《公共产品理》PPT课件.ppt

2023/7/10,公共经济学,1,第三章 公共产品理论,2023/7/10,公共经济学,2,为什么要研究公共产品,1.公共产品是市场机制失灵的重要领域2.公共产品的提供体现了公共经济部门的资源配置职能3.市场经济体制下政府的公共支出主要以公共产品的提供范围为依据,3.1公共物品概述3.2公共物品的均衡分析3.3公共物品的供给3.4公共物品的收费与定价,3.1公共物品概述,3.1.1 公共物品的含义3.1.2 判定公共物品的步骤3.1.3 公共物品的分类3.1.4 公共物品与外部性,2023/7/10,公共经济学,5,3.1.1 公共物品的含义,（一）经济学家的不同看法 1.布坎南的定义：凡是由团体提供的产品都是公共产品。在民主财政论一书中，他指出：“任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定义为公共产品”。,2023/7/10,公共经济学,6,2，奥尔森的定义：具有非排他性即公共产品 在集体行动的逻辑一书中，指出：“任何物品，如果一个集团X1,X2,-Xn”中的任何个人Xi能够消费它，它就不能适当地排斥其他人对该产品的消费。”则该产品就是公共产品。也就是说，该集团是不能把那些没有付钱的人排除在公共产品的消费之外的。3，萨缪尔森的定义所有成员集体享用的集体消费品 社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。,3.1.1 公共物品的含义,公共物品的定义：由市场经济中公共部门所提供的具有消费的非排他性和非竞争性的物品,2023/7/10,公共经济学,8,3.1.1 公共物品的含义,非竞争性：任何个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。即增加一个消费者，其消费的边际成本等于零,2023/7/10,公共经济学,9,3.1.1 公共物品的含义,非排他性（Non-excludability）概念：产品一旦被提供出来，就不可能排除任何人对它的不付代价的消费原因：1，效用的不可分割性。公共产品的消费是集体进行，共同消费的，其效用在不同消费者中间不能分割。2，受益的非排他性。不能对拒绝付款的个人或企业阻止其对公共物品的消费。,2023/7/10,公共经济学,10,三层含义：,（1）任何人都不可能不让别人消费它，其原因有二：其一，是在技术上不可能，或不易于排斥众多的受益者。其二，技术上可行，但成本太高，不可接受。也就是说，排他的成本通常要大于排他后所带来的好处，因此在经济上是不划算的（2）任何人自己都不得不消费它，即使有人不愿意，也无法对它加以拒绝。（3）任何人都恰好消费相同数量。国防使受保护者所得到的安全性是一样的,2023/7/10,公共经济学,11,理解公共产品定义，需注意的地方。（一）即使每个人消费该产品的数量都一样，也不能要求所有人对这种消费的评价都相同。（二）公共产品的划分取决于市场和技术条件，不是绝对的。（三）公共产品不止是物品，可能是服务或其他。（四）私人产品并不一定完全由私人部门来提供；公共产品也并不一定必须由公共部门来提供.实际上，许多私人产品是由公共部门提供的政府提供竞争性产品（五）公共部门提供某产品并不一定必须由公共部门来生产这种产品。政府在本质上，应是一个公共产品的安排者或提供者。,举例：馒头和供暖,2023/7/10,公共经济学,13,纯公共产品和准公共产品的划分,1，纯公共产品严格满足非竞争性和非排他性两个条件的产品。这种纯粹的公共产品实际中是很少的。2，准公共产品只具备两个特征之一的产品。含俱乐部产品和公共资源两类。,2023/7/10,公共经济学,14,排他性 有 无 竞 有 1私人产品 3公共资源 争 性 无 2俱乐部产品 4纯公共产品,2023/7/10,公共经济学,16,（1）俱乐部产品在消费上具有非竞争性，但可以轻易地做到排他。在这种公共产品中，限制使用者数目是必要的也是可能的。其必要性在于，当消费成员超过一定的数目时，就会发生拥挤现象，从而破坏其非竞争性特征。也正是在这个意义上，人们认为“一项俱乐部产品是可以排除其他人消费的一种拥挤性质的公共产品。”其可能性在于，该产品具有排他性。（2）共同资源在消费上具有竞争性，但无法有效地进行排他。其一，非排他性与纯公共产品是一样的 公共资源总量既定，具有向任何人开放的非排他性.这种性质意味着在消费中会 产生不合作的问题.