安全生产标准化及其考评要求的再学习.ppt

安全生产标准化及其考评要求的再学习,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,AQ/T9006思想指导下的危化标准化,危化标准化考评的重点要素解读,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准的现状,安全生产标准化 work safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。（AQ/T9006 3.1）,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准的现状,生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。-安全生产法第十六条,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准的现状,标准缺失、标龄过长；20082009年，颁布的71个AQ标准，以安全生产技术指标为主；缺少行业的管理性、状态性的安全生产标准。,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准的现状,2004年国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号），提出标准化。,机械行业（规范性文件）,危化企业（规范性文件、AQ标准）,烟花爆竹（AQ标准）,非煤矿山（规范性文件、AQ标准）,冶金行业（规范性文件）,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准的现状,2006年省政府关于进一步加强安全生产工作的通知（浙政发200628号）省安全监管局要会同有关行业主管部门制定相关行业的安全质量标准，明确基本条件，组织企业实施，加强指导和监督检查。各地、各有关部门要积极组织开展试点，以点带面，扎实推进企业安全质量标准化活动。,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准的现状,2006年省政府关于进一步加强安全生产工作的通知（浙政发200628号）,机械行业（规范性文件、DB标准）,危化企业（规范性文件）,船舶修造（DB标准）,电力生产（DB标准）,印染行业（DB标准）,造纸企业（DB标准）,水泥生产（DB标准）,（DB标准）,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准的现状,2006年省政府关于进一步加强安全生产工作的通知（浙政发200628号）,建筑施工（行业规范性文件）,烟草系统（行业规范性文件）,高速公路营运（行业规范性文件）,监狱系统生产单位（行业规范性文件）,（行业规范性文件）,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准的现状,国发20042号：建立严格的责任制。活动和行为，符合有关法律法规和技术规范要求，做到规范化和标准化。浙政发200628号：制定相关行业的安全质量标准，明确基本条件。关于进一步加强安全生产工作的意见浙委200988号：加强行业安全生产基础工作。各行业管理部门要组织实施有利于安全生产的产业政策和技术标准，。,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准的现状,国发201023号：全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准的现状,状态性的标准。静态的要求居多，管理性的要求不多；点的指标明确了，但系统性未能运行起来。,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准化的现状,考核时要求达到了，但保持出了问题。,以安全生产状态为唯一目的，监管部门和企业干了同样一件事情。,建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准化的现状,建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。,目前已有标准条款的主要构成,管理要求,行为要求,状态要求,记录要求,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准化的现状,建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。,行为要求,状态要求,考核的内容,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准化的现状,建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。,管理要求,记录要求,追溯的内容,管理行为,个人行为,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准化的现状,建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。,管理要求,行为要求,状态要求,记录要求,发现的问题,追溯,追溯,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准化的现状,建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。,管理要求,目前的标准多为状态性的技术标准管理的要求不多导致建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准化的现状,考核时要求达到了，但保持出了问题。,管理要求,目前标准的PDCA思想不突出缺乏建立一种管理运行的模式考核时要求达到了，但保持出了问题,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准化的现状,以安全生产状态为唯一目的，监管部门和企业干了同样一件事情,监管部门,企业,中介机构,以安全生产状态性为主要内容的标准,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准化的现状,以安全生产状态为唯一目的，监管部门和企业干了同样一件事情,目前企业自评表和监管部门的考核表是一样的；咨询：带着专家查问题，提出整改要求；考评：带这专家查问题，打分；监管部门和企业干了同样一件事情。,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准化的现状,考核时要求达到了，但保持出了问题。,以安全生产状态为唯一目的，监管部门和企业干了同样一件事情。