中国华电集团公司环境保护管理办法.docx

附件:中国华电集团公司环境爱惜管理方法第一章总则第一条为加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）环境爱惜（含水土保持，下同）管理，依据中华人民共和国环境爱惜法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国环境影响评价法等国家法律法规，特制定本方法。其次条集团公司环境爱惜管理实行环境爱惜职能部门全过程归口管理和各部门分工负责制度。管理工作应做到法治化、科学化、规范化和制度化。第三条集团公司实施可持续发展战略，坚持公司发展战略与环境爱惜战略同步规划、同步实施、同步发展，激励发展环保产业，促进集团公司发展战略目标的实现。第四条集团公司发展规划和项目建设、生产必需依法爱惜环境，遵守国家和地方环境爱惜法律、法规，并依法维护企业合法权益。依靠科技进步，促进清洁生产和文明生产,提高资源利用效率，削减污染物的产生，防治环境污染和生态破坏，改善环境质量。第五条集团公司环境爱惜工作贯彻“全面规划，重点突破，预防为主，综合治理”的原则，环境爱惜工作应与节能、资源节约和综合利用、清洁生产密切结合。第六条本方法适用于集团公司总部、二级机构、基层企业（含全资、内部核算、控股企业和托付集团公司管理的企业等）。其次章职责分工第七条集团公司环境爱惜遵循三级管控的模式，即集团公司总部、二级机构、基层企业依据不同权限对前期、基建、生产等环节环境爱惜实施全过程监督管理。第八条集团公司总部负责依据国家环境爱惜、水土保持法律法规、标准和方针政策，建立环境爱惜管理制度，负责监督、指导、协调、考核环境爱惜工作。有关部门职责为：（一）科技环保部是集团公司环境爱惜管理的归口管理部门，负责环境爱惜全过程监督管理和考核，负责与环境爱惜部、水利部等国家有关部门的沟通协调等。（二）规划发展部负责煤炭、煤化工及相关交通运输以外项目前期工作的综合协调与指导，协作落实前期工作阶段环境影响报告书、水土保持方案报告书报批工作。（三）人力资源部负责集团公司系统环境爱惜人力资源配置。（四）财务与风险管理部负责指导、协调、监督、检查环保技改项目资金落实及财务管理工作；指导项目财政税收工作。（五）平安生产部负责环境爱惜设施运营维护管理。（六）工程管理部负责煤炭以外基建项目环境爱惜设施建设平安、质量、进度、造价的管理，协调落实工程应实施的环境爱惜措施及外部配套工程。（七）煤炭事业部负责煤炭、煤化工及相关交通运输项目前期阶段的综合协调与指导，协作落实项目环境影响报告书、水土保持方案报告书报批工作；负责项目基建期间环境爱惜设施建设平安、质量、进度、造价的管理，负责运营期间环境爱惜设施的运行管理。（八）监察部负责对环境爱惜法规执行状况进行督促检查，并对违法违规行为提出监察处理看法。（九）审计部负责对环境爱惜法规执行和环保技改资金运用状况进行审计检查，并对违法违规行为提出审计处理看法。第九条二级机构是管辖区域内环境爱惜总体负责单位，对辖区内各全资（内部核算）、控股企业环境爱惜进行全过程监督管理和考核。主要职责是：（一）负责组织实施集团公司环境爱惜相关规章制度和企业标准规范，分解落实集团公司环境爱惜规划和年度支配。（二）指导、协调辖区内建设项目环境影响评价、水土保持方案报批及环保“三同时”管理和环保、水土保持验收工作，负责省级核准项目的环评、水保报批工作；负责在区域内部协调平衡火电项目污染物排放总量限制指标。（三）负责申报辖区内环保技改项目支配，依据批复组织实施辖区内环保技改项目，并对项目工程平安、质量、进度和造价进行过程限制；负责协调并监督落实项目单位在具体工程项目中的各项工作。（四）负责辖区内污染减排目标管理，负责管理企业环境爱惜统计数据的汇总审核；协作集团公司做好环境爱惜专项资金的申请和运用。（五）依据属地化管理原则，负责与所在区域环境爱惜和水土保持等行政主管部门沟通、协调。专业公司应主动与区域公司沟通，协作开展所负责项目在区域内的协调工作。（六）上市公司还应负责公司上市和再融资环保核查的组织和报批工作。（七）负责设立环境爱惜归口管理机构，并保证足够的人员和岗位配置。（八）负责完成集团公司托付和授权的其它有关环境爱惜工作任务。第十条各基层企业应设置环境爱惜归口管理机构，负责本企业的环境爱惜管理工作。