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方式 保证、抵押、质押、留置、定金保证 债权人 债务人 保证合同 保证人,一般保证保证人第二履行人 方式 连带保证保证人、债务人同为第一履行人 使用国家资金 不得作为保证人 不能独立承担民事责任 合同约定 担保范围 无约定主债权、利息、违约金、赔偿金、实现债权费用,保证合同约定责任债权人转让主合同债权 无约定继续担保 保证人书面同意继续担保债权人债务人变更主合同 未经同意保证责任消灭 投标保证金工程施工保证 履约保证金 工程款支付担保发包方,抵押 债务人 抵押权人 抵押人财产 第三人 自有 房 产 国有 国有 其他财产 抵押物 自有 国有土地有处置权 土地使用权 集体所有土地禁止 荒地使用权经发包方同意,有处置权,土地所有权 集体所有土地的使用权 社会公益设施事业、社会团体 不得抵押 权属不明或有争议财产 依法查封、扣押、监管财产 法定其他不得抵押财产 应当 土地使用权、城市房地产、林木、运输工具等 登记 登记之日起生效 自愿 其他财产 签订之日起生效未登记、无对抗权,通知抵押权人已登记抵押物转让 告知受让人 转让所得、提前清偿、多退少补 债务人未履行合同：抵押物折价、拍卖、变卖 登记先后顺序 应登记清偿顺序 登记优先 自愿登记 未登记合同生效顺序,动产质押动产质押 权利质押权利凭证 债务人 质权人转移出质人质物 第三人 保管 债权人事先合法占有债务人的财 产 运输 加工承揽 动产留置 法定 特定情况 法定范围内，合同可约定不得留置财产定金 对双方都有约束力 数额 20%主合同标的额 定金合同实践合同实际交付定金生效,IZ 301080 建设工程保险制度,财产保险 保险 人身保险 投保人支付保险费 保险人承担保险责任保险合同当事人 被保险人保险对象 受益人享有保险金请求权(人身保险),财产保险合同：投保人：转让合同（标的）通知保险人并取得同意 增加保费 被保险人：保险标的危险增大通知保险人 解除合同人身保险合同 如实告知 投保人 支付保费不交合同失效 提供证明 索赔 及时通知 实际损失（包括修理费用）财产保险赔偿 多家投保按比例分担,建筑工程一切险意外险 投保人：发包人 被保险人：各方利益相关人，业主、投资人、承包方、设计、监理 保险责任自然灾害、意外事故 自然损耗：（2）、（4）、（5）人为过错：（1）、（3）、（7）除外责任 技术资料：（6）(P41)公共运输工具、已另有投保（8）特定财产 保险期外，可另行约定(9)(10),第三者责任险另保 法院、政府裁定 赔偿金额 不超保单明细表对应限额 合同约定期限内 保险期限 实际行为发生（以先发生的为准）动工 开始 材料 签发完工验收证书 终止 验收合格 所有人实际占用,安装工程一切险 包含机械工程因素 自然灾害、意外事故 除外责任同建筑工程一切险认为过错表现不同(P42)保险期限同建筑工程一切险试车考核期（P42）3个月（超过另加保费）考核期 旧机器设备不负考核期责任建筑职工意外伤害保险法定保险代理人保险人的代理人推销员 保险经纪人投保人的顾问协助投保人从事各种保险业务,IZ 301090 建设工程法律责任,违宪责任 国家赔偿责任 违法责任种类 民事责任 行政责任 单位、公民 刑事责任 建设用地规划许可证设计规划许可证 建设工程规划许可证施工 划拨 申请 划拨土地 建设用地规划许可证 出让 领取 建设工程规划许可证：建设单位 规划主管部门,政府,项目审批文件,核发,土地出让合同,申请,IZ302000 施工许可法律制度,1Z302010 工程施工许可制度,（1）施工许可证建筑法建设单位 申请 工程所在地县级以上建设行政主管部门15日内,不需办理施工许可证的工程5类小型工程：投资30万元、建筑面积300m2有开工报告计划行政主管部门审批抢险救灾工程临时建筑、农民自建低层住宅军用房屋建筑,（2）法定批准条件有用地批准手续已取得规划许可证拆迁进度符合施工要求已确定施工企业有满足施工需要的图纸、资料有标证工程质量、安全措施建设资金已落实其他法律、行证法规规定条件监理、消防设计审核,合法,开工条件,工期1年、资金50%工程合同价工期1年、资金30%工程合同价,应当委托监理的已委托监理 国家重点工程 公用事业工程（大、中型）强制监理 外国政府、国际组织贷款、援助工程 成片开发住宅小区工程 其他消防设计 公安机关消防机构审核合格,(4)施工许可证管理开工期限：3个月，可延期2次，每次3个月中止施工：一个月内报告复工开工报告：延期开工、中止施工报告 