“亲清在线”平台运营项目采购需求.docx

“亲清在线”平台运营项目采购需求一、项目建设背景为响应省委实现营商环境优化提升“一号改革工程”的相关要求，贯彻落实市委市政府迭代升级亲清在线平台的指示要求，对亲清在线平台提出了更高的运营需求。为进一步提升“亲清在线”平台服务能力和政商关系治理能力，保障平台稳健运行，优化平台功能体验，通畅平台对接渠道，加强平台宣传推广，需要强化对亲清在线平台运行管理的组织协调、督促检查和评估考核，形成配备合理、稳定可持续的运营服务团队力量。二、建设内容本次“亲清在线”平台运营项目主要是在前期建设的基础上，持续提升平台用户体验，丰富平台应用功能，保障平台稳定运行。主要包括：开展政策管理、行政许可运维及迁移、用户运营管理等平台业务管理工作；做好平台内容运营与宣传推广工作；持续做好平台发布内容、页面布局、运营台账与任务需求的的规范化管理及服务质量监测，并做好用户操作培训指导；开展安全管理、网站保障、接口管理、第三方对接、数据分析处理等平台运营管理工作。具体运营工作需求如下：1.平台业务管理。包括对系统存量4000余条政策及各部门新增政策的上线管理;完成行政许可各项功能迁移；完成用户运营管理等内容。政策管理方面，为企业、部门、各区县分平台提供政策配置指导和咨询服务，做好政策上线审批（每年500项以上）、标准执行监测、问题处理反馈、政策梳理等保障与服务工作；行政许可方面，做好迁移前持续运维服务，及相关事项迁移、关停、保留等对接工作，保障板块平稳过渡；用户运营管理方面，做好企业端、政府端、运维团队、第三方渠道等各方用户的运营保障工作。2 .平台宣传推广。加强“亲清在线”平台和“政策超市”品牌宣传推广、新上线服务宣传推广，建立自动化的服务推送机制和多样化的宣传推广机制。在政务服务推送方面，通过公众号订阅消息、短信、平台站内消息等形式，向企业主动推送关联度较高的最新政策及企业订阅的政策资讯，定期推送企业兑付账单，形成自动化的服务推送机制；在平台宣传推广方面，通过公众号、移动端、视频、宣传单、海报等线上、线下宣传方式，引导企业和群众了解使用平台，提升平台的知晓度；设计制作平台宣传物料，配合业主方完成汇报材料、参与赛事评选材料报送；在宣传督导晾晒方面，建立区县及部门宣传推广督查晾晒机制。3 .运营质量管理。完成平台各项需求调研，指导平台优化升级，完成平台问题修复；对平台页面布局、内容发布、服务机制、运营台账、任务管理等进行规范化管理，以用户为中心优化提升板块内容；做好政策服务质量监测，每月出具1次平台服务质量监测报告；担任“技术D小二”，为企业、部门、区县分平台等提供技术指导，年均处理问题4000次；完成对平台用户的内、外部培训，完成不少于3场政府端培训。4 .平台运营管理。包括安全保障、网站保障、接口管理、第三方渠道对接维护等信息化项目技术运维以外的增值服务。安全保障方面，开展渗透测试和安全演练检测，完成漏洞修复，加强安全制度建设及执行程序管理工作；网站管理方面，完成ICP、公安网备备案申请、网站信息登记、备案信息更新、IPV6转换升级及云防护改造等网站保障工作；数据接口接入工作，做好新发生的IRS平台数据申请、数据接口接入、接口运行情况分析；第三方对接方面，持续做好政务服务网、X政钉、X里办、支付系统、银行、财政一体化预算系统、省惠企服务平台、ISV服务商、区县分平台等第三方渠道对接工作，根据需求拓展在线支付渠道。5 .数据处理和分析应用。数据处理方面，对平台接入数据技术处理和全面分析，保障数据质量可用性；数据分析方面，对政策模块、政策对象、服务事项、用户使用、政策资金、互动交流等方面进行深入分析，服务期内，至少出具2篇含以上内容的分析报告。三、运营工作需求3.1.平台业务管理3.1.1.