山东省人民关于加快产业集群发展的意见.docx

山东省人民关于加快产业集群发展的意见公布时间：2008-07-30信息来源：省政府网各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实党的十七大与省九次党代会精神，调整优化产业结构，转变经济进展方式,走新型工业化道路，实现工业由大变强，现就加快全省产业集群进展提出下列意见。一、充分认识加快产业集群进展的重要意义产业集群是某一产业领域有关联企业及其支撑体系在一定地域内的进展，并形成具有持续竞争优势的经济群体。进展产业集群，有利于优化经济结构，转变经济进展方式:有利于集约利用土地等资源，集中进行环境治理；有利于带动中小企业进展，扩大社会就业，提升区域与产业竞争力：有利于统筹区域与城乡进展，加快工业化与城镇化进程，关于全面建设小康社会、构建社会主义与谐社会具有十分重要的意义。近年来,我省产业集群进展迅猛。目前，全省营业收入过5亿元的产业集群246个，从业人员476万人，实现营业收入12708亿元，利税1212亿元。全省产业集群拥有省级以上名牌产品、驰名商标、著名商标577个，部分产业集群被国家有关部门授予产业基地县（名城、名镇）。产业集群已成为我省中小企业重要的产业组织形式与载体，对促进全省经济结构优化、转变进展方式、推进区域经济进展、加快工业化与城镇化进程、实现“富民强省”新跨更加挥着越来越重要的作用。但是，我省产业集群进展也存在一些问题，一是有些地方对进展产业集群的重要性认识不足，缺乏按产业链与产业集群招商引资与凝炼项目的意识，对当地工业进展缺乏整体规划与引导，工作力度不够；二是县域或者一定区域内的企业关联度低，企业自我衍生能力弱，产业集群数量少、规模小，自主品牌与创新能力缺乏；三是政府为产业集群服务的人才、信息、质量监测、现代物流等社会化服务体系不健全，服务能力比较弱。各级、各部门要从全局高度充分认识加快产业集群进展的重要意义，增强责任感与紧迫感，加强工作的主动性与制造性，采取有力措施，进一步加快产业集群进展。二、加快产业集群进展的指导思想与目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学进展观，坚持走新型工业化道路，按照“一体两翼”总体进展战略，实施工业进展“新、特、优”工程，突出优势与特色，以市场为导向，以龙头企业为依托，以产业园区为载体，以特色产业镇为重点，加强规划引导，大力实施品牌带动、龙头企业带动战略与特色产业提升计划，着力培养与进展一批特色明显、结构优化、体系完整与市场竞争力强的产业集群，促进区域经济又好又快进展。（二）进展目标。“十一五”期间，着力在装备制造、电子信息及家电、纺织服装、化工医药、食品与农产品加工、建材六大产业中培养出300个营业收入过10亿元、100个营业收入过50亿元、50个营业收入过100亿元的产业集群。三、加快产业集群进展的工作重点（一）搞好产业集群规划与定位。认真执行国家产业政策，坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”的原则，从实际出发，遵循产业集群形成、演进、升级的内在规律，准确把握产业集群不一致进展阶段特征，结合本地区域经济、企业优势与特色,科学规划，合理布局定位，统筹区域协调进展，抓住几个有特色的产业集群，提升整体优势。推进东部加工制造型产业集群向创新型集群进展，加快提升在全球价值链中的分工地位。中西部地区要以特色产业与自然资源为突破口，主动承接发达地区产业转移，延伸产业链条。要健全专业化协作配套机制，促进东、中、西部地区合作，进展一批新型制造业集群。在具备条件的中心城市着力进展文化产业、创意设计等新兴产业集群，促进现代服务业集聚进展，着力进展一批具有国际竞争力、在同行业中具有较大影响的高新技术产业集群。（二）培养特色产业镇。县城所在的镇与中心镇是全省产业集群形成与进展的重要基础。实施特色产业提升计划，培植“一县一品、一县多品”，提升特色产业的进展质量、科技含量、品牌知名度、产业集聚能力，促其做大做强。引导特色产业镇加强基础设施建设，改善软硬环境与条件，提高吸引力与集聚力。关于产业聚集度高、产业特色突出、辐射带动作用大、综合经济实力强、对区域经济社会进展奉献大的特色产业镇，经考评合格命名为山东省特色产业镇，给予重点扶持。“十一五”期间全省命名140个特色产业镇，重点指导、扶持，促其做大做强。（三）加强产业园区建设。产业园区是产业集群进展的重要载体。