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第三章 常用行政公文的写法（知照性公文）,第二节 知照性公文通告一、概述1、通告的概念。是公布各类有关方面应当遵守或者周知的事项的公文。,通告的使用范围比较宽泛，各级政府及其职能部门、各企事业单位与社会团体都常常使用。党委机关不用。,2、通告与公告的区别 通告和公告同为具有广泛告知与约束力的公布性公文，但是，他们具有明显的区别。,（1）使用范围不同 公告大于通告。通告的发布常常面向国内社会有关方面，对其他范围无效；而公告则面向国内外。（2）宣布事项不同 公告重于通告。通告常常用于宣布使人们应当遵守或者周知的具体事项，而公告则用来宣布国家重要事项或者法定事项。（3）制发者不同 通告可由各级行政机关、企事业单位、社会团体公布；而公告通常由监督机关、政府机关、政府有关职能部门公布。,3、通告的特点,（1）周知性 通告要求社会各有关方面普遍知晓，以使他们了解有关政策法令以及规定事项，共同维护社会公务管理秩序。（2）强制性 通告发布的事项，一般来说都是非常重要的。一般性的事情往往使用通知。通告的事项是要求周知单位必须遵守、认真执行。,4、通告的类型,（1）周知性通告 这类通告是将某一事项告诉有关组织或群众，这些事项不具行政约束力，仅供人们知晓。使用频率较高。（2）法定性通告 这类通告主要是权力机关、行政机关以及司法机关等发布具有约束力的法规性文件。这些法规一经颁布，特定范围内的部门单位和民众都必须遵守执行。,二、例文分析 P16例文,北京市公安局公安交通管理局关于首都机场高速公路大修期间禁止机动车通行的通告,二00六年第77号 为配合首都机场高速公路大修工程，保证工程的顺利进行及施工期间的道路交通安全与畅通，根据中华人民共和国安全法及中华人民共和国道路交通安全法实施条例的有关规定，决定自2006年7月16日起至2006年9月28日止每天23时至次日6时，机场高速公路华谊桥至三元桥进京方向分段禁止机动车通行。途经此路段的机动车可绕行机场东、西货运线，机场辅路，京顺路。特此通告 北京市公安局公安交通管理局 二00六年七月十日,岳阳市人民政府关于进一步加强烟草市场管理的通告岳政200612号,为依法查处制假、贩假等涉烟违法活动，营造良好的市场环境，维护国家和消费者利益，根据中华人民共和国烟草专卖法等有关法律法规的规定，现就有关事项通告如下：一、从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，必须依法申领烟草专卖许可证。二、严禁生产、销售假冒卷烟。违者。三、取得烟草专卖零售许可证的企业或个人，应当在当地的烟草批发企业进货，并接受烟草专卖行政管理部门的监督。四、无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。,五、托运或者自运烟草专卖品，必须持有烟草专卖行政管理部门 或其受权的机构签发的准运。无准运证的，依照有关法律法规进行处罚。六、以暴力、威胁等方式阻碍烟草专卖检查人员依法执行公务的，依法追究刑事责任。七、举报涉烟无法犯罪行为是每个公民应尽的义务，欢迎广大市民积极举报。举报电话。本通告自发布之日起施行 岳阳市人民政府 二00六年八月二十三日,中国网通（集团）有限公司北京市分公司通 告,为提高北京电话网的通信能力和服务水平，我公司 将对三区分公司长辛店局进行生版，现借据中华人民共和国电信条例的有关规定通告如下：工程将于2007年2月3日0时至4时进行，期间从0时开始将影响局号为8384（00009999）、客户的正常通信业务60分钟。交换机软件升级完成后，“呼叫转移、闹钟服务、免打扰、遇忙回叫、呼叫等待”等新业务功能须在话机上重新设置才可正常使用，客户的各种新业务权限不变。我公司对上述工程给客户造成的不便深表歉意，并感谢广大客户给予理解与支持。