政策上线管理对上线政策的事前开展流程设计审查、系统设计审查、使用数据审查、上线标准执行情况审查。配合部门设立银行代发户，确保政策资金到位；做好政策上线配置咨询和辅导工作，配合政策部门进行政策配置；对开发型上线政策模块进行技术审查和安全审查；落实政策上线标准执行情况的监测和整改，处理政策暂停、下线、结算等配套处理工作；配合各部门开展政策审计、对账、检查、事中事后监管的数据保障等相关工作。服务量级：年均上线政策约600TOoO条，累计上线政策超4000条。服务期间，完成不少于500项政策上线审批工作。3.1.2.行政许可管理做好迁移前相关事项的持续运维服务以及相关事项迁移、关停、保留等对接工作，做好许可事项问题处置、功能问题修复，保障板块平稳过渡。3.1.3.平台用户管理做好平台政府端、企业端、运营管理平台、接入方管理平台等各端操作人员的权限管理、账号管理、功能管理等，保障各端用户的正常使用；做好亲清D小二账号管理及问题处理工作。3.2.平台宣传推广3.2.1.政务服务推送通过公众号订阅消息、短信、站内消息等形式，向企业主动推送关联度较高的最新政策及企业订阅的政策资讯，实时推送企业兑付情况和免申即享消息，定期推送企业兑付账单，形成自动化的服务推送机制。3.2.2.平台宣传推广通过公众号、移动端、视频、宣传单、海报等线上、线下多样化的宣传方式引导企业和群众了解使用政策兑现平台，提升平台的知晓度。线上建设丰富的宣传形式和宣传渠道，通过平台公众号推文、媒体新闻通稿等方式推广平台最新功能和最新政策资讯，服务期间，完成不少于50篇公众号推文；线下通过开展进街道、进园区、进楼宇的企业宣导会，并探索通过直播等新媒体形式扩大企业培训宣导活动的传播效果。服务期间，累计完成不少于10场企业培训宣导活动，线下宣导会触达企业累计不少于300家，线上直播触达人数累计不少于100oo人；设计、制作、发放平台宣传物料，制作平台宣传片，通过公共渠道轮播等方式进行推广；配合业主方完成平台日常汇报材料编写报送，总结平台运营成果，配合参与各类赛事评选材料报送。3.2.3.宣传督查晾晒对各市级部门、各区县（市）对政策超市及相关政策的宣传推广、走访企业送政策服务情况进行督查；广泛收集企业意见反馈，将服务送达企业身边的同时，形成与社会联动的服务反馈机制，并根据各单位同步报送平台的宣传材料的数量、质量及宣传推广情况进行评比晾晒。3.3.运营质量管理3.3.1.需求管理根据政务服务提升要求和企业反映诉求，对平台技术方案、功能设计、平台体验、服务升级等方面内容进行需求调研，编制需求规格书，指导平台进行及时优化、迭代升级，制定升级计划报告书；对平台功能问题进行修复保障，服务期内至少完成6个功能问题修复。3.3.2.规范管理根据政府门户页面规范、无障碍标准执行规范、适老化改造规范等标准和要求，对平台各服务模块的版面和各类输出内容进行统一的质量监督和控制管理；根据政务服务和政策服务需要，分析研究受众市场主体的服务需求、操作习惯、社会热点，提供合理规范、体验良好的内容设计；做好平台各端的发布内容、页面布局的规范化管理，优化用户操作体验，打造风格统一、标准规范、内容丰富的门户网站和移动端；按照亲清在线“政策超市”服务规范及服务质量监测试行方案，对平台服务机制、服务质量、运营台账、任务管理、分平台运行情况等进行规范化管理。3.3.3.监测管理对平台政策上线情况、资金兑付情况、“8+4”政策关联情况、未上线涉企政策情况、上线政策要素完整性、上线政策流程完整性、亲清D小二服务质量、政策咨询电话接通情况、政策解读情况、政策流程再造情况、区县分平台规范情况等进行常态化监测管理，服务期间，每月出具1份平台政策服务质量监测报告，并根据监测情况进行任务单管理。3. 3.4.技术指导1 .担任“技术D小二”线上服务岗位，确保服务期间5*12小时线上在岗。