不满六个月 超过六个月重批违法责任：责令改正符合条件、补办 责令停工不具条件 处理罚款可以,不满1年,已满1年,报告,核验,1Z302020 企业资质等级许可制度,申请资质证书条件：（1）注册资本（2）具有法定执业资格的专业技术人员（3）技术装备（4）法定其他条件,1、房建总承包企业资质条件（1）注册资本 注册资金 企业净资产 特级 3亿 3.6亿 一级 5000万 6000万 二级 2000万 2500万 三级 6000万 7000万,（2）专业技术人员特级：企业经理工程管理经历 10年 工程技术管理经历 15年 资格：高级职称，执业资格：一级(工程)技术负责人 2项以上施工总承包工程技术工作(一级)主持 甲级设计资质要求的工程 2亿元以上工程总承包项目财务负责人职称、高级会计师，执业资格：注册会计师 一级建造师 50人技术人员 相关行业专业技术人员工程设计甲级资质标准,一级：企业经理工程管理经历 10年，或高级职称 从事建筑施工技术管理 10年 总工程师 本专业职称：高级 总会计师职称：高级会计师 总经济师职称：高级 200人 高级职称 10人 技术人员 中级职称 60人 一级项目经理 12人 经济管理人员与技术人员总和 300人,(3)技术装备与承包工程相适应的施工机械、质量检测设备 特级：技术中心省部级 科研经费 0.5营业额（近3年平均）工法 3项（国家级）3项（近5年）工程建设专利 8项（累计）其中发明专利 1项 科技进步奖（国家级）成果（近10年）或主编工程建设标准（国家、行业）内部局域网或管理信息平台网络化 信息化 外部网站开通 设计、人事、综合、档案管理数字化,（4）工程业绩 一级（4 项施工总承包或主体工程总包）层数 25层 高度 100m（构筑物）房建工程 单体建筑面积 3万m2 单跨跨度 30m 总建筑面积 10万m2(住宅小区、建筑群体)单项建安合同额 1亿元,2、施工企业资质许可权限（1）特、一级 施工总承包 二、三级(国资委监管企业及下一级)建设部 一级水利、交通、信息产业 专业承包 一、二级铁路、民航 不分等级公路交通工程、城市轨道 公示 审定 其他企业 省建设厅 建设部 其他部委 建设部 国资委监管企业（下一级）,10日,20日,申请受理起60日,申请,20日,(2)省级政府建设主管部门 其他施工总承包二级 其他专业承包一级、二级、不分等级 总承包、专业承包三级（3）地区级政府建设主管部门 劳务分包 燃气、燃烧器具安装、维修 省级政府建设主管部门决定 建设部备案 地区级政府建设主管部门决定（报省）建设部备案（4）企业违法行为发生地县级以上政府相关主管部门 查处报资质许可机关,30日,30日,3、资质申请、延续、变更（1）一项 申请 多项最高一项主项 申请表（1）法人材料（2）（3）申请材料 人员材料（4）（5）（6）（7）场地、设备材料（8）（9）其他（10）最低等级（无业绩）首次（增项）申请 设计单位工程总承包不超原设计等级,（2）延续 资质证书 申请 延续（5年）（5年）（3）变更形式变更名称、地点、注册资本、法定代表人 工商部门变更 省、地政府建设主管部门证书变更 名称变更 省级政府建设主管部门 建设部 变更实质变更合并、分立、改制 合并以高的为准 分立按实际达到的资质核定 改制 条件不变 按法定程序变更 条件变化 重新核定,30日内,申请,2日,2日,期满前60日,（4）不予批准申请之日起前1年内 超越资质，借用、出让资质 串通投标、不正当手段谋取中标 无施工许可证擅自施工 非法转包、违法分包 违反强制性标准 一般 2起 发生过生产安全事故 较大 1起,拖欠分包款、农民工工资（恶意）瞒报、谎报、延报 工程质量事故 破坏现场、阻碍调查 无证上岗、情节严重 不履行或拖延履行保修义务（后果严重）涂改、倒卖、出租、出借 资质证书 非法转让 其他违法行为,（5）资质证书的撤回、撤销和注销撤回：取证后不再符合条件限期改正撤回申请新资质撤销：许可机关违法发证许可机关、上级机关撤销 滥用职权、玩忽职守 超越职权 违反程序 不符合条件、作业许可 其他,未改,注销：证书失效注销公告 有效期满，未申请延续 企业依法终止 资质被撤回、撤销、吊销 其他,5、外商投资建筑业企业三资企业(1)设立对外贸易经济主管部门审批商务部(厅)资质建设行政主管部门审批建设部(厅)施工总承包特、一级 建设部 专业承包一级 中方投资者为国资委监管企业 