阻碍申告电话：112 咨询电话：10060 中国网通（集团）有限公司北京市分公司 二00七年一月三十日,深圳市工商行政管理局关于流通领域预包装食用植物油质量监测情况的通告,为加强流通领域商品质量监管，按照国家工商行政管理总局有关流通领域商品质量监测的规定，经广东省工商行政管理局批准，我局于2006年第4季度委托深圳市疾病预防控制中心对流通领域的预包装食用油进行了质量监测，现将本次监测情况通告如下：本次监测共在企事业六个区17家市场、大中型超市抽检预包装食用油200批次，其中。本次监测剔除纯标签不合格因素，涉及食用植物油内在质量的13项指标（感观、总砷、铅、）全部合格，未发现重金属、农药残留超标、真菌毒素污染等严重的食品卫生问题，说明我市流通领域预包装食用油整体卫生质量较好。特此通告。深圳市工商行政管理局 二00七年二月十二日,三、通告结构安排与写作模式,（一）通告的结构是：标题（+编号）+正文+落款+成文日期 通告的发布范围广泛，国内社会各有关方面的阅读者都是通告对象，因此公开的通告，一般不写主送机关。,1、标 题,通告的标题有四种构成形式：（1）发文机关+事由+文种 对外界发布（发表、张贴）的通告，一般采用完全式标题。使人一看标题，就知道什么单位发布了什么事项，如：北京市即2公安交通管理局关于首都机场高速公路大修期间机动车通行 的通告。,（2）发文机关+文种 如：中国网络通信集团北京市通信公司通告。它省略了事由。,（3）事由+文种 如汕头市人民政府发布的关于禁毒的通告。它省略了发文机关。,（4）文 种 高级机关发布比较重要事项的通告，标题都应用前两种。企事业单位、基层单位的通告，事项比较具体，不那么重要一般可用第四种。,2、发文字号（编号）,（1）流水号 依次编排号码，写法（第号）或第号（2）年份与流水号 以年为单位依次编排号码，括号标注，写法（2007年1号）或2007年1号（3）行政公文发文字号（红头文件）通告采用正式行政公文下发。如：岳政200612号,3、正 文,通告正文的结构是：发文缘由+通告事项+结尾,（1）发文缘由 写明发布通告的意义、根据或背景，之后用“现通告如下”或“特此通告（如下）”开启下文，承启语后紧跟冒号。“缘由”部分力求简明，以使人们了解为什么发布通告。,（2）通告事项 即通告的具体事项或规定。事项单一的，可采用一段式完成；事项复杂的，可分条列项书写“事项”部分力求严谨，以使人们遵守或者周知。,（3）结 尾 结尾多是对通告内容的强调或要求、态度和意见。常用结尾形式有四种：以“特此通告”收束 规定实施日期。如“本通告自2007年1月1日起施行”、“本通告自发布之日起施行”发出要求、号召。秃尾，通告事项结束即正文结束，无结尾。,（4）落 款即发文机关名称。（5）成文日期列韦文末，汉字书写。,(二)写作模式（1）例文（2）P17,四、写作注意事项与病文评析,（一）写作注意事项 1、通告事项要符合政策规定。2、内容明确具体。3、语气庄重严肃。内容避免拉杂啰嗦。（二）病文评析 P18,第三章 常用行政公文的写法（知照性公文）,第三节 知照性公文通报 一、概述（一）通报概念 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。,（二）通报的特点,1、告知性 通报是把现实生活当中一些正反面的典型或某些带倾向性的重要问题告诉人们，让人们知晓、了解。2、指导性 通报的目的，是让人接受先进思想的教育，提高思想认识，指导人们更好地开展工作。它不靠强制性措施制约人们。,（三）通报的类型,1、表扬性通报 表彰集体和个人的典型事迹，宣传先进思想，树立学习榜样，从中总结出成功经验，号召人们学习。2、批评性通报 批评犯错个人或集体，通报错误事实，避免重犯，引以为戒。3、情况通报（传达通报）向下级机关传达重要指示、重要会议精神、传达需要下级机关知晓的情况。,二、例文分析P22例文,福海实业有限公司关于表彰第一分公司实现“2006安全生产年”的通报,各分公司：去年，各分公司团结奋战，争创一流，顺利完成了2006年的生产指标。