能及决策水平。（牵头单位:市政务服务办、市司法局、市市场监管局,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）2 .完善社会信用共享反馈及联合惩戒体系建设完善全市统一的社会信用“一库三平台，即:信用信息资源库、数据采集处理平台、信用应用平台和信用展示平台,形成覆盖市、县的全市社会信用信息共享体系,推动跨省互联互通、信用信息共享和信用结果互认。加强信用信息创新应用，鼓励企业、研究机构建设第三方信用信息服务平台,提供精准化信用服务,加强互联网金融领域信用体系建设与应用的试点示范。健全信用运行联合奖惩机制,开展信用发布查询、信用分析、反馈处置和数据监控等服务,健全守信激励和失信惩戒机制。（牵头单位:市发展改革委,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会）,完成时限:2024年12月底）（五）建立共治共享的协同治理体系1 .推进市域社会治理建设建设市域社会治理联动指挥平台,对接市直各单位非涉密业务信息系统,保证12345、110非警情、民生服务、社会治理、矛盾纠纷等“人、地、物、事、组织相关数据及时共享、动态更新,实现对各类事件的获取、分拨、执行、研判和分析。构建市、县、乡、村四级联动指挥应用体系,实现流转事件闭环管理。推进城市数字挛生,主城区全域达到静态数字挛生城市标准,打造1-2个市域社会治理现代化的动态数字学生重点场景,强化数据资源采集分析能力,场景智能化应用更全面,辅助决策更高效。强化各类社会治理数据共享,实现网格数据一次采集、多方利用。深化雪亮工程和智能安防小区在网格治理中的建设应用，不断提升基层治理科技化、便利化、高效化水平。（牵头单位:市委政法委、市政府办公室、市大数据中心、特许经营公司，配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）创新“道德积分治理品牌。依托城市大脑建设,进一步创新我市“道德积分银行等基层治理品牌,建设以基层信息管理系统、积分运行管理系统、积分运营平台为基础的道德积分银行线上智能平台，实现“道德积分银行由线下推广至线上，由农村村民覆盖至全市市民,提升基层智慧治理水平。（牵头单位:市委宣传部、市委政法委、市大数据中心、特许经营公司，配合单位:市委有关部门、市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2023年12月底）2 .推进智慧社区建设探索构建社区智慧服务体系,完成社区基础设施数字化、智能化改造,打造数字化社区便民服务中心,实现便民服务更加智能、政务服务更加便捷、社区治理更加高效。创新社区治理线上线下融合模式,推进社区治理共建共治共享。至2024年底,建成2个高品质智慧社区。（牵头单位:市民政局,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）3 .推进数字乡村建设提升全市自然村组通宽带网络覆盖比例,推进智慧农业平台建设。建设农村地区“雪亮工程,着力提升农村地区覆盖面,推进城乡视频监控连接贯通。推动“互联网+政务服务向乡村延伸覆盖,推进涉农服务事项在线办理,促进“网上办”指尖办“马上办,提升人民群众满意度。加快政务数据资源共享,推动更多政务服务事项乡村办理“小事不出村、大事不出乡。完善乡镇（街道）、村（社区）地理信息等基础数据,推动基层治理数据资源共享,根据需要向基层开放使用。推动各部门涉农信息资源与市数据共享交换平台对接。（牵头单位:市委网信中心,配合单位:市通信发展办、市政务服务办、市公安局、市自然资源局、市政务服务中心、市大数据中心、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）4 .推进智慧化城市治理实施“互联网+基层治理行动,加强基层党组织建设,健全完善基层治理体制机制，建设网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理综合服务平台,推进与政务服务、数字城管、应急管理、“互联网+监管等领域系统对接。（牵头单位:市委组织部、市委政法委,配合单位:市政务服务中心、市城管局、市应急局、市司法局、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）完善乡镇（街道）与部门政务信息系统数据资源共享交换机制。（牵头单位:市大数据中心,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2023年12月底）发挥档案工作在基层治理中的基础作用和档案数据的支撑作用，以档案信息化助推基层治理现代化。