退役军人数字化应用——“老兵码”建设项目需求说明.docx

退役军人数字化应用一一“老兵码”建设项目需求说明一、项目背景XX老兵码以X里办为服务载体，以政务云和一体化智能化公共数据平台为技术支撑，以全省退役军人基础信息仓数据信息为核心，纵向融合全国退役军人电子优待证，横向结合相关省直部门的信息数据，采用主动赋码机制为每位XX退役军人提供包含唯一标识、身份证、归属地等信息的62位二维码，在全国创新为XX退役军人提供省域电子身份凭证。由XX省退役军人事务厅发放，与退役军人事务部优待证相统一，体现持码人退役军人身份的二维码。该码通过X里办“X里老兵”专区生成、展示以及使用，发放给XX省域户籍的所有退役军人。本项目建设将以“军人职业受尊崇、军人军属受优待、企业门店获效益”为总体目标，统筹运用数字化手段推动“老兵码”平台多跨场景应用迭代升级，实现接受服务、提供服务和监督服务三大主体需求精准对接、有效服务；实现风险隐患实时预警、闭环监管；实现绩效评价、科学激励；实现“老兵码”应用智能精准服务，有效破解社会化拥军难题。二、建设内容本期项目主要建设内容如下：(一)1.老兵码系统升级基于汇聚和场景标签化的数据以及场景规则，升级老兵码管理系统，以支撑不同的领码、亮码和验码端以及政府服务、公众服务和消费服务等场景化服务。老兵码平台主要包括的功能有：老兵码管理、老兵码配置、“三优”服务事项中心以及场景码管理。码平台数据来源于省内不同政府单位的基础数据，通过省共享交换平台，实现对人口、法人等不同数据的接入和存储，构建个人数字空间、企业数字空间。老兵码管理模块升级：基于码引擎的技术底座对老兵码在应用层面的各项业务场景按照标准规范进行管理,包括：商家管理,工作人员对商家信息进行维护，可设置商家类型、商家基础信息、商家优惠信息等。也可对商家的入驻情况进行管理，对于不再合作的商家可以进行取消入驻的操作，使该商家不在前台展示;意向商家管理，对提交申请的商家进行审批入驻；黑名单管理，工作人员在“商家管理”将商家拉黑后在这里展示；移除黑名单，将商家从黑名单拉出，恢复商家收款；查看商家信息和拉黑历史记录。应用信息，管理老兵码承载的应用，码应用类型分为X里办应用、支付宝端小程序两种，码应用根据不同的应用类型进行相关配置。新增应用信息需对应用IP白名单进行配置。功能链接管理，支持填写平台类型和链接地址，对X里办、支付宝x里办等多种平台类型的链接进行统一管理。老兵码配置模块：基于统一的管理规则，对老兵码的各项服务场景进行管理层面的支撑，主要包括：老兵码生成设置，支持设置退役军人类型、姓名、身份证、性别、安置地等字段为生成老兵码的条件；身份管理，对于退役军人的相关身份管理，省老兵码系统获取退役军人的基础信息，可查看已生成老兵码与还未生成老兵码的退役军人身份信息，包括有老兵码生成标识,退役军人基础信息等。公告管理，应用端公告管理，可配置公告对象、适用地区。服务中心查询，支持服务中心名称、地址、联系电话查询。场景码生码模块。按照系统内部使用和社会化拥军两个方面使用场景，建设场景码生码模块。在一些使用老兵码进行刷码交互的情形，使用场景码，由退役军人扫描场景码完成交互，比如来访接待、门店消费、培训签到、志愿服务签到等。老兵码生码权限功能。在实现退役军人数据精准化基础上，根据退役军人事务部46小类人员划分标准，进一步细化生码权限功能。各市和区（县、市）可以自行根据三优服务事项情况，自主设定退役军人生码生码类型。优化老兵码与优待权益功能。老兵码由各市或区（县、市）自行根据退役军人类型进行配置，在此基础上实现不同类型人员和优待权益的联动，进一步细化优待权益的使用人群，实现老兵码权益服务的精准化和精细化。