2018版危险废物新指标体系主要内容.ppt

1,危险废物规范化管理新指标体系 主要内容及工作中的要点,2018年4月24日,2,主 要 内 容,一、危险废物规范化管理的主要内容二、危险废物规范化管理工作要点三、现场核查的主要内容及方式四、介绍一下新的国家危险废物名录,3,首先需要明确的几个概念,1、什么是固体废物？固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值的或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理范畴的物品、物质。,4,5,2、工业固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物。3、生活垃圾是指在日常生活或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。,6,4、危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。5、贮存，是指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动。,7,6、处置，是指将固体废物焚烧和用其它改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动。7、利用，是指从固体废物中提取物质作为原料或者燃料的活动。,8,一、危险废物规范化管理的主要内容,9,环保部于2015年10月印发了新修订的危险废物规范化管理指标体系（环办【2015】99号，对危险废物产生企业和经营企业规范化管理指标分别做出了具体规定。,10,（一）产生企业规范化管理主要内容,主要内容：危险废物产生单位规范化管理有十二个检查项目，共27条检查内容。概括地说：就是八项制度、三类设施环境管理、一项业务培训。八项制度：污染防治责任制度、标识制度、管理计划、申报登记制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可证制度、应急预案备案制度。三类设施：贮存设施、利用设施、处置设施一项业务培训：与危险废物相关的业务培训,一、危险废物规范化管理的主要内容,11,综合评估标准：1.无自行利用或处置设施的产废企业满分为50分，40-50分为达标；30-39分为基本达标；29分及以下为不达标；有自行利用或处置设施的产废企业满分为55分，44-55分为达标；34-43分为基本达标；32分及以下为不达标；有自行利用和处置设施的产废企业满分为60分。48-60分为达标；36-47分为基本达标；35分及以下为不达标。2.第12条为否决项，即该项不得分，则综合评估为不达标。3.考核年度内企业由于危险废物管理不当发生了突发环境事件的（参照中规定），综合评估为不达标。,12,（二）经营企业规范化管理主要内容,主要内容：危险废物经营企业范化管理有十个检查项目，共27条检查内容。概括地说：就是七项制度、两类设施环境管理、一项运行安全要求。七项制度：经营许可证制度、识别标识制度、管理计划、申报登记制度、转移联单制度、应急预案备案制度、记录和报告经营情况制度 两项设施：贮存设施、利用处置设施一项运行安全要求：分析、检查和维护记录、培训计划和培训记录 综合评估标准：1.满分为60分。48分及以上为达标；36-47分为基本达标；35分及以下为不达标。2.第3条、第12条为否决项，即该项不得分，则综合评估为不达标。3.考核年度内企业由于危险废物管理不当发生了突发环境事件的（参照中规定），综合评估为不达标。,一、危险废物规范化管理的主要内容,13,二、危险废物规范化管理应把握的要点,先介绍危险废物产生企业规范化管理主要内容,14,之一：污染环境防治责任制度（第30条）,落实要点：要点之1:建立危废管理制度。建立危险废物污染防治责任制度、内部管理制度和应对危险废物污染的防治措施。要点之2:建立危废管理图表。有危废管理领导小组及分工 要点之3:建立岗位责任制度。企业主要领导、主管领导、主管部门、主管人员、各生产单位主管人员及各生产班组（员工）在危废管理工作方面的岗位职责和责任。要点之4:建立安全操作规程。企业产生危险废物工艺环节安全操作的有关规定及要求。达标标准：建立了责任制，负责人明确、责任清晰，负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范；制定的制度得到落实，采取了防治工业固体废物污染环境的措施。执行危险废物污染防治责任信息公开制度，在显著位置张贴危险废物防治责任信息。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,15,将“污染防治责任制度”相关内容张贴于厂区主要位置,二、危险废物规范化管理应把握的要点,16,之二：识别标识制度（第52条）,落实要点：要点之1：*危险废物的容器和包装物必须粘贴危险废物标签。