全省乡村旅游重点村镇名录建设工作方案.docx

全省乡村旅游重点村镇名录建设工作方案为加强对全省乡村旅游重点村镇名录建设工作的政策指导和规范管理，按照国务院关于促进乡村振兴的指导意见中共委人民政府关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大体质的实施意见要求，就我省开展乡村旅游重点村镇建设工作制定如下工作方案。一、工作目标在全省遴选一批文化和旅游资源富集、旅游产品特色鲜明、旅游市场规范有序、旅游配套服务完善、村容村貌美好宜居、乡风淳朴风俗文明，带动村民致富效果良好，具有典型示范带动作用的村镇，建设全省乡村旅游重点村镇名录。充分发挥省级以上乡村旅游重点村镇示范引领作用，引导建立全方位多层次的乡村旅游品牌体系，优化乡村旅游产品和服务供给，推动乡村旅游高质量发展，促进巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，满足人民群众美好生活需要。二、遴选对象及申报主体乡村旅游重点村遴选对象为行政村或自然村，乡村旅游重点镇（乡）的遴选对象为乡（镇、街道）等乡级行政区划单位。申报主体为村镇所在县（市、区、特区）级人民政府，申报主体单位要加强对乡村旅游重点村镇建设的统筹规划，推动重点村镇乡村旅游转型升级、提质增效，不断提升重点村镇的示范引领作用，促进乡村旅游高质量发展。三、遴选程序（一）各市（州）文化和旅游部门会同同级发展改革部门，于2023年4月20日前完成新增加的市（州）级乡村旅游重点村镇名录的建设，并将新确定市级乡村旅游重点村镇名录文件报省文化和旅游厅乡村文化旅游处备案，同时在“乡村旅游综合管理平台”上进行申报。（二）申报全省乡村旅游重点村镇应当提交以下材料：1 .申报表；2 .申报报告；3 .宣传图片或视频；4 .不超过20页的申报PPT；5 .各市（州）全省乡村旅游重点村镇推荐名单汇总；6 .市（州）文化和旅游部门、发展改革部门联合下文的推荐报告和市级乡村旅游重点村镇名录的建设的公布文件。以上资料以原文档格式和对应的PDF格式发送到指定邮箱，每一个村镇资料装订为一册，并将完整的一套资料邮寄到省文化和旅游厅。提交的宣传图片和视频将视为授权主管部门在宣传推广工作中使用，请申报单位协调解决好版权问题。（三）申报单位组织村镇编制申报材料，报市（州）文化和旅游、发展改革部门确定。在市（州）级乡村旅游重点村镇名录里择优确定全省乡村旅游重点村镇推荐名单，并以适当方式进行公示后联合同级发展改革部门报省文化和旅游厅、省发展改革委。（四）省文化和旅游厅会同省发展改革委根据各地推荐情况，采取召开专家评审会评价论证、个别现场实地考评等形式，根据综合得分情况确定列入全省乡村旅游重点村镇名录的名单。（五）列入名录的全省乡村旅游重点村镇，由省文化和旅游厅会同省发展改革委联合发文确认，并由省文化和旅游厅授予全省乡村旅游重点村、镇（乡）标识牌，优先享受国家和省有关支持政策。（六）各地报送的推荐名单要落实支持毕节试验区、民族地区、“强省会”、桥头堡建设等要求，向“9+2+2”区域、乡村振兴重点帮扶县、革命老区和传统村落集中连片地区进行倾斜，具体名额见附件。四、支持和管理（一）加强组织领导。各市（州）文化和旅游部门要会同同级发展改革部门切实加强组织领导，组织好市（州）级乡村旅游重点村镇名录的建设工作及向省级推荐工作，做好后续培育和管理，落实好国家、省有关政策和地方配套政策。（二）加强政策支持。省文化和旅游厅将在旅游规划、创意下乡、人才培训、宣传推广支持等方面对全省乡村旅游重点村镇予以支持。