《水生态复合污染风险评估技术规程》编制说明.docx

团体标准水生态复合污染风险评估规程（征求意见稿）编制说明一、任务来源根据广西标准化协会关于下达2023年第二十四批团体标准制修订项目计划的通知（桂标协2023）83号）文件精神，由桂林理工大学提出，桂林理工大学、恒晟水环境治理股份有限公司、中国地质科学院岩溶地质研究所等单位起草的团体标准水生态复合污染风险评估技术规程（项目编号：2023-2405）o二、制定标准的必要性和意义2021年11月2日，中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见就加强新污染物治理工作做出部署:“加强新污染物治理。制定实施新污染物治理行动方案。针对持久性有机污染物、内分泌干扰物等新污染物，实施调查监测和环境风险评估，建立健全有毒有害化学物质环境风险管理制度，强化源头准入，动态发布重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。广西漓江流域检出12种抗生素和15种有机氯、有机磷农药，与国内外研究结果相比，污染浓度处于中等水平，复合污染生态风险评价结果表明漓江流域抗生素和农药产生中等生态风险，局部地区产生高生态风险。到目前为止，广西部分河流受到了不同程度的污染，水体中多种污染物共同暴露产生的复合污染是一种普遍现象，除了已开展的漓江流域水体复合污染生态风险评估，广西其余水体的复合污染生态风险亟待评估。水生态环境复合污染风险评估可评价水体污染程度、主要风险因子，为水体污染治理和控制提供参考数据，对于水生态环境保护和治理具有重要的作用。其中水体受污染的主要来源是工业废水和化肥农药的污染。在水生态环境管理与利用过程中，为预防和控制损害水生态环境的化学性因素而开展的复合污染生态风险评价是预防水体污染的首要手段。目前复合污染水体生态环境风险评价体系不完善，风险表征结果可能低估或高估实际的生态风险。因此制定和实施水生态复合污染风险评估技术规程，为推广复合污染水体生态环境风险评价技术，落实“十四五”规划的环境保护目标，加强复合污染水体生态环境风险评价技术水平，防范水体污染很有必要。对助力国家环境向快向好发展，为建设壮美广西具有重要意义。三、主要起草过程（一）成立标准编制工作组团体标准水生态复合污染风险评估技术规程项目任务下达后,以桂林理工大学为主要起草单位成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，拟定工作技术路线。确定由桂林理工大学、恒晟水环境治理股份有限公司、中国地质科学院岩溶地质研究所成立了以覃礼堂为组长，莫凌云、曾鸿鹄、梁延鹏、宋晓红、罗为群、王慧等组成标准起草小组，及时布置制定工作方案，进行小组分工及起草工作时间安排，全面启动该地方标准的编制工作。编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。资料收集组负责国内外有关水生态复合污染风险评估技术的文献资料的查询、收集和整理工作，查阅前人对水生态复合污染风险评估技术的研究情况和目前的研究进展。草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。标准实施组负责水生态复合污染风险评估技术规程标准发布后，组织相关部门开展标准宣贯培训会，对标准进行详细解读，让相关人员了解标准，掌握水生态复合污染风险评估技术的内容和要求，从而保证水生态复合污染风险评估单位和从业人员提高技术水平，促进水生态复合污染风险评估技术发展。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关水生态复合污染风险评估技术的相关技术文献资料，本文件起草主要依据文件有：GB/T27647湿地生态风险评估技术规范；HJllll生态环境健康风险评估技术指南总纲；T/CSES21-2021水环境化学污染物生态风险评估技术指南总纲；T/CSES22-2021水环境化学污染物复合污染生态风险评估；T/CSES23水环境激素类化学污染物生态风险评估技术指南。