优待权益可按照地区+退役军人类型进行批量配置，也可以对单个用户进行个别配置。省级“三优服务”事项中心建设内容包含：实现应用管理，展示本级及下属层级创建的地方应用，支持本级编辑修改应用信息，对应用进行上架/下架，省级机构可以控制“X里办应用”是否在省平台展示、推广。实现“三优事项”管理，支持的退役军人优待服务、优惠待遇、优质产品等事项注册和管理，退役军人可通过省统一老兵码享受省级提供的三优事项服务。省级“三优事项中心”可实现与地市级“三优事项服务网关”数据同步及跨域验证。支持对公交、景区、商家优惠等事项的管理，支持配置基本信息、优待内容、适用地区、享受条件、三优事项的参数、用户条件设置等三优事项信息字段。黑名单功能，可以将退役军人列为黑名单、移除黑名单、查询黑名单信息操作。数据统计，展示省中心与地市分中心之间的数据同步进展。通过可视化的图表，对三优事项相关数据进行统计分析，包括应用总体概况、每月三优验证次数的变化趋势、各地市三优事项数量的排行、三优事项验证次数的排行等。数据的同步日志，根据数据来源、同步时间查询三优事项的同步日志。（二）部优待码和老兵码的融合结合当前部退役军人服务APP生成的优待码与XX老兵码现状。完成可行的融合策略和方案，实现优待码与XX省的APP的码融合，成为全国一张码，并且同时具备支付功能。老兵码部省两级融合主要包括：部优待码融合、优待事项数据同步、退役军人基础数据下发、省级优待事项由地方验证。优待事项数据同步：省级优待事项服务平台需将优待事项验证所需数据（场景索引数据，优待验证规则等数据）上报到国家电子优待码服务平台，以保证国家优待码服务平台生成的优待码与XX省老兵码服务平台生成的老兵码拥有同等效应，即优待码也能享受XX省平台提供的各类优待事项。退役军人基础数据下发对接：退役军人基础数据统一使用国家建档立卡数据,由国家平台进行下发到省级平台，保证退役军人基础数据保证一致，以确保同一个退役军人在国家电子优待码服务平台与XX省老兵码服务平台的验证结果一致。省级优待事项由地方验证：提供优待事项服务的第三方应用发起优待事项验证请求，省级事项服务中心根据第三方提供的老兵码码串判断是否是XX省本地老兵码平台生成的码串，若是XX省老兵码平台生成的码串，直接在XX省本地事项服务平台进行优待事项验证。（三）地方公交乘车权益接入“X里老兵”以老兵码为载体，由省退役军人事务厅统一建设，构建全省统的老兵码生成规范，同时支持各地打造本地特色的权益服务，为退役军人提供多样化的权益。目前部分地市据各自情况积极对接相关部门，为退役军人争取了相应免费乘车的权益。在做具体工作对接时，在老兵码生码扫码组件由省厅统一提供，并负责帮助和指导各地具体的接入，各地负责相关具体实施工作，建设本地应用提供权益认证服务。2023年需要有3名参与系统开发和运维的技术人员组成技术支撑团队，专职完成对本期项目完成地市（区县）公交乘车权益的技术辅助和指导工作。（四）“X里老兵”功能升级包括首页升级和码上优惠等应用层面的升级。X里老兵首页升级：退役军人的个人基础信息分为三类：必要信息、需完善信息、可完善信息；用户进入老兵码应用后，老兵码平台会进行系统认证，为符合条件的退役军人自动生成老兵码，其中退役军人必要信息必须有值且在属于可生成老兵码的退役军人类型内，若生成老兵码的退役军人需完善信息不全，则会提示去完善信息。老兵码展示，展示持码退役军人人员类型、二维码、归属地信息。常用应用，常用应用有码上办事、码上优惠、码上就业等应用，支持根据实际需要调整应用顺序。地方应用，地方应用展示，支持按行政区划进行筛选。服务中心地图，通过地图展示服务中心（站）联系电话、具体地址等信息，并支持导航功能；服务中心（站）列表支持根据行政区划、行政级别进行筛选。