交通运输行业安全风险评估规范：水路运输.docx

交通运输行业安全风险评估规范：水路运输1范围本文件规定了水路运输行业安全风险评估的要求。本文件适用于水路运输经营者的安全风险评估。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB6441企业职工伤亡事故分类GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码DB45TXXXX.1交通运输行业安全风险评估规范第1部分：总则3术语和定义DB45TXXXX.1界定的术语和定义适用于本文件。4基本要求水路运输风险评估的基本要求按DB45TXXXXJ-XXXX第4章的要求执行。5风险辨识与分析5.1 风险辨识与分析方法按DB45TXXXXJXXXX中5.1的要求执行。5.2 风险辨识与分析程序按DB45TXXXX.1XXXX中5.2的要求执行。5.3 确定辨识范围水路运输经营者根据本单位安全生产风险管理实际，确定风险辨识范围。风险辨识范围参见表1。表1风险辨识范围类型风险辨识范围水路旅客运输客运船舶（包含客滚船，下同）出港准备，客运船舶航行过程，客运船舶进港准备，客运船舶靠离泊、锚泊水路普通货物运输普通货物船舶出港准备，普通货物船舶航行过程，普通货物船舶进港准备，普通货物船舶靠离泊、锚泊水路危险货物运输危险货物船舶出港准备，危险货物船舶航行过程，危险货物船舶进港准备，危险货物船舶靠离泊、锚泊5.4 划分作业单元水路运输经营者应按照“独立性”原则，在风险辨识范围内划分检查作业单元，并建立作业单元清单。作业单元参见表2。表2作业单元风险辨识范围作业单元客运船痂出港准备船舶出港调度作业、船舶开航前关键设备检查、开航前控制作业、船舶出港报告等。客运船痂航行过程会遇操作、横越操作、掉头操作、值班瞭望操作、航行中控制作业、航行中货物检查作业、应急反应作业等。客运船舶进港准备船舶进港调度作业、船舶进港报告等。客运船酌靠离泊、锚泊船舶靠离码头操作、船舶锚泊操作、匏离泊控制作业等。普通货物船舶出港准备船舶出港调度作业、船舶开航前关键设备检查、开航前控制作业、船舶出港报告等。普通货物船舶航行过程会遇操作、横越操作、掉头操作、值班瞭望操作、航行中控制作业、航行中货物检查作业、动火作业、应急反应作业等。普通货物船舶进港准备船舶进港调度作业、船舶进港报告等。普通货物船舶靠离泊、锚泊船舶靠离码头操作、船舶锚泊操作、靠离泊控制作业等。危险货物船舶出港准备船舶出港调度作业、危险货物申报、船舶开航前关键设备检查、开航前控制作业、船舶出港报告等。危险货物船舶航行过程会遇操作、横越操作、掉头操作、值班瞭望操作、航行中控制作业、航行中货物检查作业、船舶洗舱作业、应急反应作业等。危险货物船舶进港准备船舶进港调度作业、危险货物申报、船舶进港报告等。危险货物船舶靠离泊、锚泊船舶嵬离码头操作、船舶锚泊操作、靠离泊控制作业、过驳作业、燃油供受作业、船舶洗舱作业等。5.5 确定风险事件水路运输经营者根据本单位各作业单元安全生产风险管理实际,结合本行业典型事故案例，确定风险事件，如：火灾、爆炸、泄漏、碰撞、自沉、旅客落水。风险事件参照GB6441,并结合本单位安全生产实际确定。5.6 分析致险因素水路运输经营者针对确定的风险事件，结合本单位安全生产实际，参照GB/T13861进行致险因素分析。致险因素一般包含以下方面： 人的因素：船员的适任能力、安全意识、安全与应急技能、安全行为或状态； 设施设备（含货物或物料）因素：船舶操纵性能，船龄，船舶主要设备、船舶安全设备、通导设备、防污染设施设备等的安全可靠性和货物、装载货物的危险特性; 环境因素：水路通航环境的安全性，以及自然环境对水路运输的影响；一管理因素：安全生产的管理机构、管理制度及操作规程的合规和完备性。5.7 填写安全风险评估信息表水路运输经营者根据风险辨识范围、作业单元、风险事件、致险因素等内容，填写水路运输安全风险评估信息表（参见附录A）。6风险估测6.1 风险评估指标及分级标准按DB45TXXXX.1XXXX中6.2的要求执行。