也就是每个人都按自己的理性行事，怎么对自己有利怎么做，却导致了集体的非理性，破坏了共同资源，过度滥用公共资源 其二，消费上的竞争性与私人产品同，不同于纯公共产品。共同资源的竞争性意味着个体消费的增加，会给其他人带来外部负效应，影响别人的充分消费。,3.1.2 评判公共物品的步骤,1.判断其效用是否具有不可分割性2.判断其消费是否具有费竞争性3.判断其受益是否具有非排他性,3.1.2 评判公共物品的步骤,判定公共物品的步骤.doc,2023/7/10,公共经济学,19,案例：劣质奶粉评论,阜阳劣质奶粉事件是指自2003年以来，发生在我国大陆地区的制造、销售劣质奶粉和一系列因为食用“劣质奶粉”导致婴幼儿致病、致死相关事件的总称。劣质奶粉危害对象为以哺食奶粉为主的新生婴幼儿，主要危害是由于蛋白质摄入不足，导致营养不 足，症状表现“头大、嘴小、浮肿、低烧”，由于以没有营养的劣质奶粉作为主食，出现造血功能障碍、内脏功能衰竭、免疫力低下等情况，还有的表现为脸肿大、腿很细、屁股红肿、皮肤溃烂和其他的幼儿严重发育不良特征；由于症状最明显的特征表现为婴儿“头大”，因此又称为“大头娃”。,2023/7/10,公共经济学,20,评论：,在消费意义上，奶粉是一种私人物品，但在市场意义上，它也是公共物品。任何公共物品，都可能导致公共问题。要解决公共问题，就需要有一个良好的公共空间，让各个方面来表达各自的意见和利益，在自由、开放、公平的公共空间里，消费者、生产厂商和政府官员，都能够多方面了解有关奶粉的信息，更好地理解奶粉的问题，并采取相应的有利于自身利益也有利于公共利益的对策。高质量的公共空间，可以说是高质量的奶粉市场的公共智慧基础。（作者为中国人民大学教授、博导）,2023/7/10,公共经济学,21,案例：公用物品与公共物品,某新闻媒体在对网吧、超市、饭店等公共场所的卫生状况进行采访后，在一则新闻中写道：“公共马桶蹲着用，这是因为人们担心卫生安全。但是，每天与人进行亲密接触的公共物品还有很多：网吧里的电脑键盘、小饭馆的菜单、大卖场里的手推车和购物篮、公交车上的抓手-,2023/7/10,公共经济学,22,案例:中超是准公共产品,http:/,2023/7/10,公共经济学,23,3.2 纯公共物品的均衡分析,2023/7/10,公共经济学,24,总述纯私人产品的需求：水平加总纯公共产品的需求：垂直加总纯公共物品的局部均衡纯公共物品的一般均衡,2023/7/10,公共经济学,25,总述,对于市场供给严重不足的公共物品来说，应该如何确定它的均衡量，进而实现资源配置优化，是首先需要给予解决的问题。,局部均衡分析与一般均衡分析的关键区别在什么地方？第一，局部均衡分析研究的是单个（产品或要素）市场；其方法是把所考虑的某个市场从相互联系的构成整个经济体系的市场全体中“取出”来单独加以研究。在这种研究中，该市场商品的需求和供给仅仅看成是其本身价格的函数，其他商品的价格则被假设为固定不变，而这些不变价格的高低只影响所研究商品的供求曲线的位置.所得到的结论是：该市场的需求和供给曲线共同决定了市场的均衡价格和均衡数量。,第二，一般均衡分析是把所有相互联系的各个市场看成是一个整体来加以研究的。因此，在一般均衡理论中，每一商品的需求和供给不仅取决于该商品本身的价格，而且也取决于所有其他商品（日替代品和补充品）的价格。每一商品的价格都不能单独地决定，而必须和其他商品价格联合着决定。当整个经济的价格体系使所有的商品都供求相等时，市场就达到了一般均衡。,2023/7/10,公共经济学,28,私人产品的需求,私人产品特性：私人消费性（竞争性）；消费者购买私人产品支付的货币量反映了其对私人产品的实际需求市场需求概念：某一时间内，市场上所有单个消费者，在各种价格水平上，对该种私人产品的需求量的总和。（需求的含义）,2023/7/10,公共经济学,30,纯公共产品的需求,纯公共产品的特性：共同消费性（非竞争性的含义）；消费同样数量的产品，但不同消费者对产品的评价不同公共产品市场需求曲线=个人支付意愿（需求曲线）的纵向加总,假定：A、B消费者生活在一起并组成一个小社区，小社区需要安全保障。假设用小区内雇佣的保安数量来测定安全保障的数量。那么，保安就是消费者的纯粹的公共物品。A、B中任何一人都无法在不使其他邻居受益的条件下，为自己单独雇佣一个保安。,社区保安的需求量,2023/7/10,公共经济学,33,小结：对公共产品的有效提供，要求每个人对最后一单位的边际评价之和等于边际成本。