（牵头单位:市档案局,配合单位:各县区政府（管委会），完成时限：2024年12月底）建设智慧城管大数据平台、智慧城管视频监控系统和城市综合智慧管理服务平台，实现“全市域覆盖、全过程监管、全方位服务的效果,实现全市域的信息共享、工作互动、无缝对接,打造可视、感知、分析、服务、指挥、监察“六位一体的智慧城管新模式。查清排水管网、排水口、检查井、提升泵站及处理设施等空间数据和属性数据,形成系统全面的现状市政排水管网图并建立相应的排水管网数据库,建设完善市政管网管线信息系统,实现信息化、账册化管理。及时根据管网建设改造情况实施系统的动态更新,确保信息管理系统的时效性和有效性。（牵头单位:市城管局,配合单位:市住房城乡建设局、市自然资源局、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）建设智慧消防物联网一级监测平台,与全市消防物联网二级平台全面对接,实时感知、分析、一张图展示重点消防单位基于NBTOt等物联网技术联网的消防设备的运行情况,实现消防安全网上动态化监测、精准化防控。（牵头单位:市消防救援支队,完成时限:2023年12月底）（六）构建便捷普惠的公共服务体系1 .优化完善“赣服通功能优化“赣服通平台业务办理功能,推进金融服务专区、个人专区等部门及市县特色服务应用创新。完善“赣服通服务能力考核指标体系,为移动端公共服务能力提升提供技术支撑。推动“互联网+政务服务向基层延伸,实现市、县、乡、村政务服务四级全覆盖,不断拓展“赣服通服务覆盖广度、深度,并与市县融媒体中心平台互联互通,资源共享。（牵头单位:市政务服务办、市政务服务中心、市大数据中心,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）2 .推进政务服务智慧便捷拓展提升新余政务服务网功能,持续提升网上办理深度,重点提升政务服务“全流程网办比例。各地、各部门非涉密业务系统全部接入“一窗式综合服务平台,推动政务服务平台、政务服务大厅等线上线下服务渠道功能升级,做到标准统一、全面融合、服务同质。全面推行“区块链+电子证照+免证办理在政务服务场景中应用,加快推进“免证办理政务服务大厅建设,市、县、乡三级政务服务大厅全面实现“免证办理。加快推进“自助办理“就近办理的服务应用和覆盖延仲。梳理企业群众全生命周期事项,推出更多“一件事主题集成服务,提升政务服务智能、精准服务能力。到2023年底,市直部门自建业务系统与“一窗式综合服务平台全面实现对接,依申请政务服务事项网上可办率达100%,初步构建覆盖市、县、乡、村四级的自助服务体系。（牵头单位:市政务服务办、市政务服务中心、市大数据中心,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）3 .推进政务服务普惠公平针对老年人、残疾人等群体服务需求,完善线上线下服务渠道,推进各级政府门户网站和移动应用开展适老化、适残化及无障碍改造,解决特殊群体面临的突出问题。扩大农村地区数字基础设施覆盖范围,优化数字公共产品供给,统筹推进城乡数字化政务应用,将数字普惠纳入城乡协调发展总体规划,从资金、技术、人才等方面进行倾斜,不断缩小区域、城乡、社会群体“数字鸿沟。（牵头单位:市政务服务办、市政务服务中心、市大数据中心,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限：2024年12月底）4 .强化政务服务“好差评持续推进业务系统与政务服务“好差评系统对接,实现政务服务事项全覆盖。推进政务服务“好差评系统向基层延伸,构建市县乡三级政务服务评价体系。推进“好差评服务在线上线下多终端覆盖融合,保障企业群众办事即时可评。建立“好差评闭环机制,做到“有评必答、有差必改,主动识别、精确化解企业和群众在办事过程中遇到的堵点、难点问题。到2024年底,构建全方位的“好差评体系。（牵头单位:市政务服务办、市政务服务中心、市大数据中心,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）5 .推动惠企惠民服务精准高效优化惠企惠民政策在线服务模式,建立规范化常态化政企民沟通机制，为企业和群众提供精准高效的政策服务。完善政策兑现服务功能,设立政策兑现代办窗口,打通多部门数据流,精准匹配惠企惠民政策对应企业和群众,提前开展“模拟审批,有效减少申报时间。推动“免申即享“即申即享理念向更多领域拓展,让“办事不求人“申请政策不用跑成为常态,实现惠企惠民政策全覆盖、能落地、快兑现。及时处置政府网站、服务专线、新余政务服务网、“赣服通等平台接收到的市场主体诉求,畅通营商环境投诉维权渠道。