施工总承包二级（含）以下 建设厅 专业承包二级（含）以下 劳务分包,（2）申请资料（P44）中外合资 中方出资总额 25%注册资本 中外合作三资建筑业企业中国法人遵守中国法律（3）工程承包范围中外合资、中外合作建筑业企业资质等级许可,资质等级许可外资建筑业企业 限制承包范围 全部外资项目 国际金融机构资助项目国际招投标 外资 50%中外联合建设项目 技术困难、中方不能独立承担 外资 50%建设厅批准 中国投资、技术困难项目省建设厅批准中、外建筑 企业联合承揽,6、禁止行为 新建（1）禁止无资质承揽工程 扩建 改建 拆除 合同无效 无资质承包人 实际施工向发包人主张权利支持（2）禁止超越资质承揽工程（3）禁止借用、出借资质挂靠,7、违法行为法律责任（1）申办资质 吊销证书 骗取证书 警告、罚款、刑事责任 不予受理、给予警告 隐瞒情况、虚假材料 1年内不得申请 不办变更手续限期办理罚款,不办,（2）无资质承揽工程 建设单位责令改正、罚款 取缔 施工单位 2%4%工程合同价罚款 没收违法所得,（3）超越资质等级 责令停止违法行为，可以责令停业整顿 2%4%工程合同价罚款 施工单位 没收违法所得 降低资质等级 吊销资质证书（情节严重）,（4）转让、出借资质证书同（3）（5）违法分包连带责任 分包单位同（3），罚款0.5 1.0%工程合同价 接受分包单位同（3），罚款1 3万（6）骗证承揽工程 同（1），罚款2%4%工程 合同价罚款，没收违法所得,施工项目负责人不得更换 施工承包合同解除 可更换 发包方同意 不可抗力 施工企业 建设行政主管部门和相关部门,5个工作日,1Z302030 建造师制度,考试 合格 资格证书 注册 执业证书、印章,（2）考试报名条件一级建造师,学历与工作经历,专科6年4年本科4年3年双学位（研究生班）3年2年硕士2年1年博士1年1年,（3）注册申请 程序,单位 申请 注册地省级建设行政主管部门省级 初审 国务院建设行政主管部门 审批（房建、市政）发证、核定印章编号（其他专业）专业主管部门 审核 发证、核定印章编号,1)初始注册,证书签发3年内 3年外,2)延续注册,申请表,期限：有效期满30日前有效期：3年,3)变更注册执业单位改变,注册有效期内、变更后延续原有效期,4)增项注册,增加执业专业按规定,（4）受理,省级 建设部 其他部 建设部,审查,20日内,20日内,审批,10日内,审核,延续申请 一个专业期满即应申请变更申请 未及时变更-企业承担责任,省级 建设部 其他部 建设部,审查,5日内,10日内,审批,5日内,审核,初始申请,不予注册 11种情况,个人能力刑事处罚,不具有完全民事行为能力,未达继续教育要求,超过65周岁,正执行,其他原因、执行完不满 3 年,执业活动原因、执行完不满 5 年,行政处罚吊销注册证书、不满2年 过错接口其他法律、法规规定不予注册的,负责项目发生重大质量和安全事故（3年内、项目经理）,聘用单位不符要求,两个或两个以上单位注册的,（5）注册失效8种情况聘用单位原因,破产,吊销或撤回资质证书,吊销营业执照,个人原因接口其他,解除合同,死亡或不具有完全民事行为能力,有效期满未延续注册,超过65周岁,（6）收回注册证书、印章5种情况注册失效撤消注册吊销注册受刑事处罚法律、法规其他规定,IZ301012 执业管理,（1）执业范围 原则建设工程项目施工项目经理其他施工活动管理其他业务（法律、行政法规、建设部规定）,一级（特.一级企业）,二级（二级及以下企业）,施工单位项目负责人工程管理服务总承包、施工、监理工程咨询技术、经济施工管理文件签字、执业印章质量合格文件签字、盖章,施工资质企业,不得同时担任两个及以上施工项目负责人,同时担任两个以上施工项目负责人,相邻分段同一工程 分期施工约定工程已验收合格 非承包商原因停工 120天 建设单位同意,（2）权利、义务权利8大权利使用名称使用证书、印章依法执业签字、盖章接受继续教育获取报酬解释、辩护被侵权申述,义务大义务守法执行标准保证质量、承担责任接受继续教育保密回避协助注册管理,同时发包施工项目负责人专业工程签章 独立发包该专业工程施工项目负责人 施工管理文件分包企业注册建造师分包工程签章 