如果个人为增加一个单位的公共产品愿意支付的金额超过了它的边际成本，提供这一单位的公共产品就符合效率的要求，否则，就不应该提供。,2023/7/10,公共经济学,34,总结,1.私人产品和公共产品市场需求曲线的差别2.出现上述差别的原因：私人产品的私人消费性与公共产品的共同消费性3.公共产品需求曲线与私人产品需求曲线的不同：公共产品的需求曲线是虚拟的。消费者购买私人产品所支付的货币数量，会反映其对私人产品的实际需求，但市场无法直接提供公共产品的实际需求信息。4.虚拟的公共产品需求曲线斜向下：个人的公共产品的边际效用递减,2023/7/10,公共经济学,35,局部均衡分析,概念:消费者的偏好、收入和其他产品的价格既定，寻找能使单个产品产生均衡价格和产量的需求和供给条件。,2023/7/10,公共经济学,36,私人产品市场,局部均衡：D=Da+Db=S 拐点含义：当价格上升到P1时，A的需求将为零，此时只有B的需求，P1价格以上的总需求为Db完全竞争市场中有效定价原则：,2023/7/10,公共经济学,37,2023/7/10,公共经济学,38,公共产品市场,P=Pa+Pb D=S拐点含义：当公共产品的供给量超过Q1后，A将拒绝支付税收，从而公共产品的生产成本全部由B来承担有效定价原则：,2023/7/10,公共经济学,39,小结,公共产品有效提供满足条件：1.个人价格之和=边际成本2.边际评价之和=边际成本3.个人对公共产品的消费量一样但评价分却不一样，从而不能由市场来统一定价。政府在生产公共产品时，应采取区别税收原则。,2023/7/10,公共经济学,40,私人产品的需求-水平相加纯粹私人产品的市场需求某一时间内，市场上所有单个消费者，在各种价格水平上，对该种私人产品的需求量的总和。产品特性：每个消费者有相同的边际替代率，消费者可以消费不同数量的同种商品，（即消费者是价格的接受者，同一价格水平下，消费者对同种商品的消费数量不同）均衡条件：,公共产品的需求-垂直相加纯公共产品的市场需求：产品特性：每个消费者的消费量是相同的，但每个消费者对同种商品有不同的边际替代率，（即消费者共同消费同种产品，但对该种产品的评价不同）均衡条件：,2023/7/10,公共经济学,41,私人产品的需求：私人产品的市场需求曲线=个人需求曲线横向加总公共产品的需求：公共产品市场需求曲线=个人支付意愿（需求曲线）的纵向加总出现上述差别的原因：私人产品的私人消费性与公共产品的共同消费性公共产品有效提供：要求每个人对最后一单位的边际评价之和等于边际成本。如果个人为增加一个单位的公共产品愿意支付的金额超过了它的边际成本，提供这一单位的公共产品就符合效率的要求，否则，就不应该提供。,2023/7/10,公共经济学,42,一般均衡分析,概念：以帕累托最有为基准，通常对两个人和两种产品经济进行分析，得出两种产品的均衡条件,2023/7/10,公共经济学,43,局部均衡：消费者的偏好、收入和其他产品的价格既定，寻找能使单个产品产生均衡价格和产量的需求和供给条件私人产品：公共产品：一般均衡：以帕累托最有为基准，通常对两个人和两种产品经济进行分析，得出两种产品的均衡条件私人产品：公共产品;,2023/7/10,公共经济学,45,B1,B1,B3,B3,k,XB,E,H,G,G,G,G1,G1,G2,G2,XA,A1,A1,A2,A2,L,T,T,M1,N,私人产品X的数量,公共产品G的数量,公共产品G的数量,公共产品G的数量,A所消费的私人产品数量,B所消费的私人产品数量,(a),(b),(c),2023/7/10,公共经济学,46,由于TT曲线是由PP曲线和B2B2曲线纵向相减得出的，且PP曲线和B2B2曲线都是连续可微的，因此，在任何一点上，TT曲线的斜率都等于PP曲线的斜率和B2B2曲线的的斜率之差：TT曲线的斜率+B2B2曲线的斜率=PP曲线的斜率在L点，TT曲线的斜率等于A1A1曲线的斜率。因此，在帕累托最优状态下，即L点，有：A1A1曲线的斜率+B2B2曲线的斜率=PP曲线的斜率,2023/7/10,公共经济学,47,由于无差异曲线的斜率即两种产品的边际替代率MRS，生产可能性曲线的斜率即两种产品边际转换率MRT，因此，又有：MRT=MRSA+MRSB其中，MRT为X，G之间的边际转换率，MRSA是消费者A关于产品X和G的边际替代率，MRSB是 消费者B关于产品X和G的边际替代率。,2023/7/10,公共经济学,48,两个消费者，两种产品的公共产品的一般均衡条件：对于不同的消费者，私人产品对公共产品的边际替代率之和等于其编边际转换率。