（牵头单位:市政务服务办、市政务服务中心、市大数据中心,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）（七）提供普惠均等的民生服务1 .推进电子社保卡应用推行“区块链+电子社保卡,持续深化在社会保障、看病就医、待遇补贴、政务服务等领域应用，支持社保卡跨业务、跨地区、跨部门应用，实现“人手一卡、一卡多用、全市通用。构建精准识别、精细分类、专业指导的公共就业服务模式,为服务对象提供个性化服务。（牵头单位:市人力资源社会保障局,配合单位:市医保局，完成时限:2023年12月底）2 .推进“区块链+养老应用搭建区块链底层平台为基础设施底座,利用区块链赋能民政各类基础信息系统,重点聚焦基础成熟、成果显著、特色突出的“区块链+养老场景,在补贴津贴监管、养老机构监管等领域打造2个区块链解决方案,到2023年底,初步形成2个特色鲜明、可复制可推广的区块链典型应用示范。届时,在养老领域打造并形成一套区块链应用标准体系;积极宣传区块链应用的价值和意义,吸引一批先进信息技术企业和民政服务领域相关企业参与试点工作,培育形成极具活力的区块链创新生态体系。（牵头单位:市民政局,完成时限:2023年12月底）3 .推动数字教育教学服务完善“新余教育云,探索无感知、云接入,可便捷实现师生健康数据、心理数据、行为数据、学业数据以及教学环境数据伴随式采集的物联网设备的部署和应用，实现新余教育“万物互联。完善新余教育数据目录和数据标准,打通不同任务系统间的数据壁垒,实现数据驱动的智能化决策和管理。构建网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的教育体系,扩大优质教育资源开放共享,丰富高质量教育服务供给,促进育人过程智慧化、教学管理智能化、教育评价科学化、教育服务精准化。构建“智慧教育示范市为核心,实现“因材施教和“知行合一育人理念。建设智慧课堂、个性化学习手册、英语听说教考平台、人工智能实验室、VR创新教学五大模块。（牵头单位:市教育局,完成时限:2024年12月底）4 .推动数字卫生健康服务提高“互联网+医疗健康的服务水平。持续推进“互联网+护理服务,将优质护理服务从医疗机构延伸到社区、家庭,构建连续性护理服务。推动“智慧医疗再创新工程建设,在各大型医院建设医疗服务移动应用，面向全市居民提供预约挂号、缴费、报告查询等各类医疗服务,改善患者就医体验;推广互联网医院建设,构建起“预防+诊断+治疗的全流程线上服务,为群众就医提供更加便利和多元的选择。在基层医疗机构推广应用人工智能技术,初步实现人工智能辅助医疗和公共卫生服务。推进“优智卫品牌升级版建设,探索推进“5G+智慧护理的建设工作,让科技提升护理质量,从而让广大人民群众享受到更便捷、更优质的医疗服务。上线区域LIS系统,汇聚各级医疗机构检验数据,补充完善卫生健康大数据。将卫生专网覆盖到乡级医疗机构。到2024年,全市智慧医院覆盖率达到80%,基本建成市县乡三级远程医疗服务体系。（牵头单位:市卫生健康委,完成时限:2024年12月底）5 .推进数字文化旅游服务加快大数据、云计算、物联网、人工智能等技术在文旅行业的深度实践与应用,做好文化与旅游融合文章。创新公共文旅服务方式,推动全市商业、文化、旅游公共资源整合共享和应用。建设新余市“监管+服务+体验+营销的全域文化旅游大数据中心、包括文化旅游监管服务、文化旅游公共服务、智慧文旅营销等模块,夯实我市A级旅游景区物联网、移动互联网信息基础设施，向游客提供数字化、智能化、移动化服务,实现“一部手机游新余。（牵头单位:市文化广电新闻出版旅游局,完成时限:2024年12月底）6 .推进智慧交通服务推进交通基础设施数字化升级改造,建设集道路交通监测、决策、控制、服务为一体的交通大数据集成指挥平台，实现路况信息、交通管制、交通组织的可视化。完善“交警大数据、“移动警务,开展交通管理大数据研判工作,实现交通事件的主动发现、主动处置和预知预警。搭建交通“强监测、增诱导、优信控、精违法的城市交通指挥系统。推动不停车检测系统的建设,加强对出租车、网约车及重点车辆的监控管理,加快推进“两客一危5G视频实时监控设备和动态监控系统的使用。推进交通运输行政执法信息跨区域交换共享,提升联防联控水平。优化完善高速公路联网收费系统保通保畅和网络安全管理等机制，不断提升ETC通过率。推动“5G+北斗卫星高精度定位应用，实现到站信息手机实时查询,乘车缴费手机支付,为社会公众提供预防拥堵、优化路径等出行服务。聚焦停车难问题,建设智能停车管理服务平台。针对新能源汽车用户充电难的问题,提供丰富的互联网服务手段,为电动汽车用户实现找桩、扫码充电、实现路径导航、规划等。