三都水族自治县学校布局优化调整规划实施方案（2023—2026年）（征求意见稿）.docx

三都水族自治县学校布局优化调整规划实施方案（20232026年）（征求意见稿）为贯彻落实省、州、县教育高质量发展大会和省教育厅关于统筹优化教育资源布局结构的指导意见（黔教发2020）25号）精神，根据黔南州人民政府办公室关于印发黔南州统筹优化学前教育资源布局规划方案（20202025年）的通知黔南州人民政府办公室关于印发黔南州统筹优化义务教育资源布局规划方案（20202025年）的通知中共三都水族自治县委员会三都水族自治县人民政府关于印发三都水族自治县整体提升教育水平攻坚行动计划（20212030年）的通知（三党发（2021）59号）等文件要求，切实优化全县教育资源布局结构，加强城乡教育资源统筹利用，全面推进县域内义务教育优质均衡发展，更好满足人民群众对优质教育需求，结合我县实际，特制定本方案。一、现状分析全县现有各级各类学校197所，其中，幼儿园100所（公办幼儿园52所（公助民办21所,民办幼儿园48所普惠性民办幼儿园44所）。小学80所（完小60所、教学点20个），小规模（100人以下）学校16所（小学1所，教学点15所）。九年一贯制1所,普通初中11所（县城2所，镇、社区9所），普通高中2所，完全中学1所，职业高中学校1所，特殊教育学校1所。全县在校生79804人，其中，在园幼儿11817人（公办园8708人，民办园3109人普惠性民办园2975人），小学在校生35277人，初中在校生16638人（镇、社区7439人），普通高中在校生7540人，职业高中学校在校生8315人（全日制4168人、非全日制4147人），特殊教育学校在校生217人（含送教95人）。二、目标任务全县高中、中职学校保持不变。采取“初中进城（镇）、退初进小、退小进幼”等方式，保留必要的教学点，进一步优化资源布局调整，加快缩小城乡教育差距，提升优质学位供给能力。到2026年7月底完成在县城区新建初中2所、小学2所、幼儿园3所，镇（街道、社区）新建幼儿园1所，改扩建初中2所、小学9所，迁建特殊教育学校1所。整合撤并初中学校6所、小学（村级完小）16所、教学点14个。学校布局优化调整后，全县共有各级各类学校171所，其中普通高中2所，中等职业学校1所，完全中学1所，普通初中7所，九年一贯制学校1所，小学47所，教学点15个，特殊教育学校1所，幼儿园96所。三、组织机构（一）领导小组为有序推进全县学校布局优化调整规划工作，特成立三都水族自治县学校布局优化调整规划领导小组。领导小组办公室设在县政府办，龙光显同志任办公室主任，潘成勇、王宇轩任办公室副主任，负责做好中小学布局优化调整规划相关工作。（二）工作职责县政府办：负责组织召开领导小组成员会议，协调相关工作。县委宣传部：负责对学校布局优化调整工作中网络舆情监测处置和学校布局优化调整的重要意义进行宣传报道。县教育局：负责牵头做好县域内中小学校校点布局优化调整规划、项目工程建设的图纸设计、施工建设监督检查与评估验收等工作。县卫生健康局、县统计局：负责提供和测算县域内中小学招生覆盖区域内的常住人口数、适龄人口数。县发展和改革局：负责建设项目的立项、申报工作，将中小学优化调整建设项目纳入县级相关规划目录清单，对中小学布局规划中具体校点布局建设、撤并的科学性、合理性提出意见建议，核准中小学优化布局调整规划中具体项目建设规模、投资概算的合理性。县委编办：负责做好学校布局优化调整教师编制划转工作，严格按照编制标准配齐、配足教师。县人社局：负责对学校布局优化调整教师人事管理实施指导和监督，推进中小学幼儿园教师资源均衡配置。县财政局：负责积极筹集中小学布局优化调整规划建设项目资金，加强资金管理，按照工程进度及时足额拨付工程款。会同县教育局核定建设项目中属于政府投资项目的中央和省级补助资金、州级财政可投入资金和县级财政筹措投入资金兜底保障能力等。县公安局：负责维护校园周边治安，开展学校的消防安全和交通安全教育，配合在学校周边道路合理设置交通警示和限速标识，在学校的上学、放学时段维护交通和乘车秩序。