要点之2：收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。达标标准：依据危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）附录A所示标签设置危险废物识别标志和环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场（GB15562.2）所示标签设置危险废物识别标志；,二、危险废物规范化管理应把握的要点,17,之二：标识制度,识别标志分为警告标志和标签，标签的内容填写要全面,警告标志,标签,二、危险废物规范化管理应把握的要点,18,之二：标识制度,盛装危险废物的容器和包装物必须全部粘贴危险废物标签。,收集、贮存危险废物设施、场所，必须同时设置危险废物的警告标志和标签。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,标识粘贴位置,19,法律责任,根据固废法第七十五条规定，不设置危险废物标识的，处一万元以上十万元以下的罚款。违法程度一般，当事人初犯，且及时改正违法行为的，处1万元罚款；违法程度较重，当事人当年内再犯的，处2万元罚款；违法程度严重，拒不改正违法行为的，处5万元罚款；违法情节特别严重，造成不良后果的，处10万元罚款。,20,之三：管理计划制度（第53条）,落实要点：环境保护部 2016年1月26号 第7号公告发布的危险废物产生单位管理计划制定指南 要点之1：危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施。要点之2：危险废物管理计划包括危险废物贮存、利用、处置措施。要点之3：报当地县级以上环保部门备案。要点之4：管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。达标标准：制定了危险废物管理计划：内容齐全，危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰；报环保部门备案；及时申报了重大改变。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,管理计划指南,21,之四：申报登记制度（第53条）,落实要点：要点之1：*如实地向所在地县级以上环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。要点之2：申报事项有重大改变的，应当及时申报。达标标准：如实申报；内容齐全；能提供证明材料，证明所申报数据的真实性和合理性，如关于危险废物产生和处理情况的日常记录等。证明材料环评及验收批复、管理计划和产生台帐,二、危险废物规范化管理应把握的要点,台帐,22,之四：申报登记台账,生产车间、贮存场所、利用处置场所均应建立危废台帐（或称为记录），一式两份，一份存放在现场，另一份及时存档备案,二、危险废物规范化管理应把握的要点,23,之四：申报登记注意事项,注意事项：注意事项之1：申报的类别要全，具体到8位危险废物代码及危险废物名称。普遍漏报的危险废物种类有：1.“含有或直接沾染危险废物的废弃包装物、容器、清洗杂物”，其废物代码为90004249，其类别为HW49其他废物；2.“危险废物物化处理过程中产生的废水处理污泥和残渣”，其废物代码为80200649，其类别为HW49其他废物；,二、危险废物规范化管理应把握的要点,包装物,24,3.“生产、销售及使用过程中产生的废含汞荧光灯管”，其废物代码为90002229，其类别为HW29含汞废物；4.“研究、开发和教学活动中，化学和生物实验室产生的废物”，其废物代码为90004749，其类别为HW49其他废物。（以上4种危险废物必须纳入申报登记和危险废物管理计划范围）注意事项之2：申报的数量要有依据，主要依据就是环评、台帐，要符合行业常识，并与上一年度申报相对应。,25,之四：申报登记,需要申报登记的单位：应当有独立法人资格或独立经营产生危险废物的单位都应进行申报登记。对拥有子公司（有独立的单位法人资格）、分公司或分厂（不具有独立的单位法人资格）、集团公司或其它经济联合体的生产基地产生危险废物的单位，分别由子公司、分公司或分厂、集团公司或其它经济联合体的生产基地单独分别进行申报。（判断的依据：法人资格、独立经营、不同县域）,二、危险废物规范化管理应把握的要点,26,法律责任,根据固废法第七十五条，不按国家规定申报登记危险废物或者在申报登记时弄虚作假的，处一万元以上十万元以下的罚款。违法情节一般，当事人初犯，且及时改正违法行为的，处2万元罚款；情节较重，当事人当年内再犯的，处4万元罚款；情节严重，拒不改正违法行为，或造成环境危害的，处8万元罚款；情节特别严重，造成环境污染的，处10万元罚款。,27,之五：源头分类制度（第58条）,落实要点：*按照危险废物特性分类进行收集。