,2023/7/10,公共经济学,49,（四）林达尔均衡实证分析林达尔均衡又称维克塞尔林达尔均衡,2023/7/10,公共经济学,50,一、公式表述;指消费者i支付公共产品k的价格指生产者的边际成本特点：1.虚拟的与现实相联系的均衡过程2.考虑政治因素，试图找出民主社会中公共产品产出的合理水平以及在不同人之间如何分摊公共产品的成本即税收负担3.具体过程：公共产品的供应由社会中的人经过讨价还价磋商进行，最佳条件是每个人愿意承担的成本份额之和是1,2023/7/10,公共经济学,51,4.与私人竞争市场区别：价格不是外生变量，而是取决每个人边际支付欲望的内生变量，不同个人所支付价格不同5.假设条件():能够有效实现偏好显示，每位竞争者给出的不同的税收份额与各自偏好有关,2023/7/10,公共经济学,52,假设：1.A，B为具有共同偏好的两组选民的政党，具有相同的政治权利 2.选定一种预算（公共产品供给量与税收组合）时两个政党均同意该预算,2023/7/10,公共经济学,53,A,O,B,A,B,B,E,h=1,h1,h*,h=0,OA,G1,G,G2,A所付的税金比例,B所付的税金比例,公共产品数量,2023/7/10,公共经济学,54,核心问题：讨价还价中的偏好显示由于公共产品的特性，竞争中偏好显示难以实现，容易造成萨缪尔森假均衡，均衡水平小于最优水平或公共产品过度供给,2023/7/10,公共经济学,55,四、公共产品的有效提供方式（1）自愿捐献与成本分担（合作型融资方式）适用于成员人数较少的社会，如：社区原因：1.人数较少时，偏好易显示，不易产生隐瞒偏好现象 2.某一成员不捐献，将直接影响公共产品的供应量，驱使人们合作,2023/7/10,公共经济学,56,（2）强制性融资（政府征税后将税金用于公共产品的提供）原因：1.人数众多，容易产生搭便车问题 2.个别人或少部分人搭便车对公共产品供给影响不大P110,公共产品的特性公共产品的分类公共产品的识别步骤公共产品的局部均衡公共产品的一般均衡,E,D,F,A,B,C,a,b,c,MUpg,MDt,O,支出的边际效用（+）,纳税的边际负效用（-）,政府预算规模,一、庇古模型或边际效用理论(marginal utility theory),因纳税而放弃的私人边际效用,结论：公共产品有效提供的条件：个人对公共产品消费的边际效用等于纳税的边际负效用,二、自愿交换理论：林达尔均衡,（一）核心思想（二）基本假定（三）特点（四）林达尔均衡,二、自愿交换理论：林达尔均衡,（一）核心思想类比于价格机制配置资源市场价格配置私人物品税收价格(tax price)配置公共物品纳税人购买者（消费者）,埃里克林达尔Erik Robert Lindahl 18911960瑞典济学家，瑞典学派主要代表者之一,公共选择理论：政府把某种公共物品的单位成本按一定比例用征税的办法分配给投票人，形成了投票人的税收份额(tax share)，而这种税收份额代表了公共物品的单位价格，故这种税收份额有时也称之为税收价格(tax price)：到底该多少？林达尔均衡,二、自愿交换理论：林达尔均衡,（二）基本假定（1）消费者按自己从公共产品消费中获得的边际效用水平真实地表示自己对公共产品的需求，从而相应地承担公共产品的成本。（自愿分担成本）（2）每个社会成员对其它成员的偏好和收入十分清楚，甚至了解任何一种公共产品给彼此带来的真实得不及效益。,2023/7/10,公共经济学,64,（三）特点：1.虚拟的与现实相联系的均衡过程2.考虑政治因素，试图找出民主社会中公共产品产出的合理水平以及在不同人之间如何分摊公共产品的成本即税收负担3.具体过程：公共产品的供应由社会中的人经过讨价还价磋商进行,2023/7/10,公共经济学,65,4.与私人竞争市场区别：价格不是外生变量，而是取决每个人边际支付欲望的内生变量，不同个人所支付价格不同5.假设条件:能够有效实现偏好显示，每位竞争者给出的不同的税收份额与各自偏好有关,不是所有消费者面临一个公共的（相同的）价格，而是全部消费者有一个公共的数量；不是总产量在全体消费者之间分配，而是总成本在消费者之间分摊。因此，要尽量使每个消费者面临的价格符合其对公共物品的真实评价（或偏好）。这样就使得消费者愿意支付的价格总和正好等于公共物品的总成本。于是生产的约束条件就变成总收入等于总成本。,2023/7/10,公共经济学,67,假设：1.A，B为具有共同偏好的两组选民的政党，具有相同的政治权利 2.