《环境影响评价》PPT课件.ppt

环境影响评价 陆书玉主编,环境科学研究所 张秋云 邮 箱,环境影响评价技术规范,1、环境影响评价技术导则 总则2、环境影响评价技术导则 大气环境3、环境影响评价技术导则 地面水环境4、环境影响评价技术导则 声环境5、环境影响评价技术导则 废污染生态影响6、规划环境影响评价导则（试行）7、建设项目环境风险评价技术导则8、公路建设项目 环境影响评价规范（试行）,环境影响评价注册工程师考试科目,1、环境影响评价相关法律法规2、环境影响评价技术导则与标准3、环境影响评价技术方法4、环境影响评价案例分析,相关环境网站,1、国家环境保护总局http:/2、中国环境影响评价网3、广东省环保局公众网http:/4、广州市环保网http:/,第一章环境影响评价的概念,第一节环境第二节 环境影响第三节 环境影响评价第四节 环境影响评价制度及其法律依据第五节 环境影响评价的标准体系第六节 环境影响评价在中国的应用和发展,第一节环境,一环境的概念1.人类自然环境的形成和发展46亿年前 地球是一个炽热的大火球,充满 还原性大气。38亿年前 地球上首次出现了水。30亿年前 以原核生物为代表的原始生命在海洋产生和出现。,20亿年前 出现细菌、蓝藻，光合作用首次出现O2。又经过大约4亿年的积累，形成了一个含 氧的大气圈。12亿年前 出现最早的真核生物；5亿年前 出现海洋无脊椎动物；4.5亿年前 出现陆生植物；2亿年前 出现哺乳类动物。目前，地球的生物圈约 有5005000万种生物。可以说，地球今天的面貌是生物创造的。大约200-300万年前出现了古人类 人类的诞生使地球表面环境的发展进入了一个高级的、在人类参与和干预下发展的新阶段人类与其生存发展辨证发展的新阶段。,2.环境的定义,A.环境科学关于环境的定义环境是以人类社会为主体的外部世界的全体。这里所说的全体，包括了人类已经认识到的、直接或间接影响人类生存与社会发展的周围事物的全体。包括自然环境和社会环境。自然环境：指人类赖于生存和发展的各种自然因素的总和，即通常所称的自然界。社会环境：指人类的社会制度等上层建筑条件，包括社会的经济基础，城乡结构以及同各种社会制度相适应的政治、经济、法律、宗教艺术、哲学的观点与结构。,B.为适应某些工作方面的需要而为环境下的定义,比如，我国的环境保护法中明确指出：本法所称的环境是指：“大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生植物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。”这纯粹是从实际工作的需要出发，对环境一词的法律适用对象或适用范围所作的规定，其目的就是保证法律的准确实施。,二、环境的基本特性p2,1、整体性与区域性环境的整体性指的是环境的各个组成部分和要素之间构成了一个完整的系统，又称系统性。即在一定的空间内，环境要素（气、水、土、生物等）之间存在着确定的数量、空间位置的排布和相互作用关系。通过物质转换和能量流动以及相互关联的变化规律，在不同的时刻，系统会呈现出不同的状态。环境的区域性是指环境整体性的区域差异，即不同区域的环境有不同的整体特性。,2、变动性和稳定性 环境的变动性是指在自然和人类社会行为的共同作用下，环境的内部结构和外在状态始终处于变动之中。所谓稳定性是指环境系统具有在一定限度范围内自我调节的能力。,3、资源性与价值性 物质资源：生物、水、土、矿产资源环境的资源性 非物质资源（状态资源）环境价值性源于环境的资源性，是由其生态价值和存在价值组成的。,第二节环境影响,一、环境影响的概念p5 环境影响是指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。,二、环境影响的分类 p5-6,1、按影响的来源分:直接影响、间接影 响和累积影响。2、按影响的效果分：有利影响和不利影响 3、按影响程度分：可恢复影响和不可恢复影响。,第三节环境影响评价,一、环境影响评价的概念1、概念中华人民共和国环境影响评价法关于环境影响评价的定义：“是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。,2、环境影响评价的分类(1)按照评价对象，环境影响评价可以分为：规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。规划是指比较全面、长远的发展计划。计划一词，是指人们对未来事业发展所作的预见、部署和安排，具有很大的决策性。规划一般具有明确的预期目标，规定具体的执行者及应采取的措施，以保证预定目标的实现。,规划的环境影响评价,规划环境影响评价技术导则(HJ/T130-20032003-09-01实施)概念：规划的环境影响评价是指对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施，综合考虑所拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系，为科学决策提供依据。