社区卫生服务中心政事权限清单.docx

社区卫生服务中心政事权限清单一、总则社区卫生服务中心为卫生健康局管理的事业单位。根据法律、行政法规、规范性文件和机构职能编制有关规定，主管部门、事业单位、相关部门主要履行以下职责：（一）主管部门举办监督职贲。1 .督促落实社区卫生服务中心实行党组织领导下的行政领导人负责制。2 .按程序核准社区卫生服务中心章程。3 .批准社区卫生服务中心重大资金使用与重大投资决策。4 .指导社区卫生服务中心业务及日常管理工作。5 .社区卫生服务中心业务及日常管理工作进行监督检查。6 .任命社区卫生服务中心领导班子成员。（二）事业单位自主管理职责。1.实行党组织领导下的行政领导人负责制。2 .制定中心章程，并将党建要求写入中心章程3 .健全中心党组织与行政班子议事决策制度。4 .提供一般常见病、多发病、地方病和中医的基本诊疗服务和医学康复、妇幼保健、精神卫生、基本职业卫生、慢性病管理、计划生育技术等综合服务，承担乡村现场应急救护、转诊服务。5 .执行国家基本药物制度，实行基本药物的零差价销售。6 .开展疾病预防控制、计划免疫、卫生宣传、健康教育与咨询等公共卫生服务。7 .指导辖区内诊所、卫生站（室）业务工作，对村医和村妇幼保健人员进行相关技能培训。8 .依法依规确定内设机构人员配置与运作规则，向主管部门备案。9 .依法依规合理确定岗位结构比例、岗位标准。10 .依法依规对工作人员岗位聘用。11 .依法依规落实预算管理，行使内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行、采购经上级部门审批同意的预算范围内采购项目等经营管理权限，并依法依规使用上级财政专项资金。(三)相关部门综合管理职责。1.组织部门管理职责。(1)指导社区卫生服务中心党建工作。(2)加强党社区卫生服务中心的领导。(3)按程序指导社区卫生服务中心高层次人才引进工作。2 .机构编制部门管理职责。(1)按程序审批社区卫生服务中心的主要职责、机构设置、人员编制、领导职数和经费来源等。(2)按程序审批社区卫生服务中心机构编制调整事项。(3)按程序审批社区卫生服务中心法人设立、变更、注销登记。(4)按职责社区卫生服务中心实施监督检查。3 .人社部门管理职责。(1)社区卫生服务中心岗位设置方案、工作人员考核、奖惩备案。(2)社区卫生服务中心工作人员岗位聘用资格、股级领导人员职务任免资格审核。(3)社区卫生服务中心公开招聘工作人员方案备案及指导监督实施。(4)社区卫生服务中心工作人员的薪酬总量控制核定。(5)社区卫生服务中心退休人员的基本养老金待遇审核。(6)社区卫生服务中心专业技术人员职称评审管理。(7)社区卫生服务中心劳动用工监督、劳动人事争议调解仲裁及预防。(8)社区卫生服务中心工作人员工伤认定和劳动能力鉴定。4 .财政部门管理职责。(1)社区卫生服务中心的资产管理、财务管理实施监督管理。(2)核定社区卫生服务中心财政拨款工作。二、政事权限清单事项表事项类别政事权限关系事项名称主要内容实据备注1.把加强党的领导贯彻到党建工作主管部门举办监督职责加强党社区卫生服务中心的领导_社区卫生服务中心改革发展和履行职责各方面全过程，健全党社区卫生服务中心领导的体制机制。2 .督促落实社区卫生服务中心实行党组织领导下的行政领导人负责制。党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。3 .把党的建设要求写入中心章程。关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见(中央和国家机关工委2020年4月30日印发)事业单位自主管理职责1.推进党的政治建设1 .严肃党的政治纪律和政治规矩，加强党性教育，净化政治生态，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”O2 .贯彻落实党中央、省委决策部署和市委、区委工作要求。3 .增强政治属性和政治功能，强关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见(中央和国家机关工委2020年4月30日印发)化政治引领。2.深化党的思想建设关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见（中央和国家机关工委2020年4月30日印发）事项类别政事权限关系事项名称主要内容实施依据备注党建I作事业单位自主管理职责3.提升中心党支部建设质量1 .推进社区卫生服务中心党支部标）隹化规范化建设，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。2 .选优配强社区卫生服务中心党支部班子。1 .关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见（中央和国家机关工委2020年4月30日印发）2 .