（三）加强信息报送。各市（州）文化和旅游部门应建立信息报送机制，组织乡村旅游重点村镇及时审核填报乡村旅游发展相关数据和信息，积极反映发展过程中遇到的问题和建议。（四）强化动态管理。省文化和旅游厅会同省发展改革委将适时对全省乡村旅游重点村镇开展考核评估，完善激励约束机制，建立“有进有退”的动态管理机制。经调查核实有下列情形之一的，由省文化和旅游厅、省发展改革委撤销“全省乡村旅游重点村镇”称号，并收回标识牌。1.旅游产品内容违背社会主义核心价值观；2 .因管理不善造成自然和文化资源破坏、生态环境退化；3 .旅游市场失范，造成严重不良社会影响；4 .发生重大安全事故；5 .侵犯农民合法权益，造成严重不良影响；6 .在遴选过程中弄虚作假，违反遴选程序和工作纪律；7 .连续两年未按时报送数据信息；8 .其他经主管部门确认不符合标准的情形。五、遴选标准（一）全省乡村旅游重点村应当符合下列标准1 .文化和旅游资源富集、开发合理。有一定规模或独特的文化和旅游资源，资源类型丰富，组合关系良好，观赏游憩价值较高，具有一定的历史价值、文化价值或科学价值。人文资源与自然资源融合度高，能够体现地域特色、民族风情和乡土风貌。乡村旅游开发主题定位明确，走特色化、差异化发展之路。2 .乡村文化传承保护、转化发展较好。文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹等文化遗产得到科学、妥善的保护，有非物质文化遗产项目的，应有完备的非物质文化遗产保护工作制度和措施。有文化展示体验空间，能够提供村史展示、文化展览、主题讲座、互动项目等丰富的文化展示体验内容。能够保持乡村原有建筑风貌和村落格局，把民族民间文化元素融入乡村建筑、景观设计，新建建筑与原有风貌协调统一，重塑诗意闲适的人文环境。乡村旅游助力乡村文化振兴成效显著，群众文化活动丰富多彩，农民精神风貌较好，展现文明乡风、良好家风、淳朴民风。3 .旅游产品体系成熟、品质较高。已开发出观光度假、农事体验、民俗文化、休闲游憩、乡村民宿、特色美食、节庆活动等类型多样、具有独特风格的成熟旅游产品，以旅游开发带动乡村产业振兴。旅游产品开发与乡村特色产业、特色文化资源结合紧密，弘扬社会主义核心价值观，具有较强的参与性、互动性和体验性。能够深入挖掘乡村文化的价值内涵和符号元素，开发艺术性和实用性有机统一、适应现代生活需求的文化创意产品和旅游商品。4,乡村民宿建设主题突出、规范有序。能够依托当地自然和文化资源禀赋发展特色乡村民宿，注重创意设计，凸显地域、民族文化特色。尊重原住居民生活形态和传统习惯，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、简单化复制。环境整洁舒适、设施设备完善、服务接待规范。5 .生态环境优美宜居。严格规划建设管控，有自然生态系统保护制度或具体措施。村内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染、自然资源破坏和其他公害。乡村建设与地形地貌有机结合，融入山水林田湖草等自然要素，彰显优美的山水格局和自然景观特色。人居环境良好，村容村貌整洁，有必要的垃圾、污水处理设施，通过发展乡村旅游带动乡村生态振兴。6 .基础设施和公共服务较完善。外部交通通畅，进出便捷或具有旅游专线，交通标志、路灯、停车场等交通设施完备，内部游览线路设计合理，与景观环境相协调。有信息咨询、智慧旅游、旅游投诉、宣传展示、公共休息、便民服务等公共服务设施。