县自然资源局：负责建设项目用地、规划手续的申报及审批工作，盘活土地资源，合理保障教育新增用地，会同县发展和改革局研究将中小学布局优化调整规划建设项目纳入县级相关专项规划目录清单，对中小学布局优化调整规划中具体校点布局建设、撤并的科学性、合理性提出意见建议,核实中小学布局优化调整规划中具体校点布局和建设项目是否处于地质灾害区、采空区、规划红线保护区等区域，核定教育资源布局优化中建设项目新增用地的可行性和保障能力，提供新建、改建居住区地块规划条件时，需配建教育设施的，须将教育配套设施安排情况纳入规划设计条件；组织经营性土地出让时，须将规划条件确定的中小学、幼儿园安排情况和建设要求作为出让条件对外公告。县住房和城乡建设局：负责项目建设施工及相关手续的办理，做好学校建设技术指导，依法履行安全监督检查职责,督促项目建设执行有关工程建设强制性标准。会同县教育局核定中小学布局优化调整规划中相关校舍等建设标准指标,对校点布局建设、撤并的科学性、合理性提出意见建议，对中小学布局优化调整规划中城镇小区配建学校规划建设提出意见建议。新建改建居住区开发项目竣工后，未按照建设计划完成教育设施配套建设的，不予办理商品住房交付使用备案手续。州生态环境局三都分局：负责项目环评及相关手续的办理，核定中小学布局优化调整规划建设的项目及用地是否符合相关规定和要求，对校点布局建设、撤并的科学性、合理性提出意见建议。县交通运输局：负责项目建设前施工道路的建设和学校布局优化调整后学生上下学交通运输统筹工作。指导督促县汽车站、道路运输企业严格按照道路运输管理条例等相关要求运营及做好车辆的调运、安全运输和车辆检查、消毒工作和指导学校的交通安全教育。县融媒体中心：负责开展宣传工作，利用宣传平台对学校布局优化调整的重要意义进行宣传报道。县水务局：负责项目建设用水规划报批及相关手续的办理。县林业局：负责项目建设使用林地报批及相关手续的办理。县供电局：负责项目建设用电的规划报批及相关手续的办理。县工信局：负责项目建设通讯的规划和实施。镇（街道）人民政府（办事处）：负责把辖区内学校布局优化调整规划纳入镇村建设规划，协调解决征地、供地问题，参与相关中小学布局优化调整规划的编制完善和审查论证，对辖区内中小学布局优化调整规划中校点布局建设、撤并的科学性、合理性提出意见建议，并负责对辖区内撤并校点所在村（居）民小组民意进行调查，做好撤并学校所在行政村群众的思想、信访维稳等工作，采取形式多样的宣传措施，重点宣传乡村教学点分散办学的弊端和集中办学的优势,进一步统一思想、凝聚共识，形成合力，稳步推进中小学校校点撤并工作，促进全县教育事业健康、协调发展，确保规划目标落到实处。四、调整原则（一）合理布局、注重效益原则学校布局调整必须有利于集中办学规模、优化教育资源、改善学校办学条件、提高办学效益。（二）城乡统筹、优质均衡原则学校布局调整要依据县城建设规划，与城镇化和新农村建设相结合，无论是撤、并、扩、建，都要服务优质均衡发展的要求，有利于教育质量的提高。对基础设施薄弱、办学规模小、生源少的学校要进行撤并；对布局合理、基础设施好、具有发展潜力、教育质量高、群众反映较好的学校，在规定标准范围内适当扩大办学规模。（三）因地制宜、实事求是原则学校布局调整要处理好教育发展速度和社会可承受程度的关系，既要积极作为，又要确保社会稳定，要满足义务教育阶段学生就近入学需求，做到方便群众。（四）统一规划、分步实施原则坚持科学规划，对新建、扩建的学校，要按照国家规定的学校用地标准、校舍建设标准和功能室配备标准建设，突出重点，稳步推进，确保成熟一批实施一批。（五）先建后撤、示范引导原则整合力量，集中建设，率先改（扩）建一批条件较好、质量较高的中小学，再撤并学生人数少、规模小的学校、教学点，减少布局调整阻力，促进中小学布局调整工作顺利实施。五、实施步骤（一）民意调查、论证审定阶段（2023年1月至10月）1.学校布局优化调整规划方案实施的必要性和可行性经报县司法局重大行政决策论证会会议通过，深入各镇（街道）社区开展公众参与民意调研。参加民意调研会议代表应包括拟优化学校的学生家长、教师、人大、政协委员等代表有关人员，调研会议应充分听取代表意见，并进行无记名投票表决，多数人同意撤并优化调整方案才能通过，民意调研结束后履行风险评估、合法性审查等程序后形成正式学校布局优化调整方案报县级人民政府。