（59）聚焦精准扶贫 实践砥砺先行.docx

内部刊物注意保存第59期中共卡若区委组织部办公室2016年5月6日聚焦精准扶贫实践砥砺先行一卡若区以精准扶贫为结合点，夯实基层党组织建设我区基层党组织建设工作紧紧围绕工作重心，坚持观大局、谋大事，坚持党要管党从严治党新要求和实现2016年脱贫摘帽、争创全国卫生城市，坚持向中心聚焦，为大局聚力，通过持续不断地抓基层、打基础，抓创新、促提升，抓服务、强保障，有力提高从严管党治党水平，全面增强了各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进精准扶贫、脱贫摘帽提供坚强的组织保障。聚焦精准扶贫、健全责任机制，在精准上出实招。区委把落实党建工作责任制作为推动工作落实的有效手段，适时调整区委常委分片包乡镇和区委常委班子成员工作分工；适时建立完善组工干部基层党建工作联系点制度，明确部务会成员联系各乡镇及辖区内各村和各寺庙管委会，坚持坚持每年至少研究党建工作3次以上，多层次分工负责抓推进，聚精会神抓落实，形成了区委统一领导，党建工作领导小组牵头抓总，成员单位各司其职，相关单位齐抓共管的工作格局。始终不断强化基层党建“书记抓、抓书记”的主责意识，每年年初与各乡镇、区直各单位、各寺庙管委会分别签订了基层党建工作目标责任书和脱贫摘帽目标责任书，督促各乡（镇）结合实际与辖区内的驻村工作队、寺庙管委会、选派支部书记、村“两委”班子层层签订目标责任书，形成人人肩上有任务、人人主动抓落实的工作格局。为切实加强对全区扶贫开发工作特别是2016年度脱贫摘帽任务的组织领导，及时成立了扶贫开发工作领导小组，成立了脱贫攻坚指挥部，下设综合协调组、规划资金保障组、产业能人带动发展组、基础设施建设组、教育脱贫组、生态补偿脱贫组、社保兜底组、医疗救助组、社会帮扶组、宣传引导组、矛盾纠纷调解组、督导组等12个专责组，具体细化各专责组工作职责。同时，区委、区政府主要领导坚持亲自带头、亲自安排、亲自部署，先后主持召开区委常委会、区委专题会议、区长办公会议、指挥部（办公室）专题会议、电视电话会议研究部署精准扶贫工作10次，听取专题汇报7次，先后多次深入全区15个乡（镇）158个村调研精准扶贫工作。“两手抓、两不误”通过蹲点调研、督促指导、跟踪问效，推动精准扶贫各项任务落实。紧抓基层党建，以党建促扶贫，扶贫引党建，推动各级党组织和党员干部凝心聚力抓党建，真正把抓基层党建的成效体现到精准扶贫工作上。聚焦精准扶贫、建强骨干队伍，夯实基层组织建设。以乡镇领导班子换届工作为契机，全面配强、配齐班子成员，从调整优化班子的年龄、知识结构入手，采取内举、上派、下选、交叉任职等多种途径选配乡镇领导班子，全区乡镇领导班子整体结构进一步优化，呈现出年轻干部多、高学历多、复合型干部多的特点。特别是通过专题调研、出台办法、重点培养等措施，着力加强乡镇党委书记队伍建设，全区乡镇领导班子平均年龄33.4岁，35岁及以下Ill人，占68%；36岁-45岁的42人占26%；46岁以上的10人占6%；大专及以下学历的90人占55%；本科及以上学历的73人占45%o全面加强村级班子建设，积极开展村（居）干部“五达标”工程和大力加强“万名村（居）干部文化素质提升工程”建强村级干部综合素质和业务能力，为精准扶贫、脱贫摘帽工作打下坚实基础。同时，紧紧围绕精准扶贫政策进行宣传，提高广大干部群众对精准扶贫政策的知晓率，做到家喻户晓、深入人心。从区委宣传部抽调精通藏汉双语、会做群众工作、熟悉扶贫政策的干部组建宣讲组和各乡镇宣讲小组，深入基层开展巡回宣讲358场次，发放宣传手册300余份，受教育群众达35500余人次。利用政务网站、电视台、微信公众平台，全方位、多角度、立体式开展精准扶贫政策宣传,及时宣传报道精准扶贫动态、先进典型、主要成效等。聚焦精准扶贫、强化识别精准，抓牢基层基础数据。由县级领导牵头，设立精准扶贫攻坚指挥部。为保证各专责组能够准确及时反映精准扶贫工作进展动态，明确了一名副组长为专职联络员，做到工作动态有效反映、实时掌握。精准识别是精准扶贫的重要前提，为切实解决好“扶持谁”的问题，做到“识真贫、扶真贫、真扶贫。各乡（镇）精准识别工作组充分调动辖区内驻村工作队、寺庙管委会和村“两委”班子作用，围绕“户有卡、村有册、乡有薄、区有档”的工作要求，按照“不落一户、不落一人”的工作原则，先后多次对全区所有农业户口的农牧户，以年人均纯收入低于当前国家贫困标准（按2010年2300元不变价计算）和“六看一比”为主要衡量指标，找准、摸清贫困人口，并严格执行“两公示一公告”识别程序开展精准识别，确保识别对象得到群众认可。同时，利用1个月的时间组织开展了1次“回头看”、3次全范围复核、30余次督导抽查（其中：易地搬迁建档立卡户复核11次），对各拟建档立卡贫困户进行再摸底、再规范，特别是对家中有在编僧尼、其他符合条件的人员进行严格筛选，全面掌握贫困状况、准确分析致贫原因，确保已识别对象能够真正识别准确。截止目前，共分批分段发放卡若区建档立卡贫困人员调查登记表、卡若区精准扶贫复核表30000余份，精准识别出我区3192户13030人贫困人口。并且严格按照建档立卡和“九个一批”的工作要求，将各类贫困人口实行动态管理、分类归档，并结合实际制作贫困户监测记录卡，做好动态识别。聚焦精准扶贫、提升服务水平，发挥党员先锋作用。只有党员干部在服务上冲在前，群众才会在行动上跟着走。特别是昌都旧城改造、新镇规划，外出务工人员的增多，农牧区“空心化”日益加剧的情况下，打通基层党组织服务群众“最后一公里”显得尤为重要。各级党组织始终坚持“为民服务全覆盖、群众办事零距离”的理念，以建设“服务型党组织”为目标，先后组织开展在职党员到社区报到服务群众活动、“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”，对无职党员设岗定责、注重加强流动党员管理等举措，多角度提升党员自身综合素质，特别是以干部驻村驻寺、“先进双联户”创建评选和“一管四联三结”等活动为契机，全方位联系服务群众，扶贫帮困。以精准扶贫工作，县级干部20人联一户、科级干部30人联一户、一般干部60人联一户的活动机制分层次为群众排忧解难办实事，拉近党和人民的“鱼水”关系，切实把基层党组织服务活动覆盖到每个贫困户，有力提升了农牧区基层党组织的凝聚力和感召力，为深入推进精准扶贫、脱贫摘帽工作奠定了坚实的组织基础和群众基础。报：自治区党委组织部办公室信息科，市委组织部办公室，区委办公室，区人大办公室，区政府办公室，区政协办公室抄送：市委组织部组织科，区纪检委、区宣传部