村内公共厕所布局合理，数量能够满足需求，标识醒目美观，环境干净卫生。公共服务设施管理有序，经营场所服务规范，服务人员文明礼貌、仪容得体。7 .体制机制完善合理、运营高效。基层党组织在乡村旅游发展中发挥领导核心作用，能够整合村民委员会、集体经济组织、农民合作社、企业、行业协会等力量统筹推进乡村旅游发展，促进乡村组织振兴。村民能够以土地、林权、资金、劳动、技术、产品等要素参与乡村旅游发展，收益分配机制科学，能够有效保障村民合理收益，巩固脱贫成效、带动增收致富效果较好。8 .带动创业就业、经济社会发展等效益明显。能够较好吸纳本地村民就业，开展乡村旅游培训，提升村民综合素质。采取积极措施，吸引大学生、返乡农民工、专业艺术人才、青年创业团队等能人创客返乡创业，带动乡村人才振兴。利用多种媒体和渠道开展宣传推广和营销，打造乡村旅游品牌，提升乡村整体形象。能够在宣传营销、预订交易、管理服务等方面充分利用互联网等高新技术，发展智慧乡村旅游，助力数字乡村建设。（二）全省乡村旅游重点镇（乡、街道）应当符合下列标准1.乡村旅游规划合理、定位清晰。有单独制定的乡村旅游发展规划，或在旅游规划中有完整独立的乡村旅游内容。规划符合当地实际，尊重村民发展意愿，统筹生产、生活、生态布局。乡村旅游发展规划与国土空间规划、村庄规划、土地利用总体规划等相衔接，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及各类海域保护线。乡村旅游发展定位明确合理，文化内涵丰富、主题特色突出、品牌形象鲜明，镇村旅游产品互为补充，能够发挥乡镇连城带村的衔接功能和工商资本强、设施配套好、人才储备足的要素优势，服务带动乡村旅游发展，实现乡村旅游”规划在镇、建设在村、增收在户工9 .文化底蕴深厚、生态环境优美。区域内有传统村落、文物保护单位、历史文化街区、历史文化名村名镇、传统建筑、非物质文化遗产等文化资源，传承保护有序、开发利用合理。有节庆活动、文化场馆、文化景观等文化传承载体，形成独特的文化形象。践行“绿水青山就是金山银山”理念，生态环境保护较好，山水林田湖草有机协调，城乡环境卫生整洁、村容村貌优美宜居。乡村旅游发展能够挖掘文化内涵、彰显乡愁特色，保留乡村独特景观特色和历史文化脉络，新建建筑与原有风貌协调统一，避免大拆大建和破坏生态环境。10 乡村旅游集聚融合发展特征明显。乡村旅游年接待人次高于省内平均水平。全省乡村旅游重点镇至少有2个省级以上乡村旅游重点村，有2条以上乡村旅游主题线路，有10家以上乡村民宿，有夜间游览体验项目。有体现地方产业和文化特色的文化创意产品和旅游商品，有经营规范的旅游购物场所。乡村旅游业态类型丰富、特色鲜明、品质优良，能够满足游客多样化、品质化需求。乡村旅游与当地特色产业结合紧密，能够带动当地特色种养业、农产品加工业、特色文化产业、商贸服务业等一二三产业融合发展。11 乡村旅游促进城乡融合、基本公共服务均等化效果较好。交通基础设施布局合理，外部通达性较好，乡镇、交通干道与乡村旅游景区（点）之间道路联通较好。有步行、骑行等慢行系统,与公共交通系统衔接较好，交通标识系统设计美观、统一规范，具有地方特色。智慧乡村旅游发展水平较高，行政村宽带网络、4G信号实现全覆盖，能够有效运用互联网提供信息资讯、宣传推广、预订交易等服务。水、电、气、公共照明、广播电视、旅游厕所、垃圾污水集中处理等公共基础设施能够有效向乡村地区延伸覆盖。电子商务物流、仓储、配送体系健全，能够满足游客购物需求。乡镇应设有位置合理、设施完善、服务齐全、彰显特色的游客服务中心，或有其他提供旅游公共服务的场所。