各地要从产业进展的实际出发，使用产业链带动、品牌带动、市场带动等多种模式搞好产业园区的规划进展。要充分利用现有各类工业园区的资源，进行整合、优化、提升，不断提高投资强度与土地集约化程度，促进产业集聚与升级。要加强产业园区的基础设施建设，合理确定园区主导产业，引导龙头企业从横向与纵向两个方面实现聚集。横向就是促进配套进展，实行专业化分工协作，提高配套能力：纵向就是按产业结构的上、中、下游产品扩展，特别重视深加工，拉长产业链，增强园区的集聚效应。（四）壮大龙头企业。实施龙头企业带动，引导中小企业集聚。积极培养关联度大、带动性强的龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散与销售网络中的龙头作用。引导龙头企业使用多种方式，剥离专业化强的零部件与生产工艺，进展专业化配套企业，提高企业间专业化协作水平。推动龙头企业加快技术改造，提升产品档次，将劳动密集型产品实行梯次转移。支持符合产业进展方向、具有有关配套条件的企业延伸产业链。（五）加快企业技术创新与技术改造。以构建产业群、延伸产业链为主线，以高新技术企业与开发区、工业园区为要紧载体，以市场需求为导向，实施一批重大科技项目，着力突破一批共性关键性技术，促进其推广应用。引导企业加强与高等院校、科研机构的产、学、研技术人才合作，鼓励支持企业通过委托开发与联合开发、共建研发机构，建立长效机制，加快创新成果转化与新技术的引进、消化、汲取、创新，为产业集群进展提供技术支撑。鼓励企业大力开展技术改造，实施工业进展“新、特、优工程”，推动信息化与工业化结合，积极使用高新技术与先进适用技术改造传统产业，提高产品质量与档次，加快产业升级。支持有条件、有潜力的集群内企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与技术创新合作，构建企业间技术转让的交易平台，实现技术创新在产业集群内的整体效应，加快区域内整体技术水平的提高，逐步形成区域技术联盟与创新体系。加强人才培养，积极进展职业技术教育，根据企业实际需要，开展就业培训与岗位培训。加强校企合作，培养产业与科技带头人。（六）实施品牌带动战略。大力实施质量兴省与品牌带动战略，提升产业集群内企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品与优势企业流淌，通过品牌企业聚集效应，培养形成区域品牌。加强企业自主创新与标准、计量、质量等内部管理，不断提高产品质量与服务水平。鼓励企业建立综合品牌，引导企业开展企业形象与品牌标识的策划与宣传活动，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现共享。进一步开展质量论证，不断完善标准体系，全面提升产品质量。积极培养国家、省名牌产品，对评选为“中国名牌产品”与“中国驰名商标”的企业给予大力宣传与重点扶持。加大名牌推介力度，以名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名市、名镇，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。（七）扩大对外对内开放。坚持对外开放与对内开放相结合，充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断拓宽进展空间。鼓励支持中小企业加强与跨国企业合作，搞好协作与加工配套，延长产业链条，形成产业优势。引导外资投向高新技术、先进装备制造等产业集群，支持纺织、农副产品加工等传统产业集群引进先进技术实现升级换代，引导加工贸易产业集群由加工装配为主向设计制造、自主研发延伸，加快外贸增长方式转变。加强与长三角、珠三角与滨海新区的产业对接，实现优势互补、互利共赢。（八）构建公共服务平台。按照“政府推动、市场运作”的原则，引导与推动产业集群建立行业协会、同业商会、信息网站与电子商务、金融与物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等中小企业公共服务平台，大力进展生产性服务业，特别是加强中小企业公共技术服务平台建设，为产业集群进展提供坚强有力的技术支撑。“十一五”期间，全省重点扶持100家中小企业公共技术服务平台建设。四、进展产业集群的政策措施（一）扶持一批重点产业集群。