达标标准：危险废物按照各类分别存放，且不同类废物有明显的间隔（如过道等）。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,28,之五：源头分类制度,落实源头分类制度应当做到：1、危险废物与一般废物分开；2、工业废物与办公、生活废物分开；3、固态、液态、泥态、置于容器中的气态废物分开；4、可利用的与不可利用的废物分开；5、有热值的与没有热值的废物分开；6、性质不相容的废物分开；7、利用和处置方法不同的分开。8、大的类别要分清，每一种类也要区分,二、危险废物规范化管理应把握的要点,29,之五：源头分类制度,落实源头分类制度应做到：1.危险废物包装容器上标识明确；2.危险废物按种类分别存放;3.不同类废物间有明显的间隔（如过道、隔离墙）。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,30,法律责任,根据固废法第七十五条规定，未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不兼容性质的危险废物的，处一万元以上，十万元以下的罚款。违法情节一般，混合1吨以内的，处3万元罚款；情节较重，混合1-3吨的，处4万元罚款；情节严重，混合3-5吨的，处8万元罚款；情节特别严重，混合5吨以上的，处10万元罚款。,31,之六：转移联单制度（第59条）,落实要点：要点之1：*在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批准。要点之2：转移危险废物的，按照危险废物转移联单管理办法有关规定，如实填写转移联单中产生单位栏目，并加盖公章。要点之3：运输资质符合要求：运输单位、运输车辆、驾驶员及押运员。（产生、转移单位有责任审查运输单位资质）要点之4：转移联单保存齐全。达标标准：有获得环保部门批准的转移计划。按照实际转移的危险废物，如实填写危险废物转移联单。截止检查日期前的危险废物转移联单齐全。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,32,之六：转移联单制度,常见问题：问题之1：联单应在转移申请批准后，由产废企业向当地环保局申领，不应由经营企业代发；问题之2：联单应一车一单、一类一单，而不应一单多车或一单多类；问题之3：联单转移总数量应与企业申报登记数量、转移审批的数量、台帐记录转移的数量以及环评数据基本一致，如有较大出入，应进行合理解释；问题之4：联单第二联正副联应及时上报当地环保局备案。问题之5：集团（公司）内部子公司、分公司之间转移危险废物均应落实联单制度,二、危险废物规范化管理应把握的要点,33,产生单位转移危险废物程序,34,转移联单运转程序,产生单位,运输单位,接收单位,移出地环保局,接收地环保局,35,法律责任,根据固废法第七十五条规定，不按照国家规定填写危险废物转移联单，或者未经批准擅自转移危险废物的，处二万元以上，二十万元以下的罚款。违法情节一般，转移1吨以下的，处5万元罚款；情节较重，转移1吨至5吨的，处10万元罚款；情节严重，转移5吨至10吨以下的，处15万元罚款；情节特别严重，转移10吨以上的，处20万元罚款。,36,之七：经营许可证制度（第57条）,本项第12条为否决项落实要点：要点之1：转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。要点之2：年产生10吨以上的危险废物有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。达标标准：除贮存和自行利用处置的，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位；有与持危险废物经营许可证的单位签订的合同。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,37,之七：经营许可证制度,注意事项：注意事项1：核实许可范围。产生单位应对拟委托处置单位资格、能力等进行核实，查明拟委托处置单位许可经营危险废物的类别（具体到8位危险废物代码和危险废物名称）和数量。注意事项2：核实许可期限。签订委托处置协议应在经营单位经营许可证许可的有效期内。注意事项3：协议必须明确的内容。在协议中明确拟委托危险废物的种类、数量、价格，明确危险废物的形态（固态、半固态、液态等）、包装方式、运输方式。注意事项4：集团（公司）内部子公司、分公司之间也应按照要求落实许可证制度,二、落实危险废物规范化管理的主要内容,协议明确内容,38,之七：经营许可证制度,二、危险废物规范化管理应把握的要点,临时仓储和预处理,最终处置利用,产废企业选择程序,经营企业接收程序,39,法律责任,根据固废法第七十五条规定，将危险废物提供或委托给无经营许可证的单位从事经营活动的，处二万元以上二十万元以下的罚款。