统筹考虑城乡居民、旅游发展和返乡创业需要，合理布局教育、医疗卫生、文化体育等公共服务设施，在基本公共服务均等化方面发挥乡镇连接城市、服务乡村的作用。12 乡村旅游促进政策体系完善。有保障乡村旅游用地的相关政策，能够通过乡村全域土地综合整治，集体经营性建设用地入市，盘活闲置建设用地、宅基地和农房，开发未利用和再利用土地等方式支持建设乡村旅游设施和项目。有支持乡村旅游发展的财政资金政策，通过设立旅游发展专项资金或统筹整合涉农资金支持乡村旅游发展。有优化乡村旅游发展营商环境，鼓励乡村旅游投资创业的政策措施，能够有效激发乡村旅游创业活力和就业潜力。在乡村民宿证照办理方面有便捷高效的准入机制，有较为完善的乡村民宿事中事后监管机制和发展引导政策。乡镇政府近两年有实施乡村旅游消费惠民活动、人才培训项目、宣传推广活动等配套举措，有效塑造乡村旅游品牌形象。13 乡村旅游管理协调机制健全高效。乡镇党委、政府在人力、物力、财力投入方面为乡村旅游发展提供保障。乡镇旅游主管部门职责分明、制度健全，能够有效协调旅游发展与社会治理之间的关系，推动形成共建共享、和谐相处的社区和乡村治理格局。旅游市场秩序良好，有较为健全的旅游安全责任制度和应急管理预案。能够指导乡村旅游经营主体建立健全多元利益联结机制，保障农民收益。在财政资金或旅游发展收益中能够拿出一定比例投入自然和文化资源保护，实现可持续发展。全省乡村旅游重点村申报表申报单位：市县（盖章）申报时间：年月申报村名称XX县（市、区）xx乡（镇、街道）XX村（社区）申报村类别传统村落、少数民族特色村寨、特色田园乡村集成示范试点村、红色美丽村庄试点村联系人联系方式联系人所在单位通讯地址邮编主要自然和文化资源特色旅游业杰、项目（列举5项）主要开发运营模式鼓励返乡创业措施主要投资运营商名称主要投资运营商所有制性质曾获得的荣誉称号全村人口（人）全村经济年收入（万元）年接待旅游人次（万人次）全村旅游年收入（万元）全村就业总人数（人）村民人均年收入（元）旅游从业人数（人）其中：本村村民从业人数（人）旅游从业人员人均年收入（元）村民人均从旅游业中获得年收入（元）返乡创业人数（人）创业单位数量（家）民宿数量（家）停车位数量（个）全省乡村旅游重点村汇总表填报单位：（盖章）填报人及电话：序号申报村名称申报村类别岁联联式在要然文资原主自和化游特色旅游业态、项目（列举5项）主要开发运营模式励乡业施鼓返创措主要投资运营商名称获的誉号曾得荣称全村人（人）村济收入)全经年入5年接待旅游人次（万人次）旅游年收入万元）全村就业总人数（人）民均收入TL)村人年入(Ti旅游从业人数（八）民均旅业获年入TE)村人从游中得收(Tt游业员均收入Tt)旅从人人年入(7i返乡创业单位数量及人数（个/人）停车位数量（个）民宿数量（家）传他忖落、Xx市>*RM*州包甘露、县（区、色田园，忖1市）、集成承落透«(>)点竹、红色美忖庄M点忖214-全省乡村旅游重点村申报报告提纲一、自然和文化资源禀赋情况资源类型、特色和价值等。二、旅游发展基本情况旅游发展规划、主题、定位，发展现状、发展成效等。三、乡村文化保护传承情况（一）文化遗产现状，保护工作制度和措施、经费投入、记录和档案情况。（二）文化展示体验载体建设、项目设计情况。（三）人文环境建设、群众文化活动开展等情况。四、旅游产品开发情况（一）观光度假、农事体验、民俗文化、休闲游憩、乡村民宿、特色美食、节庆活动等产品开发情况。（二）旅游产品开发特点、文化内涵挖掘、创新创意等情况。五、乡村民宿建设情况（一）建设数量、布局情况。