各地要选择一批具备条件的产业集群作为工作重点，加强指导，加大扶持力度，发挥其在产业升级、服务平台建设等方面的示范引导作用。要按照规划科学、布局合理、技术先进、环境友好等要求，促进产业集群做强做大。要加强情况调度，搞好跟踪服务。支持产业集群环境建设，加强对重点产业集群的宣传，在全社会形成重视与推进产业集群进展的良好氛围。（二）加大财政扶持力度。加大政府资金的扶持力度，形成共同扶持产业集群进展的合力。对符合国家产业政策与进展方向的产业集群、公共技术服务平台与龙头企业，现有各项财政专项资金应予以重点支持。认真落实中小企业促进法与山东省中小企业促进条例的有关规定，逐步扩大各级中小企业进展专项资金规模。从2008年起，把扶持产业集群进展纳入省级中小企业进展专项资金扶持范围，采取贷款贴息、专项补助等方式，重点支持产业集群龙头企业、公共服务平台、共性关键技术与产业链的延伸。（三）加大金融支持力度。对农副产品加工、劳动密集型与高新技术产业等重点产业集群进展项目，银行业金融机构应根据国家产业政策与信贷政策的规定，积极给予贷款支持。商业银行要按照商业化原则，对资信好、有效益、还贷能力强的企业信贷需求，给予优先安排、重点支持。各银行业金融机构要建立健全有效机制，对与产业集群配套的成长型中小企业，优先给予贷款支持。进一步推进融资担保体系建设，鼓励支持独资、股份制、会员制等各类形式的担保机构进展，为中小企业与产业集群进展拓宽融资渠道。（四）加强组织领导。各地要高度重视产业集群进展，把产业集群的进展作为贯彻落实科学进展观、促进经济又好又快进展的一项重要措施，列入重要议事日程。要认真贯彻落实山东省中小企业促进条例与省委、省政府一系列鼓励扶持民营经济、中小企业进展的政策措施，制造良好环境，引导产业集群科学进展。要建立与完善促进产业集群进展的工作协调机制，切实加强对产业集群进展的宏观管理与协调服务。省建立产业集群联席会议制度，由省政府分管领导作为召集人，省直有关部门负责人参加，办公室设在省中小企业办公室，定期召开会议，共同研究解决产业集群进展的重大问题。要加强调查研究，及时熟悉与把握产业集群进展动态，协调解决进展中的问题。要加大对产业集群的宣传报道，总结经验，推广典型，以点带面。市、县（市、区）、乡（镇）政府要强化责任意识，结合本地实际，突出优势与特色，研究制定产业集群进展规划，采取有效措施，促进产业集群又好又快进展。山东省人民政府二C）C）八年七月二十四日主题词：经济管理产业集群意见抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。山东省人民政府办公厅2008年7月24日印发山东省机械工业“十一五”进展规划公布时间：2008-05-26信息来源：行业进展处机械工业是为国民经济进展提供技术装备的基础性产业，是科学技术物化的基础,是高新技术产业化的载体，是国防建设的基础工业，也是为提高人民生活质量提供消费类机电产品的行业。机械工业具有产业关联度高，需求弹性大，对经济增长带动促进作用强，对国家积存与社会就业奉献大等特点。大力振兴机械装备制造业，是全面贯彻落实科学进展观、走新型工业化道路、提高国际竞争力、实现国民经济全面协调可持续进展的战略举措。装备制造业的进展得到党与国家的高度重视，我国“十五”计划纲要明确提出要大力进展装备制造业，2005年底，国务院通过了关于加快振兴装备制造业的若干意见，是指导我国装备制造业进展的法规性、纲领性文件。山东省委、省政府按照党的十六大的战略决策，结合我省实际，做出了建设制造业强省的部署，为了全面推进我省制造业建设，结合山东省有关工业进展的规划意见，特制订山东省机械行业“十一五”进展规划。一、“十五”期间我省机械工业进展回顾山东省机械工业已有半个多世纪的进展历史,通过多年的建设,形成了实力雄厚、门类齐全的制造体系，己成为全省工业的支柱产业，在全国机械行业中位居前列。龙头产品及优势行业已具备较大规模，汽车制造、电工电器、农业机械、机床工具、工程机械、建筑及环保机械已形成比较优势，各类专用机械协调进展。“十五”期间，是我国机械工业历史上最好的进展时期，通过几年的高速进展，机械工业跃上了一个新台阶,作为全国机械行业的优势骨干省份，山东省机械工业在“十五”期间也取得了长足的进展，五年来全省机械工业增加值以年均25%以上的速度递增，高于山东GDP的增长速度，也超过全国机械装备制造业的年均增速。