关于加强公立医院党的建设工作的意见（中办发C201835号）4.建强党务队伍1 .优化基层党组织设置，理顺党组织隶属关系。2 .严格党的组织生活，开好民主生活会和组织生活会，落实“三会一课”、主题党日等制度。3 .加强党员教育管理，抓好党员1.中国共产党基层组织选举工作暂行条例（中共中央1990年6月27日印发）2.关于中国共产发展。4 .充实党务工作力量。5 .完善培养激励机制。6 .党费收缴、使用和管理。党党费收缴、使用、和管理的规定（中组发20083号）3.关于进一步规范党费工作的通知（组电明字C20175号）4.广东省党支部规范化建设指导意见（粤组通C201844号）事项类别政事权限关系事项名称主要内容实施依据备注党建I作相关部门综合管理职责督导一_社区卫生服务中心党支部建设工作1 .压实抓党建主题责任、区委组织部要督导区卫生健康局党组加强社区卫生服务中心抓好党员管理教育监督、组织生活制度落实、党务工作队伍建设、经费场所保障等工作。2 .加强基层党建工作述职评议考核，推动区卫生健康局党组将_社区卫生服务中心党支部抓党建工作内容纳入考核评议内容，健全社区卫生服务中心党支部抓党建述职评议考核制度。1 .关于加强中央和国家机关所属事皿单位党的建设的意见（中央和国家机关工委2020年4月30日印发）2 .广东省党支部规范化建设指导意见（粤组通201844号）3.指导中心党建工作，加强中心党建工作保障，督导区卫生健康局党组将社区卫生服务中心党支部抓党建工作经费，纳入工作经费预算；同时采取单独建、联合建等方式，建立健全党员学习和活动场所。事项类别政事权限关系事项名称主要内容实施依据备注主管部门举办监督职责1.抓好一社区卫生服务1.社区卫生服务中心领导班子成员、事业人员年度考核，提出考核意见，研究推荐社区事业单位人事管理条例（国务院令干部人事中心领导干部队伍建设卫生服务中心领导后备干部。第652号）2.做好社区卫生1.社区卫生服务中心人员做好教育工作。事业单位人事管理条例（国务院令第652号）服务中心干部教育培训I3.加强社区卫生服务中心干部队伍的监督管理1 .严格落实监督主体责任，抓好干部理想信念教育、纪律规矩教育，增强提醒函训诫勉力度、持续抓好干部作风整顿，严格执行请示报告制度。2 .做好干部监督，特别是领导班子成员的监督管理工作。3 .加强对领导班子成员因私出国（境）、兼任社会团体以及基金会职务的管理监督。1 .中共广东省委办公厅关于印发广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法的通知（粤发厅20171。号）2 .关于进一步规范卫生系统干部职工因私出国（境）管理的通知（云区卫函201920号）事项类别政事权限关系事项主要内容实施依据备注干部人事事业单位自主管理职责L依法依规确定一社区卫生服务中心内设机构人员配置与L依法依规确定社区卫生服务中心的内设机构的人员配置与运作规则，向主管部门备案。中国共产党机构编制工作条例运作规则工作。2.依法依规合理确定1.依法依规合理确定1 .事业单位人事管理条例（国务院令第652号）2 .国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知（国办发200235号）3 .培养引进的高层次人才实施办法（云区府办20177号）社区卫生服务中心岗位总量、岗位结构比例、岗位标准、聘用人员工作。社区卫生服务中心岗位结构比例、岗位标准。2.依法依规自主聘用社区卫生服务中心工作人员（含人才引进）。3.对引进的高层次人才实行灵活的职称评审机制。3.社区卫生服务中心工作人员内部管理工作。1 .管理社区卫生服务中心工作人员计划生育情况。2 .管理社区卫生服务中心工作人员继续教育培训和干部培训工作。3 .管理社区卫生服务中心干部职工因私出国（境）工作。1 .广东省人口与计划生育条例2 .广东省专业技术人员继续教育条例（粤人社发201089号）3 .关于进一步规范卫生系统干部职工因私出国（境）管理的通知（云区卫函201920号）事项政事权限事项名称主要内容实施依据备注类别关系干部人事相关部门综合管理职责1.社区卫生服务中心区管干部任免和管理监督工作1 .区委组织部社区卫生服务中心区管干部的职务进行任免。2 .区委组织部社区卫生服务中心区管干部进行日常管理和监督工作。3 .区委组织部社区卫生服务中心区管干部个人有关事项报告工作进行管理监督。1 .党政领导干部选拔任用工作条例2 .党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）»3 .领导干部报告个人有关事项规定4 .广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法2.社区卫生服务中心的机构编制事项的审批和调整工作L区委编办按程序审批社区卫生服务中心的主要职责、机构设置、人员编制、领导职数和经费来源等。2.