质量合格文件总包项目负责人,禁止行为9项规定不履行义务索贿、受贿商业贿赂（行贿）签署造假文件多单位执业违法使用证书、印章超范围执业其他禁止行为,（4）注册机关监督管理,管理部门建设部全国统一监督管理其他部各自专业执业活动的监督管理监督检查措施要求出示证书要求单位出示被检查人员签署的文件询问签署文件的人员纠正违法违规行为,（2）管理措施撤销注册注册人违法注册机关工作人员失职1)执业违法：违法行为地县级以上建设行政主管部门其他相关部门查处报告注册机关依法撤消（7或14个工作日）报告内容违法事实处理建议有关材料,申请违法 执业违法,（3）继续教育 必修60学时 主专业120学时注册有效期内 选修60学时 必修30学时 增加一专业60学时 选修30学时 注册地 学习地点 工程所在地,选修学时抵充 编写考试大纲、命题 20学时 编写继续教育教材 发表相关学术论文（省级）第一作者 60学时 10学时 出版专著、教材（5万字）一、二作者 继续教育授课授课学时,3、违法行为承担的责任（1）注册违法 不予受理（注册）隐瞒情况、虚报材料申请 警告 1年内不得申请 撤销注册 违法所得3倍以下(3万元)欺骗、贿赂取得证书 罚款 1万元（无违法所得）3年内不得申请 聘用单位提供假材料责令改正罚款13万元,未改,（2）继续教育违法 取消继续教育记录 骗取继续教育证书 记入不良信用记录，向社会公布（3）无证执业 责令停止 无证 警告 罚款1 3万元 未变更注册责令改正罚款 0.5万元,不改,责令改正 违法所得3倍以下（3万）（4）执业违法 罚款 1万（无违法所得）警告 违法行为9项（P80）（5）信用档案信息 未提供信息责令改正罚款0.1 1万,不改,责令改正（6）政府工作人员违法 处分 刑事责任 责令停止执业1年(7)质量事故(过错)5年内 重大事故吊销证书、不予注册 终身(特别恶劣),IZ303000 建设工程发承包法律制度,IZ303010 建设工程招标投标制度,1 必须招标的范围、规模和招标方式,（1）工程必须招标范围,关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目,能源,交通运输,邮电通讯,水利,城市设施,生态环保,其他,关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目,市政,科、教、文,体育、旅游,卫生、福利,商品住宅（经济适用房）,其他,使用国有资金项目,各级财政预算,各种政府性专项建设基金,国有企业、事业单位自有资金（国资拥有实际控制权）,国家融资项目,国家发行债券,国家对外借贷或担保,国家政策性贷款,国家授权投资主体融资,国家特许融资,使用国际组织或外国政府资金,世行、亚行贷款,外国政府及机构贷款,援助资金,2）规模标准,（1）工程建设项目,单项合同估算价,施工200万,货物100万,服务50万,项目总投资3000万（单项合同必须招标）,省级政府可另行制定，但不得缩小招标规模标准,工程施工（5项）,国家安全、秘密,抢险救灾,扶贫资金、以工代赈,特定专利、技术,施工企业自建自用资质满足要求,在建工程追加附属小型工程、加层原中标人仍具能力,其他,（3）招标方式公开招标邀请招标,国家重点建设项目发改委,国有资金投资占控股或主导地位项目,地方省级政府,技术原固、投标人少,涉及国家安全、秘密,受地域环境限制,抢险极灾,成本与价值相比不值的,法律规定不宜公开招标的,不适宜公开招标,基本原则,公开,公平,公正,诚实信用,基本程序：招标投标开标评标中标签约,2 招标程序和禁止肢解发包,（1）落实招标条件招标投标法2方面 招标项目需审批的已获批准 相应资金或资金来源已落实招标文件上载明施工招标投标办法5方面 招标人已依法成立 初步设计及概算已获批准 招标范围、方式、组织形式、已获核准 相应资金或资金业来源已落实 有所需的设计图纸及技术资料,工程建设项目招标代理机构 资格认定建设行政主管部门 条件场所资金、专业力量、专家库 业务编制招标方案等、招标文件、工程标底、草拟合同 无利害关系,（2）委托招标代理机构,招标,自行招标满足条件,委托招标招标代理中介组织,国家机关,代理项目的投标人,3.5 招标文件的构成与编制,1）招标文件的构成,基本内容（7项）,招标公告,投标人须知,评标标准和评标方法,技术条款,投标文件格式,拟签合同主要条款、格式,附件、投标人应提供的材料,（3）编制招标文件,招标文件的构成,基本内容（9项）,招标公告或投标邀请书,投标人须知,评标标准和评标方法,技术条款、设计图纸、工程量清单,投标文件格式,拟签合同主要条款、格式,附件、投标人应提供的材料,出售：期限不少于5个工作日内容：施工招标9项 货物招标6项规定：技术标准不得明示或暗示不公平内容 