,规划的环境影响评价（续）,规划的环境影响评价的适用范围：“环评法”第七条第一款规定：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。,规划的环境影响评价的适用范围（续）,“环评法”第八条规定：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。,规划环境影响评价的具体范围（续）：根据环评法的规定，原国家环境保护总局2004年7月3日颁布了关于印发编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）和编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）的通知（环发【2004】98号），对编制报告书和环境影响篇章或说明的规划划定了具体范围。综合性规划 篇章或说明规划的环评 指导性规划 专项规划 非指导性规划 报告书,综合性规划 土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划都具有综合性、长期性、战略性和强制性等特点，称为综合性规划。专项规划 一般是指规划的范围或者领域相对较窄，专业性较强、内容比较单一的规划，如环评法第八条规定的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。在专项规划中一些属于宏观的、长远的、综合指导性的规划称为指导性规划。,编写环境影响的篇章或者说明 土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划等综合性规划。提出环境影响报告书 环评法第八条规定的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应组织进行环境影响评价后，提出环境影响报告书。,规划环境影响评价的具体范围（续）,例：农业的有关专项规划：（报告书）设区的市级以上种植业发展规划；省级及设区的市级渔业发展规划；省级及设区的市级乡镇企业发展规划。农业指导性专项规划：（说明或篇章）设区的市级以上农业发展规划；全国乡镇企业发展规划；全国渔业发展规划。,规划环境影响评价的基本内容,规划分析、环境现状与分析、环境影响识别与确定环境目标和评价指标、环境影响分析与评价、规划方案（包括替代方案）、公众参与、监测与跟踪评价计划、编写规划环境影响评价文件（报告书、篇章或说明）,规划环境影响评价的基本内容（续）,规划分析：规划的描述-在充分理解规划的基础上进行，应阐明并简要分析规划的编制背景、规划的目标、规划对象、规划内容、实施方案，及其与相关法律、法规和其它规划的关系。规划目标的协调性分析-按拟定的规划目标，逐项比较分析规划与所在区域/行业其他规划（包括环境保护规划）的协调性。规划方案的初步筛选-简要分析规划方案对实现环境保护目标的影响，进行筛选以初步确定环境可行的规划方案。确定规划环境影响评价内容和评价范围,规划环境影响评价的基本内容（续）,现状调查、分析与评价 现状调查-调查内容应包括环境、社会和经济三个方面。现状分析与评价：a社会经济背景分析及相关的社会、经济与环境问题分析，确定当前主要环境问题及其产生原因；b 生态敏感区（点）分析，如特殊生境及特有物种、自然保护区、湿地等生态敏感点等，确定评价范围内对被评价规划反应敏感的地域及环境脆弱带；c 环境保护和资源管理分析，确定受到规划影响后明显加重，并且可能达到、接近或超过地域环境承载力的环境因子。,规划环境影响评价的基本内容（续）,环境影响识别与确定环境目标和评价指标 识别环境可行的规划方案实施后可能导致的主要环境影响及其性质 拟定或确认环境目标-针对规划可能涉及的环境主题、敏感环境要素以及主要制约因素，按照有关的环境保护政策、法规和标准拟定或确认规划环境影响评价的环境目标，包括规划涉及的区域和/或行业的环境保护目标，以及规划设定的环境目标。,规划环境影响评价的基本内容（续）,环境影响预测、分析与评价规划的环境影响预测 预测内容:a环境影响预测，包括其直接的、间接的环境影响，特别是规划的累积影响；b规划方案影响下的可持续发展能力预测。c.预测方法一般有类比分析法、系统动力学、投入产出分析、环境数学模型、情景分析法等。规划的环境影响分析与评价 a.应对规划方案的主要环境影响进行分析与评价，包括：规划对环境保护目标的影响；规划对环境质量的影响；规划的合理性分析，包括社会、经济、环境变化趋势与生态承载力的相容性分析；b.评价方法一般有加权比较法、费用效益分析法、层次分析法、可持续发展能力评估、对比评价法、环境承载力分析等。具体见附录。,规划环境影响评价的基本内容（续）,供决策的环境可行规划方案与环境影响减缓措施 拟议规划的结论性意见与建议a.建议采纳环境可行的推荐方案；b.修改规划目标或规划方案；c放弃规划监测与跟踪评价 规划环境影响评价的公众参与,规划的环境影响评价（续）,规划环评需注意的问题:公众参与 公众参与对象：包括有关单位、专家和公众（除专家以外的公民）公众参与的时机与方式：公众参与应覆盖规划环境影响评价的全过程公众参与的方式主要有：a论证会、听证会；b问卷调查；c大众传媒；d发布公告或设置意见箱。