应急演练方案及总结48698.docx

中国广东核电集团联合应急演习方案二OO六年九月第一部分演习打算41演习背景41.1 演习目的41.2 演习的范围41.3 演习的方式和规模51.4 演习内容52演习筹备组和参演人员的确定52.1 演习筹备组的组成与职责52.2 演习指挥小组62.3 参演人员的确定72.4 制作通讯录83物资和道具的打算83.1 画像的打算83.2 物资和道具打算84、演习保障措施84.1 演习场所保障84.2 应急指挥平台保隙94.3 应急预案保障94.4 人员平安保障95、培训支配9其次部分演习实施121序幕122演习汇报183应急处置184应急结束18第三部分演习总结191、评价和过程监控191.1 评价方式191.2 评估内容191.3 评估标准192、演习总结202.1 总结工作流程202.2 编写演习总结报告20第一部分演习打算1演习背景依据集团公司重点工作支配支配，在今年年底之前需借助目前正在开发的“集团突发事务应急指挥平台''完成集团范围内联合应急演习。联合应急演习涉及集团、大亚湾核电基地、阳江核电基地，须要基地相关公司依据集团公司的统一部署，仔细作好各项打算工作。LI演习目的1.LI演习总体目标（1）检验集团、核电基地、基地内成员公司各级应急组织运作的有效性，各级应急组织之间信息传递精确、刚好、牢靠。（2）检验集团各级应急预案的融合性、完整性和可操作性。（3）通过演习检验集团突发事务应急指挥系统功能的有效、合理和充分性。1.1.2检验的应急功能（1）集团、基地应急组织快速启动，刚好响应的实力；（2）各级应急组织之间信息传递精确、刚好、牢靠；（3）集团应急指挥部应对多基地、复合式突发事务的处置实力；（4）集团应急组织各专业应急响应小组的应急处置实力；（5）集团突发事务应急指挥系统的事务信息报送、决策支持等已实现功能的有效、合理和充分性。（6）突发事务对外通报接口的通畅；1.2演习的范围联合应急演习覆盖集团应急组织，大亚湾核电基地、阳江核电基地内的各级应急组织和相关成员单位。具体参演单位包括：中广核集团公司、大亚湾核电运营管理有限责任公司、中广核工程有限公司、广东大亚湾核电服务（集团）有限公司东部分公司（以下简称核服东部分公司）、广东大亚湾核电环保有限公司。阳江核电有限公司、中广核工程有限公司阳江项目部（以下简称阳江项目部）、广东大亚湾核电服务服务（集团）有限公司阳江分公司（以下简称核服阳江分公司）。1.3 演习的方式和规模采纳实战演习和模拟演习相结合的方式。演习的检验的应急功能点主要集中在集团应急组织的运作及其与基地应急组织的互动上，实战演习的设计尽可能调动集团应急组织，演习场地的设置应考虑目前基地的视频监控点范围。对于旨在检测基地应急组织应急实力的演习情景，可考虑采纳模拟演习的方式。1.4 演习内容演习情景以尽可能多的检验预定待检验的应急为主要原则，以超强台风登陆大亚湾、阳江基地为背景，在大亚湾、阳江基地应急组织应对“三防”事务时，分别设计如下情景：(1)大亚湾基地在台风来临前，除当班工作人员及应急人员外，其他人员撤离疏散。在人员疏散过程中，1名外国专家由于交通事故受重伤；受台风影响，出现不明船只搁浅事务，强风掀掉大亚湾IMX东面局部房屋铁板，可能影响机组平安。工程抢险组在抢险过程中发生人受重伤；大亚湾基地发生大面积停电事故。(2)阳江基地受台风影响，阳江基地全体人员撤离疏散到平安区域。2演习筹备组和参演人员的确定2.1演习筹备组的组成与职责为完成组织“集团范围内联合应急演习”任务，由集团公司、大亚湾核电基地、阳江核电基地共同组建联合应急演习筹备组，负责确定联合应急演习总体设计和策划，组织演习的实施。筹备组组成见图1。在联合应急演习筹备组的统一领导下，集团公司、大亚湾核电基地、阳江核电基地分别成立集团公司工作组、大亚湾核电基地工作组、阳江核电基地工作组,负责各自的演习筹备工作。