（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为评估原则、评估程序、评估方案制定、危害识别、危害表征、暴露评估、风险表征、报告编制、档案保存等方面。（四）调研及形成草案、征求意见稿2023年3月5月，在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络,整合已有的参考资料中有关水生态复合污染风险评估技术的评估原则、评估程序、评估方案、危害识别、危害表征、暴露评估、风险表征、报告编制、档案保存等内容要求，并结合相关标准及水生态复合污染风险评估实际的技术工作基础上，按照简化、统一等原则编制完成了团体标准水生态复合污染风险评估技术规程（草案）。2023年5月7月，标准编制工作组召开内部工作组讨论会讨论团体标准水生态复合污染风险评估技术规程（草案）意见，经过讨论、修改，形成了团体标准水生态复合污染风险评估技术规程（征求意见稿）和编制说明。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）实用性原则本文件是在充分收集相关资料和文献，分析水生态复合污染风险评估技术当前现状，调研水生态复合污染风险评估技术情况，在现有相关水生态复合污染风险评估技术标准要求的基础上，结合起草单位多年的水生态复合污染风险评估技术经验而总结起草的。符合当前水生态复合污染风险评估技术发展的方向，有利于行业的长远发展，对保障区内水生态复合污染风险评估技术水平，促进广西水生态复合污染风险评估技术规范化发展，具有较强的实用性和可操作性。（二）协调性原则本文件编写过程中注意了与水生态复合污染风险评估技术相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。（三）规范性原则本文件参照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准的结构和起草规则的要求和规定编写本标准的内容，保证标准的编写质量。（四）保持地方特色和前瞻性原则本文件在兼顾当前区内水生态复合污染风险评估技术实际情况的同时，还考虑到了水生态复合污染风险评估技术快速发展的趋势和需要，在标准中体现了保持地方特色、前瞻性和先进性条款，作为对水生态复合污染风险评估技术的指导。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（一）评估原则根据HJHll生态环境健康风险评估技术指南总纲指导，结合水生态复合污染风险评估工作需求和服务经验，科学合理确定评估方案，确保评估过程的系统性、完整性以及评估结论的客观性；在现实最不利情景下，谨慎评估敏感人群或高暴露人群暴露于环境中化学性因素的健康风险；完整且系统的记录风险评估的整个过程是能否全面、准确进行水生态复合污染风险评估的基础。（二）评估程序水生态复合污染风险评估程序如图1所示。图1水生态复合污染风险评估程序根据HJHll生态环境健康风险评估技术指南总纲指导，同时根据水生态复合污染风险评估实际工作确定评估程序。（三）评估方案复合污染评估首先需确认污染物种类和浓度，然后评估污染物之间可能的相互作用，进而评估复合污染风险，与单一污染物风险评估相比，评估内容相对复杂。评估目的是明确评估所要支撑的水生态复合污染管理需求或需要关注的水生态复合污染问题。根据水生态评估工作技术特点，明确评估对象、时间范围、空间范围作为水生态复合污染风险评估范围。通过在水生态系统及其组成部分确定评估对象；通过综合分析目标环境因素的危害特征（如急性或慢性）、暴露发生时间及持续时间等，确定评估的时间范围；通过综合分析目标环境因素的来源特征、迁移转化、暴露途径和污染分布等，确定评估的空间范围。根据评估目的，综合考虑数据可获得性、精度要求、时限要求、人员和经费投入等，确定合适的评估类型，评估类型主要为定性评估和定量评估。在充分征求风险管理者和相关方的意见基础上，经评估组论证后确定评估方案。（四）危害识别危害识别是确定生态环境暴露的化学品或化学混合物，识别所有化学品或化学混合物的来源，确定其暴露特点，收集生态系统特征暴露评估方面的有效信息。根据HJIlll生态环境健康风险评估技术指南总纲指导，水生态复合污染风险评估根据受试生物试验以及定量结构-活性关系等科学数据和文献信息，识别目标复合污染物的毒性效应及其可能的作用模式或机制。