,规划环境影响评价的基本内容（续）,公众参与规定专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的，应当作出说明，并存档备查。,规划的环境影响评价（续）,规划环境影响报告书的报送和审查：专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查。设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，做出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查时限：环境保护行政主管部门应当自收到专项规划环境影响报告书之日起30日内，会同专项规划审批机关召集有关部门代表和专家组成审查小组，对专项规划环境影响报告书进行审查；审查小组应当提出书面审查意见。,规划环境影响评价的技术原则：科学、客观、公正原则；早期介入原则；整体性原则；公众参与原则；一致性原则；可操作性原则。规划环境影响评价的要求（主要内容）：规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：1）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；2）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；3）环境影响评价的结论。,规划环境影响评价的评价方法：目前在规划环境影响评价中采用的技术方法大致分为两大类别，一类是在建设项目环境影响评价中采取的，可适用于规划环境影响评价的方法，如：识别影响的各种方法（清单、矩阵、网络分析）、描述基本现状、环境影响预测模型等等；另一类是在经济部门、规划研究中使用的，可用于规划环境影响评价的方 法，如：各种形式的情景和模 拟分析、区域预测、投入产出方 法、地理信息系统、投资-效益 分析、环境承载力分析等。,建设项目：1986年建设项目环境保护管理办法第二条，列举“工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政等对环境有影响的一切基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目”。1987年建设项目环境保护设计规定又补充增加了“机场”并对项目类型拓展为：“新建、扩建、改建”项目“以及中外合资、中外合作、外商独资等”。按照国家环保局1999年4月19日公布建设项目环境保护分类管理名录（试行），建设项目的环境影响评价分为：环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表。（2008年10月1日起施行）,(2)按照环境要素，环境影响评价可以分为：大气环境影响评价、地表水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影响评价和固体废物环境影响评价。(3)按照时间顺序，环境影响评价一般分为：环境质量现状评价、环境影响预测评价和环境影响后评估。环境影响后评估：在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。,3、一种理想的环境影响评价过程，应该能够满足以下条件：p7,二、与环境影响评价有关的几个概念1、环境影响报告书什么叫环境影响报告书？P7建设项目环境影响评价分类管理中环境敏感区的含义：（1）需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。（2）生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。（3）社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中区,国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：（1）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（2）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；（3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。,对环境造成重大影响、轻度影响、影响很小的建设项目具体划分：（1）建设项目对环境可能造成重大影响：原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目；可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。