码上优惠应用升级：包括:优惠商户：优惠商户列表，可按区域、按类型、按距离、按热度对各地退役军人管理部门合作商户进行查询。可查看相应商户/服务机构的名称、类型、位置、介绍、提供优惠、提供服务等信息，从而更便捷地前往商户/服务机构并享受优惠、服务。消费记录，我的消费记录用于查询退役军人个人消费信息，消费信息包含未支付的订单、已支付的订单、已退款的订单、交易关闭的订单等，其中未支付的订单在未支付状态下保持15分钟后将自动关闭。服务记录，个人服务记录，用于查询退役军人享受服务机构的服务优待的情况，我的收藏，收藏商户/服务机构，可查看所有收藏的商户/服务机构的名称、类型、位置、介绍、提供优惠等信息。我的优惠券：是退役军人查询和使用优惠券的入口，当退役军人前往商家进行消费时，可选用优惠券，由相关商家进行核销。优惠券查看：查看全部可用的优惠券，支持查看其发放时间、使用规则、有效期等信息。优惠券核销：退役军人可选择优惠券并向商家展示老兵码，由商家进行核销。已失效优惠券：支持对已失效（过期）优惠券进行查询。核销记录：支持对已使用的优惠券及使用情况进行查询。码上追思应用升级：烈士名录管理、纪念设施管理。码上办事升级：支持对退役军人全生命周期的服务事项进行查询办理，包含入伍、服役、退伍、就业、优待五方面。事项办理跳转至对应的政务平台，优待事项支持后台配置跳转链接。退役军人个人错误信息反馈：退役军人在使用X里老兵的过程中，如发现个人信息错误，需要进行变更申报，可以通过X里老兵进行申请并上传相关附件。后期通过县级部门审核，市级部门复核，可以进行个人信息修订。变更后的信息通过管理系统统一归集到全省退役军人基础数据仓。（五）退役军人智能服务助理在X里老兵上构建退役军人智能服务助理，集成至老兵码平台，针对老兵日常政务服务相关业务进行智能化回复，包括退役军人事务、公积金、社保、就业、医保相关日常问题咨询回复，满足退役军人日常生活咨询需要针对退役军人事务其他相关业务场景，如退役军人就业创业政策、退役安置、相关权益维护政策、教育培训等退役军人特色服务,通过退役军人专属知识库，进行智能化问答服务。在助理功能上，提供诸如热门问题推荐、事项问题导办、常见问题咨询、问题输入联想等智能化问答交互能力，主动推荐咨询人员热门问题，给出相关推荐；根据退役军人业务咨询场景进行智能化事项导引导办，并根据用户咨询问题给出问题联想，快速获取答案。（六）统一工作台改造对X政钉端全省退役军人事务工作门户进行改版。增加登录个人信息展示，根据省统一用户管理系统信息，展示登录个人的姓名、权限等相关信息。增加我的应用展示，将个人权限内可以使用的系统进行罗列。增加通知公告展示，可以发送系统内部的最新通知公告，公告内容分成省、所属市和所属县，省市县三级都可以上传。增加文档展示功能,可以将相关工作、技术文档上传供各级参阅，文档内容，文档内容分成省、所属市和所属县，省市县三级都可以上传。增加技术支撑人员展示，展示相关系统的技术支撑人员联系方式及X政钉工作群等信息。（七）老兵码标准规范修订目前，“老兵码”正成为当前承载各地退役军人服务的高频应用，省退役军人事务厅虽然适时推出了“老兵码”平台，但各地前期建设的“老兵码”在运行中和“老兵码”存在标准不统一问题，后续各地拓展建设“老兵码”应用场景的时候也不清楚具体的技术规范和业务流程。为此，需要编制老兵码标准规范，从多个方面规范各地“老兵码”建设运行标准，为未来“老兵码”在更广泛领域的应用打下基础。之前，各地“老兵码”在运行中存在码制组成不统一、数据格式不一致、缺乏数据共享和互认机制等问题，一定程度上制约了退役军人跨地区享受权益，客观上也造成了一地一码、万码奔腾的局面。因此，“在人员管控、老兵码互认等方面要做到政策统一、标准一致”，制定老兵码“标准规范”成为紧迫需求。