2,县人民政府组织县委宣传部、教育、编办、发改、住建、自然资源、卫健、人社、交通、财政、公安、统计、生态环境、水务、林业、供电、工信等部门负责人及六镇二街道分管领导针对县教育局上报的学校布局优化调整方案进行集体讨论决定，形成三都水族自治县学校布局优化调整规划实施方案（20232026年）（送审稿）提交县政府常务会审议。3.公示印发学校布局优化调整方案。县人民政府通过在镇、村（组）张贴公告、发放告群众书以及新闻媒体对县政府常务会审议后的学校布局优化调整方案进行公示，公示无异议后印发实施。（二）组织实施阶段（2023年11月至2026年9月）遵循学校布局调整原则，分年度实施推进，具体实施推进方案详见三都水族自治县初中学校布局优化调整规划表三都水族自治县小学校点布局优化调整规划表三都水族自治县公办幼儿园布局优化调整规划表（附件1至3）。1.2023年H月至2024年2月（1）加快第五中学建设进度，确保2023年底建成一所学位3000人的学校，并将普安中学整合并入第五中学集中办学。（2）启动第四中学建设工作，力争2025年9月建成投入使用。（3）启动第七中学（大河中学与大河第二小学互换校址办学）建设工作。将大河第二小学改建成2000个学位规模的初中学校，力争2025年9月建成投入使用。（4）启动第六小学建设工作。在猴场新区选址新建第六小学（办学规模1500个学位），力争2025年9月建成投入使用。（5）改扩建普安中学学生食堂，建成900个学位的标准化寄宿制小学（命名为普安第二小学）。将普安社区燕高小学、羊吾小学、新华小学、总奖小学学生及阳基民族小学3至6年级学生并入普安第二小学集中办学，燕高小学、羊吾小学、新华小学校舍退小进幼，总奖小学校舍转给村（居委会）管理。（6）将原都江中学改扩建成700个学位的寄宿制小学（命名为都江第二小学）。分流都江民族小学400名学生和将都江社区甲找小学学生并入都江第二小学集中办学，同时将甲找小学校舍转给村(居委会)管理。(7)校舍撤并。将凤羽街道双寨小学并入祥寨小学集中办学，校舍转给村(居委会)管理。将塘州社区灯光小学并入安塘小学集中办学，校舍转给灯光幼儿园办学。将恒丰社区塘党小学并入恒丰民族学校集中办学，校舍转给塘党幼儿园办学。(8)加快县第一幼儿园建设进度，确保2023年建成投入使用。2. 2024年3月至2024年8月(1)启动第六中学建设工作。在城区选址新建第六中学,办学规模2000个学位，力争2026年7月建成投入使用。(2)启动第八中学(周覃中学)改扩建工作。将周覃中学改扩建成2000个学位规模的学校，力争2026年9月建成投入使用。(3)在黄埔(第五)校内新建学生宿舍楼1200平方米。将凤羽街道牛场小学学生与祥寨小学3至6年级学生并入黄埔(第五)小学集中办学。(4)改扩建原合江中学校舍，建成1200个学位的标准化寄宿制学校。把合江小学整体搬迁到原合江中学校址办学,合江小学校舍划给合江幼儿园办学。(5)加快周覃第二小学建设进度，建成1200个学位的标准化寄宿制小学。将周覃社区光荣小学、新各小学的学生,以及水东小学、三院小学、群力小学的3至6年级学生，并入周覃第二小学进行集中办学。光荣小学、新华小学各校舍退小进幼。(5)加快中和第二小学学生宿舍楼建设力度。确保2023年7月建成1200个学位的标准化寄宿制小学。分流中和小学300名学生并将中和社区甲化小学学生并入中和第二小学集中办学，同时将甲化小学校舍转给甲化村幼儿园办学。(6)加快九阡第二小学综合楼、运动场、围墙建设力度,建成1200个学位的小学，将九阡社区红星小学学生并入九阡第二小学集中办学，红星小学校舍转九阡镇政府管理。(7)启动第七小学建设工作。在猴场新区选址新建第七小学(办学规模1200个学位)，力争2026年9月建成投入使用。(8)启动特殊教育学校迁建工作。在猴场新区选址新建一所18个教学班级规模的特殊教育学校，力争2025年9月建成投入使用。(9)启动4所公办幼儿园新建工作。城区学前教育学位缺口100O个，需新增幼儿园3所，每所12班360人。在三合街道大塘片区规划新建第十幼儿园，在凤羽街道七十二行片区规划新建第十一幼儿园，根据三都县城市综合体规划和常住人口基数等，在三合街道猴场新区新建第十二幼儿园。镇(社区)学前教育除周覃镇中心尚需新增一所12个班360人的幼儿园外，其余已基本满足幼儿入园需求，在周覃镇中心规划新建周覃社区第二幼儿园。力争2025年9月建成投入使用。3. 