区委编办按程序审批社区卫生服务中心机构编制调整事项。中国共产党机构编制工作条例事项类别政事权限关系事项名称主要内容实施依据备注干部相关部门3.审批社1.区委编办负责社区卫生服务中心提出的法人设立、变更、1.事业单位登记管理暂行条例（200人事综合管理职责区卫生服务中心法人设立、变更、注销登记注销登记进行审批。4国务院令第411号）2.广东省事业单位登记管理实施办法（粤府令第252号）4.社区卫生服务中心监督检查1 .区委编办社区卫生服务中心进行机构编制监督检查。2 .区委编办按职责社区卫生服务中心实施监督检查。1 .中国共产党机构编制工作条例2 .机构编制监督检查工作办法3 .广东省事业单位登记管理实施办法（粤府令252号）5._社区卫生服务中心设置方案工作1.区人社局审核社区卫生服务中心卤位设置方案。广东省事业单位岗位设置管理实施意见的通知（粤人发2008275号）6._社区卫生服务中心人员考核、奖惩备案工作1.区人社局社区卫生服务中心工作人员考核、奖惩备案。广东省事业单位工作人员考核办法（试行）（粤人社发201D125号）事政事事项名主要内容实施依据备项类别权限关系称注干部人事相关部门综合管理职责7._社区卫生服务中心工作人员的位聘用审核、人员交流审核办理、领导人员职务任免资格审核工作1 .区人社局社区卫生服务中心工作人员岗位聘用审核。2 .区人社局社区卫生服务中心工作人员交流审核办理。3 .区人社局社区卫生服务中心领导人员BR务任免资格审核。1 .国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知（国办发200235号）2 .中共广东省委办公厅关于印发广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法的通知（粤发厅201710号）8._社区卫生服务中心公开招聘工作1.区人社局社区卫生服务中心公开招聘工作人员方案备案及指导监督实施。事业单位人事管理条例（国务院令第652号）9._社区卫生服务中心专1.区人社局社区卫生服务中心专业技术人员职称评审管理。职称评审管理暂行规定（人力资源和社会保障部令第40号）业技术人员职称评审管理工作10.社区卫生服务中心劳动用工监督劳动人事争议调解仲裁及预防和工伤认定和劳动能力鉴定工作1 .区人社局社区卫生服务中心劳动用工监督。2 .区人社局社区卫生服务中心劳动人事争议调解仲裁及预防。3 .区人社局社区卫生服务中心工作人员工伤认定和劳动能力鉴定。1 .中华人民共和国劳动法2 .劳动争议调解仲裁法3 .劳动人事争议仲裁办案规则4 .工商保险条例事项类别政事权限关系事项名称主要内容实施依据备注收入分配主管部门举办监督1._社区卫生服务中心薪L区卫生健康局社区卫生服务中心薪酬总量进行备案。2.区卫生健康局社区卫生服务中心工作人员奖励性绩效工资1.关于进一步完善基层医疗卫生机构绩效工资制度的意见（粤人社函C2职责酬总、量备案工作分配方案进行备案。018250号）2.进一步完善基层医疗卫生机构绩效工资制度实施细则（云区人社C2020J17号）事业单位自主管理职责1._社区卫生服务中心的基本工资和基础性绩效工资核定工作。L依法依规社区卫生服务中心工作人员的基本工资进行核定。2 .依法依规社区卫生服务中心工作人员的基础性绩效工资进行核定。3 .依法依规社区卫生服务中心工作人员的年度绩效考核奖金进行核定。1 .广东省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见的通知（粤人发200756号）2 .关于进一步完善基层医疗卫生机构绩效工资制度的意见（粤人社函12018250号）3 .进一步完善基层医疗卫生机构绩效工资制度实施细则（云区人社C2020J17号）2.一社区卫生服务中心的奖励性绩效工资核发工作。L依法依规在核定的薪酬总量内社区卫生服务中心工作人员的奖励性绩效工资进行自主分配。3.依法依规对离、退休人员基本L依法依规对离、退休人员基本养老金待遇进行核算。2.依法依规对离、退休人员的年度绩效考核慰问金进行核1.关于调整市直机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位养老金待遇进行审核。定。离退休人员离休费的通知（云人社发2018162号）2.广东省人力资源和社会保障厅关于印发广东省机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程的通知（粤人社规201615号）事项类别政事权限关系事项名称主要内容实施依据备注收入分配相关部门综合管理职责L社区卫生服务中心工作人员的相关薪酬待遇、薪酬分配和绩效工资方案进行备案工作1.区人社局社区卫生服务中心绩效工资总量的核定、工作人员晋级增资审核。1 .广东省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见的通知（粤人发2007356号）2 .