在老兵码不断使用和升级迭代的过程中，不断的对老兵码相关标准规范进行升级完善，及时进行整理规定，形成较为完善的老兵码运行理论和制度体系。共同适用于指导“老兵码”系统的设计、开发和系统集成。根据前期制度梳理情况，需要补充和完善的相关规范如下:规范编号规范名称内容简介TYJR0004XX老兵码应用要求一般性要求、身份认证要求、场景对接要求、信息保护要求、安全性要求等，以及终端应用前端规范。TYJR0005XX老兵码编码技术规范包括编码规范、扫码组件规范、生码组件规范。TYJR0006XX老兵码应用管理办法总则、老兵码生成、功能范围、监管、收回和附则等管理办法条款。TYJR0007XX老兵码运行保障机构建设规范包括老兵码建设机构、运维运营机构、应急管理机构等。TYJR0008XX老兵码运行保障机制包括运行保障问题定义、处理流程、闭环要求、考核评价机制等。TYJR0009XX老兵码使用手册（用户端）面向退役老兵群体的操作手册TyjrooioXX老兵码使用手册（服务端）面向服务事项提供方的操作手册TyjrooiiXX老兵码使用手册（管理端）面向应用管理人员的操作手册TYJROO12XX老兵码申领与使用指南面向服务中心等基层服务人员TYJROO13XX老兵码服务事项接入指南三优服务事项中心功能简介，注册流程，使用示例，接入要求等TYJROO14XX老兵码标准组件使用指南生码组件、扫码组件功能介绍，IRS申请流程介绍，主要场景示例介绍；（后续陆续上架新组件，持续更新）TYJROO15XX老兵码高频服务事项接入指南（公交系统类）接入方式介绍，差异化对比表格，不同接入方式的流程时序图；同时补充说明事项注册要求说明、组件使用简介、接入服务数据归集要求说明。TYJROO16XX老兵码与电子优待证对接技术规范电子优待政编码规范说明、XX老兵码编码规范说明，交互时序图，主要对接环境参数说明，对接后可支持的场景功能说明。TYJROO17XX老兵码服务事项数据归集技术规范说明老兵码服务主要三种模式下的数据归集要求：调用组件并通过接口返回业务数据、调用组件但未返回业务数据、未调用组件且未返回业务数据。（八）系统整体迁移按照政务云信创环境要求，完成系统整体信创环境的功能迁移。（九）密码应用改造要求完成系统密码改造，包含身份鉴别改造、数据存储改造、数据传输改造三方面内容，改造工作需符合密评要求，需保证数据完整性和保密性。其中身份鉴别需采用国密方式加密；数据传输需包含互联网访问和政务网访问。（十）其他要求（I）中标人合同订立后，核心岗位人员要严格按照投标要求设置，并实行AB岗制度。中标人要加强项目组人员管理，按照XX省退役军人事务厅信息技术服务外网网络安全管理办法要求进行安全背景审查，签订保密等协议。并配合在一体化数字资源系统（IRS）中完成单位及核心人员的注册管理。（2）软件及软件集成类项目建设阶段，中标人要编制需求规格说明书,其要明确项目业务目标、建设规模、网络云资源需求、功能需求、性能需求、数据需求、安全需求等内容，经批准后进入开发实施。（3）项目实施过程中，中标人要实行严格的计划管理，明确各阶段详细计划表及人员岗位实施清单,提供项目半月报，并配合采购人与监理方的定期检查。项目因故需延期的，中标人应及时提出延期申请。（4）中标人要配合采购人和监理方实施质量预控、过程监控和事后验控的全流程管理，确保实现项目质量目标。（5）项目基本建设完成后，中标人提交内测报告，配合采购人和监理单位对建设内容开展系统功能检查测试，功能检查测试应覆盖所有功能模块（点），并编制功能检查测试报告。未经检查测试或检查测试不合格的项目，不得投入试运行。