选定一种预算（公共产品供给量与税收组合）时两个政党均同意该预算,二、自愿交换理论：林达尔均衡,（三）消费均衡点的确定及其轨迹1.国民收入价值构成：Y=XA+XBG2.国民收入分配:YYAYB税后：YAXAt YBXB(1t)3.消费均衡点及其轨迹,（三）消费均衡点的确定及其轨迹：以A为例,t后的预算线,t值不同下A对X和G的消费均衡点的轨迹,二、自愿交换理论：林达尔均衡,2023/7/10,公共经济学,71,核心问题：讨价还价中的偏好显示由于公共产品的特性，竞争中偏好显示难以实现，容易造成萨缪尔森假均衡，均衡水平小于最优水平或公共产品过度供给,2023/7/10,公共经济学,72,核心问题：讨价还价中的偏好显示由于公共产品的特性，竞争中偏好显示难以实现，容易造成萨缪尔森假均衡，均衡水平小于最优水平或公共产品过度供给,结论：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共产品的边际效益的大小来分担公共产品的资金费用，则公共产品供给量可以达到具有效率的水平；最佳条件是每个人愿意承担的成本份额之和是1,公共产品的有效提供的庇古模型公共产品有效提供的林达尔模型公共产品有效提供的鲍温模型公共产品有效提供的萨缪尔森模型,总结：庇古模型说明：公共产品的提供带给个人的边际效用应该等于纳税带给他的负边际效用鲍温模型指出：死人产品的市场需求曲线是个人需求曲线横向加总，而公共产品的社会需求曲线是个人需求曲线纵向加总。,萨缪尔森模型指出：公共产品有效提供最有条件即个人对公共产品的消费的边际替代率之和等于公共产品生产的边际转换率林达尔模型：眼球了品等的个人之间共同分摊公共产品成本的问题。说明公共产品的供应应该有社会中的个人进行讨价还价进行，最佳条件是每个人所愿意承担的成本份额之和等于1,公共产品提供的困难,搭便车：.不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为称为免费搭车行为(free riding)；有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人称为免费搭车者（free rider）。结果：整体利益得不到最大化两个重要概念：囚徒困境：相互不通气的个人，都从自身利益出发做出决策或采取行动，结果处于不能使整体利益最大化的两难境地（见支付矩阵）偏好表露,囚徒困境：甲和乙的支付矩阵,假定有两人合谋作案，被抓后分别被关在两个不能串供的房间中，并由警察分别对他们做出完全相同的承诺：“如果你坦白，就会被马上释放，而另一个人处以10年监禁”“如果他也坦白，你们都各自被判处8年”“如果都不坦白，你们将各被判1年”,囚徒困境：A和B的支付矩阵,为了坐享其成，人们有动力不说出他们的真实偏好。需要设计出一种机制，让人们有动力向政府表露其真实偏好。这种机制就是偏好表露机制。,实现公共物品的有效提供搭便车问题的理论解,爱德华克拉克 Edward H.Clarke 1939.12.23 Senior Economist in the U.S.Office of Management and Budget,Clarke TaxPivot MechanismGroves-Clarke MechanismDemand-Revealing MechanismPreference-Revealing Mechanism,In the late 1960s,the idea stork delivered similar good ideas to two different economics graduate students,Ed Clarke at the University of Chicago and Ted Groves at UC Berkeley.Each of them independently proposed a taxation scheme that would induce rational selfish consumers to reveal their true preferences for public goods,while the government would supply a Pareto optimal quantity of public goods based on this information.,偏好表露机制的分析：步骤,第一步：宣布成本份额的分配第二步：让每人报告消费一定量公共物品的净收益（总收益分担的成本）；人们可能说真话，也可能说谎第三步：所有人报告的净收益之和最大的那个公共物品数量就是效率数量第四步：找到关键人物，并对其征税找到没有某人时的每一数量的净收益之和；如果没有此人时的净收益之和最大的公共物品数量与第三步确定的相同，此人不纳税。