（一）“十五”规划目标已全面实现工业增加值：2005年完成1403亿元,比2000年增加916亿元,增长188%；比“十五”计划指标600亿元增长134%；产品销售收入：2005年完成4833亿元，比2000年增加3108亿元，增长180%；实现利税：2005完成460.5亿元，比2000年增加320亿元，增长228%；比“十五”计划指标246亿元增长87%；产品出口：2005年实现出口总额55.3亿美元，比2000年增加33亿美元，增长149%；比“十五”计划指标32亿美元增长73%；资产总额：2005年行业资产总额达到3121亿元，比2000年增加1307亿元，增长72%。（二）在全国全省的优势地位进一步加强“十五”期间，我省机械工业以超常规的进展速度,保持与加强了在全国同行业的优势骨干地位，各项要紧经济指标位次前移。全省机械行业年实现产品销售收入，2000年居全国同行业第5位，目前全行业实现产品销售收入已升至全国第3位，前移2位：全行业实现利润、税金等经济效益指标由2000年的第7位升至第4位，前移3位。我省机械行业通过“十五”期间的结构调整，习惯市场的能力进一步提高，市场急需的产品进展提速,产品结构趋向合理。市场需求较好、产业带动性强的产品已突破进展瓶颈，进入快速增长时期。汽车与电工电器成为带动全行业进展的龙头产业；农机行业“九五”期间落后于江苏居全国第二位,近几年已跃居全国第一位,工程机械行业产品门类齐全，产能及市场占有率居全国第二位；金切机床居全国第二位，大型锻压设备及大重型数控机床产能及市场占有率稳居全国首位。在各个小行业都形成了一批市场占有率高、竞争力强的优势特色产品，全省20余种产品产销量在全国同行业居前三位。如：低速货车产量占全国总产量的60%,三轮汽车产量占全国总产量的80%以上；重型汽车、轻型卡车、大型锻压设备、推土机、拖拉机、联合收割机、机动植保机械等的产能及市场占有率均居全国首位。重型汽车产能达到15万辆，低速汽车产能150万辆，大中型拖拉机产能5万台，小型拖拉机(含手扶)60万台，内燃机产能4500万千瓦；活塞、曲轴等配件产品产能及技术水平也稳居全国同行业第一；全省中国名牌、山东名牌、驰名商标的数量分别达到U个、178个与4个。机械工业在全省工业中所占比重进一步提高，占全省工业总产值的比重为20%左右，已成为全省工业的支柱产业，为全省经济进展做出了积极的奉献,并被省政府列为全省重点鼓励进展的骨干产业。(三)技术创新能力达到新的水平自上世纪80年代起,我省机械行业的重点企业普遍进行了较大规模的技术引进或者技术合作，重型汽车、轿车、数控机床、工程机械、内燃机、制冷设备、印刷机等主机产品基本上使用了引进国外先进技术或者先进产品，通过多年的消化汲取，行业整体技术水平与产品开发水平明显提高，缩短了与世界先进水平的差距，企业的自主创新能力大大增强。在部分代表行业核心技术能力与市场竞争力的重要产品领域，我省拥有国内唯一的自主知识产权，产品达到当代国际先进技术水平，为我国机械装备制造业的进展做出了奉献，形成了重要的技术优势。中国重汽根据市场及用户不断提高的需求与愿望，在全面继承斯太尔重型汽车优势、汲取国际著名重卡优点的基础上，自主开发了具有自主知识产权的斯太尔王系列重型汽车，该车多项指标达到世界一流水平，并实现了当年投放市场、产销量突破万辆大关，出口量占到全部整车出口的50%以上。济南二机床集团有限公司在国内外高端市场上，在与10多家世界顶级压力机制造商的竞争中夺魁，向世界级冲压商一一美国德纳公司出口具有完全自主知识产权的5000吨重型多工位压力机、100O吨重型落料压力机，再创中国数控锻压设备出口新纪录，两年内连续3次扁得世界一级冲压商的重复订单，标志着我国拥有自主知识产权的重型锻压产品成功地进入了世界高端市场。潍柴动力研发成功的我国第一台10升、12升大功率欧In发动机，其基本性能与各项指标，已经达到或者超过国外同类型先进产品水平，是拥有自主知识产权的关键技术与自主品牌，填补了国内大功率高速环保发动机的空白，比全国统一实施欧川排放标准的预定时间提早了3年左右。我省丛林集团根据生产急需，通过对国外同类装备的采购咨询，毅然决定投资3亿元，以市场运作方式，与西安重型机械研究所、上海重型机器厂等联手，研制成功了目前世界上最大的万吨油压双动铝挤压机，并正式通过国家级的技术鉴定，顺利投入生产。这项具有自主知识产权的科研项目，被誉为上个世纪六十年代万吨水压机研制成功后，国产重大技术装备与特种材料的又一次重大创新与突破，荣获了全国机械行业唯一的国家科技进步一等奖。