为企业、部门、各区县分平台提供线上及线下技术咨询解答和指导；处理亲清D小二、信访、各区县亲清平台流转的企业操作问题、兑现问题、政策业务问题、系统报障等问题，年均处理次数4000次。3.3.5.培训指导根据平台优化改造情况，就平台运行规范、政策上线审批原则、操作流程等，面向政府端做好培训指导工作，完成不少于3场政府端培训会，并形成培训材料。培训对象覆盖100个市级、区县政策部门人员。确保政府相关人员能够熟练操作、正确使用、正确判断和处理故隙并完成日常系统运行、维护等工作，以保证系统的正常运行。3.4.平台运营管理3.4.1.安全保障持续做好信息安全制度建设与执行、渗透测试、安全演练与检测等日常运营安全管理工作，及时修复系统存在的各类安全漏洞。3.4.2.网站保障完成ICP、公安网备备案申请、网站信息登记、备案信息更新、IPV6转换升级和云防护改造等网站保障工作。3.4.3.接口管理做好新增的IRS平台数据申请、数据接口接入、接口处理分析工作，对平台各数据接口运行情况进行多维度统计分析。3.4.3.第三方渠道对接维护持续做好政务服务网、X政钉、X里办、支付系统、银行、财政一体化预算系统、省惠企服务平台、ISV服务商和区县分平台等第三方渠道对接工作，对新接入的第三方渠道进行对接开发联调测试上架。根据需求，拓展银行、数字人民币等在线支付渠道。3.5.数据处理和分析应用3.5.1.数据处理对平台接入数据进行梳理、清洗、整合、分析，通过技术手段保证及优化数据质量，使数据可用于生产环境。根据平台产生的业务数据构建企业画像对企业进行全面分析，支持政策精准推送企业。3.5.2.数据分析政策模块分析：对政策申请、兑付、服务次数、服务企业等数据进行多维度分析；政策对象分析：对政策对象进行多维度分析，结合政策类型、政策地区、政策兑付对象进行多维交叉分析；服务事项分析：对企业服务事项的受理数、办结数、累计服务次数、累计服务企业数、办件时间分布等数据进行多维度分析；用户使用分析：对用户在平台的各类操作留痕数据进行多维度分析，根据用户使用习惯、使用问题、使用功能频次排序等分析结果，提出平台功能布局调整和功能优化建议。政策资金分析：根据政策和专项资金的关联关系，分析政策和资金分布关系情况。互动交流分析：对亲清D小二、智能问答、智能搜索等政企交流内容主题进行多维分析，对企业反映的热点诉求、主要问题、评价情况进行排序分析。服务期内至少完成4次数据分析，完成2篇包含以上内容的分析报告。具体运营工作清单如下:工作模块工作子项内容描述平台业务管理政策上线管理L对上线政策的事前开展流程设计审查、系统设计审查、使用数据审查、上线标准执行情况审查。配合部门设立银行代发户，确保政策资金到位。2 .做好政策上线配置咨询和辅导工作，配合政策部门进行政策配置。3 .对开发型上线政策模块进行技术审查和安全审查。4 .落实政策上线标准执行情况的监测和整改，处理政策暂停、下线、结算等配套处理工作；配合各部门开展政策审计、对账、检查、事中事后监管的数据保障等相关工作。服务量级：年均上线政策约600-1000条，累计上线政策超4000条。服务期间，完成不少于500项政策上线审批工作。行政许可管理做好迁移前相关事项的持续运维服务以及相关事项迁移、关停、保留等对接工作，做好许可事项问题处置、功能问题修复，保障板块平稳过渡。平台用户管理1.做好平台政府端、企业端、运营管理平台、接入方管理平台等各端操作人员的权限管理、账号管理、功能管理等，保障各端用户的正常使用；2.做好亲清D小二账号管理及问题处理工作。平台宣传推广政务服务推送通过公众号订阅消息、短信、站内消息等形式，向企业主动推送关联度较高的最新政策及企业订阅的政策资讯，实时推送企业兑付情况和免申即享消息，定期推送企业兑付账单，形成自动化的服务推送机制。