(1)筹备组组长和副组长i明确演习内容，选择演习场地，进行演习总体设计；ii制定演习实施支配，设计演习方案和打算工作支配；造制定人员培训，指导参演人员按演习要求进行训练；全面驾驭演习状况，监督演习实施，限制节奏，协调集团与各基地应急组织和与外部机构的关系；iv组织各参与部门进行演习总结，提出演习效果评价的结论性报告。（2）集团公司工作组职责i供应集团应急组织的相关资料，及联合演习方案集团部分的策划、探讨。ii建立并落实集团筹备机构人员，制定演习人员培训支配，落实各项演习打算工作，并监督和检查基地筹备小组演习打算的落实状况。（3）大亚湾基地工作组职责i供应相关资料或派人员支持；演习方案出初稿后负责组织基地相关人员探讨、策划。ii组织实施大亚湾基地的演习打算工作，落实各项保障措施；出组织本基地人员培训和预演练。iv全面驾驭本基地演习状况，监督演习实施，协调基地与各成员公司和各应急组织的关系；（4）阳江基地工作组职责i供应相关资料或派人员支持；演习方案出初稿后负责组织基地相关人员探讨、策划。ii组织实施阳江基地的演习打算工作，落实各项保障措施；迨组织本基地人员培训和预演练。iv全面驾驭本基地演习状况，监督演习实施，协调基地与各成员公司和各应急组织的关系；（5）演习方案策划和编制组i联合应急演习场景的总体策划。ii联合应急演习评价、监控方法的制定。也联合应急演习打算工作、保隙措施的统筹支配，打算演习培训材料和方案。（6） “集团应急指挥平台”开发组“集团应急指挥平台”演习相关的功能的开发，保证相关功能配套子程序满意演习的须要。2.2 演习指挥小组成立演习总指挥部及两个现场指挥部，负责演习指挥和演习过程的协调指挥。演习总指挥部：负责联合演习总体指挥、限制。大亚湾核电基地演习现场指挥部：负责大亚湾核电基地演习的指挥和限制。阳江核电基地演习现场指挥部：负责阳江核电基地演习的指挥和限制。2.3 参演人员的确定依据联合应急演习的须要，由集团公司、大亚湾核电基地、阳江核电基地分别确定参与演习的演员、评价、监控、观摩人员。2.3.1演习人员（1）各级应急指挥部、应急办公室、专业应急队伍。（2）事故模拟人员。（3）其他参与疏散等应急行动的公司及人员。2. 3.2监控人员成立演习总限制组及两个现场限制组，负责演习过程的进度限制。（1）演习总限制组。负责联合演习总体限制。（2）大亚湾核电基地演习限制组。负责大亚湾核电基地演习的进度限制。（3）阳江核电基地演习限制组。负责大亚湾核电基地演习的进度限制。3. 3.3评价人员成立演习集团评价组及两个基地现场评价组。负责视察、记录演习过程，评价演习是否达到预期目标的要求，对出现的程序、资源、实力方面的缺陷和不足进行总结。（1）集团评价组。负责集团应急指挥部和专业响应小组演习的评价。（2）大亚湾基地评价组。负责大亚湾基地应急指挥部和专业响应小组演习的评价。（3）阳江基地评价组。负责阳江基地应急指挥部和专业响应小组演习的评价。评价人员具体包括：集团应急指挥部（办公室）1名；集团涉外事务组1名；大亚湾基地应急指挥部（办公室）I名；阳江应急指挥部（办公室）1名；大亚湾基地人员疏散撤离现场（实操）1名；大亚湾基地医疗救援组I名；大亚湾基地工程抢险组1名；2. 3.4观摩人员由集团公司工作组负责指定并邀请联合应急演习的观摩人员。2.4制作通讯录集团公司工作组、大亚湾核电基地工作组、阳江核电基地工作组分别制作包括各自的演习筹备组和参演人员的通讯录。格式见附件。3物资和道具的打算3.1 画像的打算为增加演习效果、丰富演习内容，需依据设计的演习场景制作一批在演习时运用的画像。具体工作由集团公司工作组、大亚湾核电基地工作组、阳江核电基地工作组分别担当。画像编号负责小组画像内容画像时间长度3.2 物资和道具打算集团公司工作组、大亚湾核电基地工作组、阳江核电基地工作组依据演习须要，打算相应的物资和道具。