山推股份汲取世界先进技术，自主研发成功国内最大功率的推土机，该机配备了山推自主设计的具有国际先进水平的电控变速箱、驾驶室、燃油自动加注系统等装备，将国内大功率推土机的开发推向一个新的高度；烟台冰轮的新型高效螺杆压缩机是国内唯一拥有自主知识产权，全新设计开发的产品，经国家权威检测机构检测，制冷效率等要紧指标高于国际同类高端产品，它的成功开发标志着我国成为世界上第六个具有自主开发螺杆压缩机能力的国家。（四）企业装备水平大大提高“十五”期间，我省机械行业进行了大规模的技术改造及技术引进，全行业“十五”总投资MOO亿元，其中2005年投资540亿元，引进了300多项具有国际先进水平的产品技术及工艺装备，其中新增设备投资的50%以上用于引进具有国际先进水平的各类重要加工及检测设备。目前一大批国债等重点项目相继建成投产，进一步增强了行业进展后劲。通过改造，行业工艺装备水平有了质的飞跃，达到了全新的水平，全省机械行业50%的技术装备达到国内先进水平，其中25%达到了国际先进水平，约30%企业的关键设备及工艺装备达到了国际先进水平。骨干企业引进了具有国际先进水平的关键设备或者生产线，如重型汽车、轿车、数控机床、柴油机、装载机、液压挖掘机、交联电缆、干式变压器、制冷压缩机、活塞、曲轴等产品的要紧生产设备均为引进的具有国际先进水平的生产线或者关键设备。部分薄弱工序引进了生产线，如引进了自动铸造生产线、焊接机器人等，多数企业的关键精加工工序都使用进口先进设备，以确保产品质量的稳固可靠。（五）组织结构进一步优化随着资源向优势企业的转移，产业集中度不断提高，形成了一批实力较强、具有核心竞争力、在全国同行业位居前列的大型企业及企业集团。中国重汽集团在全国汽车行业产销增长趋缓、利润降幅较大的形势下，通过顽强拼搏，保持了稳步进展，利润实现较大增长，2005年实现销售收入达到212亿元，列全省机械企业首位，实现利润比上年增长105%,再次制造了骄人业绩：时风集团2005年实现销售收入116亿元,连续5年居中国农机行业第一名：低速汽车与三轮汽车产销量实现全国同行业“八连冠”，经济效益实现全国同行业“十连冠”。“十五”期间，一批成长性良好的企业迅速崛起，福田重工股份有限公司成立仅7年，就由一个销售收入2000万元的小厂跨跃为年销售收入40亿元的行业龙头，形成了工程机械、农业机械、车辆三大主导产品，其大中拖拉机、联合收割机已连续几年居全国同行业首位，装载机生产仅用一年时间就跨过年产3000台大关，进入要紧生产企业行列。机械工业的集群化进展初现雏形，以产品或者关键工艺（铸造、锻压、机加工）为龙头，在部分市县形成了各具特色、专业化生产、集中经营的产业群体，如潍坊的农业机械及印刷机械、临沂的小汽油机、烟台的汽车配件、临清的轴承等，大大促进了机械行业与当地经济的进展。（六）存在问题及成因“十五”期间，我省机械工业取得了较高的进展速度，整体进入一个新的进展时期,但是随着经济体制改革的进一步深化与国际经济一体化的进展，还面临着许多困难与问题，与沿海发达省市相比，还有较大的差距：1、经济运行质量与效益有待提高。我省机械工业总量居全国前列，但经济效益与运行质量距沿海发达省市还有一定差距，2005年我省机械行业产品销售收入利税率为5.58%,而同期上海机械行业达到7.76%；全员劳动生产率我省为11.99万元/人，上海达到14.42万元/人，比我省高出20%以上。2、产业及产品结构有待进一步调整。目前产品结构不能满足市场多元化的需要,骨干行业支撑力度不强；汽车行业尚未形成经济规模，未形成足够的行业带动优势，这是我省与上海、广东机械工业的要紧差距。农机产品由于受市场购买能力所限,价格一直偏低，而我省农机所占比重较大,也是影响行业整体效益的原因之一；高新技术产品的比重较低，产品总体水平档次较低，能参与国际竞争的名牌产品较少，新产品产值率不足20%,低于全国、全省的平均水平。3、技术进步与创新步伐有待加快。目前我省要紧机械产品技术来源的50%依靠引进，原创性技术与产品少，重大技术装备自主研究开发与制造能力不足；在产品升级口益紧迫的情况下，创新能力薄弱的矛盾趋于尖锐化；企业技术开发投入也较低，全省机械企业平均技术开发费投入不足销售收入的1.5%,直接影响到一些重大创新项目的实施与开发工作的开展。4、行业组织结构有待优化调整。目前多数龙头企业尚未达到经济规模，能够支撑与带动行业结构优化升级的大企业较少，特别是缺少主业突出、核心竞争力强、带动性强的大型企业集团。目前我省年销售收入突破200亿元与100亿元的企业仅各有1家，销售收入40亿元以上企业共计10家，骨干企业规模偏低；而众多中小企业的专业化分工程度较低，企业大而全、小而全的固有模式仍未突破。