932国际视野下的大学学科组织改革与发展.ppt

国际视野下的大学学科组织改革与发展,北京师范大学国际与比较教育研究院 刘宝存,引 言,学科是大学区别于其他机构的特有的基本结构，是大学充分发挥其教学、科研、社会服务等基本职能的基础单元。无论是学科的发展还是大学职能的发挥，都是通过一定的学科组织（如学院、学部、学系、讲座等）实现的。学科组织不但为学科的发展提供了组织平台，而且规范了学科的发展。,主要内容,一、国外大学学科组织的产生与发展二、20世纪60年代国外大学学科组织的改革三、20世纪80年代以来国外大学学科组织的改革走向,一、国外大学学科组织的产生与发展,英国高等教育史学家哈罗德珀金（Harold Perkin）曾经说过：“一个人如果不理解过去不同时代和地点存在过的大学概念，他就不能真正理解现代大学。”,1.国外大学学科组织的初创,古希腊七艺：文法、修辞、辩证法、算术、几何、天文、音乐。古希腊、古罗马研究和传播高深学问的教育机构。如古希腊的雅典大学，古罗马的亚历山大里亚大学、罗马大学，拜占庭帝国的君士但丁堡大学等。,在中世纪，基督教教会为了研究神学、传播基督教教义而广设修道院，建立修道院学校、主教学校、大教堂学校，特别是大教堂学校是研究、保存和传播高深学问的中心。11世纪前后，研究开始趋向世俗化，神学、法学、医学以及作为这些学科发展基础的“七艺”都成为学者们的研究兴趣，这样，一些学校便发展成为研究某一学科高深学问的机构studium。,从school到studium，学校的性质便向大学迈进了一步。当时的studium分为两类：studium particulare和studium generale。一所学校要称为大学，必须有作为基础的文科以及一个以上高级学科。若单纯以高级学科来看，最初的大学都是单科的，巴黎大学以神科为主，波隆那大学以法科为主，萨拉尔诺大学以医科为主。后来，大学的学科趋于多样。一般设文、法、医、神四科。,研究高深学问的教师或学生也开始组成具有行会性质的组织。学生们按民族、同乡自发地结成组织，称为natione，意为“同乡会”。教师则按学科专业组成教授会（facultas）。教授会（facultas）便是当时各个学科的组织形式，后来大学以facultas组织教学，facultas便有了学部（或译学院）的涵义。大学在很长时间内学科范围一直局限在文、法、医、神四科，学科组织形式也没有太大的变化。,2.国外大学学科组织的成形,随着科学的分化，大学的学科设置也越来越丰富，特别是原来的“文科”之下的学科范围迅速扩张，并开始分化出新的学科门类，出现了新的学科如理学、工程学等，在学科组织上也就出现了新的学部（学院），并且产生了基层学科组织。,德国,德国的大学起初也设文、法、医、神四科，相应设置文、法、医、神四个学部。到18世纪，哲学部取代文学部成为大学的基础学部，任何其他一个学部都必须以哲学部为基础，亦即以纯学术研究为中心，把法、医、神三个专业学部联系起来，四个学部互相配合，形成一个有机的完形。,1810年，洪堡创立柏林大学，倡导教学与科研相结合。在这一理念的基础上，德国大学在学部之下设立讲座（chair）和研究所（institute）作为基层的学科组织，并推行习明纳尔（seminar）等研究性学习方式。,随着学科的继续分化，一所典型的德国大学一般包括46个学部（学院）：神学、法学、医学、哲学、自然科学、社会科学（包括经济学），其中哲学学部已经成为与其他学部平等的学部。在学科组织结构上，则形成了“大学学部研究所或讲座”模式，整个结构的重心在研究所或讲座一级。,英国,在19世纪初，在苏格兰中世纪大学分学科组织教学和德国大学在学部之下设立讲座和研究所制度的影响下，英国大学创设了学系（academic department，简称department），一个系一门学科。“和德国一样，一门学科的权力通常授予一名讲座教授。当比较正式的组织成型后，讲座教授一般都任系主任。”这样，在英国大学中便形成了“大学学部学系”学科组织模式，每当新学科增加时，便在某个学部内设置新的学系，每当新学科门类增加时，便在大学之下设立新的学部。,美国,美国最早的高等学校是按照英国大学下属学院模式建立的学院，但这些学院从一开始就独立授予学位，内部并没有像英国大学那样的文、法、医、神学科分野，直到18世纪末这些学院开始更名大学，大学内部才开始设立一些讲座，并逐渐形成大学之下的学院。