为总结工作经验，表彰先进，总公司决定评选2006年度安全生产年优秀企业。现将评选结果通报如下：第一分公司2006年实现全年生产无事故，成为我公司安全生产年优秀企业。第一分公司一举成为安全生产年优秀企业，是与采取有力措施，切实贯彻市安全生产条例，建立安全生产岗位责任制分不开的。为此，总公司决定对第一分公司给予通报表扬，授予锦旗一面，奖金10万元。总公司号召各分公司以第一分公司层层建立健全安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我公司安全生产推上一个新台阶。福海实业有限公司 二00七年二月二十日,邮电部办公厅关于中国邮电器材总公司同志工作失职给国家造成巨大经济损失问题的通报,各省、自治区、直辖市邮电管理局，部直属单位：中国邮电器材总公司国内业务部原副经理同志，于致使130万元借款被骗，给国家造成巨大的经济损失。中国邮电器材总公司发生130万元货款被骗问题，其直接责任人严重失职。依照暂行规定，给予同志行政撤职、降低两级工资处分。几年来，邮电器材总公司系统连续发生多起货款被骗案件，总公司领导班子，特别是主要负责同志未能引起足够的重视，没有认真吸取教训并提出切实压力的措施，致使总公司机关个别干部重犯类似错误，教训是十分深刻。部责成器材总公司领导，要认真总结教训，把邮电器材工作搞好。部希望吸取教训，引以为戒。各别干部，特别是领导干部，在工作中防止类似问题的发生。邮电部办公厅 二年一月十六日,桃木乡人民政府关于阳坊糠醛厂水解釜爆炸事故调查处理情况的通报,各有关单位：当前，我乡工业 持续发展，经济效益不断提高，形势很好。但是，有些私营企业忽视安全生产管理，在六合村玩具厂发生火灾后，又出现了新的事故。近日，我乡派出专项检查组，对阳坊糠醛厂水解釜爆炸事故进行了调查处理，现将情况通报如下：2007年1月19日上午8时，对阳坊糠醛厂水解车间发出蒸汽泄漏声音，之后，水解车间发生爆炸，车间部分管道被毁，直接损失8万元。事发后，厂方组织人力，积极抢救，已出院。阳坊糠醛厂水解釜爆炸事故产生的后果是严重的，造成本起事故的主要原因是该厂业主吴兴贵安全意识差，缺乏。检查组认定这是一起严重的责任事故。为严肃纪律，乡政府决定：一、。二、。各村、各私营企业要认真吸取阳坊糠醛厂水解釜爆炸事故的教训，防止类似事故发生。桃木乡人民政府 二00七年一月二十四日,卫生部关于酱油等食品卫生监督抽检情况的通 报,各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心、中国疾病控制中心：根据国家健康相关产品卫生监督抽检工作安排，我部组织部分省市对市售的酱油、熟肉制品、坚果和乳饮料等食品进行国家卫生监督抽样。现将监督抽检情况通报如下：一、抽检情况（一）酱油。（二）熟肉制品。（三）坚果。（四）乳饮料。二、结果分析和工作要求 通过对市售的酱油、熟肉制品等食品进行国家卫生监督抽检，发现酱油和熟肉制品的食品卫生问题比较突出，尤其是散装熟肉制品的合格率为74.4%。对酱油和熟肉制品的食品卫生发现的问题各地要引起足够的重视，积极采取措施，加大力度，督促落实卫生规范的要求，强化管理，提高卫生状况。卫 生 部 二00六年二月八日,三、通报结构安排与写作模式,（一）通报的结构是：标题+主送机关+正文（+附件）+落款+成文日期 1、标题 通报的标题有四种类型：（1）发文机关+事由+文种（2）事由+文种（3）发文机关+文种（4）文种,2、主送机关 发文机关的下属单位。正式发文的通报，应写明主送机关，不能象通告那样免写主送机关。主送机关可以是一个，也可以是多个。,3、正 文 正文构成是：发文缘由+通报事项+分析+决定+要求（1）发文缘由 一般要求写出发文意义、根据、背景、或事项提要，或发文机关对此事的态度。,（2）通报事项,通报事项或写表彰事迹，或写错误事实与事故经过，或写重要精神，这是正文的主体。这部分要详写。