危害识别通过污染物识别，根据收集的污染物数据确定污染物的基本信息、理化性质和毒性数据。通过对数据的可靠性和相关性评价确定有效数据，（五）危害表征根据科学文献的信息，确定可能对水生态复合污染环境成风险的混合物（即化学品组合）和相关的生态危害。对于受污染的水体，这包括确定污染的性质和程度。根据HJIlll生态环境健康风险评估技术指南总纲指导，水生态复合污染风险评估危害表征可直接采用已有的危害分级结果，或根据国内外政府部门或国际组织发布的毒性分级标准定性评估对象危害表征；危害表征定量评估，数据应满足国家相关标准规定的最低数据要求。（六）暴露评估暴露评估是根据检查暴露源信息，鉴别环境暴露于哪些化学物质或混合物，暴露时间和暴露剂量/浓度。根据HJllll生态环境健康风险评估技术指南总纲指导，水生态复合污染暴露评估通过确定水生态环境暴露于复合污染物的暴露水平，基于暴露情景的条件和假设,建立暴露模型进行评估，水生态复合污染风险评估定性暴露评估需要对生态环境暴露水平进行分级；定量暴露评估需要测量或预测生态环境对复合污染物的暴露浓度。（七）风险表征风险表征通过危害表征和暴露评估结果，通过基于组分方法或整体混合物方法进行复合污染生态环境风险评价，确定风险等级。根据HJllll生态环境健康风险评估技术指南总纲指导，水生态复合污染风险评估经信息汇总、风险估计、不确定性分析和模型计算确定风险表征，根据定性或定量表征特定情景下水生态环境暴露于复合污染物的生态风险，形成评估结论。（八）报告编制根据HJIlll生态环境健康风险评估技术指南总纲指导，评估报告宜以通俗易懂的语言、实用的方式向风险管理者和相关方提交水生态复合污染风险评估结果，确保审查和沟通、交流顺畅。（九）档案保存根据HJ8.22020生态环境档案管理规范生态环境监测生态环境监测文件材料归档保管期限要求，评估档案永久保存。六、国内外标准制修订情况经查阅，与“水生态污染评估”相关的标准主要有：HJ1111-2020生态环境健康风险评估技术指南总纲、SLZ467-2009生态风险评价导则、TCSES21-2021水环境化学污染物生态风险评估技术指南总纲、T/CSES22-2021水环境化学污染物复合污染生态风险评估、T/CSES23-2021水环境激素类化学污染物生态风险评估技术指南。HJ1111-2020生态环境健康风险评估技术指南总纲、SL/Z467-2009生态风险评价导则T/CSES21-2021水环境化学污染物生态风险评估技术指南总纲上述标准是生态风险评估标准体系的纲领性或指导性文件，规定了生态环境健康风险评估的一般性程序、内容、方法和技术要求，指导各应用领域生态环境健康风险评估技术方法制修订工作。本文件是针对水生态环境复合污染风险评估，是指导广西区内水生态环境复合污染风险评估的技术文件。本文件与T/CSES22-2021水环境化学污染物复合污染生态风险评估、TCSES23-2021水环境激素类化学污染物生态风险评估技术指南在风险评估步骤、风险评估评估技术存在不同。与上述两项标准相比，本文件风险评估步骤包括复合污染的危害识别、危害表征、暴露评估和风险表征风险评估，步骤更加详细和明确；本文件将5%有害浓度（HC。数据或预测无效应浓度（PNEC）数据代入混合物风险商（RQ«）,基于浓度加和模型、独立作用模型的两阶段风险评估方法，评估水生态复合污染风险，评估结果较上述两项标准能够更加接近真实的风险。七、重大分歧意见的处理经过和依据本标准研制过程中无重大分歧意见。八、实施标准的措施本标准发布后，建议由行政主管部门和起草单位组织宣贯实施，由提出单位实施监督。建议由标准提出单位和起草单位邀请标准相关单位、媒体等召开标准发布会，对标准进行宣传推广；建议由起草单位以及行政主管部门组织相关人员进行标准宣贯培训，对标准进行详细解读，让标准形成习惯，让习惯符合标准；建议起草单位把水生态复合污染风险评估技术规程中重要的技术要求做成明白书，发放给相应技术人员，让技术人员严格按照技术要点执行，加强标准的宣贯推广。九、其他应当说明的事项本标准内容与各项指标不低于强制性标准。团体标准水生态复合污染风险评估技术规程编制工作组2023年7月18日