如果没有此人时的净收益之和最大的公共物品数量与第三步确定的不同，就对此人（关键人物）征税；关键人物的税额等于排除此人后的新的最优数量的净收益之和与第三步确定的最优公共物品数量的净收益之和的差额。,克拉克机制的核心思想是：如果某一主体所报告的偏好改变了全体的最终选择，则它必须缴纳一笔金钱，其数额相当于它给其他主体带来的损失。,偏好表露机制的分析：例子,假定一个社会由三人组成：甲、乙、丙。政府提供某种纯公共物品。社会成员的偏好如下：,表中的数字代表不同数量下三人各自的总收益。都愿意多些 多比少好。边际评价递减。,偏好表露机制的分析：例子,问题2：假定要求三人等量分担公共物品的成本，即每人每单位付4元，但若某人的净收益改变了群体的决定，就要额外纳税。计算每人的净收益。,答案：每人的总收益减去成本,问题3：计算每人的克拉克税。,答案1：没有甲，最优量仍是3，甲的评价未改群体选择，故他的税收为0。,答案2：没有乙，最优量变为4；他要纳税，税额为1（=19-18）。,答案3：没有丙，最优量变为2；他要纳税，税额为2（7-5）。,含税表。每人税后的净收益总额：甲为3（=3-0），乙为1（=2-1），丙为13（15-2）,问题4：计算这种税制下 乙喜欢2单位而非3单位。他会不会说谎？,答案：假如说谎，说3单位的净收益是0，4单位的是-4。,与消除此人的最优量比此时，最优量是2。但他要纳税4(1915)真正收益=净收益4税=不说谎时的最终收益=其净收益2税1=1故不会说谎。,都未说谎,乙说谎,与原最优量比此时，最优量是2。但他要纳税3(1815)真正收益=净收益4税3=1不说谎时的最终收益=其净收益2税1=1故不会说谎。,问题5：计算这种税制下 丙喜欢4单位而非3单位。他会不会说谎？,答案：假如说谎，说4单位的净收益是20。,与消除此人的最优量比此时，最优量是4。但他要纳税=(3+)(21)真正收益=其净收益17（未说谎时4单位的净收益）税6=11不说谎时的最终收益=其净收益15税2=13故不会说谎。,都未说谎,丙说谎,与原最优量比此时，最优量是4。但他要纳税4=(3+2)(21)真正收益=其净收益17（未说谎时4单位的净收益）税4=13不说谎时的最终收益=其净收益15税2=13故不会说谎。,克拉克税机制的缺陷,1.克拉克税不能真产生帕累托效率结果。公共物品水平是最优的，但私人消费本应更大。通过征税把钱从人们手里拿走，他们（如乙和丙）本来可把这些钱花在私人消费上。参与决策过程的人越多，他们对公共物品的评价越不大可能改变群体决定。在这种情况下，克拉克税几乎收不上来。2.公平与效率的取舍。虽然提供按克拉克机制决定的公共物品水平是有效率的，但有些人的境况肯定变差，克拉克机制不能补偿受损者。,宿舍里的几个学生想共同购买一个电视，需3000元，但是有人愿意，有人却不愿意，如果将购买电视的成本平均分配，有人就会提出反对意见，那么究竟该怎么办呢？或许还有人明明想看，但又不愿意出钱，究竟该怎么办呢？,第一步：说明三个人平均分担成本3000，每人必须 支付1000，第二步：让每人报告消费一定量公共物品的总收益，假设A、B两个人仅愿意支付500元，而C愿意支付2500元第三步：所有人报告的净收益之和的决定就是最佳决定第四步：找出关键人，并对其征收克拉克税,公共物品供给的方式,政府供给 1.政府直接生产。政府提供资金投入并组织生产和管理提供公共产品。纯公共产品或自然垄断性较高的准公共产品 国防建设、货币发行、大江大河治理、铁路建设、文教卫生领域基础建设,2.间接生产 政府与私人企业签订生产合同：大量的准公共产品具有一定的排他性，如果收费没有太大的困难，政府可通过公开招标的形式，与合适的厂家签订合同，由各级政府委托给企业来生产 规模经济的自然垄断性行业,（2）授予经营权即通过国家颁发许可证的方式进行生产。授予经营权构成了市场进入的障碍，保护了生产者的积极性，同时以牺牲效率为代价。具有较强外部性的公共物品,政府参股：主要是为了向私人企业提供资本和分散私人投资风险。分为政府控股和政府入股两种形式。