在欧洲大学，学部按照惯例称为faculty；而在美国，学院则更通常称为college或school。,1825年系在哈佛大学出现，1900年系在全国的大学和学院里都已占有牢固地位，成为适应专业化需要、划分更大的结构的基本单位。在美国大学，系是一个社团式的机构，即一个围绕某一学科的共同利益而组织起来的相对统一的机构，在垂直结构上具有不太严格的等级性。它既抑制了个人权力，又在大学结构中，把校内学者团体的秩序与校外的联系融合在一起。美国独特的“大学学院学系”学科组织结构，随着美国大学的发展和美国国力的增强而产生了世界性的影响。,日本,1877年，东京大学成立，设有理学、文学、法学和医学四个学部，在学部之下设置“学科”，如法学科、化学科、史学科等。1893年，帝国大学令修订，帝国大学实行讲座制，在学科之下设置“讲座”。讲座是教学和研究的基本单位，若干讲座组成学科，若干学科组成分科大学。,1918年，日本颁布了“大学令”，规定大学并非是分科大学的集合体，而是独立性较弱的学部综合体。大学由数个学部组成，学部分为法学、医学、工学、文学、理学、农学、经济学、商学等八种，但在需要的时候可以分合。在学部之下仍设立学科，学科之下设立讲座。,3.20世纪初的学科组织发展,进入20世纪后，随着科学的日益分化和各分支科学的发展，各国大学的学科设置已经远远超出传统的文、法、医、神学科，而且包括理学、工程学、农学、商学、管理学、新闻学、教育学、建筑学、药物学、公共卫生学、图书馆学、护理学、公共行政学等新的专业教育。,在大学里，不同学科和专业的分野和疆界又往往通过学科组织体现出来。这样，大学便设置文理学院、神学院、法学院、医学院、商学院、工学院、农学院、新闻学院、公共卫生学院、护理学院、药学院、建筑学院、行政管理学院等学科组织，规范专业教育的发展。学院或者学部的名称、涵盖具体学科领域的多少及其之间的关系，又因各国传统与国情的不同而有所差异。,二、20世纪60年代国外大学学科组织的改革,第二次世界大战以后特别是20世纪60年代之后，随着科学技术的迅速发展以及各学科领域联系的加强，各国又根据自己的历史背景、政治、经济、文化、社会等各种因素的具体情况，不断调整大学的学科设置、学科组织形式与结构，形成了既有一定的共同特征又互有殊异的学科组织结构。,1.法国,在学部之下的传统学科组织是讲座。1959年的法令授权学部按照学科设置“学系”（disciplinary department），形成讲座与学系并置的格局。到20世纪60年代高等教育改革时，一所大学的学科组织结构的典型模式就是“大学学部讲座/学系”模式。,1968年，法国颁布高等教育指导法按照这个法律，解散了当时存在的23所大学及其学部，建立600多个“教学与科研单位”(UER)，将这些教学和科研单位重新组成360多所新大学。学部由“教学与科研单位”(UER)构成，而教学与科研单位再划分成较大“整体”，如学系、实验室和研究所。1968年后的改革并不彻底，文理学部大都被划分为较小的“教学与科研单位”，而医学部、药学部和法学部几乎都保持了结构上的完整性，大多数仍然称为学部，学部之下仍然分为讲座。,1984年的高等教育法，将“教学与科研单位”(UER)更名为“培训与科研单位”（UFR)，但其性质并没有多大改变。现在，法国大学下设“培训与科研单位”、学系、研究所等学科组织，以“培训与科研单位”为主体，但“培训与科研单位”与学系、研究所之间的隶属关系并不明显，看上去像是同一个层次的学科组织。法国大学设置的“培训与科研单位”大约可以分为如下几种类型：法学、经济学、人文与社会科学、文学与艺术、理学、应用数学与社会科学、经济与社会行政、神学、体育与运动等。,2.德国,1976年的高等学校总纲法规定，大学设置“专业领域”（fachbereich）取代学部，研究与教学各种事物均由“专业领域”承担。然而，由于德国的分权制传统，部分大学仍然坚持传统，沿用学部制度；也有一些大学采用英美的系科制，在大学之下设立学系。现在，德国大学之下设置的学科组织是学部或学系或专业领域，“这三者是平级的，仅仅是各校名称不同，大小范围略有区别而已。而在这一级下面一般还有研究所、研究中心、研究小组、讲座等教学与科研单位，但各校有关情况不尽相同。”