《水生蔬菜—鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术规程》编制说明.docx

团体标准水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术规程（征求意见稿）编制说明一、任务来源根据广西标准化协会关于下达2023年第二十四批团体标准制修订项目计划的通知（桂标协2023）83号）文件精神，由桂林理工大学提出，桂林理工大学、中国地质科学院岩溶地质研究所、桂林市农业科学研究中心等单位起草的团体标准水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术规程（项目编号：2023-2406）o二、制定标准的必要性和意义2021年11月2日，中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见就加强新污染物治理工作做出部署：“加强新污染物治理。制定实施新污染物治理行动方案。针对持久性有机污染物、内分泌干扰物等新污染物，实施调查监测和环境风险评估，建立健全有毒有害化学物质环境风险管理制度，强化源头准入，动态发布重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。广西是全国主要的“南菜北运”基地之一。近些年来，广西蔬菜出口前景看好，总量逐年增加。主要面向东南亚市场、粤港澳市场或通过粤港澳地区转口和出口。水生蔬菜作为广西优势特色产业近些年基本能保持IOo万亩左右的种植面积，其中莲藕、芋头、马蹄各30万亩左右，慈姑等其它水生蔬菜10多万亩。由于水生蔬菜生育期短，当年种当年收，见效快，效益稳定，很多贫困户通过种植水生蔬菜实现脱贫致富。水生蔬菜与鱼类套养过程中，水生蔬菜的施肥和农药喷洒过程、鱼类的投放饵料、渔药的使用和鱼类粪便排放均对水生蔬菜-鱼类套养范围产生水体影响。到目前为止，广西有80%左右的河流都受到了不同程度的污染，其中水体受污染的主要来源是工业废水和化肥农药的污染。水生蔬菜和鱼类套养是广西特色产业，在产生巨大效益的同时也为脱贫事业贡献强大力量，为保证水生蔬菜和鱼类套养产业的可持续发展，在水生态环境管理与利用过程中，为预防和控制因水生蔬菜和鱼类套养产生的水体污染，在水生蔬菜和鱼类套养范围进行与过程水质监测和生态风险评估是预防水体污染的首要手段。因此制定和实施水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术规程，对提高区内水生蔬菜-鱼类套养过程水质监测和生态风险评估水平，促进广西生态环境和经济发展、改善居民生活环境、保证居民身体健康具有重要意义。三、主要起草过程（一）成立标准编制工作组团体标准水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术规程项目任务下达后，以桂林理工大学为主要起草单位成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，拟定工作技术路线。确定由桂林理工大学、中国地质科学院岩溶地质研究所、桂林市农业科学研究中心成立了以莫凌云为组长，代俊峰、覃礼堂、曾鸿鹄、梁延鹏、白凯华、徐保利、罗为群、黄奇波、吴永琼、潘玲华等组成标准起草小组，及时布置制定工作方案，进行小组分工及起草工作时间安排，全面启动该地方标准的编制工作。编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。资料收集组负责国内外有关水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术的文献资料的查询、收集和整理工作，查阅前人对水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术的研究情况和目前的研究进展。草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。标准实施组负责水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术规程标准发布后，组织相关部门开展标准宣贯培训会，对标准进行详细解读，让相关人员了解标准，掌握水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术的内容和要求，从而保证水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估单位和从业人员提高技术水平，促进水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术发展。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关水生态复合污染风险评估技术的相关技术文献资料，本文件起草主要依据文件有：GB/T27647湿地生态风险评估技术规范HJ/T91地表水和污水监测技术规范HJ493水质样品的保存和管理技术规定HJ494水质采样技术指导HJ495水质采样方案设计技术规定HJIlll生态环境健康风险评估技术指南总纲T/CSES21-2021水环境化学污染物生态风险评估技术指南总纲T/CSES22-2021水环境化学污染物复合污染生态风险评估T/CSES23水环境激素类化学污染物生态风险评估技术指南（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为水质监测和风险评估程序、调查、水质监测、生态风险评估、监测和评估报告、档案保存等方面。