,建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准化的现状,安全生产状态性标准,技术、指标性标准,管理性标准,安全生产技术要求,标准化的基础,提质管理体系下的标准化,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准化的现状,机械行业（规范性文件、DB标准）,危化企业（规范性文件）,船舶修造（DB标准）,电力生产（DB标准）,印染行业（DB标准）,造纸企业（DB标准）,水泥生产（DB标准）,建筑施工（行业规范性文件）,烟草系统（行业规范性文件）,高速公路营运（行业规范性文件）,监狱系统生产单位（行业规范性文件）,AQ/T90062010企业安全生产标准化基本规范,安全生产标准化现状,危化标准化再学习,标准化的现状,危化行业（规范性文件）,AQ/T90062010企业安全生产标准化基本规范,13个核心要求,十章42节的要求,将状态性标准中的各个要素，以PDCA的方式进行了串联；形成了动态的管理体系。,危化标准化再学习,AQ/T90062010企业安全生产标准化基本规范,安全生产标准化现状,标准化的现状,危化标准化再学习,A 企业不发生安全生产事故,B 企业的状态符合国家法律法规,C 不可承受的风险得到有效控制,结果论,条件论,预防论,结果论,诠释了什么是安全生产,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,诠释了什么是安全生产,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,你能不能观察到眼前的现象，不仅仅取决于你的肉眼，还要取决于你用什么样的思维，思维决定你到底能观察到什么，并决定你的态度和行为。爱因斯坦,诠释了什么是安全生产,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,企业不发生安全生产事故,企业的状态符合国家法律法规,不可承受的风险得到有效控制,考核的,要做的,预防的,诠释了什么是安全生产,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,AQ/T9006 3.1安全生产标准化 work safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,诠释了什么是安全生产,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,AQ/T9006 4 一般要求 4.1 原则 以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康 4.2 建立和保持 采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式 4.3 评定和监督 实行企业自主评定、外部评审的方式,诠释了什么是安全生产,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,企业不发生安全生产事故,企业的状态符合国家法律法规,不可承受的风险得到有效控制,诠释了什么是安全生产,企业的状态符合国家法律法规,不可承受的风险得到有效控制,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,诠释了什么是安全生产,环境保护的指标化学需氧量总排放量；氮氨排放量；二氧化硫总排放量；单位生产总值能耗。,安全生产的指标各类事故起数；死亡人数；直接经济损失。,过程的，可控性,结果的，被动的,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,因此，依据AQ/T9006 开展标准化活动 1、能将安全生产定义为安全生产状态符合国家法律法规和标准的要求；2、能实现动态的管理并给予保持；3、实现了标准化与基础管理、与设备设施管理、与现场运行管理的三结合；4、对风险实施有效控制，实现“预防为主”。,诠释了什么是安全生产,体现了安全生产的正面绩效和预防性,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,政府监管的安全生产主体责任,企业活动的安全生产主体责任,辩证关系,落实企业主体责任的有效载体,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,行人安全过马路,走斑马线,行人按指示灯,车辆遵守规则,设置斑马线,设置指示灯,监控装置,教育培训,硬件设置,管理问题,政府关注,企业落实,社会教育,落实企业主体责任的有效载体,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,一、明确安全生产的目标指标；二、明确安全生产的条件；三、隐患排查、整改、投入，满足条件；四、控制行为；五、监督检查，准入，许可。,落实企业主体责任的有效载体,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,监管部门的：一、明确安全生产的目标指标；国控指标，省控指标。23号文第2、第28条。二、明确安全生产的条件；23号文第18条、19条。五、监督检查，准入，许可。23号文第11条、12条、13条。,落实企业主体责任的有效载体,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,企业的：三、隐患排查、整改、投入，满足条件；国发23号文第3、第4、第5、第7、第9、第10、第22条。四、控制行为；国发23号文第6条。,落实企业主体责任的有效载体,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,国发23号文关于进一步加强企业安全生产工作的通知,浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化规范,AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范,落实企业主体责任的有效载体,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,体现的是企业的法律责任 3.进一步规范企业生产经营行为。4.及时排查治理安全隐患。5.强化生产过程管理的领导责任。6.强化职工安全培训。7.全面开展安全达标。,国发23号文关于进一步加强企业安全生产工作的通知,落实企业主体责任的有效载体,负责人关注,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,体现的是安全生产的运行管理 13个核心要求，勾画出企业安全管理的重点环节、相互的关系以及运行的方式。并最终形成安全生产状况总体指标。,AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范,落实企业主体责任的有效载体,安全管理部门关注,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,体现的是安全生产日常管理要求 1负责人与责任 2风险管理 3法律法规与管理制度 4培训教育5生产设施 6作业安全7产品安全与危害告知 8职业危害9事故与应急 10检查与绩效考核,浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化规范,落实企业主体责任的有效载体,部门车间关注,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,国发23号文4.