（6）软件及软件集成类项目初验后到验收前，中标人要配合建设单位完成项目所涉数字资源的目录编制、数据归集、资源优化、应用发布等工作，并出具«IRS应用试运行验收报告。（7）配合完成相应系统的等级保护工作，三级等保以上政务信息系统，开展商用密码评估工作。（8）根据项目不同类型，结合实际情况，中标人要配合采购人对相关资料的编制和管理。项目纸质档案原则上应为原件，验收文档应为正本；电子文档应为原件和正本的扫描件。在项目验收时，中标人需向采购人提供完整的应用系统源代码，相关注释文档等材料，维保期内所涉及的系统更新应提供相应源代码和注释文档。（9）本项目所产生成果（包括计算机软件、技术诀窍、秘密信息、技术资料和文件等）的知识产权由采购人独享。在本合同有效期内，中标人利用采购人提交的技术服务工作成果所完成的新的技术成果，归采购人所有；中标人利用采购人提供的技术资料所完成的新的专用于采购人的技术成果，归采购人所有。三、功能清单序号一级内容二级内容描述1老兵码系老兵码管理模商家管理，工作人员对商家信息进行维护，统升级块升级可设置商家类型、商家基础信息、商家优惠信息等。也可对商家的入驻情况进行管理，对于不再合作的商家可以进行取消入驻的操作，使该商家不在前台展示；意向商家管理，对提交申请的商家进行审批入驻；黑名单管理，工作人员在“商家管理”将商家拉黑后在这里展示；移除黑名单，将商家从黑名单拉出，恢复商家收款；查看商家信息和拉黑历史记录。应用信息，管理老兵码承载的应用，码应用类型分为X里办应用、支付宝端小程序两种，码应用根据不同的应用类型进行相关配置。新增应用信息需对应用IP白名单进行配置。功能链接管理，对X里办、支付宝-X里办等多种平台类型的链接进行统一管理。2老兵码配置模块老兵码生成设置，支持设置退役军人类型、姓名、身份证、性别、安置地等字段为生成老兵码的条件；身份管理，对于退役军人的相关身份管理，省老兵码系统获取退役军人的基础信息，可查看已生成老兵码与还未生成老兵码的退役军人身份信息，包括有老兵码生成标识，退役军人基础信息等。公告管理，应用端公告管理，可配置公告对象、适用地区。服务中心查询，支持服务中心名称、地址、联系电话查询。3场景码生码模块场景配置、场景码下载、规则管理、接口管理等。4老兵码生码权限功能根据退役军人事务部46小类人员划分标准，进一步细化生码权限功能。各市和区（县、市）可以自行根据三优服务事项情况，自主设定退役军人生码生码类型。5优化老兵码与优待权益功能实现“三优事项”管理，支持的退役军人优待服务、优惠待遇、优质产品等事项注册和管理，退役军人可通过省统一老兵码享受省级提供的三优事项服务。省级“三优事项中心”可实现与地市级“三优事项服务网关”数据同步及跨域验证。支持配置基本信息、优待内容、适用地区、享受条件、三优事项的参数、用户条件设置等三优事项信息字段。黑名单功能，可以将退役军人列为黑名单、移除黑名单、查询黑名单信息操作。数据统计，展示省中心与地市分中心之间的数据同步进展。通过可视化的图表，对三优事项相关数据进行统计分析，包括应用总体概况、每月三优验证次数的变化趋势、各地市三优事项数量的排行、三优事项验证次数的排行等。数据的同步日志，根据数据来源、同步时间查询三优事项的同步日志。6部优待码和老兵码的融合优待事项数据同步省级优待事项服务平台需将优待事项验证所需数据（场景索引数据，优待验证规则等数据）上报到国家电子优待码服务平台，以保证国家优待码服务平台生成的优待码与XX省老兵码服务平台生成的老兵码拥有同等效应，即优待码也能享受XX省平台提供的各类优待事项。7退役军人基础数据下发对接退役军人基础数据统一使用国家建档立卡数据，由国家平台进行下发到省级平台，保证退役军人基础数据保证一致，以确保同一个退役军人在国家电子优待码服务平台与XX省老兵码服务平台的验证结果一致。