2024年9月至2025年8月(1)加快第四中学、第七中学建设进度，确保2025年8月建成办学。将中和中学、三洞中学整合到第四中学集中办学。将大河中学搬迁到第七中学办学，更名为第七中学。(2)加快第六小学建设进度，确保2025年7月建成办学。将大塘小学的学生和苗龙小学、行偿小学的3至6年级学生并入到第六小学进行集中办学。大塘小学校舍转给幼儿园办学。(3)加快特殊教育学校建设进度，确保2025年7月建成投入使用，将特殊教育学校整体搬迁到新校区办学。(4)改扩建中和中学教学楼，建成800个学位的标准化寄宿制小学。将中和小学整体搬迁到中和中学校址办学，把原中和小学划给中和幼儿园办学。(5)改扩建三洞中学教学楼，建成900个学位的标准化寄宿制小学(命名为三洞第二小学)。将三洞社区新阳小学、信望小学、新华小学、定城小学、板告小学并入三洞第二小学集中办学，同时分流三洞小学300名学生到三洞第二小学。新阳小学、信望小学、新华小学、定城小学校舍退小进幼，板告小学校舍转给村(居委会)管理。(6)改扩建大河中学学生食堂、厕所，改扩建成1200个学位的标准化寄宿制小学。将大河第二小学搬迁到原大河中学校址办学，同时将大河小学300名学生分流到大河第二小学。4. 2025年9月至2026年8月(1)加快第六中学、第八中学建设进度，确保2026年8月建成办学。将水龙民族中学、塘州民族中学学生整合到第六中学集中办学。将九阡中学并入周覃中学集中办学，更名为第八中学。(2)加快第七小学建设进度，确保2026年8月建成办学。将城镇化规划随迁子女，猴场小学学生并入集中办学，猴场小学校舍转给幼儿园办学。(3)改扩建塘州中学校舍，建成900个学位的标准化寄宿制小学(命名为塘州第二小学)。将塘州社区龙角小学、中化小学、塘赖小学学生与阳猛小学3至6年级学生并入塘州第二小学集中办学，同时分流塘州小学200名学生到塘州第二小学。龙角小学、中化小学、塘赖小学校舍退小进幼。（4）改扩建水龙中学校舍，建成900个学位的标准化寄宿制小学（命名为水龙第二小学）。将水龙社区独寨小学学生与拉佑小学3至4年级、地祥小学3至6年级学生并入水龙第二小学集中办学。独寨小学校舍退小进幼。（5）改扩建九阡中学教学楼、学生厕所，建成1200个学位的标准化寄宿制小学（命名为九阡第三小学）。将九阡社区母改小学、水昔小学并入九阡第三小学，同时分流九阡小学300名学生到九阡第三小学。母改小学、水昔小学退小进幼。六、保障措施（一）统筹协调，密切配合各有关部门、各镇（街道）要充分认识中小学校点布局优化调理规划是一项牵涉面大、政策性强，与人民群众切身利益息息相关的民生工程，根据本部门工作职责，加强沟通协调，强化部门联动，形成政府主导、部门协作、齐抓共管的工作格局，共同推进中小学校校点布局优化调整规划工作。（二）健全机制，保障经费建立健全布局优化调整经费保障机制，通过县教育局向上争取教育系统各级各类补助资金和学前教育发展扩大资源补助资金、义务教育薄弱环节与能力提升资金、农村义务教育学校校舍安全保障资金；县发改局向上争取“十四五”时期教育强国推进项目资金；县财政局向上争取地方政府专项债券资金及彩票公益金；县乡村振兴局争取东西部协作资金；县委统战部争取中央统战部帮扶资金；县国资金融发展中心采取融资的方式和其他社会各界的帮扶资金等多种方式，大力筹措资金用于扶持全县中小学布局优化调整，所需经费优先予以保障。县财政依法保障教育投入稳步增长，确保教育经费做到“三个增长”，足额增收缴费附加和地方教育费附加，并及时足额拨付教育使用。土地出让收益按照规定比例提取教育基金并用于教育，对各类上级专项资金实行闭环管理，不得挪用、截留，确保资金专项用于教育。新建、扩建校舍所需的土地，国土、住建、林业部门要按照有关规定给予优先划拨和减免相关税费，此外，适当引入市场机制,鼓励社会力量参与学校布局优化调整，加快实现资源优化配置。开发新建、改建小区严格按照黔南州新建改建居住区教育配套设施建设管理规定（黔南府办函（2018）124号）相关要求进行教育设施配建。（三）加大宣传，营造氛围各镇（街道）、各部门要广泛深入地开展宣传工作，利用广播、电视、微信公众号、抖音等宣传平台对学校布局优化调整的重要意义进行宣传报道，让全社会都能理解、关心和支持全县中小学布局优化调整工作，为我县中小学布局调整营造一个良好的社会氛围。