6.2 风险等级评估按DB45TXXXX.1XXXX中6.3的要求执行。6.3 作业单元整体风险评估评估确定作业单元中各风险事件的风险等级后，以风险事件的最高风险等级作为该作业单元的整体风险等级。将每个风险事件发生可能性、风险事件后果严重程度、风险事件风险等级和作业单元整体风险等级填入水路运输安全风险评估信息表（参见附录A）。6.4 风险等级的调整与变更按DB45TXXXX.1XXXX中6.5的要求执行。7风险管控措施7.1 风险管控措施的制定、实施及调整应遵循DB45TXXXX.1XXXX中第7章的要求。7.2 监测预警7.2.1水路运输经营者应落实风险监测预警工作要求，根据不同的监控对象、监控重点、监控内容、监控要求，采取科学高效的方式，加强对作业条件、作业环境、自然条件等监测预警工作。风险监测预警人员，应根据风险监测预警工作要求，由监测系统或人工实现对作业单元的实时状态和变化趋势的掌握，根据主要致险因索的管控临界值，实现异常预警，相关预警信息应及时报告相关管理部门和人员。7.2.2水路运输经营者相关部门和人员收到预警信息后，应及时做好应急人员、物资、装备等防御性响应工作，防范安全生产事故发生。7.2.3水路运输经营者存在重大风险的，应制定专项动态监测计划，定期更新监测数据或状态，每月不少于1次，并单独建档。7.2.4重大风险进入预警状态的，应依据有关要求采取措施全面立即响应，并将预警信息同步报送属地负有安全生产监督管理职责的管理部门。其他等级风险监测、预警等应严格进行分级管理。7.3警示告知7.3.1水路运输经营者应落实风险警示告知工作要求，将风险基本情况、应急措施等信息可通过安全手册、公告提醒、标识牌、讲解宣传、网络信息等方式告知本范围从业人员和进入风险工作区域的外来人员，指导、督促做好安全防范。7.3.2在主要风险场所设置安全警示标识，标明警示内容，并将主要风险、位置、风险危害、影响范围、致险因素、可能发生的风险事件及后果、安全防范与应急措施告知直接影响范围内的相关部门和人员。7.3.3存在重大风险的，应当将重大风险的名称、位置、危险特性、影响范围、可能发生的安全生产事故及后果、管控措施和安全防范与应急措施告知直接影响范围内的相关单位或人员。应在风险影响的场所（区域、设备）入口处，给出明显的警示标识，并以文字或图像等方式，给出进入重大风险区域注意事项提示。7. 3.4其他等级风险警示告知工作应严格进行分级管理。7.4 风险降低7. 4.1水路运输经营者应落实风险降低工作要求，根据本单位的风险辨识、评估结果，针对人、设施设备（含货物或物料）、环境、管理等致险因素，采取有效的风险降低措施，降低风险等级。8. 4.2水路运输经营者存在重大风险的，应根据主要致险因素的可控性，积极制定风险降低工作要求，并建立重大风险降低专项资金，满足重大风险的管控需求。其他等级风险降低工作应严格进行分级管理。7.5 应急处置7.5.1 水路运输经营者应加强风险事件应急处置体系建设，包括：完善应急预案和应急管理机制，组建专（兼）职应急队伍，储备应急物资和装备，加强应急演练等。7.5.2 发生安全生产事故后，应依据中华人民共和国突发事件应对法国家突发环境事件应急预案XX自治区水路交通突发公共事件应急预案广西海上搜救应急预案广西水运行业管理部门防抗台风应急预案等，按照“分级负责、属地管理”的原则，严格执行行业、水路运输经营者制定的相关应急预案、应急协调联动机制，接受地方政府、行业管理部门的统一应急指挥决策、应急协调联动、应急信息发布，并积极开展突发事件现场的应急处置工作。应急预案应针对重大风险可能造成的事故制定应急措施，并对此定期开展应急演练。7.5.3 重大风险应单独编制专项应急措施，定期开展重大风险应急处置演练。附录A（资料性）水路运输安全风险评估信息表见表A.L表A.1水路运输安全风险评估信息表风险辨识范围（如客运船舶出港准备）作业单元风险事件致险因素风险事件发生可能性事果程险后m度风件严险件险级风事风等作业单元整体风险等级险控施风管措人的因素备施素设设因环境因素管理因素开航刖控制作业乘客落水船舶自沉船舶碰撞