5、对外经贸进展较慢。目前我省机械行业出口总额列全国第五位,外贸出口占销售收入仅为10%,远低于全国同行业22%左右的平均水平。出口实绩差距更大，2005年广东省机械行业完成出口交货值2015亿元，浙江1109亿元，江苏IlOO亿元，而我省仅有457亿元；这与我们机械大省所处的行业地位，与我省所处的地理与开放环境极不相称。二、“十一五”期间进展趋势分析（一）世界机械工业进展趋势机械工业是国民经济的装备产业，具有产业关联度高、需求弹性大、对经济增长带动与促进作用强、对国家积存与社会就业奉献大等特点。机械工业是工业现代化的基础与国家经济实力的集中表现,也是军事现代化与国家安全的基础。即使是迈进“信息化社会”的工业化国家，也仍然高度重视机械工业的进展，机械制造业主导产业与战略产业的地位依然牢固。美国、德国、日本拥有世界上最发达的机械工业，包含这三大国在内的许多发达国家都积极采取计策，重塑机械工业以迎接世界新一轮的产业结构调整与更加猛烈的竞争。当今世界机械工业的进展呈现全球化、集群化、信息化、服务化、产品高技术化的趋势。一是全球化战略已成为抢占世界市场的首选战略，跨国公司为克服全球性生产能力过剩与生产成本不断上升的困难，加快了结构调整的步伐，纷纷将重心转向国外，掀起了新的兼并浪潮，规模越来越大，规模化生产使得垄断性跨国公司的技术创新与市场主导作用日益增强。二是集群化趋势不断增强，同种产业或者有关产业的制造企业在同一区域有机地集聚，通过不断创新而赢得竞争优势，具有特色的中小企业发挥着重要作用。三是机械工业正向信息化方向迈进，新趋势要紧表现为柔性制造系统、计算机集成制造系统的开发与推广应用，并向制造智能化方向进展，特别是网络技术的应用，进一步加速了机械工业全球化的进程，并正在改变机械工业的生产与流通方式。四是服务个性化，为习惯市场需求的不确定性与个性化的用户要求，先进的制造企业不断汲取各类高新技术与现代管理技术等信息，并将其综合应用于产品设计、生产、管理、销售、使用、服务乃至回收的全过程，以实现优质、高效、低耗、清洁、灵敏及柔性化生产。五是产品高技术化，机械工业是高新技术的载体，是促进有关产业技术升级与进展的重要依托，随着信息技术、工业自动化技术、数控加工技术、机器人技术、先进的发电与输配电技术、电力电子技术、新型材料技术与新型生物、环保装备技术等当代高新技术成果的应用，使机械产品不断高技术化，其高新技术含量已成为市场竞争能力的关键。（二）国内机械行业进展趋势从国内外经济进展状态分析,我国机械行业有望继续保持较好进展势头:一是我国正处于工业化中期，作为一个大国，实现工业化对装备的需求量将是世界经济进展史中前所未有的；在这一大规模需求的推动下，有关机械产品的生产规模也将不断创下新的世界纪录；旺盛的需求有望维持较长时期，这种需求不但表达在总量上,而且也表达在装备需求的多样化及不断提高的水平上；二是在经济与社会进展的客观规律作用下，我国农村向城市化转化的历史性进程无法阻挡，城市化与工业化互为促进，将为机械产品（不管是投资类产品，还是消费类产品）提供广阔的市场需求，这对行业进展将产生长远的利好影响；三是机械工业是我国比较优势显著的产业，跨国公司出于降低成本、提高竞争力、获取更多利润的考虑，正在越来越多地将我国作为其机械产品全球产业链中的加工基地,这在客观上将有利于增加我们在国际机械产品市场中的份额；同时由于各方面因素,机械行业面临着更加猛烈的竞争，预测运行速度减缓,增长速度将适度回落,同时效益增长的难度将进一步加大。1、供过于求的态势使竞争加剧，利润率将趋于下降。由于机械行业竞争性强的产业属性,导致了市场的高度开放性，不仅在国内市场上难以限制新的企业进入，而且国外同行也将越来越多地参与国内市场竞争；供过于求所导致的过度竞争将是长期影响行业进展的要紧矛盾之一。2、能源、原材料价格与财务成本将呈上升趋势，行业的利润将不断向上游行业转移。制造业作为我国的优势行业，今后将继续不断扩张，从而对能源、原材料的需求将不断上升，而资源及运力受自然条件所限，难以同步增长；因此供应将越来越趋紧。在此形势下，电力、原材料及运输价格看涨；加上银行利率及汇率上升的压力增加，这些都将使机械产品成本增加。3、汽车等行业利润率下降将对全行业利润继续增长产生较大影响。随着市场环境的趋紧，机械工业的利润率正在下降，尤以汽车行业为最；由于汽车行业的利润总额在全行业中占很大比重，因此，其利润率的快速下降对全行业效益的增速下降影响很大。