需打算的物资/道具负责小组数量备注4、演习保障措施4.1 演习场所保障集团公司工作组确定集团应急指挥部、集团应急办公室的场所，确保场所内的视频会议、视频监控、传真电话等设备设施完备，能满意联合应急演习须要。大亚湾核电基地工作组、阳江核电基地工作组分别确定各自基地应急指挥部、基地应急办公室的场所，确保场所内的视频会议、视频监控、传真电话等设备设施完备，能满意联合应急演习须要。并监督基地内成员公司、承包商应急指挥部、应急办公室场所的打算工作。4.2 应急指挥平台保障中广核突发事务应急指挥平台中的集团层面视频会议系统、监控系统、通讯系统、网络设备，以及与基地的视频接口的功能满意演习须要。大亚湾核电基地工作组保证基地与集团总部的视频会议系统、监控系统的如期建设完成，基地与集团总部的通讯系统的通畅，现场核电机组状态数据到集团总部的实时传输。阳江核电基地工作组保证基地与集团总部监控布点及与集团总部实时传输项目如期完成，基地与集团总部的通讯系统的通畅。为保证在演习时集团与基地应急指挥系统之间信息传递的通畅，大亚湾核电基地工作组、阳江核电基地工作组应建立电话、传真、网络等多种通讯方式，并配备适量的卫星通讯设施。4.3 应急预案保障集团公司工作组保证集团总体预案及集团应急组织行动单可用，落实集团应急组织人员。大亚湾核电基地工作组、阳江核电基地工作组保证基地总体预案的可用，落实基地应急组织人员。并监督和指导基地内公司级的应急预案编制与应急组织的建设，在演习时保证完备。4.4 人员平安保障大亚湾核电基地工作组、阳江核电基地工作组依据设定的演习场景，仔细分析在演习中可能存在风险，制定相应的参演人员个体防护措施。5、培训支配由联合应急演习筹备组负责打算培训评价人员、限制人员的材料打算。集团公司工作组、大亚湾核电基地工作组、阳江核电基地工作组演习前分别召开评价人员、限制人员、演习人员状况介绍会，确保全部参演人员了解演习现场规则、演习场景和演习支配中与各自工作相关的内容。集团公司生产技术部负责演习的总体策划、实施。大亚湾基地演习指挥部、阳江基地演习指挥部负责各自范围内演习的具体组织实施。副组长业务组应急指挥平台负建宏支持：范晓I集团公司工作组负责：景立峰大亚湾基地，作组基地负责T常宝盛工程公司负责：周1支持：韩敏阳江基地作组基地负责：郭希全工程公司负责：周卫演习方案建文飞图1联合应急演习筹备组组成其次部分演习实施1序幕名词术语:中国广东核电发展集团应急指挥部，简称：集团应急指挥部大亚湾核电基地应急指挥部，简称：大亚湾基地应急指挥部阳江核电基地应急指挥部，简称：阳江基地应急指挥部序号会场主要人物身份1集团应急指挥部（主会场）地点：科技大厦22层贺禹集团总经理沈如刚集团应急副总指挥俞洁纯集团应急办公室主任，主持人，总导演2大亚湾基地应急指挥部（大亚湾分会场）地点：EM206高立刚大亚湾基地应急总指挥大亚湾基地应急办公室主任3阳江基地应急指挥部（阳江分会场）地点：民政楼100l李一农阳江基地应急总指挥郭希全阳江基地应急办公室主任第一步：序幕指挥流程序号估计时间所用时间信号源主画面互动指挥内容1主会场集办:今日，我们在这里实行中国广东核电集团超强台风事务应急联合演习，出席演习主会场的领导有：参演单位、人员及演习时间支配2主会场集办：下面，请贺禹总经理宣布演习起先。贺禹：我宣布，中国广东核电集团2006年超强台风事务应急联合演习现在起先。3其次步：台风登陆前48小时指挥流程序号估计时间所用时间信号源主画面互动指挥内容1主会场画面显示台风路径图等图片资料。集办：向集团应急总指挥汇报台风的形成及发展状况。要求大亚湾及阳江基地汇报各自应急工作进展。2主会场+大亚湾会场大办：向集团应急指挥部汇报台风警报防范工作进展放像1画面显示台风路径图等图片资料。