投入较大的基础设施项目,政府经济资助：指对于难于盈利的公共产品的生产，政府通过补贴、津贴、优惠、贷款、减免税收等形式鼓励企业生产，常见的有教育、住宅、科技等,总结：如果一种公共物品的攻击所汇集的范围越广，人数越多，同时供给这种公共物品的成本越高，则由政府直接提供此类公共物品的效率就越高如果一种公共物品的供给所惠及的范围有限，人数不多，且国民对此产品有多样化需求则此类公共物品由市场提供更佳,自主供给主要方式有两种：第三部门供给社区供给,非营利组织的涵义及特点1、非营利性组织，是指除政府部门和以营利为目的市场部门（企业）之外的组织或部门，包括有各种基金会、慈善组织、学会、志愿团体、社会组织、民间协会、研究会等。它们提供的服务包括社会福利、教育培训、医疗保健、救灾赈灾、宗教等。在中国，非营利组织正在蓬勃发展中，如宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会、中国癌症研究基金会等。2、非营利性组织的特点：自愿性、自治性、非盈利性、组织性。,二、非营利性组织的起因：1、市场提供公共产品的失灵 2、政府在提供公共产品上的失灵（1）公共政策的失误（2）公共产品供给的低效率（3）政府提供公共产品和公共服务的质量下降3、自由主义的重新兴起和公民自决意识的觉醒,三、第三部门提供公共产品的优势1、创新优势2、贴近基层优势3、灵活优势4、效率优势,社区的涵义及特征1、社区：进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。一定区域 一定人群 由于共同的利益、共同的问题和共同的需求结合起来进行生产活动 核心内容是社区中人们各种社会活动及其相互关系,2、社区的基本特征（1）自愿基础上的契约性，决策相对集中；（2）个人偏好通过自愿协商和产前契约较好的显示出来；（3）产品只能由社区成员共享，有多种组织形式提供公共产品；（4）具有较小范围的排他性。3、社区提供公共产品的基本特点：社区公共产品的生产是基于生活聚集区的居民的实际需要，由居民根据协商原则集资完成，居民缴纳的资金并不出于利润的目的。,二、社区如何提供公共产品1、社区通过产前契约的形式提供公共产品（1）产前契约：社区没有某种公共产品而该产品又为社区中的人民所需要的时候，在生产前大家进行谈判，如果大家各自表达的需要程度不足以生产出来公共产品，则资金归还社区成员。（2）对策：搭便车、支付保证金、全体被排除2、组建私人管理机构,3、自愿供给社区中存在一种自愿提供公共产品的方式。自愿者的支付采用多种形式，一般来 说有金钱和时间两种形式。,公共物品供给原则,1.能力原则：谁有负担能力，谁就应当付款 适用于纯公共物品的供给2.受益原则：谁受益谁付款适用于准公共物品的供给,混合产品的供给,一、混合产品1、含义：非竞争性或非排他性不充分的产品。如教育、卫生医疗等。混合产品在性质上介于私人产品和公共产品之间，它可以分为两类：（1）具有排他性和一定范围内的非竞争性的产品 这类产品都有一个饱和界限。在产品没有达到饱和状态时，产品的消费具有非竞争性，再增加一个消费者并不影响其它消费者的消费，但当产品趋于饱和状态时，再增加消费就会影响其他消费者对该产品的消费，因而这类产品的非竞争性是局限在一定范围之内的。如桥梁、博物馆、图书馆、公园等。,（2）非竞争性和非排他性都不完全的产品这类产品在消费中往往存在着较大的外部效益。如教育，受教育者通过接受教育，学到了知识、技能，提高了自身在未来经济活动中的竞争能力，也增加了自己获得收入与享受生活的能力，这是一种内部收益，为受教育者所拥有。从这一角度看，教育这种产品具有竞争性和排他性。但教育这种产品在给受教育者带来利益的同时，还有相当大的一部分利益通过受教育者外溢给了社会，使得社会劳动生产率得以提高，民族文化素养得以提高，使得国家政治制度得以在一个良好的环境中运行等等，从这种意义上说，这种产品具有非竞争性和非排他性。,二、混合产品的有效供给,（一）边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品,因为通过量低于拥挤能力，边际生产成本为零，边际拥挤成本也为零，按照效率原则，价格也为零。但排除是可能的。私人部门有可能造桥同时会收费供给，但收费会减少消费，效率会受损，因而由政府免费提供，由税收弥补造桥成本。,（二）边际生产成本为零边际拥挤成本不为零的产品,拥挤线与需求曲线相交，表明在一定价格下可能产生拥挤。拥挤成本由消费者承担，所以不应由生产企业来收费，而应由公共部门提供，按拥挤成本收费。,（三）具有利益外溢性特征的产品,政府可以通过直接提供准公共产品、或是补贴的方式，以较低的价格（P0）鼓励人们增加消费，从而达到有效率的产量。