修改、澄清书面、通知所有购买招标文件人时间,招标文件开始发出 20日 投标文件截止,修改、澄清之日 15日 投标文件截止,（4）发布招标公告、投标邀请书,招标公告 公开招标,内容,招标条件,项目规模、范围、标段,项目实施地点,项目实施时间,投标人资格要求,招标文件获取时间、地点、方式、售价,投标文件递交地点、截止日期,联系方式,其他,预审投标前合格者投标（5）资格审查 后审评标时不合格者废标 独立签订合同的权利 履约能力 审查内容 没有法律禁止经营情况 近3年没有骗标、严重违约、重大工程质量问题 其他条件,（6）开标,时间,投标文件提交截止时间同一时间,精确到分,地点 招标文件中确定的,拒收,逾期送达,未按要求密封,开标参与人,招标人主持,投标人自主决定是否参加（工程货物招标）,其他人可以邀请,公证机构,行政监督部门,纪检监察部门,开标程序,检查投标文件密封情况,所有投标人或其代表,公证机构,拆封、唱标 投标文件主要内容,（7）评标 评标委员会 人数5人以上、单数 专家不少于2/3选取条件八年、高级职称,一般专家库随机抽取,特殊招标人确定,评标保密废标6+3,无章和签字有一即可,未按规定格式填写,多份标书或标价,投标人名称或组织结构与预审不一致无有效证明,未按要求提交保证金,联合投标无共同投标协议,无法定代表人出具的授权委托书代理人签字时,投标有效期不满足招标文件要求,澄清、说明、校正评校委员会要求书面、不得暗示、不得明确指出错漏投标文件未响应招标文件实质性要求直接拒绝澄清、说明不得改变实质性内容重新招标,有效投标少于3人,所有投标不符要求,否决所有投标,（8）中标 评标委员会推荐 招标人确定 授权评标委员会确定 中标通知书发出生效,（9）签订合同,要求,形式书面,内容招标文件、投标文件,期限 30日内 中标通知书发出,中标人 7日 工程所在地县级以上政府建设局备案,禁止肢解发包：责令改正建设单位肢解发包 罚款：0.51.0%工程合同价 暂停资金或暂停项目(使用国有资金),3 投标文件与投标保证金,（1）投标文件,工程施工投标,投标函,投标报价,施工组织设计,商务和技术偏差表,施工标准文件,投标函及附录,法定代表人身份证明（授权书）,联合体协议书,己标价工程量清单,投标保证金,施工组织设计,项目管理机构,拟分包项目情况表资格审查资料其他材料（投标人须知中规定）,投标文件的编制,按招标文件的要求,响应招标文件的实质性要求和条件,（2）投标文件的修改与撤回,递交截止时间之前,书面通知招标人,投标文件的密封与标记,法定,约定,投标少于3人,重新招标 仍少于3人 批准后可不招标,（4）投标有效期,期限,提交投标文件截止之日起,适当（完成评标、签约）,延长,招标人,书面形式,通知所有投标人,原投标有效期结束前,投标人,同意 投标保证金有效期顺延,拒绝,投标失效,请求赔偿,不可抗力除外,未中标人补偿（勘查设计）,2 投标保证金,形式,现金、银行保函、保兑支票、银行汇票,有效期,实际提交日起（投标文件截止日之前）,超出投标有效期30天,金额,2投标总价，80万元,招标文件规定,投标保证金退还：签约后5个工作日内（中、未中）,2 投标保证金,形式,现金、银行保函、保兑支票、银行汇票,有效期,实际提交日起（投标文件截止日之前）,超出投标有效期30天,金额,2投标总价，80万元,招标文件规定,投标保证金退还：签约后5个工作日内（中、未中）,撤回投标文件（有效期内）中标后不签合同（无正当理由或无理要求）不提交履约保证金（签约后）,不退,4 禁止投标人实施不正当竞争行为的规定（1）投标人之间串通投标 4种（2）投标人与招标人之间串通投标5种（3）投标人以行贿的手段谋取中标（4）投标人以低于成本的报价竞标（5）投标人以非法手段骗取中标,5 联合体投标,1）特点,两个以上组织,一个投标人,成员不得另行投标,共同投标协议 成员共签、明确分工与责任,中标 共签合同、连带责任,2）资格条件,各方均应满足 以最低的为准,成员牵头人（已授权）对各方有约束力,投标保证金提交,6、中标条件确定：第一候选人中标第二候选人第三候选人 经评审最低价 条件 综合评价最优,报价 标底合理幅度说明材料 报价可能低于成本（无标底）收到评标报告后15日内确定中标人 投标有效期满30个工作日 公开招标确定中标人公示 发中标通知书,2个工作日,履约保证金 招标文件规定,招标人 担保 中标人,中标人,不交,放弃中标、另选中标人,投标保证金不退、损失超出另赔,已交 