3放像2大亚湾1#,3#风球相关行动，特殊是人员预清点场景。主会场+大亚湾会场阳办：向集团应急指挥部汇报台风警报防范工作进展放像3阳江CTO,CTl,CT2相关指令行动，特殊是主要物资转移的场景。第三步：台风登陆前24小时主会场集团办：询问大亚湾基地人员撤离状况。EM206高立刚：发布人员撤离吩咐大亚湾现场实景第三责任区撤离实景。民政楼100l李一农：发布CT3及人员撤离吩咐放像4阳江基地人员从东平撤离至阳江市的场景。EM206高立刚：恳求汇报。沈如刚：收到，请汇报。高立刚：1名EDF专家在撤离过程中受重伤，恳求集团应急指挥部支援。沈如刚：启动集团突事务总体应急预案。(1)涉外联络组启动；(2)吩咐大亚湾基地应急总指挥具体指挥大亚湾基地的应急工作(3)吩咐阳江基地应急总指挥具体指挥大亚湾基地的应急工作涉外联络组：想深圳市公安局和深圳市政府外事办公室报告。沈如刚：吩咐大亚湾基地应急总指挥开展救援工作。高立刚：收到，执行。放像5救援EDF专家场景。第四步：台风登陆前12小时EM206挂8#风球。强风掀掉IMX东部局部房屋铁板，可能影响机组平安。高立刚：吩咐工程抢险组行动。放像6工程抢险组经过。EM206+主会场高立刚：恳求汇报沈如刚：收到，请汇报。高立刚：工程抢险顺当完成。民政楼1001+±会场阳江基地人员平安撤离至阳光园单身公寓。在居住地发生火灾。李一农吩咐平安保卫组行动。放像7火灾扑救经过。民政楼100I+主会场李一农：恳求汇报沈如刚：收到，请汇报。李一农：火灾扑救顺当完成。EM206+主会场高立刚：恳求汇报沈如刚：收到，请汇报。高立刚：不明船只漂向防波堤。放像8相关图片EM206+主会场高立刚：恳求汇报沈如刚：收到，请汇报。高立刚：不明船只处置完毕。EM206+主会场大亚湾受台风影响出现大面积停电。高立刚：恳求汇报沈如刚：汇报大面积停电状况。高立刚：要求报告机组数据信息。放像9机组后撤数据第五步：应急复原EM206改挂3#,1#风球。台风消逝。放像10大亚湾应急复原相关工作。民政楼1001发布CT5指令。放像H阳江应急复原相关工作。第六步：演习结束主会场沈如刚：指示事务调查及善后处理组开展工作。放像12事务调查及善后处理过程。主会场沈如刚：指示公众信息组组织新闻发布。放像13新闻发布会内容主会场贺禹：宣布演习结束并总结讲话。2演习汇报3应急处置4应急结束第三部分演习总结1、评价和过程监控在演习过程中各应急小组成员严格按响应行动要求刚好精确的填写相应的行动单。在演习结束后评价人员刚好收集演习项目的演习状况资料（含：参演人员行动单、评价人员的视察记录、事务发生依次记录），以上资料将作为评价依据和报告编写依据。1.1 评价方式演习评估分部门评估和演习总体评估。部门评估由评估组依据对演习过程的视察并结合各部门总结做出，提出书面评估报告。演习总体评估结合演习总结由策划小组完成。1.2 评估内容（1）团各级应急预案合理性。（2）集团应急组织、基地应急组织内各应急机构、应急岗位职责的清楚、合理性。（3）各应急响应岗位和人员的履行应急职责和实际应急实力评估。（4）应急资源足够、适用和牢靠性评估。（5）各级应急组织协调实力。（6）各级应急组织整体应急实力和水平的评估。（7）演习目标实现、演习效果的评估。1.3评估标准（1）不足项指在演练过程中视察或识别出的应急打算缺陷，可能导致在紧急事务发生能确保应急组织或应急救援体系有实力实行合理应对措施，爱护公众平安与健康。不足项应在规定时间内予以订正。（2）整改项指演练过程中视察或识别出的，单独不行能在应急救援中对公众的平安与健康干万不良影响的应急打算缺陷。整改项应在下次演练前予以订正。（3）改进项指应急打算过程中应予以改善的问题。不会对人员的生命健康平安生产产生严峻影响，视状况予以改进。2、演习总结2.1 总结工作流程评估人员应驾驭事故情景和演习情景，熟识被评估岗位和人员的响应程序。