违法情节一般，当事人初犯，且及时改正违法行为的，处2万元罚款；情节较重，当事人年内再犯的，处5万元罚款；情节严重，拒不改正违法行为，或造成环境危害的，处15万元罚款；情节特别严重，造成环境污染的，处20万元罚款,40,之八：应急预案备案制度（第62条）,环保部2015年1月9日以环发20154号发布了企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）共26条。企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20 个工作日内，向企业所在地县级环境保护主管部门备案。要点之1：有意外事故应急预案（综合性应急以预案有相关篇章或有专门应急预案）。要点之2：向所在地县级以上环保部门备案。要点之3：*按照预案要求每年组织应急演练。达标标准：制定了应急预案，并在当地环保部门备案，当年度或上年度组织了应急演练,二、危险废物规范化管理应把握的要点,41,之八：应急预案备案制度,注意事项：注意事项1：制订预案。按照制定应急预案的要求，制定专门的有防意外事 故措施的应急预案。注意事项2：依法备案。向所在地县级以上环保部门备案，县级环保部门应当进行审查，并出具备案的证明。（当地环保部门不得拒绝辖区企业的备案）注意事项3：组织演练。应有演练计划、演练方案、演练记录和演练的影像资料，以备待查。（影像资料要每年更新一次）注意事项4：全面落实。集团（公司）下属的子公司、分公司或分厂、集团公司或其它经济联合体的生产基地均应单独制订。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,产生企业预案指南,经营企业预案指南,42,之八：应急预案备案制度,演练应是针对危险废物发生事故时的演练，应穿戴防护器材，携带必要的应急设施和设备，不要将消防演练混同于危险废物应急演练,二、危险废物规范化管理应把握的要点,43,法律责任,根据固废法第七十五条规定，未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的，处一万元以上十万元以下的罚款。违法情节一般，当事人初犯，且及时改正违法行为的，处3万元罚款；情节较重，当事人当年内再犯的，处5万元罚款；情节严重，拒不改正违法行为，或造成环境危害的，处8万元罚款；情节特别严重，造成环境污染的，处10万元罚款。,44,之九：业务培训,落实要点：危险废物产生单位应当对本单位工作人员进行培训。达标标准：相关管理人员和从事危险物收集、运送、暂存、利用和处置等工作的人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定；熟悉本单位制定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项要求；掌握危险废物分类收集、运输、暂存的正确方法和操作程序。,45,之九：业务培训,注意事项：事项之1：培训计划。企业要建立业务培训计划；事项之2：培训记录。企业要有业务培训记录；事项之3：培训资料。企业要结合自身的实际特点，汇总、建册培训方面的资料；事项之4：培训照片企业要有证明当年度已开展业务培训的影像等方面的材料。,46,之九：业务培训,47,之十：贮存设施管理制度（第58条）,落实要点：要点之1：依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。要点之2：符合危险废物贮存污染控制标准的有关要求。要点之3：未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物；未将危险废物混入非危险废物中贮存。要点之4：建立危险废物贮存台账，并如实和规范记录危险废物贮存情况。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,违法贮存,48,之十：贮存设施管理制度,达标标准：有环评材料，并完成“三同时”验收。贮存场所地面须作硬化处理，场所应有雨棚、围堰或围墙；设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理或危险废物管理；贮存液态或半固态废物的，需设置泄露液体收集装置；装载危险废物的容器完好无损。做到分类贮存。有台账，并如实和规范记录危险废物贮存情况。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,49,之十：贮存设施贮存间（外）,为了便于了解，将贮存设施区分为：贮存间、贮存库、贮存罐、贮存池、贮存堆场。