（二）文化内涵挖掘、创意设计提升情况。（三）经营主体、经营模式、管理措施等。六、生态环境保护情况（一）自然生态环境质量。包括但不限于空气质量等级、水体质量等级、绿化覆盖率等。（二）自然生态环境保护制度、措施、设施建设情况。（三）人居环境建设情况。七、基础设施和公共服务设施建设情况（一）交通设施。包括外部交通设施（通往乡村的公路等级、是否有城市公交或旅游专线车到达、标识标牌建设等）和内部交通设施（游线设计、游步道建设、内部交通工具等）。（二）公共服务设施建设情况（游客中心、停车场、游憩设施、标识标牌、旅游厕所、环境保护、智慧旅游等设施建设和管理情况）。八、体制机制建设情况（一）党组织在乡村旅游发展中发挥作用情况。（二）各类乡村旅游发展主体运营情况。（三）利益联结模式和村民参与、增收情况。九、创业就业和经济社会发展带动情况（一）带动村民就业、培训提升和创客返乡创业所采取的措施和成效。（二）智慧乡村旅游建设情况。（三）宣传营销和品牌培育情况。十、可推广复制经验做法可根据实际情况，从资源开发利用、文化保护传承、产品建设、发展模式、体制机制创新等方面，选择最具代表性、创新性和推广价值的进行阐述。全省乡村旅游重点镇（乡）申报表申报单位：市县（盖章）申报时间：年月-17-申报镇（乡）名称XX县（市、区）xx乡（镇、街道）联系人电话手机联系人所在单位通讯地址邮编主要自然和文化资源主要乡村旅游景区（点）、线路夜间游览项目开发情况乡村旅游节庆活动情况文化创意产品和旅游商品开发情况主要乡村旅游促进政策全国乡村旅游重点村省级乡村旅游重点村市级乡村旅游重点村曾获得的荣誉称号年接待旅游人次（万人次）旅游年收入（万元）全镇（乡）人口（人）就业总人数（人）旅游从业人数（人）民宿数量（家）农家乐数量（家）停车位数量（个）全省乡村旅游重点镇（乡、街道）汇总表填报单位：（盖章）填报人及电话：序号申报镇（乡）名称系、系式所单立联人联方及在位要然文资原主自和化源主要乡村旅游景区（点）、线路间览目发况夜游项开情村游庆动况乡旅节活情文化创意产品和旅游商品开发情况要村游进策主乡旅促政全国乡村旅游重点村数量（个）省级乡村旅游重点村数量（个）年接待旅游人次（万人次）旅游年收入万元）全镇（乡）人口（人）就业总人数（人）游业数)旅从人(/民宿数量（家）停车位数量（个）农家乐数量（家）1Xx市（州）XX县（区、市）xx镇（乡、街道）2,.-20-附件8全省乡村旅游重点镇（乡）申报报告提纲一、乡村旅游发展基本情况乡村旅游发展规划、定位、现状、成效，与国土空间规划、村庄规划等衔接情况，镇村联动情况等。二、自然和人文环境建设情况自然和文化资源禀赋及保护开发利用情况，生态环境和人居环境建设情况等。三、乡村旅游集聚融合发展情况乡村旅游重点村建设情况，乡村旅游产品、线路建设情况，乡村旅游与当地特色产业融合发展情况等。四、旅游基础设施和公共服务设施建设情况交通通信、供水供电、旅游厕所、垃圾污水处理等基础设施与乡村旅游发展配套建设情况。智慧乡村旅游建设情况。旅游公共服务设施配套建设情况等。五、乡村旅游促进政策情况乡村旅游用地保障、财政资金、优化营商环境、鼓励投资创业、民宿证照办理等方面政策措施出台落实情况，乡村旅游消费惠民、人才培训、宣传推广等活动举措实施情况等。六、乡村旅游管理协调机制建设情况人力、物力、财力等乡村旅游发展保障情况，乡村旅游发展管理、利益协调等方面具体举措，自然文化资源保护投入情况等。七、可推广复制经验做法总结提炼乡镇在服务带动乡村旅游集聚化、规模化、品质化发展方面的有效做法、典型模式和有益经验。