表彰与批评通报都要求写明事情发生的时间、地点、当事人或单位、事情经过、结果。通报事项有两种写法 一是直述式 二是转述式,（3）分 析,分析事件的性质、影响、经验和教训。分析不在于长，而在于自然中肯，鲜明简洁，具有说服力。写分析时，切忌脱离通报事项本身借题发挥。“分析”比“通报事项”难写。（4）决 定（通报单位的态度和意见）是对表彰先进或批评错误作出嘉奖或惩处的决定措施。,（5）要 求,表彰通报是激励人们学习先进典型；批评通报是重申某一方面精神或纪律，要求人们引以为戒；传达通报是提出指导性意见，以指导全局工作。4、附 件 部分通报有附件，写法与其他行政公文相同。,（二）写作模式：1、例文2、P23,四、写作注意事项与病文评析,（一）写作注意事项1、材料要新颖典型，要具有普遍意义。2、内容要真实、准确。3、评价中肯，恰如其分。（二）病文分析 P23课堂作业 思考与训练P14,广东省人民政府文件 粤府20082号,广东省人民政府办公厅印发2008年全省应急管理工作计划的通知 各地级以上人民政府，各县（市、区）人民政府，各部门、各直属机构：2008年全省应急管理工作计划业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。2008年是贯彻突发事件应对法，实施广东省突发公共事件应急体系建设“十一五”规划关键的一年。各地各有关单位要根据2008年全省应急管理工作计划有关要求，结合实际，制订相关工作计划，狠抓各项任务的落实，全面提升应急管理水平。广东省人民政府办公厅 二00八年一月九日,拟写表彰通报,事件经过：2007年8月12日上午8时30分，省化工总公司分公司所属天宏化工厂成品车间后处理工段油气管道突然爆炸起火。管道维修工人，共产党员张，正在利用公休日清理夜间施工现场，张被爆炸气浪勉励推倒，头部、右臂和大腿等多处受伤，鲜血直流，鞋子也被甩出很远。在这危急关头，张强忍剧痛，迅速爬起来，顾不得穿鞋和查看伤势，踩着玻璃碎片，冲入烈火之中，迅速关闭了喷胶阀门、油气分层罐手阀、蒸汽总阀。接着先后用了10余个干粉灭火器扑救颗粒泵、混胶罐等处的大火，在随后赶来的保安人员的援助下，共同英勇奋战十余分钟，最终将大火全部扑灭，避免了火势的蔓延。为了表彰张的英雄行为和崇高的革命精神，总公司党委研究决定：授予张“优秀共产党员”荣誉称号，将张奋力灭火的英勇事迹通报全公司，晋升二级工资，并颁发灭火奖励10000元，以资鼓励。,省化工总公司党委关于授予张“优秀共产党员”荣誉称号的通报,各分公司党委、总公司党委各部门、各直属机构：张同志是分公司所属天宏化工厂管道维修工人，共产党员。今年8月12日上午8时30分，该厂成品车间后处理工段油气管道突然爆炸起火。正在利用公休日清理夜间施工现场的张被爆炸气浪勉励推倒，头部、右臂和大腿等多处受伤，鲜血直流，鞋子也被甩出很远。在这危急关头，张强忍剧痛，迅速爬起来，顾不得穿鞋和查看伤势，踩着玻璃碎片，冲入烈火之中，迅速关闭了喷胶阀门、油气分层罐手阀、蒸汽总阀。接着先后用了10余个干粉灭火器扑救颗粒泵、混胶罐等处的大火，在随后赶来的保安人员的援助下，共同英勇奋战十余分钟，最终将大火全部扑灭，避免了火势的蔓延。,张同志在身体多处受伤、火势凶猛并随时可能发生更大爆炸的万分危急关头，将个人生死置之度外，果断处理突发事件，为遏制火势蔓延，防止事故扩大，减少国家财产损失，做出了突出的贡献。他的行为体现了为保护国家财产和人民利益而置个人生命安危于不顾的崇高精神品质，谱写了一曲保持共产党人的正气之歌。为了表彰张的英雄行为和崇高的革命精神，总公司党委研究决定：授予张“优秀共产党员”荣誉称号，将张奋力灭火的英勇事迹通报全公司，晋升二级工资，并颁发灭火奖励10000元，以资鼓励。,希望各分公司党委、各直属机构组织广大共产党员和干部职工以张为榜样，落实安全生产责任，努力做好本职工作，为化工行业的改革发展做出更大的贡献。省化工总公司党委（印）二OO七年八月二十日,