贮存间：企业产生种类相对单一、产废数量少贮存间外墙明显处应设置警告标志、标签及相关责任制度贮存间应有良好的通风装置或气体导出口,二、危险废物规范化管理应把握的要点,50,之十：贮存设施贮存间（内）,二、危险废物规范化管理应把握的要点,建立危险废物出入库台帐，按要求做好相关记录,在区域醒目的位置粘贴该类废物识别标志,性质相容但类别不同的废物可在同一贮存设施中分区存放,51,之十：贮存设施贮存间（内）,52,之十：贮存设施贮存间（内）,二、危险废物规范化管理应把握的要点,所有有气味的固态、半固态、液态危险废物都必须放置于容器内并进行密封,53,之十：贮存设施贮存间（内）,二、危险废物规范化管理应把握的要点,贮存液态、半固态危险废物的场所必须在四周设置导流渠和收集池,54,之十：贮存设施贮存间（内）,二、危险废物规范化管理应把握的要点,对已经建成的危险废物贮存间不具备防泄漏收集槽与收集池的功能，并且数量较少，也可采取其他形式进行补救。,55,之十：贮存设施贮存间（内）,二、危险废物规范化管理应把握的要点,液态、半固态废物 划区域分类管理,固态废物网格式分区管理,不规范与规范对比,56,之十：贮存设施贮存间（内）,二、危险废物规范化管理应把握的要点,产生数量很少【几十公斤】的企业也可将盛装上述废物的容器置于能够收集液体的托盘内）,盛装工具,规范贮存室内外,57,之十：贮存设施贮存间（内）,二、危险废物规范化管理应把握的要点,贮存间地面（利用处置车间或场所）必须达到危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）要求，没有环评材料支撑的，都要在原地面上重新铺设防渗材料，如果贮存的是废酸碱还应对地面进行防腐处理。地面要明显高于室外，进口处要设置围档，在四周设置导流渠和收集池，加强日常管理，确保地面要始终保持清洁，见本色。,58,之十：贮存设施-贮存库（外）,贮存库：产生危险废物的种类较多、数量较大的企业应建立贮存库，贮存库四周必须密闭。其他要求与贮存间相同,二、危险废物规范化管理应把握的要点,59,之十：贮存设施-贮存罐,贮存罐：产生液态、易挥发、数量较大的企业应建立危险废物贮存罐贮存罐又分为立式和卧式两种,二、危险废物规范化管理应把握的要点,不符合要求的露天盐酸贮存池,60,之十：贮存设施-贮存罐,建立储罐围堰的有关要求：1储罐应设置由与存放废物相容材料制成的围堰，围堰内的有效容积不应小于最大罐容积；2围堰高度在1-1.6米之间为宜。3围堰内侧基脚线至立式储罐外壁的距离不应小于储罐高度的一半，卧式储罐至防护堤内侧基脚线的水平距离不应小于2米或储罐高度一半。4.性质不相容液体不应布置在同一围堰内储存。5围堰雨水排放管应设置带锁的闸阀，闸阀应委托专人管理，正常时应为常闭状态。6其他要求同上述贮存设施,二、危险废物规范化管理应把握的要点,61,之十：贮存设施贮存池,贮存池：产生粘稠状或半固体、不易挥发、数量巨大的企业，应建立贮存池，符合防雨、防晒、防渗的要求。,一时难以建设防雨棚 的，应在贮存池附近低洼处建立符合要求的雨水收集池，达到能够收集25年一遇的特大暴雨。其他要求同上述。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,贮存池应建防雨棚,62,之十：贮存设施-贮存堆场（外）,贮存堆场：产生危险废物数量巨大的企业应建立危险废物贮存堆场。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,63,之十：贮存设施-贮存堆场（内）,堆场四周应有以混凝土、砖或经防腐处理的钢材等材料建成的高度超过2米的围墙或围栏，顶部应有防晒、防雨及抗台风的屋顶，四周应建有渗沥液收集渠与收集池。应设计建造径流疏导系统和雨水收集池能防止25年一遇的暴雨。设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理,二、危险废物规范化管理应把握的要点,贮存堆场应建防雨棚,64,之十：贮存设施-贮存堆场（外）,渗沥液收集池或冲洗废水收集池雨水导流渠和围墙雨水收集池,二、危险废物规范化管理应把握的要点,65,法律责任,一、根据环评法第三十一条规定，建设单位未报批环评文件，擅自开工的，有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。,66,二、根据固废法第六十九条规定，污染环境防治设施未经验收或验收不合格的，由审批项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，并可处十万元以下罚款。,67,三、根据对固废法解读，贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的保护措施，并不得超过一年，违反规定的，法律明确：由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款。,68,四、根据固废法第七十五条规定，未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不兼容性质的危险废物，处一万元以上十万元以下罚款。