平台宣传推广L通过公众号、移动端、视频、宣传单、海报等线上、线下多样化的宣传方式引导企业和群众了解使用政策兑现平台，提升平台的知晓度。2 .线上建设丰富的宣传形式和宣传渠道，通过平台公众号推文、媒体新闻通稿等方式推广平台最新功能和最新政策资讯，服务期间，完成不少于50篇公众号推文。3 .线下通过开展进街道、进园区、进楼宇的企业培训宣导活动，并探索通过直播等新媒体形式扩大培训宣导活动的传播效果。服务期间，累计完成不少于10场企业培训宣导活动，线下宣导活动触达企业累计不少于300家，线上直播活动触达人数累计不少于IooOo人。4 .设计、制作、发放平台宣传物料，制作平台宣传片，通过公共渠道轮播等方式进行推广。5 .配合业主方完成平台日常汇报材料编写报送，总结平台运营成果，配合参与各类赛事评选材料报送。宣传督查晾晒1 .对各市级部门、各区县（市）对政策超市及相关政策的宣传推广、走访企业送政策服务情况进行督查。2 .广泛收集企业意见反馈，将服务送达企业身边的同时，形成与社会联动的服务反馈机制，并根据各单位同步报送平台的宣传材料的数量、质量及宣传推广情况进行评比晾晒。运营质量管理需求管理1 .根据政务服务提升要求和企业反映诉求，对平台技术方案、功能设计、平台体验、服务升级等方面内容进行需求调研，编制需求规格书，指导平台进行及时优化、迭代升级，制定升级计划报告书。2 .对平台功能问题进行修复保障，服务期内至少完成6个功能问题修复。规范管理1 .根据政府门户页面规范、无障碍标准执行规范、适老化改造规范等标准和要求，对平台各服务模块的版面和各类输出内容进行统一的质量监督和控制管理。2 .根据政务服务和政策服务需要，分析研究受众市场主体的服务需求、操作习惯、社会热点，提供合理规范、体验良好的内容设计。3 .做好平台各端的发布内容、页面布局的规范化管理，优化用户操作体验，打造风格统一、标准规范、内容丰富的门户网站和移动端。4 .按照亲清在线“政策超市”服务规范及服务质量监测试行方案，对平台服务机制、服务质量、运营台账、任务管理、分平台运行情况等进行规范化管理。监测管理对平台政策上线情况、资金兑付情况、“8+4”政策关联情况、未上线涉企政策情况、上线政策要素完整性、上线政策流程完整性、亲清D小二服务质量、政策咨询电话接通情况、政策解读情况、政策流程再造情况、区县分平台规范情况等进行常态化监测管理。服务期间，每月出具1份平台政策服务质量监测报告，并根据监测情况进行任务单管理。技术指导1 .担任“技术D小二”线上服务岗位，确保服务期间5*12小时线上在岗。为企业、部门、各区县分平台提供线上及线下技术咨询解答和指导。2 .处理亲清D小二、信访、各区县亲清平台流转的企业操作问题、兑现问题、政策业务问题、系统报障等问题，年均处理次数4000次。培训指导根据平台优化改造情况，就平台运行规范、政策上线审批原则、操作流程等，面向政府端做好培训指导工作，完成不少于3场政府端培训会，并形成培训材料。培训对象覆盖100个市级、区县政策部门人员。确保政府相关人员能够熟练操作、正确使用、正确判断和处理故障并完成日常系统运行、维护等工作，以保证系统的正常运行。平台运营管理安全保障持续做好信息安全制度建设与执行、渗透测试、安全演练与检测等日常运营安全管理工作，及时修复系统存在的各类安全漏洞。网站保障完成ICP、公安网备备案申请、网站信息登记、备案信息更新、IPV6转换升级及云防护改造等网站保障工作接口管理做好IRS平台数据申请、数据管理、处理分析工作，对平台各接口运行情况进行多维度统计分析。第三方渠道对接维护持续做好政务服务网、X政钉、X里办、支付系统、银行、财政一体化预算系统、省惠企服务平台、ISV服务商和区县分平台等第三方渠道对接工作，对新接入的第三方渠道进行对接开发联调测试上架。