（2）建设项目对环境可能造成轻度影响：污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；,对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。（3）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价：基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。2、筛选与划定范围p8,三、环境影响评价的基本功能:判断预测选择导向四、环境影响评价的重要性:p10合理性、强化环境管理、提供导向、促进技术的发展,三、环境影响评价的基本功能:判断、预测、选择、导向四、环境影响评价的重要性:p101、保证项目选址和布局的合理性2、指导环保措施的设计，强化环境管理3、为区域的社会经济发展提供导向4、促进相关环境科学技术的发展,第四节 环境影响评价制度及其法律依据,一、环境影响评价制度的概念1、概念:环境影响评价是分析预测人为活动造成环境质量变化的一种科学方法和技术手段.这种科学的方法和技术被法律强制规定为指导人们开发行动的必须行为,就成为环境影响评价制度.,2、环境影响评价制度的建立与发展p11、p21 20世纪中叶,由于污染突出,环境问题引起各国重视,使人们开始认识到必须在环境容量允许的范围内进行开发建设活动.50年代处,核设施已开始评价环境影响辐射状况,60年代英国总结出环境影响评价三关键(关键核素关键途径关键居民区),已有较明确的污染源污染途径受影响人群的环境影响评价模式.1969年美国国内通过了,1970年1月1日起实施;之后瑞典(1970年),新西兰/加拿大(1973),澳大利亚/马来西亚(1974),德国1976,印度(1978),非律宾/泰国/中国/斯里兰卡(1979)经过30多年的发展,已有100多个国家建立了环境影响评价制度.,二、我国环境影响评价的法律依据p121、宪法中的有关规定第九条第二款规定：国家保障资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。第二十六条第一款规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害。2、环境保护基本法中的规定3、单项法和条例中的规定4、环境影响评价的主要行政法规,环评文件：产业政策？评价依据？,三、中国环境影响评价制度的特征（1）中国的环境影响评价制度的发展引入和确立阶段（1973-1979）1973,1979:一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程中，必须提出环境影响报告书，经环境保护主管部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计。从此，标志着我国的环境影响评价制度正式确立。规范建设阶段（1979-1989）强化和完善阶段（1990-1998）提高阶段（1999-）,（2）中国的环境影响评价制度的特征:具有法律强制性 纳入基本建设程序 以建设项目环境影响评价为主 分类管理 实行评价资格审核认定制持证评价是中国的环境影响评价制度的一个重要特点.,第五节 环境影响评价的标准体系,一.环境标准的概念和作用1.环境标准的概念标准 标准是经公认的权威机关批准的一项特定标准化工作的成果，它可采用下述表现形式：一项文件，规定一整套必须满足的条件；一个基本单位或物理常数，如：安培、绝对零度；可用作实体比较的物体。国家标准总局对标准的定义“对经济、技术、科学及其管理中需要协调统一的事物和概念所做的统一技术规定。这种规定是为获得最佳秩序和社会效益，根据科学、技术和实践经验的综合成果，经有关方面协商同意，由主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则。”,环境标准（p15）是为了保护人群健康、社会物质财富和促进生态良性循环，对环境中的污染物（或有害因素）水平及其排放的限量阀值或技术规范。是有关保护环境、控制环境污染与破坏的各种标准的总称。即对环境结构和状态，在综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，由国家按照法定程序制定和批准的技术规范。是由政府制定的强制性法规。,2.环境标准在环境保护中的作用是一定时间内制订环境规划和环境计划的主要依据；环境标准是环境评价的准绳；环境标准是环境评价的准绳；环境标准是科学管理环境的技术基础；环境标准是提高环境质量的重要手段。环境立法、环境执法的尺度；环境政策、环境规划所确定的环境质量目标的体现；环境评价的准绳、依据；监测、检查环境质量和污染源排放污染物是否符合要求的标尺。,二、环境标准体系1、环境标准体系的分类与分级,国家环境标准,地方环境标准,环境质量标准,污染物排放标准,环境方法标准,环境基础标准,环境标准物质标准,环境仪器设备标准,强制性标准和推荐性标准,环境标准,国家环境保护行业标准,2.