（牵头单位:市公安局、市交通运输局、市城管局,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）（八）建立高效协同的政务运转体系1 .升级拓展“赣政通加强平台覆盖范围,推动参与政务活动的国有企事业单位和乡镇（街道）、村（社区）全部接入。深化分厅门户建设,整合接入各类应用，引导各地创新应用场景。与省里同步完善赣政通政务协调平台功能,推进项目迭代升级,构建功能全面、界面简洁、使用便利、运转顺畅的政务支撑平台。到2024年,基本实现市、县、乡、村四级全覆盖,公职人员使用率居全省前列。实施机关内部办事“最多跑一次改革,重点解决机关内部办事多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦等问题。梳理跨部门跨层级以及部门内部办理的相关事项,编制“一次不跑和“只跑一次清单。按照办理“一件事的标准,推行“一口受理,联办联结的办事方式。全面优化部门间“一次不跑和“只跑一次业务协同模型和网上办理流程,构建统一的业务协同平台体系,不断推进协同办理事项网上办理。到2024年底,基本实现机关内部办事“最多跑一次。（牵头单位:市政务服务办、市政务服务中心、市大数据中心,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）2 .推动公文办理高效便捷按照全省标准规范,完善市政府电子公文传输平台，畅通省、市、县（区）电子公文交换通道,实现电子公文跨部门、跨层级立体流转,征求意见、文件会签、联合发文等无障碍办理。按照省政府的电子公文标准接口，完成与省政府电子公文传输系统的安全对接,推进电子文件在重点领域范围应用。进一步完善机关办公自动化系统,实现电子文件在线归档功能,配备电子档案信息管理系统,推进机关开展来源可靠、程序规范、要素合规的电子文件以电子形式单套制归档。推进数字档案馆和数字档案室建设,加快纸质档案数字化,规范电子文件和电子档案管理,提升档案信息化水平。（牵头单位:市政府办公室,配合单位:市委保密机要局、市大数据中心、市档案局、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）3 .升级改造全市视频会议应用与省里同步,融合现有各部门自建视频会议系统,汇聚各部门视频资源,提高会议系统图像清晰度标准。推动横向打通部门视频会议联通壁垒,升级改造市级视频会议系统,建成纵向贯通、横向融合、共享共用的视频传输应用场景,实现市委市政府部门应急值守、指挥调度、日常协同等能力显著提升。（牵头单位:市大数据中心,配合单位:各县区政府（管委会），完成时限:2023年12月底）（九）构建优质均等的政务公开体系1 .加强政务公开渠道建设持续迭代升级市级政府网站集约平台,与省级资源库同步,建设分类科学、集中规范、共享共用的市级政务信息资源库,对政府网站集约化平台上各网站的信息资源统一管理,实现统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管。推动政府门户网站与政务服务网深度融合,突出公开、互动、服务三大功能，实现信息“一网通查、互动“一网通答、服务“一网通办、监管“一网通管。（牵头单位:市政府办公室、市大数据中心,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）加强政务新媒体运营管理,常态化开展全市政府系统政务新媒体监测预警,健全政务新媒体监管机制。加快政府网站与政务新媒体融合发展,着力提升回应关切、舆情引导能力,形成协同联动、矩阵传播的工作格局。（牵头单位:市政府办公室,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2023年12月底）依托各级行政服务大厅（中心）推进“政务公开专区的建设,为社会公众提供集政府信息查询、政府信息公开申请、政策咨询、政民互动等功能为一体的“一号答“一站式政务公开服务场所。（牵头单位:市政府办公室、市政务服务中心,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底。）2 .强化政策发布解读回应依托政府网站“政府信息公开专栏,集中统一发布政府规章、规范性文件和重要政策文件。扩大政策解读传播面,利用政务新媒体向企业和群众主动推送重要政策文件及解读材料,提高政策到达率和知晓度。（牵头单位:市政府办公室,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2023年12月底。）探索建立政策解读专员制度,政府各部门确定1-2名工作人员担任政策解读专员，依托各级政务公开专区的政策咨询区和政府网站,为企业和群众提供政策解读和咨询服务。