（四）调研及形成草案、征求意见稿2023年3月5月，在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络,整合已有的参考资料中有关水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术的水质监测和风险评估程序、调查、水质监测、生态风险评估、监测和评估报告、档案保存等内容要求，并结合相关标准及水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估实际的技术工作基础上，按照简化、统一等原则编制完成了团体标准水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术规程（草案）。2023年5月7月，标准编制工作组召开内部工作组讨论会讨论团体标准水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术规程（草案）意见，经过讨论、修改，形成了团体标准水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术规程（征求意见稿）和编制说明。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）实用性原则本文件是在充分收集相关资料和文献，分析水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术当前现状，调研水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术技术情况，在现有相关水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术标准要求的基础上，结合起草单位多年的水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术经验而总结起草的。符合当前水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术发展的方向，有利于行业的长远发展，对保障区内水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术水平，促进广西水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术规范化发展，具有较强的实用性和可操作性。（二）协调性原则本文件编写过程中注意了与水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。（三）规范性原则本文件参照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准的结构和起草规则的要求和规定编写本标准的内容，保证标准的编写质量。（四）保持地方特色和前瞻性原则本文件在兼顾当前区内水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术实际情况的同时，还考虑到了水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术快速发展的趋势和需要，在标准中体现了保持地方特色、前瞻性和先进性条款，作为对水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术的指导。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（一）术语和定义根据标准文本“水生蔬菜-鱼类套养”，指广西常见的水生蔬菜种植期间鱼和泥纵与水生蔬菜在田中共同生长共生种养方式。（二）水质监测和风险评估程序根据HJIlll生态环境健康风险评估技术指南总纲和HJ/T91地表水和污水监测技术规范指导要求，根据水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估工作需求和服务经验，确立水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估程序，如图1所示。图1水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估程序（三）调查水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测和生态风险评估调查以现场调查为主，当现场调查不便且评估对象风险管理者和相关方能提供完善调查内容时，可采用问卷调查方式。（四）水质监测水生蔬菜-鱼类套养农田的田间、沟、“鱼坑”等点位的水质，能在总体和宏观上须能反映水生蔬菜-鱼类套养农田水环境质量状况，反映所在区域环境的污染特征，能以最少的取样点位获取足够的有代表性的环境信息，同时具备采样的可行性和方便性。水生蔬菜一鱼类套养场地水深一般在05m左右，场地有鱼类游动，水体组分较为稳定，同时套养场地具有流量不固定、所测参数不恒定、不连续流动的水流的特点，适用于采取表层瞬时水样的要求。为了能及时准确地监测水生蔬菜-鱼类套养农田的水环境质量状况，结合当地的水文特征以及水生蔬菜和鱼的不同生长期的特征将水环境质量的监测周期为1次/月，由于在该种养模式开展过程中需要农田施加肥料以及农药，如有机氯农药、有机磷农药等等，都属于水体监测指标，因此需要在每次施肥之后需要检测水体中相关指标的含量,通过分析相关数据可知造成水体中某一类农药含量值偏高是因为施肥造成还是其他原因，从而可以更为全面地掌握水体的环境质量。