据全国机械行业分析估计，“十一五”期间工业增加值与销售收入将由超常增长向平稳增长状态回归，估计在全国机械行业“十一五”工业增加值年均增长12-15%的情况下，利润年均增长将降至10%下列。（三）山东省机械行业的进展环境分析从国际国内进展趋势看，山东省机械装备制造业面临着重大的历史机遇，也面临着很多挑战，我省具备进展机械制造业的市场优势、区位优势与产业基础，只要牢牢抓住机遇，采取正确的进展战略，行业进展的前景将十分广阔。1、建设先进制造业成为我省现代化建设的重要决策。根据世界经济进展趋势与我省制造业基础条件，省委、省政府做出了走新型工业化道路，建设制造业强省的重大决策，明确提出了进展先进制造业，以制造业进展带动全省各项事业进展的战略部署，将建设制造业强省摆上了重要议事日程，制定了具体目标与可操作的措施及一系列的优惠政策，将有力地推动我省制造业的进展。2、山东具有进展制造业基地的特殊优势。我省地处东南沿海，交通方便，人口密集,经济进展水平较高，制造业比重是全国最高的地区之一；与全国制造业首位的江苏省保持着合作与竞争的关系，在很多方面有较强的互补性；将是我国未来装备制造业聚集地之一的最佳地区，具有特殊的区位优势。3、承接国际产业转移的最佳选择。当今世界正经历着一场深刻的制造业的战略重组,发达国家与地区在全球范围内进行着新一轮的制造业优化配置与社会分工，制造业正在加速向进展中国家转移，我省地理位置适中，接近日韩，工业基础好，开放度高，是承接日韩制造业转移的最佳产业聚集带，采取积极措施，吸纳国内外投资及制造业的转移，这关于我省机械工业是难得的进展机遇。三、“十一五”规划指导思想及目标（一）指导思想认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会与省八届十一次全委会议精神，全面贯彻落实科学进展观，努力推进产业结构优化升级与经济增长方式的转变，依靠技术进步,加大投资力度，加快高新技术产业化与使用高新技术改造提升传统产业，着力提高企业的工艺技术装备水平与核心竞争能力，突出壮大支柱产业、做强大型企业与培养知名品牌，推动制造业强省建设，促进机械工业经济持续健康快速进展。（二）遵循原则1、市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出企业在市场竞争中的主体地位，同时积极探索习惯市场经济要求的行业管理路子，规范企业与行业的竞争秩序，逐步建立习惯市场经济进展的企业运行与行业管理机制。2、技术进步原则。进一步建立与完善技术创新体系，提高技术创新能力，强化核心技术培养，以创新占领市场，实现从引进技术、模仿加工向自主创新的转变，推进以信息技术为代表的高新技术与装备产品的深度融合。3、国际化原则。注重国内外两种资源与两个市场的开发利用。积极承接国内外产业与资本转移，加强与大型跨国企业的战略合作，引进资本、技术、品牌与管理，鼓励企业“走出去”，提高机械行业的国际竞争力。4、可持续进展原则。坚持行业进展与环境保护、企业经济效益与社会效益相统一的原则，推动节能降耗，清洁生产、合理利用资源，努力进展循环经济。严格操纵高耗能、高污染的产品与企业，淘汰落后生产能力、工艺与设备，实现经济可持续进展。加快振兴装备制造业，要坚持市场竞争与政策引导相结合，引进技术与自主创新相结合，产业结构调整与深化企业改革相结合，重点进展与全面提升相结合。要选择一批对国家经济安全有重要影响，对促进国民经济可持续进展有显著效果，对结构调整、产业升级有积极带动作用，能够尽快扩大自主装备市场占有率的重大技术装备与产品作为重点，加大政策支持与引导力度，实现关键领域的重大突破。（三）规划目标1、产业规模。到2010年，全省机械工业规模以上企业销售收入达到12000亿元，年均增长20%：工业增加值达到3600亿元，年均增长20%；利税达到1400亿元，年均增长25%；出口创汇达到200亿美元，年均增长30%。2、产业水平。产品总体技术水平与工业发达国家的差距缩短到5-10年，重点主机产品研发与制造能力接近国际先进水平,形成一批自主知识产权、技术含量较高、具有较强竞争力的骨干产品；形成特色产品优势突出、配套较为完善的产业体系;骨干企业的技术装备达到当代国际先进水平，50%以上的大中型企业基本实现企业信息化，高新技术产品产值占全省机械行业产值的比重达到30%；全省机械行业劳动生产率有较大提高，经济效益居全国同行业前列；清洁生产、环境保护与资源综合利用效率处于全国同行业领先水平。