8省级优待事项由地方验证如果是地方平台生成的码串，直接在地方平台进行权益验证，如果是部平台生成的码串，由省平台提交到部平台进行验证。9地方公交乘车权益接入出示老兵码乘车1()出示场景码乘车11“X里老兵”功能升级老兵码首页退役军人的个人基础信息分为三类：必要信息、需完善信息、可完善信息；用户进入老兵码应用后，老兵码平台会进行系统认证，为符合条件的退役军人自动生成老兵码，其中退役军人必要信息必须有值且在属于可生成老兵码的退役军人类型内，若生成老兵码的退役军人需完善信息不全，则会提示去完善信息。老兵码展示，展示持码退役军人人员类型、二维码、归属地信息。常用应用，常用应用有码上办事、码上优惠、码上就业等应用，支持根据实际需要调整应用顺序。地方应用，地方应用展示，支持按行政区划进行筛选。服务中心地图，通过地图展示服务中心（站）联系电话、具体地址等信息，并支持导航功能；服务中心（站）列表支持根据行政区划、行政级别进行筛选。12码上优惠应用升级优惠商户：优惠商户列表，可按区域、按类型、按距离、按热度对各地退役军人管理部门合作商户进行查询。可查看相应商户/服务机构的名称、类型、位置、介绍、提供优惠、提供服务等信息，从而更便捷地前往商户/服务机构并享受优惠、服务。消费记录，我的消费记录用于查询退役军人个人消费信息，消费信息包含未支付的订单、己支付的订单、已退款的订单、交易关闭的订单等，其中未支付的订单在未支付状态下保持15分钟后将自动关闭。服务记录，个人服务记录，用于查询退役军人享受服务机构的服务优待的情况，我的收藏，收藏商户/服务机构，可查看所有收藏的商户/服务机构的名称、类型、位置、介绍、提供优惠等信息。我的优惠券：是退役军人查询和使用优惠券的入口，当退役军人前往商家进行消费时，可选用优惠券，由相关商家进行核销。优惠券查看：查看全部可用的优惠券，支持查看其发放时间、使用规则、有效期等信息。优惠券核销：退役军人可选择优惠券并向商家展示老兵码，由商家进行核销。已失效优惠券：支持对已失效（过期）优惠券进行查询。核销记录：支持对已使用的优惠券及使用情况进行查询。13码上追思后台管理烈士名录管理、纪念设施管理。14码上办事升级码上办事15走访接访扫码签到16退役军人个人错误信息反馈个人信息检查、个人信息变更申报、个人信息修订。17老兵码智能助理服务复用省级政务服务知识集成省级政务服务知识库，提供公积金、社保等相关问答。18构建退役军人专属知识基于底层知识平台构建退役军人专属知识，基于专属知识进问答服务。19热门问题推荐针对用户咨询历史高频问题进行推荐。20事项智能导办用户进行事项办理咨询时，支持通过多轮对话进行事项智能导办。21问题联想输入用户输入问题时，支持联想关联问题进行输入。统一工作台改造登录个人信息展示根据省统一用户管理系统信息，展示登录个人的姓名、权限等相关信息。23我的应用展示个人权限内可以使用的系统进行罗列。24通知公告展示可以发送系统内部的最新通知公告，公告内容分成省、所属市和所属县，省市县三级都可以上传。25文档展示功能将相关工作、技术文档上传供各级参阅，文档内容，文档内容分成省、所属市和所属县，省市县三级都可以上传。26技术支撑人员展示展示相关系统的技术支撑人员联系方式及X政钉工作群等信息。27老兵码标准规范编制老兵码标准规范老兵码技术规范28省市对接规范省市对接规范29系统迁移系统整体迁移系统整体信创环境的功能迁移30密码应用改造密码应用改造完成系统密码改造，包含身份鉴别改造、数据存储改造、数据传输改造三方面内容，改造工作需符合密评要求，需保证数据完整性和保密性。其中身份鉴别需采用国密方式加密；数据传输需包含互联网访问和政务网访问。