（牵头单位:市政府办公室,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2023年12月底。）健全完善政务舆情常态化监测、研判、处置和回应机制,加强舆情回应台账管理。进一步完善沟通和协调联动机制,综合用好依申请公开、12345政务服务便民热线、领导信箱、政府网站留言板、政务新媒体等渠道，对企业和群众申请公开和咨询的高频事项,加强主动公开和精准推送。（牵头单位:市政府办公室,配合单位:市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2023年12月底。）（+）构建开放共享的数据资源体系1 .优化完善数据中心对市直部门数据互通情况开展一次深入调研,进一步摸清底数,编制清单,逐一查找症结,打通堵点。重点推进高频共享库、特色主题和专题资源库、社会数据和物联感知数据库建设。完善人口、法人、电子证照、公共信用、空间地理等高频共享数据库,提供跨业务、跨数据库的统一数据访问接口，提供高频共享库的日常维护工具和异地的容灾备份与恢复工具,提供高效、实时的数据服务,满足各地各部门业务需求。建设跨行业、跨部门、动态更新的特色主题库,推动业务部门依托高频共享库建设以部门业务为主线的主题库和以公共业务为主线的专题库。探索汇聚科研机构、互联网企业等社会数据。（牵头单位:市大数据中心,配合单位:特许经营公司、市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）2 .编制完善政务数据目录和供需对接清单推进政务数据共享开放清单化管理,组织政务部门按照“三定要求,依法依规梳理形成标准统一、衔接一致、完整有效的政务信息资源目录。对照政务信息资源目录，以满足业务需求为目标,编制形成政务数据供需对接清单,并纳入全市一体化政务数据共享交换平台运行管理、及时更新。采用协商、采购、合作开发等方式,推动公共服务机构、相关企业及第三方平台等方面共享的数据,并及时纳入清单管理。（牵头单位:市大数据中心,配合单位:特许经营公司、市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）3 .强化数据共享交换平台枢纽功能推动政务数据共享交换平台向乡镇（街道）延伸,建立乡镇（街道）与部门政务信息系统数据资源共享交换机制，并与省一体化政务服务平台、省数据共享交换平台对接,形成市、县、乡三级的全市一体化政务数据共享体系。（牵头单位:市大数据中心,配合单位:特许经营公司、市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2023年12月底）推动与人大、政协、法院、检察院数据互联共享,提升政务数据为党委决策的服务支撑能力。（牵头单位:市委办,配合单位:市人大办、市政协办、市法院、市检察院、各县区政府管委会），完成时限:2024年12月底）4 .推进数据高效共享加快推进共享数据高质量应用,开展政务数据共享特色应用建设。以应用场景为牵引，建立健全政务数据供需对接、共享激励机制,开展数据共享绩效评估,提高数据共享精确性。吸取全省政务数据共享好的经验做法,促进我市政务数据高效共享共用。完善数据回流,配合省大数据管理部门,稳步推进省级统建系统数据向我市数据中心回流的机制和流程建设。（牵头单位:市大数据中心,配合单位:特许经营公司、市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）5 .推进公共数据开放编制公共数据开放目录和责任清单,升级完善数据开放平台。加大人力资源社会保障、民政、医疗、教育、交通、环境等重点领域政务数据有序开放力度。（牵头单位:市大数据中心,配合单位:特许经营公司、市直有关单位、各县区政府（管委会），完成时限:2024年12月底）探索政企数据融合的标准规范和对接机制,将水、电、气等主要公共服务数据纳入开放范围。推进“统采共用,提升数据集约化利用水平。（牵头单位:市大数据中心,配合单位:市供电公司、新余水务集团、市燃气公司、特许经营公司，完成时限:2024年12月底）6 .推进数据要素市场化配置改革建立健全覆盖原始数据、脱敏处理数据、模型化数据和人工智能化数据等不同数据开发层级的新型大数据综合交易机制,加快推动数据要素市场建设。探索构建大数据交易平台,探索开展大数据确权、定价、交易、权益分配和规范应用，促进数据产业化发展,打造全市数据交易生态体系。（牵头单位:市大数据中心,配合单位:特许经营公司、市直有关单位,完成时限:2024年12月底）（十一）构建全方位的安全保障体系1 .强化安全管理责任坚持总体国家安全观,切实维护国家主权、