采样器具、样品容器应最大限度地防止对样品的污染，对不同的监测项目选用的容器材质、加入的保存剂及其用量、保存期限和采集的水样体积等，须按照监测项目的分析方法要求执行。如一些有色瓶塞含有大量的重金属，在贮存水样时溶出，对水生蔬菜一鱼类套养水样检测造成影响。新容器为避免因干燥容器壁的吸附作用或湿润容器壁的稀释作用，导致样品检测数据异常；重复使用性容器为避免前一次样品在采样容器和采样设备中残留的污染，导致样品检测数据异常，在采样前应先用水样荡涤采样容器和样品容器23次。如果没有采集到样品，通过详细记录采样点的时间、地点、采地貌特征以及附近水文环境等方面的内容为水环境质量分析作辅助，某些点位就无法采集到水样可能是因为在该季节为枯水期，湿地内的水位骤减从而处于干涸状态又或者是因为水葫芦等野生植物疯长船只无法到达，在开展采样工作时就需要记录上述相关信息，用于后面的水文分析为后面工作的开展提供经验。根据种植、养殖需求，水生蔬菜一鱼类套养过程水质监测项目主要为：水温、PH值、电导率、溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮，硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、总氮、总磷、浊度、悬浮物、重金属类包括镉、铜、总神、汞、貉（六价）、铅，农药类包括杀虫剂（有机磷类、新烟碱类、氨基甲酸酯类）、杀菌剂（甲氧基丙烯酸酯类、苯并咪嗖类、酰胺类、三嗖类），抗生素类包括磺胺类、大环内酯类、3-内酰胺类、喳诺酮类酰胺醇类、硝基咪嗖类、四环素类等。分析方法主要参照HJ/T91规定进行，国家标准分析方法，统一分析方法或行业标准方法在未有明确规定时采用。水样样品采集后应在72h内完成实验分析，放置时间太久会因物理作用、化学作用、生物作用等原因造成测定数值偏小。(五)生态风险评估参照HJIlll生态环境健康风险评估技术指南总纲指导，根据水生态复合污染风险评估工作需求和服务经验，规定水生态复合污染风险评估原则为科学性、谨慎性、透明性。根据HJHll生态环境健康风险评估技术指南总纲指导，同时根据水生蔬菜一鱼类套养过程生态风险评估实际工作确定评估程序，如图2所示。图1水生蔬菜一鱼类套养过程生态风险评估程序风险识别是获取施用肥料和农药的名称、用量、施用次数和施药时间等信息，识别导致水生蔬菜一鱼类套养过程生态风险物质。生态风险物质的环境浓度是风险评估的前提和依据，当生态风险物质环境浓度低于预测无效应浓度(PNEC)时，可评估为低风险。风险炳值法是一种基于信息病理论的风险评估方法。它通过计算风险事件的炳值来衡量风险的大小和不确定性。病值是一个度量信息不确定性的指标,它越大表示信息越不确定。在风险评估中，熠值越大表示风险越大，反之则表示风险越小。风险炳值法则可以通过计算炳值来考虑风险的多样性和不确定性，从而更全面地评估风险。（六）监测和评估报告根据HJHll生态环境健康风险评估技术指南总纲指导，评估报告宜以通俗易懂的语言、实用的方式向风险管理者和相关方提交水生蔬菜一鱼类套养过程生态风险评估技术评估结果，水质监测报告参照生态风险评估报告执行。（七）档案保存根据HJ8.22020生态环境档案管理规范生态环境监测生态环境监测文件材料归档保管期限要求，评估档案永久保存。六、国内外标准制修订情况经查阅，与“水生蔬菜-鱼类套养过程水质监测和生态风险评估”相关的标准主要有：HJ/T91地表水和污水监测技术规范、HJ1111-2020生态环境健康风险评估技术指南总纲、SLZ467-2009生态风险评价导则、TCSES21-2021水环境化学污染物生态风险评估技术指南总纲、T/CSES22-2021水环境化学污染物复合污染生态风险评估、TCSES23-2021水环境激素类化学污染物生态风险评估技术指南。HJT91地表水和污水监测技术规范、HJ1111-2020生态环境健康风险评估技术指南总纲、SL/Z467-2009生态风险评价导则T/CSES21-2021水环境化学污染物生态风险评估技术指南总纲上述标准是水质监测和生态风险评估标准体系的纲领性或指导性文件，规定了水质监测和生态环境健康风险评估的一般性程序、内容、方法和技术要求。本文件是针对水生蔬菜-鱼类套养过程的水质监测和生态风险评估，是指导广西区内水生蔬菜-鱼类套养过程水质监测和生态风险评估的技术文件。本文件与T/CSES22-2021水环境化学污染物复合污染生态风险评估、TCSES23-2021水环境激素类化学污染物生态风险评估技术指南在风险评估步骤、风险评估评估技术存在不同。与上述两项标准相比，本文件技术的核心主是采用风险商值法(riskquotient,RQ),利用测定环境浓度(measuredenvironmentalconcentration,MEC)与预测无效应浓度(predictednoeffectconcentration,PNEC)的比值，进行定量风险表征。评估结果较上述两项标准能够更加接近真实的风险。七、重大分歧意见的处理经过和依据本标准研制过程中无重大分歧意见。八、实施标准的措施本标准发布后，建议由行政主管部门和起草单位组织宣贯实施，由提出单位实施监督。建议由标准提出单位和起草单位邀请标准相关单位、媒体等召开标准发布会，对标准进行宣传推广；建议由起草单位以及行政主管部门组织相关人员进行标准宣贯培训，对标准进行详细解读，让标准形成习惯，让习惯符合标准；建议起草单位把水生态复合污染风险评估技术规程中重要的技术要求做成明白书，发放给相应技术人员，让技术人员严格按照技术要点执行，加强标准的宣贯推广。九、其他应当说明的事项本标准内容与各项指标不低于强制性标准。团体标准水生蔬菜-鱼类套养过程水质监测和生态风险评估技术规程编制工作组2023年7月18日