招标人提供工程款支付担保,违法行为责任列表,1Z303020 建设工程承包制度,1、（1）方式 总承包,招投标依法强制,直接发包限制,施工总承包施工阶段,工程总承包,设计、采购、施工、试运行EPC,设计、施工 D-B,设计、采购 E-P,采购、施工 P-c,出借资质现场管理机构（2）联合承包：资质最低为准 责任连带责任（3）禁止转包：转包全部 分包部分,负责人,关键人,项目,核算,技术,质量,安全,2 工程分包制度,（1）资质：施工总承包主体工程外可分包 专业承包劳务作业可分包 劳务分包不得分包（2）限制：分包建设单位认可（劳务分包除外）（3）违法分包（4项）（4）责任：3 违法责任 列表,总包,分包,连带责任,建设单位,（2）工程总承包 勘察、设计施工总承包资质（不另设）施工总承包 在原资质等级范围内承担工程总承包业务 建设单位 工程总承包 项目管理 工程项目管理企业不另设资质(勘察、设计、施工、监理、咨询),委托,IZ3030 建筑市场信用体系,良好行为记录 1、种类 被投诉举报处理 不良行为记录 违法违规行为 行政处罚(县以上政府建设主管部门)2、不良行为认定标准 资质（6条）承揽业务（5条）（1）施工单位 工程质量（5条）（P108）工程安全（24条）拖欠工程款（1条）,（2）有禁止行为（13条）造成质量、安全、环境事故 不履行职责 导致项目未能及时交付建造师 造成不良社会影响（P109）泄露商业秘密 拒绝或不及时签字盖章 不配合办理交接手续 不积极配合有关部门监督检查,建筑市场建设部3、诚信行为的公布与奖惩 招标投标发改委（1）公布时限 建筑市场：行政处罚 公布 良好3年 期限 整改缩短，但不少于3个月 不良6个月3年 未整改延长 招标投标：行政处理 公布 6个月 期限 资质处理 从处理决定 长于6个月,20工作日内,批准,7日内,（2）公布内容与范围 认定标准内当地全国（建设部）建筑市场 其他(工商、税务、纪检、监察、司法、银行)省内,招标投标应公开的行政处理 警告、罚款、没收违法所得行为主体 招标代理 取消（暂停）资格 投标 评标 暂停项目执行或追回拨付资金项目 暂停安排国家建设资金 暂停建设项目审查批准 其他 涉及国家机密不得公开 商业秘密 个人隐私,（3）公告变更 信息有误省建设行政主管部门修正建筑市场 整改调整期限 行政复议(诉讼)变更及时变更、妥善处理 有误更正通知申请人 当事人申请 核对招标投标 无误通知申请人 行政复议(诉讼)变更及时变更、予以声明,5工作日,（4）奖惩 诚信记录市场准入、资质管理、工程担保保险等重要参考依据 警告 企业不提供信息 限期改正不改罚款0.11万元 建造师不提供信息限期改正不改罚款0.11万元4、基本规定 守法诚信评价守法政府诚信评价 综合信用评价守法、守信、守德、实力中介机构,综合信用评价守法、守信、守德、实力,1Z304000 建设工程合同和劳动合同,1Z304010 建设工程合同制度 1 法律特征与订立原则,（2）合同的分类,诺成合同意思一致，不交标的 5）合同成立 实践合同意思一致，需交标的 主合同独立存在 6）主从关系 从合同依附主合同而存在（3）建设工程合同勘察、设计、施工（承揽合同）,2 要约与承诺,合同法：“当事人订立合同，采用要约、承诺方式。”,（1）要约1）要约的概念希望与对方订立合同的意思表示 内容具体明确 表明具有约束力,2）承诺的生效,交易习惯、要约要求,3 合同的内容,（1）一般条款 1）当事人名称、姓名和住所 2）标的客体 3）数量 4）质量 5）价款或者报酬 6）履行期限、地点和方式 7）违约责任 8）争议解决的方式或裁或诉要约内容1）6）实质性变更1）8）,（2）工程施工合同一般条款,工程范围,工期,中间交工的工程开、竣工时间,质量,造价,技术资料交付时间,材料、设备供应,拨款的结算,竣工验收,质量保修,双方协作,（4）发承包双方的主要义务,不得违法发包提供施工条件及时检查、验收支付工程款,发包人,承包人,不得转包、违法分包自行完成主体结构接受检查按时竣工、交付工程保证工程质量，不合格则无偿修理,1）工期 答复不能开工：承包人 工程师 未答复 暂停施工 承包人 停工处理 复工申请 答复工程师要求 处理意见 48小时内未提出处理意见 自行复工 48小时内未对复工申请答复,开工日前7天 延期申请,48小时,书面,书面,48小时,48小时,未按约定提供图纸、开工条件 未按约定支付预付款、进度款 未按约定提供所需指令、批准 工期顺延 