,衣服私人汽车拥挤的收费公路加密有线电视消防不拥挤的收费公路环境海洋中的鱼拥挤的不收费公路国防知识不拥挤的不收费公路,公共物品有哪些特征，为什么公共物品应该由政府提供如何对公共物品识别对公共物品与私人物品供给的局部均衡分析进行比较什么是林达尔均衡？什么事搭便车？如何解决搭便车实现公共物品有效供给的标志是什么？公共物品的收费原则？,混合产品和准公共产品的供给,一、混合产品1、含义：仅具有公共产品的部分特征的产品。混合产品又被称作准公共产品，严格上讲，只有利益外溢的产品才可称为准公共品，故此处称其为狭义的准公共产品 公共经济学-复旦大学出版社,（一）边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品,结论：因为通过量低于拥挤能力，边际生产成本为零，边际拥挤成本也为零，按照效率原则，价格也为零。但排除是可能的。私人部门有可能造桥同时会收费供给，但收费会减少消费，效率会受损，因而由政府免费提供，由税收弥补造桥成本。,（二）边际生产成本为零边际拥挤成本不为零的产品,结论：拥挤线与需求曲线相交，表明在一定价格下可能产生拥挤。拥挤成本由消费者承担，所以不应由生产企业来收费，而应由公共部门提供，按拥挤成本收费。鉴于边际拥挤成本计量困难，以及收费的目的是限制过度消费，因此实际收取的价格应以能保证不出现过度拥挤为标准。,（三）具有利益外溢性特征的产品,结论：政府可以通过直接提供准公共产品、或是补贴的方式，以较低的价格（P0）鼓励人们增加消费，从而达到有效率的产量。,思考：（1）基础教育资金来源更多地由财政提供，以公立学校教育为主要形式。（2）高等教育主要由受益者个人承担资金，私立学校可发挥更大的作用，国家财政适当予以支持。（3）职业教育与物质生产领域有较直接的联系，带有明显的商业性，因此其资金来源基本上由企业或受益人承担。政府也可适当给予支持和鼓励。,外部性及其纠正一、外部性的定义与分类1、在价格体系中未得到体现的那部分经济活动的副产品或副作用。这些副产品或副作用可能是有益的，也可能是有害的。简言之，具有外效应的产品是私人成本与社会成本不一致、私人收益不等于社会收益的产品。,2、外部效应的分类：消费的外部正效应消费的外部负效应生产的外部负效应生产的外部正效应,二、外部效应的经济影响效率损失1.外部正效应所引起的效率损失私人受益小于社会收益2.外部负效应所引起的效率损失 私人成本大于社会成本,三、外部效应的纠正 1.企业的一体化外部效应内部化2.产权与科斯定理3.公共规制4.罚款与征税、补贴5.行政管制6.法律措施7.社会道德：良心效应与黄金律,2.产权与科斯定理科斯定理：如果产权得到明确界定并受到法律保护,如果协商或谈判等活动发生的交易成本为零或很小,那么，在有外部效应的市场上，无论所涉及资源的产权归哪一方，交易双方总能够通过协商谈判达到资源配置的帕累托效率状态。界定产权是私人部门参与公共经济活动的重要条件。,3、公共规制（1）公共规制：公共部门为实现特定目标依法对企业、个人和其它相关利益主体所采取的行政管理与监督 的。（2）经济性规制：主要关注政府在约束企业定价、进入与退出等方面的作用，重点针对具有自然垄断、信息不对称等特征的行业。其目的主要是提高资源配置效率和确保服务供给的公平性。,主要措施对企业进入及退出某一产业或对产业内竞争者的数量进行规制，这一规制可通过发放许可证，实行审批制，或是制定较高的进入标准来实现；对所规制企业的产品或服务定价进行规制，也称为费率规制，包括费率水平规制或费率结构规制；对企业产量进行规制，产量高低直接影响着产品价格，进而关系到生产者与消费者的利益，通过规制可限制或鼓励企业生产；对产品质量进行规制，这种方式的成本较高，由于企业和规制者之间存在着信息不对称，规制者对产品质量很难把握，因此实践中这类规制方式较少采用。,（3）社会性规制：社会性规制是政府为控制（负）外部性和可能会影响人身安全健康的风险，而采取的行动和设计的措施，包括对制药业、工作安全、产业安全、污染的排放控制、就业机会、教育等等的规制，集中表现为外部不经济和内部不经济两种市场失灵的规制上。目的：保护自然环境、保护合理竞争、保护劣势信息方权益，提高社会安全度和健康水平。保护消费者利益，提高正外部性的社会效应。方式：社会性规制的特性决定了它的规制方式主要是直接规制，但是也有相对程度的间接规制。政府规制机构往往采用以下方式进行社会性规制：禁止特定行为对营业活动进行限制