违法情节一般，混合量1吨以内的，处3万元罚款；情节较重，混合1-3吨以内的，处5万元罚款；情节严重，混合3-5吨以内的，处8万元罚款；情节特别严重，混合5吨以上的，处10万元罚款。,69,之十一：利用设施管理制度（第13条）,落实要点：要点之1：依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。要点之2：建立危险废物利用台账，并如实记录危险废物利用情况。要点之3：定期对利用设施污染物排放进行环境监测，并符合相关标准要求。达标标准：有环评材料，并完成“三同时”验收。有台账，并如实记录危险废物利用情况。监测频次符合要求，有定期环境监测报告，并且污染物排放符合相关标准要求。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,环境监测方案,70,法律责任,一、根据环评法第三十一条规定，建设单位未报批环评文件，擅自开工的，有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。,71,二、根据固废法第六十九条规定，污染环境防治设施未经验收或验收不合格的，由审批项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，并可处十万元以下罚款。,72,之十二：处置设施管理,落实要点：要点之1：依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。要点之2：建立危险废物处置台账，并如实记录危险废物处置情况。要点之3定期对处置设施污染物排放进行环境监测，并符合危险废物焚烧污染控制标准等相关标准要求。达标标准：有环评材料，并完成“三同时”验收。有台账，并如实记录危险废物利用情况。有环境监测报告，并且污染物排放符合相关标准要求者为达标。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,73,法律责任,一、根据环评法第三十一条规定，建设单位未报批环评文件，擅自开工的，有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。,74,二、根据固废法第六十九条规定，污染防治设施未经验收或验收不合格的，由审批项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，并可处十万元以下罚款。,75,经营企业规范化管理指标体系主要内容,第一项、经营许可证制度（固废法第57条）危险废物经营许可证管理办法第20条落实要点：1、从事收集、贮存、利用和处置危险废物经营活动的单位，依法申请领取了危险废物经营许可证。2、领取危险废物经营收集许可证的单位应当与处置单位签订接收合同，并将收集的危险废物在90个工作日内提供或委托给处置单位处置。（仅适用于持危险废物收集经营许可证的单位）3、按照危险废物经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。（本条为否决项）,76,达标标准：1、具有与其经营范围相对 应的环保部门颁发的危险废物经营许可证，且具有相应的资质。2、签订了符合要求的合同，并能在90个工作日内将危险废物移给上述单位。严格按照危险废物经营许可证规定从事经营活动。第二项、识别标识制度，第三项、管理计划制度，第四项、申报登记制度，第六项、应急预案备案度等四项检查项目与产废企业相同。,77,第五项、转移联单制度（第59条）,落实要点：1、按照危险废物转移联单管理办法有关规定，如实填写转移联单中接受单位栏目，并加盖公章。2、转移联单保存齐全，并与危险废物经营情况记录簿同期保存。3、需转移给外单位利用或处置的危险废物，全部提供或委托给持危险危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动（本条为否决顶）。,78,4、利用处置过程产生不能自行利用处置的危险废物与相应资质的危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。达标标准：1、按照实际接收的危险废物，如实填写危险废物转移联单。2、当年截止检查日期前的危险废物。3、利用处置过程产生但不能自行利用处置的危险废物，全部提供给持危险废物经营许可证的单位。4、有与持危险废物经营许可证的单位签订的合同。,79,第七项：贮存设施,落实要点：1、贮存期限不超过一年；延长贮存期限的报经相应环保部门批准。2、分类收集、贮存危险废物，未混合贮存性质不相容且未经安全性处置的危险废物，装载危险废物的容器完好无损。3、未将危险废物混入非危险废物中贮存。达标标准：1、危险废物贮存不超过一年；超过一年报经环保部门批准。2、做到分类贮存；装载危险废物的容器和包装物无破损、泄漏和其他缺陷。3、做到分类贮存。