设计变更、增加工程量（工程师确认）一周内停水、电、气，停工累计8小时 不可抗力 其他情况专用条款约定或工程师同意,2）工程价款的支付 合同订立时 价款约定交易习惯 履行地价格 债权人可随时要求履行 期限不明 给对方必要准备时间 债务人可随时履行 确认付款竣工结算报告发包人审核 异议争议解决条款处理“黑白合同”以备案的为准,不明,不明,工程价款优先权：,不支付工程款催告仍不支付折价拍卖优先受偿,优先权,优于抵押权,次于购房人物权,（5）建设工程赔偿损失 违约金 约定形式 计算方法 法定 约定 法定 约定过高(低)当事人请求调整(人民法院、仲裁机构)无约定不超过违约方订立合同可以预见到的损失 直接损失财产的直接减少损失 间接损失可以预期取得的利益 合理费用违约方承担 被违约方防止损失扩大 未尽义务扩大损失不赔,未及时检查隐蔽工程 未按约提供原材料、设备 发包人原因造成停工、窝工、倒运、机械调迁、材料积压发包人赔偿 图纸、技术要求不合理且怠于答复 变更工作要求 压缩合同工期 验收违法,转让、出借资质 转包、违法分包 偷工减料承包人赔偿 与监理串通 不履行保修义务 保管不当 合理使用期内损失,4 掌握无效合同与效力待定合同（P126）,（1）合同无效的概念法律不承认其效力 合同无效的法律规定 5条 合同中免责条款无效 2条,（2）建设工程合同,（3）无效合同的后果,合同无效 解决争议条款仍有效,时间,从签订之时起,内容,全部无效,部分无效,双方返还（折价补偿）,恢复原状,赔偿损失,过错原则,没收财产、归还给国家、集体、第三人,恶意串通,追究责任,经济、行政、刑事责任,（5）效力待定合同,5 合同的履行、变更、转让、撤销、终止,（1）合同履行 一 全面履行,合同变更必须遵守法定的形式 合同变更内容约定不明确，推定为未变更,（3）合同转让,概念权利、义务转给他人1）债权人转让权利 通知债务人未经受让人同意不得撤销 不得转让的债权,必须经对方同意 企业合并、分立除外转移给新企业,（4）可撤销合同,1）概念 不请求撤销有效 请求撤销依法撤销无效2）可变更或可撤销合同的法律规定重大误解显失公平欺诈.胁迫未损害国家利益乘人之危,（5）合同的终止,1）概念原合同权利、义务归于消灭,2）合同终止的情形,履行债权消灭,抵销条件,提存债权人原因,下落不明,债权争议,无正当理由不接受,申请公证机关、人民法院,3）合同的解除（P133）,特征合同解除分类 约定解除协商一致 法定解除5种情况,承包人,明示或以行为表明不履行合同主要义务,未按期完工，催后合理期限仍未完工,质量不合格，拒绝修复,非法转包，违法分包,施工合同的解除,（6）违约责任,1）违约的表现形式,2）承担违约责任的一般方式,d.违约金与定金,违约金,约定数额、计算方法过高、实低依法调整,法定,定金担保方式,违约方选择,3）免责规定,合同法：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。”,自然事件，如水灾、火灾、地震、瘟疫等社会事件，如战争、动乱、暴乱、武装冲突、罢工等，及政府的法律、行政行为及时通知提供证明,（7）提倡、引导、参考、不可强制 合同示范文本 不是法律、自愿采用 通用条款 组成 专用条款 协议书,IZ304020 劳动合同及劳动关系制度,1.劳动合同的订立 固定期限约定合同终止时间 无固定期限 双方协商（1）类型 应当 在用人单位连续工作10年 该单位连续工作10年且距法定退休年龄10年（初次）已连续两次固定期限合同，且无法定解除理由 完成一定工作任务,订立书面形式（非全日制用工除外 每日少于4小时 每周少于24小时）,（2）内容,必备：,可备,当事人、期限、工作内容地点、工作时间休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护职业危害防护、法定其他事项,试用期、培训、保密、补充保险、福利等,不明确 不成 无报酬、条件补充协商集体合同同工同酬（报酬）国家规定（条件）,试用期 1次 包含在合同期限内,最低工资 80%同岗位最低工资或约定工资 所在地最低工资标准试用期内解除合同 满足法定条件 说明理由,劳动合同无效 欺诈、胁迫、乘人之危 用人单位免除法定责任、排除劳动者权利 违法,（4）集体劳动合同 工 会 用人单位 公推职工代表（无工会）劳动安全卫生 专项合同 女职工权益保护 工资调整机制 集体合同 劳动行政部门 无异议 生效,报送,15日,2、劳动合同的履行、变更、解除和终止（1）履行全面履行 