环境标准的概述（1）环境质量标准：环境质量标准是指在一定时间和空间范围内，对各种环境要素（如大气、水、土壤等）中的污染物或污染因子所规定的允许含量和要求，是衡量环境污染的尺度，也是环境保护及有关部门进行环境管理、制订污染排放标准的依据。,（2）污染物排放标准污染物排放标准是根据环境质量要求，结合环境特点和社会、经济、技术条件，对污染源排人环境的污染物和产生的有害因于所做的控制标准，或者说是环境污染物或有害因子的允许排放量（浓度）或限值。它是实现环境质量目标的重要手段。规定了污染物排放标准。,（3）环境基础标准：名称术语、符号（4）环境监测方法标准（5）环境标准样品标准：在环保工作中，用来标定仪器、验证测量方法、进行量值传递或质量控制的材料或物质，如用来考试的标准样品。（6）环境仪器设备标准p18（7）强制性标准和推荐性标准,地方环境保护标准,地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善。由省、自治区、自辖市人民政府制定。近年来为控制环境质量的恶化趋势，一些地方已将总量控制指标纳入地方环境标准。,环境质量标准：国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。污染物排放(控制)标准：a国家污染物排放标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准。B国家污染物排放标准已规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准；c省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。,国家环境保护行业标准,除上述环境标准外，在环境保护工作中对还需要统一的技术要求所制定的标准(包括：执行各项环境管理制度、监测技术、环境区划、规划的技术要求、规范、导则等等)。,注意：环境标准之间的关系：执行上，地方环境标准优先于国家环境标准执行 四类环境标准之间的关系：质量标准是环境质量的目标，是制订污染物排放标准的主要依据之一；污染物排放标准是实现环境质量标准的主要手段、措施；环境基础标准是为制订环境质量标准、污染物排放标准、环境方法标准确定总的原则、程序和方法；环境方法标准是制订、执行环境质量标准、污染物排放标准的主要技术依据之一。,三、环境质量标准的制定和实施,1、环境标准的制定原则和程序p192、环境基准制定标准时，必须首先对环境中各种污染物对人体、生物以及物质财富等的危害影响进行综合研究，分析污染物剂量一效应之间的相关性，关于这种相关性的系统资料称为环境基准。定义环境基准是指环境中污染物或有害因素对特定对象（一般为人和生物）不产生有害影响的最大剂量（阀值）或水平，一般用剂量效应关系表示。,环境基准的建立环境基准建立在非致癌物的卫生基准、致癌物的卫生基准、保护生物基准等多种基准的基础上。建立环境基准的方法实验室研究；流行病调查；资料收集；WHO（世界卫生组织）提供的基准。即在大量实验室实验、现场调查研究基础上，经过数据的充分分析和研究并综合卫生、生物和其他有关的基准资料后，提出对某一种污染的环境基准。,环境基准应包含的方面如以水环境基准而言应包括以下方面：人体健康有关的水质基准 影响水质感官性状的基准 保护鱼类及水生生物的正常生长及水体自净作用的水质基准 农作物的正常发育生长的生长基准 其他如工业用水的水质基准等,3、环境质量基准与环境质量标准的关系,两者数值相同，安全系数较小标准值 基准值，安全系数较大标准值 基准值,4、环境标准的制定,（1）制订环境标准的原则科学性；政策性；可行性；区域差异性；便于实施管理。（2）环境标准的制定步骤（程序）,制订环境质量标准的程序p19,组成多学科标准编制组，制定工作计划全面开展调查研究，这是编制工作的技术基础:环境基准的调查研究基础研究污染现状调查及评价；监测方法研究；治理技术、防治手段；费用效益分析。初拟标准值（含分级标准值）进行可行性调查验证审批和颁布,环境质量标准,我国主要的环境标准：环境空气质量标准 GB30951996生活饮用水水质标准 GB574985地面水环境质量标准GB38382002海水水质标准GB30971997地下水质量分类指标GB/T1484893渔业水质标准GBU60789农田灌溉水质指标GB508492城市区域环境噪声标准GB30962008（10月1日实施）,大气环境质量标准,（1）标准值：SO2 NO2 PM10（2）各项污染物分析方法（3)各项污染物数据统计的有效性规定,环境空气质量标准 GB30951996,空气例行监测项目表,：规定的监测项目；：根据情况和区域特性选择的监测项目。,各项污染物数据统计的有效性规定 SO2,NOx,NO2年平均：每年至少有分布均匀的144个日均值；每月至少有分布均匀的12个日均值。TSP,PM10,pb年平均：每年至少有分布均匀的60个日均值；每月至少有分布均匀的5个日均值。SO2,NOx,NO2,CO日平均：每日至少有18小时的采样时间。TSP,PM10,B(a)P,pb日平均：每日至少有12小时的采样时间。