,采用传统的学部制的德国大学，大学之下设置的学部名称不一，通常包括数学、物理、化学、生物、社会学、法学、哲学、神学、医学等。采用专业领域制度的大学中又分为两类：一是按照学科性质而分类，如设立神学、经济学、哲学、教育学、医学、语言学、历史学、数学、物理、化学、生物、地质学、心理学、体育、农学、艺术、药学、政治学等专业领域；一是采用跨学科的方式设立诸如家政、技术、音乐与美学，神学、地理、历史与社会学，教育学科与人文科学，心理学、体育与音乐，物理化学与应用化学，食品科技与生物科技等专业领域。,3.英国,为了避免过早和过分专门化，60年代成立新大学在学科组织上进行了大胆的创新。新大学在学科组织上可以分为两类：一类是以苏塞克斯大学、东英吉利大学、埃塞克斯大学、阿尔斯特大学为代表的新大学所采用的“学群结构制”（the schools of studies structure）；另一类是约克大学、兰开斯特大学和肯特大学为代表的新大学所采用的经过改革的学院制（modified collegiate systems）。虽然两类大学的学科组织结构有所不同，但其指导思想是基本一致的，那就是打破传统的单学科系科结构，加强文理交叉，拓宽学生的学业基础面，推迟专门化的时间。,现在英国大学的学科组织结构形式主要包括三种模式（1）传统的“大学学部学系”模式。从牛津、剑桥到20世纪60年代新大学建立之前的大学，都采用此结构。（2）新大学的“大学学院/学部学系/学院”模式。即在大学之下实行经过改革的学院制。如肯特大学下设人文科学学部，科学、技术与药学学部，社会科学学部三个学部（faculty），学部下设18个系（department）或学院（school）。兰开斯特大学下设应用科学学部、艺术与人文学部、环境与自然科学学部、管理学院和社会科学学部，在学部/学院之下设立70多个学系、研究所和研究中心。,（3）新大学的“大学学院/学群学科”模式埃塞克斯大学下设5个学院或学群（school）：研究生院、人文与比较科学学院、法学院、科学与技术学院、社会科学学院，在学院之下设立17个学系。苏塞克斯大学下设人文科学学院、生命科学学院、科学与技术学院、社会科学与文化学院、科学与技术政策研究院、苏塞克斯研究所、布莱顿苏塞克斯医学院，学院（school）之下设立37个学系、研究所、学科。,4.美国,进入20世纪以来，美国大学的学科组织结构基本上没有太大的变化，维系着“大学学院学系”的模式。学院的称呼大多称college 或school，也有的沿用欧陆大学的faculty，还有极少数称作institute。选择哪一个称呼并无定规，似乎更多地与大学的传统和习惯有关。在学院之下一般设立学系，学系之下设立不同的课程计划（program，或译专业），有的则学系与课程计划并设。,在“大学学院学系”学科组织结构模式下，学院和学系的数量却呈增加的趋势。学科比较齐全的大学在学院之下一般设立数十个甚至上百个学系，设立几百个课程计划或专业。美国大学的学院设置口径较大，设置较多的学院依次为教育学院、法学院、文理学院、工学院、管理（企业管理）学院、艺术学院、商学院、医学院、牙医学院、护理学院、建筑与环境设计学院、社会工作学院、卫生（公共卫生）学院、公共行政学院、工程与应用科学学院、药学院、新闻学院、神学院（宗教学院）等。也有一些大学设立应用科学与技术学院、老年学研究学院、都市与区域研究学院、地球科学学院、人文与科学学院、农学院、家政学院、美术学院、音乐学院、森林与环境学院、兽医学院等。,5.日本,1947年，日本颁布了教育基本法和学校教育法，对包括高等教育在内的各级各类教育进行改造，日本的新制大学得以产生。新制大学一般设立多个学部，在特殊的情况下也可以只设1个学部。旧制大学设立的学部有法学、医学、工学、文学、理学、农学、经济学、商学、文理、理工等学部；新制大学则除了上述几种学部外，另开设家政、体育、教育、艺术等许多新领域。,目前，日本大学的学科组织结构大致可以分为两类：一是旧制大学特别是原来的几所帝国大学采用“大学学部学科讲座”模式，最基层单位是讲座。讲座基本上是一个进行研究活动和组织知识并向本科生、研究生传授既定知识的单位，也是为教学和研究作预算的基本行政单位。