公立医院薪酬制度改革试点工作实施细则的通知（云人社发201849号）2.社区卫生服务1.区人社局社区卫生服务中心退休人员基本养老金待遇审关于调整市直机关事业单位工作人中心退休人员基本养老金待遇审核核。员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离休费的通知（云人社发2018162号）事项类别政事权限关系事项名称主要内容实施依据备注财务资产主管部门举办监督职责L负责一社区卫生服务中心的财务指导和监督工作1.审批社区卫生服务中心的年度预决算公开、财务管理工作，对中心财务预决算报告和内部控制制度的执行监督管理。1 .医疗机构财务会计内部控制规定（试行）（卫生部卫规财字2006227号）2 .关于在治理整顿中进一步加强医疗卫生单位财务管理的规定（卫计发C1990J第193号）2负责一社1 .负责指导社区卫生服务中心政府采购工作。2 .审批社区卫生服务中心预算外总额100万元/项（含100万元/项）以上的政府采购（工程、服务、货物）项目。中华人民共和国政府采购法区卫生服务中心的政府采购指导和监督工作3.负责社区卫生服务中心国有资产指导和监督工作1 .负责指导社区卫生服务中心国有资产管理工作。2 .审批社区卫生服务中心固定资产报废。1.关于印发衔政事业单位国有资产管理暂行办法的通知（云区财202020号）事项类别政事权限关系事项名称主要内容实施依据备注财务产资事业单位自主管理职责1.建立健全的中心财务管理制度L建立健全的中心财务管理制度，健全财务收支节约机制，严格执行财经制度和内部控制制度，落实内部监督管理。财务部国家卫生计生委国家中医药局关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见的通知（财社2015263号）2.建立健全的中心预算管理制度L依法依规落实预算管理和负责中心财务决算及公开、财务管理、中心财政性资金管理与绩效评估。中华人民共和国预算法3.采购和资产管理工作1 .负责政府采购和国有资产管理工作。2 .负责制定中心财产物资管理1 .中华人民共和国政府采购法2 .行政事业单位制度并组织实施。3.采购经上级部门审批同意的预算范围内采购项目。国有资产管理暂行办法（云区财202020号）4.资金管理1.制定中心财务管理制度,加强对中心结余资金的管理，加强对中心专用资金的管理。2.依法依规使用高水平社区卫生服务中心建设资金。1 .事业单位会计准则2 .中华人民共和国审计法5.内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行L依法依规行使内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等经营管理权限。关于印发贯彻落实广东省现代医院管理制度实施方案分工方案的通知（云医改办20183号）事项类别政事权限关系事明名称主要内容实施依据备注财产资产相关部门综合管理服责1._社区卫生服务中心的资产管理和财务管理工作1 .区财政局社区卫生服务中心开立银行账户实施监督管理。2 .区财政局社区卫生服务中心资产履行综合管理职责。3 .区财政局社区卫生服务中心会计工作规范、会计行为进行监督，组织实施国家政府会计制度。4 .区财政局社区卫生服务中心重大财政政策落实、财经纪律1 .企业银行结算账户管理办法2 .关于加强医疗机构财务部门管理职能、规范经济核算与分配管理的规定（卫规财发2004410号）3.医疗机构财务会计内部控制规执行等监督检查。5.区财政局社区卫生服务中心使用财政性票据试行监督管理。定（试行）»（卫规财发2006227号）2._社区卫生服务中心的审计管理工作L区审计局社区卫生服务中心经费开支进行检查、审计。2 .区审计局社区卫生服务中心法人实行经济责任离任审计。3 .区审计局社区卫生服务中心实行专项审计。中华人民共和国审计法实施条例3.年度绩效发放总额备案工作L向区人社部门报备高峰社区卫生服务中心年度绩效发放总额。关于印发广东省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见的通知（粤人社发C201OJ225号）事项类别政事权限关系事项名称主要内容实施依据备注务运行主管部门举办监督服责L负责中心设置审批、执业登记和校验。1 .把社区卫生服务中心设置纳入区域卫生发展规划。2 .办理医疗机构执业许可证登记、变更、校验。3 .社区卫生服务中心法人年度报告书进行保密审查。1 .医疗机构管理条例2 .医疗机构管理条例实施细则2.对医疗机构的执业活动进行检查指导1 .核准中心章程。2 .指导、监督、检查中心医疗及日常管理工作。3 .批准重大资金使用与重大投资决策。4 .组织、指导社区卫生服务中心开展突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共卫生事件的医疗卫生救援。1 .