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。,以隐患排查与治理 举例说明,落实企业主体责任的有效载体,负责人关注,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,AQ/T9006基本规范（行业标准）第5.8条隐患排查的方案要求；排查的范围与方法；治理的技术要求；预测预警。,以隐患排查与治理 举例说明,落实企业主体责任的有效载体,安全管理部门关注,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,标准化规范对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定整改措施及时整改，对整改情况进行验证。对事故隐患，下达隐患整改通知书，做到“定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限”。对不具备整改条件的重大隐患，必须采取应急的防范措施。书面向当地安全生产监督管理部门报告。安全隐患及整改情况应由安全管理部门汇总并存档。,以隐患排查与治理 举例说明,落实企业主体责任的有效载体,部门车间关注,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,因此，依据AQ/T9006 开展标准化活动 1、能依据标准开展隐患排查，明确风险；2、既保证安全生产状态符合国家法律法规和标准；3、又体现预防为主，持续改进。,AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范,落实企业主体责任的有效载体,体现了企业安全生产主体责任所在,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化再学习,危化标准化考评的重点要素解读,依据规范开展隐患排查和风险评估（日常）,岗位职责的分解考核（自上而下）,建立标准化的运行保持体系（自下而上）,建立与监管部门的接口（正面绩效输出）,保证设备设施和现场的符合性,危化标准化再学习,危化标准化考评的重点要素解读,依据规范开展隐患排查和风险评估（日常）,AQ/T9006 3.1安全生产标准化 work safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,危化标准化再学习,安全生产标准化,理解标准化,明确标准法规,工作小组,全面排查,明确不足,整 改,自 评,隐患排查,依据规范开展隐患排查和风险评估（日常）,危化标准化考评的重点要素解读,危化标准化再学习,差距,隐患,浙江省安全生产条例第六章 附则 重大事故隐患，是指生产经营场所、设备设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。,暂行规定提出隐患排查的要求；基本要求提供隐患排查的依据；基本规范提供隐患排查的方法。,日常工作,依据规范开展隐患排查和风险评估（日常）,危化标准化考评的重点要素解读,危化标准化再学习,隐患,明确了整改提高的目标,企业自己发现的,安全生产责任主体所在,依据规范开展隐患排查和风险评估（日常）,危化标准化考评的重点要素解读,危化标准化再学习,相关条款：4.2.1 风险评价 4.2.2 风险控制 4.10.1 安全检查 4.10.2 安全检查形式与内容 4.10.3 隐患整改,依据规范开展隐患排查和风险评估（日常）,危化标准化考评的重点要素解读,危化标准化再学习,考评重点：1.安全评价报告 2.风险评价程序文件及记录 3.主要危险、有害因素档案 4.重大安全隐患治理方案 5.各种检查形式的安全检查表 6.综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查的记录和台帐 7.安全隐患清单（包括原因分析和整改措施内容）及整改情况档案,依据规范开展隐患排查和风险评估（日常）,危化标准化考评的重点要素解读,危化标准化再学习,岗位职责的分解考核（自上而下）,企业负责人是安全生产第一责任人 但不能理解被动地承担责任；（对安全生产的理解）；将规范4.1.3、4.1.4要求的职责分解给各个部门是主动行为；并将履职进行考核。,自上而下,危化标准化考评的重点要素解读,危化标准化再学习,岗位职责的分解考核（自上而下）,相关条款：4.1.3 机构设置 4.1.4 职责,危化标准化考评的重点要素解读,危化标准化再学习,岗位职责的分解考核（自上而下）,考评重点：1.企业主要负责人的安全承诺书2.企业主要负责人、安全管理人员的安全资格证书3.企业各机构、部门、人员的职责文件4.根据安全责任考核制度，定期考核的有关考核记录,危化标准化考评的重点要素解读,危化标准化再学习,建立标准化的运行保持体系（自下而上）,预测预警（AQ9006核心要求第5.8.4条）企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。预警指数系统是企业负责人应该掌握的，是对安全生产运行的正面、主动掌控。,自下而上,危化标准化考评的重点要素解读,危化标准化再学习,相关条款：4.1.4 职责 4.10.4 绩效考核,建立标准化的运行保持体系（自下而上）,危化标准化考评的重点要素解读,危化标准化再学习,考评重点：1.安全责任考核制度，定期考核的有关考核记录2.每年一次的自评报告，并有完善标准化的计划和措施,建立标准化的运行保持体系（自下而上）,危化标准化考评的重点要素解读,危化标准化再学习,依据AQ/T9006建立与监管部门的接口（正面绩效输出）,预警指数系统是企业安全生产运行的主动输出；是与监管部门的接口，体现的是监督管理的主动性；因此，AQ/T9006将是考评的依据，将13个核心要求与各行业状态性标准的要素相衔接，以利于形成统一的考评体系。,危化标准化考评的重点要素解读,危化标准化再学习,保证设备设施和现场的符合性,设备设施和作业现场与法律法规标准的符合性，是标准化工作的具体体现；设备设施和作业现场与法律法规标准的符合性，是保障安全生产的基本前提。,危化标准化考评的重点要素解读,危化标准化再学习,安全生产标准化现状,AQ/T9006指导下的危化标准化,危化标准化重点要素解读,标准的现状；标准化的现状,安全生产的正面理解；落实主体责任的载体,隐患排查；责任分解；运行保持；接口；硬件,危化标准化再学习,扁鹊的故事,扁鹊是我国历史上第一个有正式记载的医学家，渤海郡莫（今河北任丘）人，大约生活于公元前5世纪。曾编撰过颇有价值的扁鹊内经9卷和扁鹊外经12卷。扁鹊精通望、闻、问、切四诊，尤以望诊和切脉著称。,危化标准化再学习,扁鹊的故事,魏文王曾问，“你家三兄弟均行医，谁的医术最高”？扁鹊答曰：“长兄最高，次兄次之，吾末位”。王惊讶地问：“那为什么你却是你家三兄弟中最出名的一个”？扁鹊答曰：“长兄善于防，次兄精于预，而吾仅工于治而已”。,危化标准化再学习,扁鹊的故事,安全第一，预防为主，综合治理,高端在防，次位在预，末位在治。标准化在诠释了安全生产正面绩效的同时，为落实、分解主体责任提供了载体，也为实现预防为主提供管理机制。,谢 谢,危化标准化再学习,