二是战后成立的新制大学采用“大学学部学科”模式，学科（相当于欧美大学的学系）是最基本的组织单位，教学科研活动以及经费分配工作和人事决策工作都在学科一级进行。一般来说初级教学人员在新制大学的系科制里比在旧制大学的讲座制里有更大的权力。,日本大学在战后的改革主要是参照美国模式进行的，学部的设置多少不一，名称各异，常见的有工学部、理学部、文学部、教育学部、经济学部、商学部、农学部、医学部、歯学部、药学部、家政学部、体育学部、神学部、兽医学部、人文学部、社会学部、艺术学部等。也有一些大学设立法经学部、经营学部、经营情报学部、政治经济学部、商经学部、文艺学部、外国语学部、理工学部、基础工学部、工艺学部、生产工学部、电气通讯学部、海洋学部、纤维学部、水产学部、畜产学部、生物水产学部、园艺学部、卫生学部、护理学部、保健学部、环境保健学部、营养学部、社会福利学部、音乐学部、美术学部、美术工艺学部、商船学部等。,三、20世纪80年代以来国外大学学科组织的改革走向,1、废除传统的学院制，加强学科间的整合传统的大学体制是以单学科占统治地位的体制，学科组织是按照科学部类和学科建立的，大学的组织管理、教学内容的确立和实施、科研部门的设立与运作等等，也都深深地打上了单学科的烙印。但是，从20世纪下半叶开始，科学技术的发展呈现科际整合的趋势，科学技术的突破往往在学科间的交叉点上得以实现。为了适应科学技术的综合化趋势，各国已经开始改革和调整大学学科组织的形式与结构。,（1）对传统的学科组织形式予以改造,法国、德国、英国等国的大学在20世纪六七十年代已经开始了废除或改革传统的学院制，设立新的学科组织。日本的筑波大学的学群制，也产生了世界性的影响。,（2）建立跨学科的学科组织,跨学科课程计划，如新闻科学爵士伙伴计划、系统设计和管理计划、制造业领袖计划等，集中一些学科领域方面的资源优势，通过大跨度合作培养人才。跨系实验室，如人工智能实验室、电磁与电子系统实验室、核反应堆实验室等。跨系研究中心，如生物技术处理工程中心、协同科学研究中心、材料科学与工程中心等。跨学科课题组及其它。,2.反映科学技术高度分化的趋势，实现学科组织的适度分化,最典型的是在卫生保健方面，起初大学只设立医学院，现在各国大学都把医学院与药学院、护理学院、牙医学院、兽医学院分设，卫生（公共）学院也很常见。在艺术方面，起初大学的艺术学科设在文理学院或文学院内，现在一些国家的大学开始把艺术学院独立出来，并进一步分化为艺术学院、音乐学院、美术学院、工艺美术学院、造型艺术学院等。在社会科学方面，除了法学院、教育学院、管理学院、商学院等常设的学院外，不少大学设立人类学与地理学院、现代史学院、东方学学院、心理学院、社会学学院、法学与社会科学学院、成人与继续教育学院、经济与欧洲研究学院、社会与政治科学学院、社会科学学院、人文与社会科学学院、都市与区域研究学院、贸易与社会科学学院、都市与区域规划学院、传播学院、新闻学院、国际与公共事务学院等。,与学院、学部等中间层次的学科组织相比，基层的系科组织的分化更加显著，如英美大学的学系、法国大学的“培训与科研单位”、德国大学的专业领域和学系等。因为任何一个学科的发展都是一个渐进的过程，许多学科都是从课程计划、学系逐步发展成为学院或学部的；而且较之设置一个学院或学部，课程计划、学系需要的各种资源较少，具有更大的灵活性，可以根据社会需求加以调整。,3、根据科学技术的最新成果，增设新科技学科组织,当代科学技术发展的一个重要趋势，就是科学技术发展速度加快，新技术、新知识不断涌现，知识总量急剧增加，出现了所谓知识爆炸的局面。随着新兴科学技术学科的发展，各国大学增设了不少新兴科学技术方面的学院或学科，设立相应的学科组织，如信息科学、材料科学、环境科学、设计科学、系统科学、认知科学、海洋科学、地球资源、食品科技、核技术、生命科学、电子工程、计算机科学等方面的学院、学系或者课程计划。,例如，加州大学伯克利分校在文理学院设立了生物化学与分子生物学，细胞与发展生物学，认知科学，环境科学，分子与细胞生物学等新兴科学系科。在工学院设立电子工程和计算机科学系、材料科学和采矿工程系、海上建筑和海岸工程系、核技术工程系等新兴学科。在化学学院，不仅设立化学系，而且设立化学工程系。在环境设计学院，下设建筑系、城市和区域规划系和景观建筑系。