主要职责是：（一）贯彻执行国家、地方环境爱惜法律、法规、标准和方针政策，并依据集团公司环境爱惜的有关规定建立健全本企业环境爱惜管理体系。（二）负责编制并组织实施本企业环境爱惜各项年度支配。（三）组织实施集团公司和地方政府部门下达的污染减排和生态爱惜项目。（四）负责本企业建设项目环境影响评价、水土保持和“三同时”工作。（五）负责本企业环境爱惜监督、环境监测和环境统计工作；负责排污费的缴纳、环境爱惜专项资金的申请和环境统计报表的报送工作。（六）建立和健全本企业环境爱惜设施运行管理制度，确保各类环境爱惜设施平安、有效、连续运转；负责处理本企业环境污染事故、突发环境事务、生态破坏和污染纠纷，并刚好向集团公司、二级机构报告状况。（七）负责本企业相关的与当地环境爱惜和水土保持等行政主管部门的对口联系和协调工作。（八）负责设立本企业环境爱惜归口管理机构、环境监测机构，应设立专职环境爱惜管理岗位，并保证足够的人员和岗位配置。（九）负责完成集团公司和二级机构下达的其它环境爱惜工作任务。第三章监督管理第十一条集团公司应编制并实施环境爱惜规划，环境爱惜管理实行环境爱惜目标责任制。第十二条集团公司应依据有关环境爱惜目标责任，制定环境爱惜“三同时”、环保技改项目等年度支配和年度减排目标，实行环境爱惜全过程监督，定期或不定期地组织开展环境爱惜检查和督查。第十三条各二级机构、基层企业要依法履行环境爱惜职责，执行环境爱惜法律和法规，加强本企业环境爱惜监督管理，完成国家与地方政府环境爱惜要求和环境爱惜责任制规定的目标。第十四条各二级机构和基层企业应建立完善的环境爱惜管理体系和管理制度，依据集团公司下达的环境爱惜规划、年度支配和环境爱惜目标，编制并落实本企业环境爱惜实施支配。环境爱惜目标应层层分解，责任落实到人。第十五条在企业各类“评先创优”、达标投产等活动中必需进行环境爱惜考核，并实行“环境爱惜一票推翻二第十六条各二级机构、基层企业应对环境爱惜监督实行全过程管理，按规定开展环境监测和环境爱惜技术监督，实施环境爱惜考核，照实填报环境统计数据，环境爱惜工作应纳入本企业生产经营管理。第十七条各基层企业发生环境污染事故或突发性环境事务，必需立刻实行防治污染或生态破坏的应急措施，依据集团公司突发事务应急预案相关方法刚好处理。第十八条集团公司、二级机构和基层企业要组织开展环境爱惜培训，加强环境爱惜监督管理，对环境爱惜工作人员逐步实行持证上岗，持证上岗考核及管理方法由集团公司另行制定。第四章建设项目环境爱惜管理第十九条环境爱惜规划必需纳入集团公司发展规划。建设项目环境爱惜应作为发展规划的重要内容，在规划实施前实行有利于环境爱惜的对策和措施，从源头上预防或减轻对环境的污染和生态的破坏，保障和促进集团公司可持续发展。建设项目应符合所在区域、流域规划环评要求。其次十条集团公司建设项目必需严格执行国家环境影响评价制度和水土保持方案编报制度。建设项目在可行性探讨阶段应完成环境影响评价、水土保持方案审批手续。环境影响报告书（表）、水土保持方案报告书未经有审批权限的行政主管部门审批的，建设项目不能开工建设。其次十一条担当集团公司建设项目环境影响评价及水土保持方案编制的单位必需具有相应的资质，熟悉工程并具有相关行业建设项目环境影响评价、水土保持工作方面的阅历。担当单位应对其作出的评价结论负责。其次十二条项目前期负责单位在项目前期阶段应刚好开展环境影响评价和水土保持方案报告书编制工作，并按集团公司规定程序履行报批手续。其次十三条建设项目的环境影响报告书（表）经批准后，建设项目的性质、规模、地点、接受的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应刚好按集团公司规定重新履行审批手续。建设项目的环境影响报告书（表）自批准之日起超过五年，方确定该项目开工建设的，其环境影响报告书（表）应当按程序报原审批部门重新审核。其次十四条建设项目必需执行环境爱惜设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用的“三同时”制度,在建设过程中应细致落实环境影响报告书（表）、水土保持方案报告书及审批看法中提出的各项要求。其次十五条建设项目初步设计应依据环境爱惜要求编制特地的环境爱惜篇章，在招标文件中应有明确的环境爱惜条款，全面落实环境影响报告书（表）、水土保持方案报告书及审批文件中提出的污染防治、生态爱惜、水土保持对策措施。