3、产业外向度。实现产品出口的较大增长，力争机械行业出口交货值占全国比重达到15%左右，成为全国重要的出口基地，直接利用外资额占行业总投入比重达到20%以上。4、产业结构。企业组织结构得到进一步优化，培养若干家实力雄厚、核心竞争能力强的龙头企业，中小企业实现较高程度的专业化生产协作。到2010年,培养年销售收入500亿元的企业集团1个，年销售收入100300亿元的重点企业5个，年销售收入50-100亿元的重点企业10个，年销售收入10亿元的企业100个。用5-10年时间，全面融入世界现代制造业体系，基本形成以高新技术为先导，高附加值加工制造业与现代装备制造业协调进展的先进制造业基地，将山东建成我国重要的机械装备产品制造与供应基地，初步实现由机械工业大省向机械工业强省的转变，争取在部分优势行业构建我国乃至世界装备制造业的中心。进一步进展地域性的产业集群，形成具有地方特色的产业聚集带，重点培植十余个产业集群区域，如烟台的汽车配件、滕州的中小机床、潍坊的印刷机、潍坊的农业机械、临沂的小动力、临清的轴承等。四、进展重点（一）汽车行业重点进展中重型载货汽车、轿车、轻型车、特种车与汽车零部件，到2010年，整车生产能力达到170万辆（其中重型车25万辆、轿车45万辆、轻型车100万辆）：改装车15万辆、低速汽车150万辆。以龙头骨干企业为载体，以先进的制造技术为支撑，积极参与世界汽车产业分工，尽快形成整车与原材料同步推进、整车与零部件协调配套、龙头企业与通常企业共同进展的现代汽车工业体系，使汽车工业成为我省重要的支柱产业。重点依托中国重汽集团、上海通用东岳汽车有限公司、一汽青岛汽车厂“三大平台”，形成山东的汽车制造生产体系。中国重汽集团要在猛烈的竞争中保持行业龙头地位，2010年规划重型车产能12.5万辆，自产柴油机满足配套需要；开发习惯高速公路运输条件的高档大功率重型汽车及牵引车、工程用车、国防用车等新车型，进一步提高产品安全性、舒适性与可靠性。在烟台、青岛、威海建设轿车生产基地，以上海通用东岳公司为主，形成年产30万辆轿车生产能力，以上汽通用五菱、荣成华泰为依托，进展厢式轿卡、旅行车。扩大中通客车公司的中长途高速豪华型大客车生产能力，开发中短距离的高等级公路客车及超低地板城市公交客车。改装车重点进展集装箱运输、厢式冷藏运输、工程施工、城市环卫等多功能产品；依托临沂消防器材总厂，进展各类消防车及防化车；支持泰山特种车辆厂进展国防急需的特种车。依托渤海活塞、天润曲轴、山东金麒麟等企业，进一步提高我省有优势的活塞、曲轴、连杆、刹车片等关键零部件的质量与可靠性，大力进展汽车电子产品与配套材料，完善提升汽车产业链。（二）电工电器行业“十一五”期间，要整合全省电工电器行业优势，改变目前厂点多，产品分散的状况,重点进展以锅炉、汽轮机、发电设备为主的电站成套设备，以变压器、高压开关、电缆为主的输变电设备及各类电机等产品。发电及输变电设备，目前我省要紧优势是中小容量发电机组及成套输变电设备，多数产品引进了国外先进技术及设备，“十一五”期间，发电设备，重点依托齐鲁发电设备厂、济南锅炉集团、青岛捷能集团等企业，按照国家产业政策，进一步引进消化汲取国外先进技术，提高100-200MW空内冷汽轮发电机性能，开发300MW大型空内冷汽轮发电机，进展大容量汽轮机与工业拖动式气轮机；电站锅炉，重点进展5万一30万千瓦高温高压及超高压循环流化床锅炉、煤粉炉与燃烧垃圾、掺烧废弃物或者可燃气体的余热锅炉、处理造纸废液的碱回收锅炉、完全燃烧生物质的循环流化床锅炉。”输变电设备，重点依托达驰、金曼克、青岛汉缆、特变电工线缆集团、泰开电气等企业，积极使用电力电子、微电子技术，向电器设备无油化、防火化、组合化、集成化、智能化进展：增加高可靠性、低噪声、节能型、免保护型产品。重点进展高压、超高压成套设备与智能电器，包含变压器、交联电缆、互感器、断路器、开关、组合电器等。电机是我省的传统产品，品种类型齐全，“十一五”期间要紧是加快产品优化升级，开发新型、高效、节能、特殊用途的产品。牵引电机围绕铁路系统提速与重载的要求,开发重载与提速牵引电机，并研发城市轨道交通用牵引电机；汽车电机要紧跟汽车进展，增加品种，满足配套要求；中小及微特电机，重点研发无刷电机、步进电机等产品，满足各行业配套需要，并进一步扩大出口。（三）机床工具行业金切机床，重点进展数控机床。通过资源整合，扩大规模能力，保持与进展技术领先优势，使济南二机床、济南一机床等骨干企业进入国际一流机床制造商行列；重型压力机、数