,80,第八项：利用处置设施,落实要点：1、按照要求定期对利用处置设施污染物排放进行环境监测，并符合危险废物焚烧污染控制标准、危险废物填埋污染控制标准危险废物集中焚烧处置工程技术规范等相关标准要求2、填埋危险废物的经营设施服役届满后，危险废物经营单位应当对填埋过危险废物的土地采取封闭措施，并在划定的封闭区域设置永久性标记。达标标准1、监测频次符合要求，有定期环境监测报告，并且污染控制符合相关要求。2、对封场的填埋场采取封闭措施，设置永久性标记。,81,第九项：经营企业运行安全要求,落实要点：要点之1：危险废物（医疗废物除外）入厂时进行特性分析。要点之2：*定期对处置设施、监测设备、安全和应急设备、以及运行设备等进行检查，发现破损，应及时采取措施清理更换，应对环境监测和分析仪器进行校正和维护。要点之3：按照培训计划定期对危险废物利用处置的管理人员、操作人员和技术人员的培训。达标标准：1、对所接收的性质不明确的危险废物进行危险特性分析。2、定期对相关设施进行检查和维护。3、制定了培训计划，并开展相关培训（相关注意事项同产废企业）。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,82,第十项：经营企业记录和报告经营情况,落实要点：要点之1：建立危险废物经营情况记录簿，如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、来源去向和有无事故等事项。要点之2：按照危险废物经营许可证及环保部门的要求，定期报告危险废物经营活动情况。要点之3：将危险废物经营情况记录簿保存10年以上，以填埋方式处置危险废物的经营情况记录簿应当永久保存。要点之4：发生污染事故时，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上环保部门和有关部门报告 达标标准：建立了经营情况记录簿，能如实记载危险废物经营情况。每年定期向环保部门报告危险废物经营情况。记录簿符合保存时限要求。,二、危险废物规范化管理应把握的要点,记录和报告共有六个方面，日常分类成册，年终汇总成本存档（电子版）,83,法律责任,一、根据危险废物经营许可证管理办法，违反本办法第十八条规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由原发证机关暂扣或者吊销危险废物经营许可证（第十八条规定：县级以上人民政府环境保护主管部门有权要求危险废物经营单位定期报告危险废物经营活动情况。危险废物经营单位应当建立危险废物经营记录簿，,84,如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、来源、去向和有无事故等事项。危险废物经营单位应当将危险废物经营情况记录簿保存10年以上，以填埋方式处置危险废物的经营情况记录簿应当永久保存。终止经营活动的，应当将危险废物经营情况记录簿移交所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门存档管理。,85,二、根据危险废物经营许可证管理办法，违反本办法第十八条规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由原发证机关暂扣或者吊销危险废物经营许可证。,86,三、根据危险废物经营许可证管理办法，违反本办法第十八条规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由原发证机关暂扣或者吊销危险废物经营许可证。,87,三、现场核查的主要内容及方式,88,几点需要注意的事项,第一点：建立规范的危险废物管理档案,第二点：正确对待环评及批复中关于危险废物的有关要求 一是不折不扣的落实环评；二是主动弥补环评的局限；（新老名录、早期环评、处置能力不足等）三是积极完善合法的手续。（固废专章的补充与变更）,第三点：注重各类数据间的逻辑关系 产生台帐（经营记录）、申报登记、管理计划、转移申请与批准、转移联单、贮存台帐、上年度产生量、环评数量等数据间的关系。第四点：对工业危险废物鉴别及程序的说明第五点：做好介绍本单位危废管理情况汇报的材料,产生企业档案目录,经营企业档案目录,环评局限,89,四、介绍一下新国家危险废物名录,国家危险废物名录第一条 根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法的有关规定，制定本名录。第二条 具有下列情形之一的固体废物（包括液态废物），列入本名录：（一）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；,90,（二）不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。第三条医疗废物属于危险废物。医疗废物分类按照医疗废物分类目录执行。第四条列入危险化学品目录的化学品废弃后属于危险废物。