SO2,NOx,NO2,CO,O31小时平均：每小时至少有45分钟的采样时间。Pb：季平均每季至少有分布均匀的15个日均值。每月至少有分布均匀的5个日均值F：月平均每月至少采样15日以上；植物生长季平均每一个生长季至少有70%个月平均值；日平均每日至少有12小时的采样时间；1小时平均每小时至少有45分种的采样时间,地面水环境质量标准,(1)按水域功能类别分别执行相应类别的标准值；(2)地表水环境质量标准基本项目中常规项目标准值：水温、pH值、溶解氧、高锰酸钾指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷。地表水环境质量标准GB38382002代替GB383888，GHZB1999,城市区域环境噪声,（1）标准值、分级（2）道路交通干线道路两侧区域,GB3096-2008声环境噪声标准,声环境噪声标准(GB3096-2008)声环境功能区划分五种类型：,注：0类声功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。1类声功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声功能区要求意外的区域）可局部或全部执行2类声功能区要求。2类声功能区：指商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。集镇执行2类声功能区要求。3类声功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声功能区：4类声功能区：指交通干线道路两侧一定区域内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a和4b两种类型。4a 所有的道路及内河航道两侧区域。4b指铁路 夜间突发的噪声，其最大值不准超过标准值15dB。,污染物排放标准,GB16297-96,大气污染物综合排放标准GB8928-96,污水综合排放标准GB13271-2001,锅炉大气污染物排放标准GB14554-93,恶臭污染物排放标准GB9078-85,工业窑炉烟尘排放标准GB11641-89,轻型汽车排气污染物排放标准GB14761.5-93,汽油车怠速污染物排放标准DB44/27-2001，广东省地方标准水污染物排放限值DB44/26-2001，广东省地方标准大气污染物排放限值GB18483-2001 饮食业油烟排放标准（试行),污水排放标准的执行:(1)排入GB3838类水域（划定的保护区和游泳区除外）和排入GB3097中二类海域的污水，执行一级标准。(2)排入GB 3838中、类水域和排入GB3097中三类海域的污水，执行二级标准。(3)排入设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，执行三级标准。(4)排入未设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，必须根据排水系统出水受纳水域的功能要求。(5)GB3838中、类水域和类水域中划定的保护区，GB3097中一类海域，禁止新建排污口，现有排污口应按水体功能要求，实行污染物总量控制，以保证受纳水体水质符合规定用途的水质标准。,按照国家综合排放标准与国家行业排放标准不交叉执行的原则，造纸工业执行造纸工业水污染物排放标准(GB3544-92)，船舶执行船舶污染物排放标准(GB3552-83)，船舶工业执行船舶工业污染物排放标准(GB4286-84），海洋石油开发工业执行海洋石油开发工业含油污水排放标准(GB4914-85)，纺织染整工业执行纺织染整工业水污染物排放标准(GB4287-92)，肉类加工工业执行肉类加工工业水污染物排放标准(GB13457-92)，合成氨工业执行合成氨工业水污染物排放标准(GB13458-92)，钢铁工业执行钢铁工业水污染物排放标准(GB13456-92)，航天推进剂使用执行航天推进剂水污染物排放标准(GB14374-93)，兵器工业执行兵器工业水污染物排放标准(GB14470.114470.3-93和GB42744279-84)，磷肥工业执行磷肥工业水污染物排放标准(GB15580-95)，烧碱、聚氯乙烯工业执行烧碱、聚氯乙烯工业水污染物排放标准(GB15581-95)，其他水污染物排放均执行污水综合排放标准。,5、环境标准的监督实施：p20第六节p20环境影响评价在中国的应用与发展,第一章作业与思考：1、环境、环境的基本特性。2、环境影响评价的概念、分类。3、简述我国环境影响评价制度的特征。4、简述环境标准的定义、环境标准体系。5、环境标准是否可以大于环境基准？6、SO2、NO2、PM10环境空气质量二级标准值是多少？各有哪些监测方法？7、环境质量标准与污染物排放标准有何区别？8、规划的环境影响评价与建设项目的环境影响评价的区别？（形式上的区别）9、假设欲在华师正门旁建一个餐厅，请写出应执行的标准。