医疗机构管理条例2 .医疗机构管理条例实施细则3 .关于我市企业资产管理的通知（云府C199931。号）4 .突发公共卫生事件应急条例3.对中心进行评价、监督L建立以公益性为导向的考核评价机制，定期组织公立医院绩效考核以及院长年度和任期目标责任考核。2.监督检查社区卫生服务中心卫生健康法律法规的落实情况，开展职业卫生、放射卫生、环境卫生和传染病防治等的监督管理。3建立综合监管制度,社区卫生服务中心实施医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全管理规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范的实施情况进行监督、检查。4.负责职责范围社区卫生服务中心安全生产工作进行监督管理。1 .国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见（国办发201767号）2 .医疗机构管理条例3 .医疗机构管理条例实施细则4 .中华人民共和国职业病防治法5 .中华人民共和国传染病防治法事项类别政事权限关系事项名称主要内容实施依据备注业务运行主管部门举办监督职责4.对违反有关法律法规的行为给予处训对中心违反有关法律法规的行为给予处罚。1 .医疗机构管理条例2 .医疗机构管理条例实施细则3 .医疗机构监督管理行政处罚程序事业单位自主管理职责L依法执业1 .依法执业，宣传、贯彻、执行医疗机构管理条例执业医师法护士条例传染病防治法等法律、法规和医疗技术规范。2 .依法依规合理设置中心业务科室，依法开展医疗技术项目。3 .宣传、贯彻、执行国家物价管理与医疗保险政策。4 .执行国家基本药物制度和分级诊疗政策。1 .医疗机构管理条例2 .医疗机构管理条例实施细则3 .传染病防治法4 .执业医师法5 .护士条例6 .医疗机构内部价格行为管理规定2.承担一级公立医院功能任务。L承担本辖区内围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健和妇女儿童常见病防治等任务。2.承担计划生育技术服务八项任务（宣传教育、技术服务、1 .医疗机构管理条例2 .医疗机构管理条例实施细则3 .关于印发各镇街（医疗卫生机构优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训）。3 .落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目，配合承担孕前优生健康检查项目等任务。4 .提供一般常见病、多发病、地方病和中医的基本诊疗服务和医学康复、妇幼保健、精神卫生、基本职业卫生、慢性病管理、计划生育技主要任务人员编制及领导职数规定的通知）（云区机编201526号）事项类别政事权限关系事项名称主要内容实施依据备注术等综合服务，承担乡村现场应急救护、转诊服务。业5.执行国家基本药物制度,实行务运行业务运事业单位自主管理职责基本药物的零差价销售。6 .开展疾病预防控制、计划免疫、卫生宣传、健康教育与咨询等公共卫生服务。7 .指导辖区内诊所、卫生站（室）业务工作，对村医和村妇幼保行健人员进行相关技能培训。8.开展城乡医疗保险和职工基本医疗保险和政策法规宣传与咨询，协助做好城乡医疗职工基3.中心内部管理L实行党组织领导下的行政领导人负责制。2 .制定中心章程并组织实施,健全中心党组织与行政班子议事决策制度。3 .建立健全人力资源管理、医疗管理、财务管理、医保管理、药事管理、信息管理、后勤管理等制度并组织实施。4 .承担本单位行风管理工作。5 .承担本单位医疗质量安全管理工作。6 .承担本单位安全生产、消防安全等管理工作任务。7 .承担本单位医疗服务价格管理工作。8 .承担本单位资产管理工作。1 .国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见（国办发201767号）2 .关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）3 .医疗质量管理办法4 .执业医师法5 .护士条例6 .传染病防治法相关部门综合管理职责三、附则1 .事项类别：按照改革试点文件规定，分解为党建工作、干部人事、收入分配、财务资产、业务运行等方面。各个事业单位可以结合实际，增加其他事项类别。2 .政事权限清单：分别主管部门举办监督职责、事业单位自主管理职责、相关部门综合管理职责。其中，主管部门举办监督职责指按照规定需要经举办单位批准同意的事项；事业单位自主管理职责指事业单位能够自行决定的事项；相关部门综合管理职责指需要经过编制、财政、人社等综合管理部门核准的事项。3 .事项名称：属事项类别项目的子项，为举办单位的举办监督职责和事业单位自主运营管理的具体任务名称。4 .主要内容：事项名称的具体任务，宜细化为某项具体工作。5 .实施依据：该事项所依据的法律法规和文件。