演习过程中，应依据评估项目进行视察和记录。演习结束后，应依据评估准则对参演组织的表现给出书面评价报告，并对演习项目的演习状况进行书面说明，该部分资料应提交给策划小组负责人。策划小组负责人应在演习之后两天内邀请有关政府部门代表、参演人员、公众及新闻媒体实行公开会议，使公众熟识应急预案内容，说明如何通过演习检验响应重大事故的实力，同时，听取公众有关改进应急预案的建议。策划小组负责人应在演习评价报告出来后，刚好通报本次演习中存在的不足项，以及实行的订正措施，相关部门应在接到通报后提出整改行动的时辰表并予以完成。2.2 编写演习总结报告策划小组负责人应在演习结束后向集团领导小组提交演习报告，具体说明演习状况和对该次演习的评价，以及演习中发觉的问题。报告内容包括：本次演习的背景信息、演习时间、演习方案、参与演习的应急组织、应急目标、演习过程的不足项和需实行的整改措施。该报告应作为修订应急预案的重要依据之一。演习总结报告的编写层次：基地应急组织一基地策划小组一集团策划小组一集团策划组负责人2.3评价和补救措施演习结束后应针对演习过程中发觉的不足项刚好实行补救措施。必要时可针对补救措施的完成状况打算独立的评价报告。策划小组负责人应追踪演习中发觉的整改项，并落实整改项的完成状况，并确保在下次演习中得到订正。附件一评价表（初稿）序号主要响应行动响应时间响应程序讲评评价对象:评价人员:评价日期:附件二通讯录序号姓名岗位联系方式1联系方式2附件三演习规则1、本次演习为实战演习，完全模拟事故真实发生的情景进行应对。针对应急预案的大部分功能，检验、评价应急组织应急运行实力。2、演习具体时间提前1天通知，各应急响应机构、人员不得提前启动、集结，以考察各级应级组织的实际应急状态。3、演习过程中各演习人员获得的事故信息来自于各演习指挥部限制人员。演习人员应将供应的事故信息作为真实事务或信息做出响应，将模拟的危急条件当作真实状况实行应急行动。4、演习限制人员只向演习人员供应与其所担当功能有关并由其负责发布的信息。演习人员依据演习情景的信息与指令，依据应急预案和相关程序自主进行响应。5、演习过程中全部消息或沟通必需以“这是演习、这是演习。”作为开头或结束语，以保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事务。6、演习过程中全部传递的信息都必需进行明显标识，以示区分。7、严格依据应急预案的规定进行应急响应，填写相应的记录和工作表单。演习过程产生的全部表单应予以保存，作为演习评价和总结的依据。8、演习过程中演习人员进行信息沟通时应报出所在岗位的名称，如“集团应急办公室主任XX"、“阳江核电基地应急总指挥XX”。发布吩咐或通知时应报动身布机构的名称,如“这是演习、这是演习。这里是XX应急办公室，J9、演习只能在事先设定的演习地点和范围内进行，事故场景在指定地点以模拟方式进行或只以事故信息方式输入，参与演习的全部人员实行危及自身或公众平安的行动，不得进入演习范围以外的危急区域或禁止进入的区域。10、应急人员的应急行动采纳实际行动和模拟行动的方式进行，对非主要考察目标的应急行动或不便于实际操作的应急行动只实行模拟的方式。在运用模拟的形式来提高演习真实程度时，事先必需考虑可能影响设施平安运行的全部问题。11、演习指挥部负责演习进程的限制。演习人员未启动演习方案中的关键行动时，限制人员可发布限制信息，指导其实行相应行动，也可干脆帮助（现场引导）演习人员完成关键行动。12、演习现场出现紧急意外状况（演习过程出现真正的紧急状况），危胁到演习人员平安或将引发平安事故时，限制人员有权立即中止现场演习，并向演习总指挥部报告，确定是否中止全部演习。13、为确保演习平安，策划小组应最好指定一名平安管理人员，监督演习过程的平安。附件四演习指令模板