,作业,1、SO2、NO2、PM10环境空气质量二级标准值是多少？各有哪些监测方法？2、假设欲在华师正门旁建一个餐厅，请写出应执行的标准。,第二章环境影响评价程序第一节环境影响评价程序的基本概念,一、环境影响评价程序的定义与分类环境影响评价程序是指按一定的顺序或步骤完成环境影响评价工作的过程。分为管理程序和工作程序。评价程序.doc 二、环境影响评价程序遵循的原则p23目的性原则、整体性原则、相关性原则、主导性原则、等衡性原则、动态性原则、随机性原则、社会经济性原则、公众参与原则。,第二节环境影响评价的管理体系,一、环境影响分类筛选p25国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：（1）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价;（2）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价;（3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。,对环境造成重大影响、轻度影响、影响很小的建设项目具体划分：（1）建设项目对环境可能造成重大影响：原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目；可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。（2）建设项目对环境可能造成轻度影响：污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；,对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。（3）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价：基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。查分类目录:2008建设项目环境影响评价分类管理名录.pdf,二、环境影响评价项目的监督管理1、评价单位资格考核与人员培训(1)评价单位资格考核1986年6月建设项目环境影响评价证书管理办法（试行）：综合证书和专项证书；1989年建设项目环境影响评价证书管理办法：甲级证书和乙级证书；1999年3月建设项目环境影响评价资格证书管理办法：甲级、乙级和乙级限编报告表；2005年8月15日建设项目环境影响评价资格证书管理办法：(2)个人考核:2、评价大纲的审查3、环境影响评价的质量管理4、环境影响评价报告书的审批,第三节环境影响评价的工作程序,准备阶段、正式工作阶段和报告书编制阶段。p29图2-2一、环境影响评价工作等级的确定二、环境影响评价大纲的编写,三、区域环境质量现状调查和评价1、环境现状调查的一般原则p30,（1）根据建设项目所在地区的环境特点，结合各单项影响评价的工作等级，确定各环境要素的现状调查范围，并筛选出应调查的有关参数。（2）环境现状调查时，首先应搜集现有的资料，当这些资料不能满足要求时，再进行现场调查和测试。（3）环境现状调查中，对环境中与评价项目有密切关系的部分（如大气、地面水、地下水等）应全面、详细，对这些部分的环境质量现状应有定量的数据并做出分析或评价；对一般自然环境与社会环境的调查，应根据评价地区的实际情况，适当增删。,2、环境现状调查的方法,收集资料法、现场调查法和遥感的方法。收集资料法应用范围广、收效大，比较节省人力、物力和时间。环境现状调查时，应首先通过此方法获得现有的各种有关资料，但此方法只能获得第二手资料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需要其它方法补充。现场调查法可以针对使用者的需要，直接获得第一手的数据和资料，以弥补收集资料法的不足。这种方法工作量大，需占用较多的人力、物力和时间，有时还可能受季节、仪器设备条件的限制。遥感的方法可从整体上了解一个区域的环境特点，可以弄清人类无法到达地区的地表环境情况，如一些大面积的森林、草原、荒漠、海洋等。此方法不十分准确，不宜用于微观环境状况的调查，一般只用于辅助性调查。在环境现状调查中，使用此方法时，绝大多数情况使用直接飞行拍摄的办法，只判读和分析已有的航空或卫星相片。,3、环境现状调查的内容,（1）地理位置（2）地质（3）地形地貌（4）气候与气象（5）地面水环境（6）地下水环境（7）大气环境质量（8）土壤与水土流失（9）动、植物与生态（10）噪声（11）社会经 济 人口工业与能源农业与土地利用交通运输（12）文物与“珍贵”景观(13)人群健康状况(14)其它,四、环境影响预测,1.建设项目环境影响预测的原则对于已确定的评价项目，都应预测建设项目对其产生的影响，预测的范围、时段、内容及方法均应根据其评价工作等级、工程与环境的特性、当地的环保要求而定。同时应尽量考虑预测范围内，规划的建设项目可能产生的环境影响。,2.预测阶段和时段,（1）按照项目实施过程的不同阶段