在信息管理和系统学院，提供信息管理和系统的硕士学位和如下哲学博士学位：信息用户和社会；信息组织的管理和服务；信息经济学；信息检索；信息技术；系统分析和设计；信息政策。在自然资源学院，设农业和资源经济系、环境科学系、营养科学系。,麻省理工学院的5个专业学院设立的新兴科学系科和课程计划有航空航天学，生物工程，大脑与认知科学，化学工程，土木与环境工程，地球、大气与行星科学，电子工程与计算机科学，工程系统学，卫生科学与技术，材料科学与过程，核科学与过程，海洋工程，城市规划等。另外，该校的60多个跨系、跨学科组织也主要由新兴学科组成，如人工智能实验室、能量实验室、磁体实验室、光谱实验室、计算机科学实验室、电磁与电子系统实验室、金融工程实验室、信息与决策系统实验室、制造与生产力实验室、核科学实验室、媒介实验室、微系统技术实验室、核反应堆实验室、电子学研究实验室、林肯实验室等。生物技术处理工程中心、生物与计算学习中心、癌症研究中心、协同科学研究中心、材料处理中心、运筹学研究中心、生物医学工程中心、信息系统研究中心、材料科学与工程中心、空间研究中心、等离子科学与聚变中心等。,4.在传统的院系结构之外，大量设置研究机构,二战后，随着大学承担的科研任务的增加以及研究生教育的发展，大学的科学研究呈现出与教学相分离的趋势，表现在学科组织上就是在传统的以人才培养为中心的院系组织之外，建立了为数众多的实验室、研究所、研究中心、课题组、博物馆等组织。即使在院系内部，也设立了若干研究组织，呈现出教学组织与研究组织并驾齐驱的局面。在众多的研究组织中，有些与本科生教学密切相关，秉持着教学与研究相结合理念，有些则主要以研究任务为主，虽然并不排斥为本科生和研究生教育提供方便。,加州大学伯克利分校的学科组织结构为例，该校传统的院系结构包括14个学院：文理学院、商学院、化学学院、教育研究生院、工学院、环境设计学院、新闻学研究生院、法学院、信息管理和系统学院、自然资源学院、眼科学院、公共保健学院、公共政策学院、社会福利学院。大多数学院下面还设有系，全校共设130多个学系和课程计划。伯克利不但设立3个国家实验室（劳伦斯伯克利实验研究中心、劳伦斯弗莫尔实验室、阿拉莫斯科学实验室），而且设立160多个研究所、研究中心、研究小组、实验室、博物馆，如认知研究所、地球资源研究中心、环境设计研究中心、高等教育研究中心、微组织实验室、空间科学实验室、脊椎动物博物馆等。,5.适应大学职能不断增加的趋势，实现学科组织结构复杂化,在20世纪中期之前，世界各国大学的组织结构基本上都是直线职能制（functional structure）。直线职能制是一种自上而下的金字塔式的等级结构，基本设计思想是将专业化分工原理充分应用到管理职能和工作技能上，在组织内部划分为不同的职能部门和直线部门，这些部门共同接受最高决策机构的领导。直线职能制结构中关系清晰，稳定性好，适合于任务种类较少、工作不太复杂、环境相对稳定的组织。但是，如果任务种类增加，环境变动频繁，工作复杂性程度提高，这种结构就会出现对环境变化反应迟缓、决策效率低下、部门之间沟通和协调困难、缺乏创新等弊端。,随着大学从社会经济发展舞台的边缘走向舞台的中心，大学承担的职能越来越多，规模越来越大，任务越来越复杂，环境变化的速度越来越快，直线职能制结构难以适应时代发展的需要，矩阵组织结构（matrix structure）应运而生。矩阵组织结构是20世纪50年代兴起的一种组织结构。它是一种既有纵向职能部门联系，又有横向跨各个职能部门联系的组织结构，是为了加强各职能部门之间，组织与组织之间的协作，把组织管理中的“垂直”联系和“水平”联系，集权化和分权化较好地结合起来，既讲分工又重视协作的一种组织结构。,一般情况下，大学矩阵式学科组织结构是学科系统与项目系统的有机结合：纵向为学科导向，由学科领导实施管理，符合学科发展规律；横向为问题导向，按项目实行管理，由项目领导实施管理，以解决实际问题（经济、社会、科技、教育问题）为目的，按照服务对象、项目等横向联合的适合跨学科生长的组织结构形式（包括研究中心、研究院、工程中心等）。除了纵向的学科系统及横向的项目系统组成的二元矩阵以外，大学中还存在多元矩阵。多元矩阵一般有三元矩阵、四元矩阵等。多元矩阵实际上构成了立体网状的矩阵结构，使得大学成为一个真正意义的复杂系统。,谢谢大家！,