环境爱惜所需的投资应列入工程概算，任何单位不得以任何理由取消或挪用。其次十六条建设项目环境爱惜设施建设应作为工程平安、质量、进度、造价等限制管理的重要内容纳入基建过程管理。环境爱惜设施及应同步落实的外部环境爱惜条件必需与主体工程同时施工、配套落实，同时投入运用。其次十七条建设项目应按规定开展环境和水土保持监理和监测。其次十八条建设项目应在投产前按规定取得环境爱惜行政主管部门同意试生产的批复文件，在竣工后按规定开展竣工环境爱惜验收、水土保持验收和环境爱惜设施的性能验收试验工作。工程达标投产前应完成行政主管部门的验收工作。第五章生产过程环境爱惜管理其次十九条企业生产应满足清洁生产、生态爱惜和水土保持要求，生产过程中排放的各项污染物指标应符合国家和地方环境爱惜标准和主要污染物总量限制要求。对不能达到环境爱惜要求的，必需进行治理和改造。第三十条火力发电企业要重点做好二氧化硫、氮氧化物、烟尘、噪声和废水的治理，主动开展粉煤灰和脱硫副产品综合利用等工作。水力发电企业要重点做好水生生态、水环境爱惜和水土保持等工作。煤矿企业要重点实施矿山生态复原、矿井疏干水回用、粉尘治理等工作，主动实行措施削减煤炭开采对地下水的影响。第三十一条企业应细致开展环境爱惜技术监督工作，保证环境爱惜设施和设备的投运率和完好率，对达不到要求的刚好修理或整改。第三十二条环境爱惜设施应作为主要生产设施纳入生产检修支配，实行定期检修，保证环境爱惜设施稳定正常运行。环境爱惜设施应建立台帐，制定操作规程，并做好各项记录。环境爱惜设施不得擅自停运或拆除，发生故障应刚好修复。确需停运的，基层企业应按规定到地方环境爱惜行政主管部门履行报批或备案手续，并刚好报告集团公司和二级机构。确需拆除的，应取得集团公司和地方环境爱惜行政主管部门的认可。第三十三条环境爱惜治理和技术改造项目应按规定履行立项、建设、验收等手续，全面实施平安、工期、质量、造价等过程限制。第三十四条各级企业必需依据污染减排、生态爱惜须要统筹支配环境爱惜资金。应依据国家及地方的有关规定缴纳做好排污费，主动做好环境爱惜专项资金等国家政策性资金的申报和运用。环境爱惜资金应专款专用。第三十五条企业生产要加强环境监测监督和环境统计管理，依据有关技术规范规定、项目环境影响报告书（表）、水土保持方案报告书及审批要求实施污染物排放监测和生态监测。监测结果应有完整记录。应依据集团公司和环境爱惜行政主管部门要求按时报送真实有效的环境统计数据。第三十六条水力发电、煤矿等企业应按国家规程规范和项目环境影响报告书审批要求开展环境影响后评价工作。第三十七条火力发电、煤矿、煤化工企业应全面开展清洁生产审核。激励生产企业开展IS014000环境管理体系认证。第六章科技、宣扬教化及国际合作第三十八条集团公司科技发展规划和年度支配应优先支配污染减排和生态爱惜的探讨及科技开发项目。坚持以科技创新为先导，加大环保科技投入力度，依靠科技进步促进集团公司环境爱惜的发展。第三十九条应加强国内外环境爱惜科技信息沟通，刚好跟踪国际环境爱惜新技术、新工艺、新产品。各企业应主动推广应用先进、好用的环境爱惜科研成果。第四十条加强环境宣扬教化，增加各级领导干部和职工的环境法制观念和依法维权意识。留意环境爱惜业务培训，提高环境爱惜专业人员的技术水平和业务素养。第四十一条主动参与国际环境爱惜沟通与合作，引进国外资金、先进技术和管理阅历。第七章嘉奖与惩处第四十二条对于在环境爱惜工作中做出显著成果的单位和个人，应赐予表彰和嘉奖。先进单位、个人的表彰和嘉奖依据国家和集团公司有关规定执行。第四十三条环境爱惜目标责任制是考核企业法人代表业绩的重要内容，依据集团公司绩效管理要求实行环境爱惜年度考核和任期考核。具体考核指标及考核方法由集团公司另行制定。对环境爱惜违法违纪行为，依据国家有关法律法规和集团公司规定赐予行政处分；违反国家法律构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第四十四条各二级机构、基层企业可依据本方法制定实施方法或细则。第四十五条本方法由中国华电集团公司负责说明。第四十六条本方法自颁布之日起施行。2003年5月30日颁发的中国华电集团公司环境爱惜管理方法（试行）（中国华电生（2003）254号）同时废止。