当地最低工资标准 以货币按月支付给本人 依法支付未工作时工资 支付加班费 未支付：劳动者 法院 支付令 不得强迫劳动者加班 用人单位 不得违章指挥，强令冒险作业 合并、分立及名称、人员变动，继续履行合同,申请,支付报酬,双方协商（2）变更 书面形式 协商解除（3）解除 法定解除单方解除 约定解除,未按约提供劳动保护，条件 未及时，足额支付报酬 未给缴纳社会保险劳动者可解除 制度违法 被欺诈、胁迫、乘人之危而签合同 其他 暴力、威胁限制自由、强迫劳动 可立即解除 强令冒险工作,双方协商要求 提前30日书面通知用人单位 提前3日通知用人单位(试用期),用人单位单方解除事先通知工会 试用期内不符要求 严重违反规则制度随时解除 严重失职、营私舞弊，造成重大损害(6项)与其他单位建立劳动关系 严重影响任务完成 或要求改正、拒不接受 欺诈、胁迫、乘人之危订立合同 被追究刑事责任,患病或非因公负伤、医疗期满不能从事原工作和新安排工作预告解除 提前30天方可 不能胜任工作、培训或调整工作后、仍不能胜任 订立合同依据情况有重大变化、变更不成程序 提前30日书面通知 或额外支付一个月工资(按上月标准),经济裁员 依破产法重整(20人或 生产经营严重困难 10%)转产、技术革新、经营方式调整 经济情况发生重大变化,程序 提前30日向工会或全体职工说明 裁減方案向劳动行政部门报告优先留用 较长期固定期限合同 无固定期限合同 全家无就业、有老人或未成年人六个月内重新招人应通知并优先招用被裁人员,不得解除 职业病危害作业者 未进行离岗前健康检查(6项)疑似病人诊断或医学观察期间 患职业病或因公负伤、丧失或部分丧失劳动能力(在本单位)患病或非因工负伤、规定医疗期内 女职工存在孕期、产期、哺乳期 在本单位连续工作15年，且距离退休年龄5年 其他,2、劳动合同的履行、变更、解除和终止（1）履行全面履行 当地最低工资标准 以货币按月支付给本人 依法支付未工作时工资 支付加班费 未支付：劳动者 法院 支付令 不得强迫劳动者加班 用人单位 不得违章指挥，强令冒险作业 合并、分立及名称、人员变动，继续履行合同,申请,支付报酬,双方协商（2）变更 书面形式 协商解除（3）解除 法定解除单方解除 约定解除,享受养老保险 劳动者（4）终止 死亡 破产 单位 依法关停 不存在 提前解散 单位不得解除劳动合同延续至相应庆幸消失时终止 丧失劳动能力（14级）不得终止 工伤 丧失大部分劳动能力(5、6级)本人提出，方可终止 部分丧失劳动能力（710级）期满终止,劳动者依法解除合同 用人单位预告解除经济补偿 用人单位经济裁员 合同到期(单位维持或提高待遇，劳动者不愿续订除外)单位破产，依法关停，提前解散,法定标准 每年补一月工资(6个月、补半月；6个月但1年补一个月)工资高于本地上年职工月平均工资三倍，按三倍计，年限12年 所计月工资，取终止前12个月的平均月工资(工资、奖金、补贴),3、合法用工与违法用工（1）劳务分包企业资质 包工头个人无资质（2）劳务派遣临时性、辅助性、替代性岗位 派遣单位用人单位工资、福利、保险注册资本 50万 接受派遣单位用工单位用工费用,劳动者 派遣单位 派遣协议 用工单位 必备内容：用工单位、派遣期限、工作岗位 劳动合同 固定期限 2年 按月支付 工资 无派遣当地最低工资标准 派遣岗位、人员数量、派遣期限派遣协议 劳动报酬、社会保险数额与支付方式 违约责任,劳动合同,派遣协议内容告知劳动者派遣单位 不得克扣用工单位支付的劳动报酬 不得向劳动者收费 同工同酬（用工单位当地标准）劳动者 参加工会 解除合同,不得将连续用工分割使用派遣人员 不得向劳动者收费 提供劳动保护、条件 向劳动者告知工作要求和劳务报酬 用工单位 支付加班费、奖金、福利待遇 提供培训 连续用工，正常调整工资 不得再派遣 依法退回劳动者,（3）劳务分包 劳务纠纷承包企业、劳务分包企业承担连带责任 资质由地、县政府建设主管部门初审 劳务分包企业 承担一定规模以下村民住宅、农房施工 施工总承包、专业承包企业雇用农民工签订合同、办理保险 直接雇用农民工而不签合同或不办保险 违法分包 与包工头签劳务分包合同,4、劳动保护（1）工作时间8小时/天，40小时/周 矿山、高山、有毒、有害、特别繁重、紧张体力劳动 缩短工作日 纺织、化工、建筑、冶炼、地质勘探、森林采伐、装卸 夜班、女工（哺乳期）、未成年工 企业高级管理人员、外勤、推销、值班人员不定时 长途运输，出租车司机，港口、