拓展和维护银行、数字人民币等在线支付渠道。数据处理和分析应用数据处理对平台接入数据进行梳理、清洗、整合、分析，通过技术手段保证及优化数据质量，使数据可用于生产环境。根据平台产生的业务数据构建企业画像对企业进行全面分析，支持政策精准推送企业。数据分析政策模块分析：对政策申请、兑付、服务次数、服务企业等数据进行多维度分析；政策对象分析：对政策对象进行多维度分析，结合政策类型、政策地区、政策兑付对象进行多维交叉分析；服务事项分析：对企业服务事项的受理数、办结数、累计服务次数、累计服务企业数、办件时间分布等数据进行多维度分析；用户使用分析：对用户在平台的各类操作留痕数据进行多维度分析，根据用户使用习惯、使用问题、使用功能频次排序等分析结果，提出平台功能布局调整和功能优化建议。政策资金分析：根据政策和专项资金的关联关系，分析政策和资金分布关系情况。互动交流分析：对亲清D小二、智能问答、智能搜索等政企交流内容主题进行多维分析，对企业反映的热点诉求、主要问题、评价情况进行排序分析。服务期内至少完成4次数据分析，完成2篇包含以上内容的分析报告。四、项目服务要求1 .建设工期(1)要求签订合同后提供为期12个月的平台运营服务。2 .服务要求（1）安全建设要求严格按照等保2.O三级以上的要求进行实施，因此整体上继续沿用“亲清在线”平台安全建设方案。（2）项目服务要求项目实施期间，提供包括故障排除、性能调优、技术咨询等，并负责处理、协调与各系统软件、硬件等供应商的关系。提供7X24小时技术支持服务电话和群，响应时间在20分钟内；技术支持包括：电话技术服务、钉钉服务、现场技术服务、定期巡查服务等。（3）项目培训要求对所有系统维护、管理人员进行全面的技术培训，确保项目相关人员能够熟练操作、正确使用、正确判断和处理故障并完成日常系统运行、维护等工作，以保证系统的正常运行，并最大发挥该系统的作用。（4）项目实施要求1）合同签订后10个工作日内，组建项目团队（含项目经理、运维人员、运营人员、设计人员、开发人员等，项目小组成员不少于10人），驻场5人。完成需求调研、需求分析、制定项目实施方案及实施计划，并且经采购人审查通过。项目经理需有项目管理专业人士资格认证，项目组成员需含系统架构师、高级工程师等专业资质证书。2）整个项目实施周期内，投标人须保证项目团队常驻本地，正常开展项目实施工作，应对各种突发事件，确保整体系统正常运行。3）投标人应拥有稳定的运营力量，为系统平台提供长期、稳定、及时的服务指导、系统优化、运行推广等服务。4）投标人应有规范的管理流程和质量控制流程，能够保持人员的稳定性并能满足机动人员数量的需求。（5）项目验收要求根据XX市政府采购履约验收暂行办法X财采监（2019）10号文，进行履约验收,验收合格报告作为项目支付的依据。所有功能和技术性能达到合格,并按照验收标准进行交付。（6）服务标准相关法规、管理条例与技术标准、行业规范：1）国家规定的标准和规范，有新标准按新标准执行；2）行业标准及规范，有新标准按新标准执行；3）其他相关标准。五、其他1 .服务保密要求中标方须在签订合同时，向业主单位提供保密协议。2 .系统等保要求在项目建成后，安全系统需符合安全等级保护的第三级别，系统部署后不会引入新的安全漏洞。3 .信息安全承诺保障中标方承诺严格把控安全风险及系统安全风险，定时对系统进行安全监测和巡检，出具安全巡检报告。及时修复系统存在的各类安全漏洞。六、知识产权要求中标方应保证所提供的系统或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。中标方应保证采购方在安全产品使用过程中，免受第三方提出的侵权起诉。如发生此类纠纷，由中标方承担一切责任并负责解决。项目建设成果的知识产权由中标方和采购方共同所有，产生的组件全市共用。