第五条 列入本名录附录危险废物豁免管理清单中的危险废物，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。,91,第六条 危险废物与其他固体废物的混合物，以及危险废物处理后的废物的属性判定，按照国家规定的危险废物鉴别标准执行。第七条 本名录中有关术语的含义如下：（一）废物类别，是在控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约划定的类别基础上，结合我国实际情况对危险废物进行的分类。,92,（二）行业来源，是指危险废物的产生行业。（三）废物代码，是指危险废物的唯一代码，为8 位数字。其中，第1-3 位为危险废物产生行业代码（依据国民经济行业分类GB/T 4754-2011）确定），第4-6 位为危险废物顺序代码，第7-8位为危险废物类别代码。,93,（四）危险特性，包括腐蚀性（Corrosivity,C）、毒性（Toxicity,T）、易燃性（Ignitability,I）、反应性（Reactivity,R）和感染性（Infectivity,In）。第八条 对不明确是否具有危险特性的固体废物，应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定。经鉴别不具有危险特性的，不属于危险废物。,94,第九条 本名录自2016 年8 月1 日起施行。2008 年6 月6 日环境保护部、国家发展和改革 委员会发布的国家危险废物名录（环境保 护部、国家发展和改革委员会令第1 号）同时 废止。,95,新的国家危险废物名录（以下简称名录）于2016年3月30日由环保部部务会议修订通过（部令第39号），自2016年8月1日起施行。名录共46大类479种（一）名录修订的主要内容 1、修改了前言。与2008年版名录相比，本次修订前言部分主要调整内容包括：一是明确了医疗废物的管理内容。二是修改了危险废物与其他固体废物的混合物，以及危险废物处理后废物属性的判定说明。三是新增危险废物豁免管理、以及通过危险废物鉴别确定是危险废物时如何对其归类的说明。2、调整名录废物种类。2008年版名录共有49个大类别400种危险废物。本次修订将危险废物调整,96,为46大类别479种(362种来自原名录，新增117种)。其中，将原名录中HW06有机溶剂废物、HW41废卤化有机溶剂和HW42废有机溶剂合并成HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物，将原名录中HW43含多氯苯并呋喃类废物和原名录中HW44含多氯苯并二恶英类废物删除，增加了HW50废催化剂类废物。3、增加危险废物豁免管理清单。危险废物豁免管理可以减少危险废物管理过程中的总体环境风险，提高危险废物环境管理效率。本次修订在总结现有标准和特定危险废物环境风险研究的基础上，新增了危险废物豁免管理,97,清单，列入豁免管理清单的废物共16种/类，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。4、取消2008年版名录的“*”标注。2008年版名录中对来源复杂，其危险特性存在例外的可能性，且国家具有明确鉴别标准的危险废物，标注以“*”，所列此类危险废物的产生单位确有充分证据证明，所产生的废物不具有危险特性的，该特定废物可不按照危险废物进行管理，此类危险废物共33种。这一做法造成了部分固体废物在不同地区的管理要求存在较大差异，且与固体废物污染环境防治法,98,以下简称固体法)关于“危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物”的相关规定不符。5、废弃危险化学品目录采用危险化学品目录。2008年版名录附录A列明了优先管理类废弃危险化学品共498种，仅包括具有毒性的化学品，未包括具有其他危险特性的化学品。,99,在此次修订中，根据我国危险废物鉴别标准对危险特性的规定，将具有危险特性的危险化学品全部纳入。鉴于国家安全生产监督管理总局等10个部门发布的危险化学品目录涵盖了所有危险特性，本次修订时直接采用了危险化学品目录。,100,（二）名录修订的主要原则,1、突出重点。本次修订针对环境管理中反映比较集中、问题比较多的废物，选择了废催化剂、精蒸馏残渣、生物制药废物等作为修订重点。修订过程突出风险防控的理念，建立了基于风险评价的修订方法。同时基于有限的监管能力与复杂的废物性质之间的矛盾，制定了危险废物豁免管理清单，对部分危险废物在环境风险较小的管理环节实行豁免管理，完善危险废物分级分类管理体系。,101,(2)动态性。我国危险废物种类繁多、性质复杂、变化频繁，期望一次修订解决所有问题并不现实，在保持名录基本体系不变的基础上，应坚持动态修订原则。本次修订是基于现有研究成果的有限目标修订，主要结合近年来环保公益项目、鉴别案例以及相关工作基础，对部分产生特性和危险特性已经清楚的废物进行修订。随着基础工作不断加强、鉴别工作不断积累，将根据具体情况动态修订，补充和完善名