消防安全管理讲座.ppt

消防安全管理讲座,主讲:葛运城 注册安全工程师,培训的目的,1、单位正常经营发展的需要 2、国家法律法规的要求 安全法、消防法要求3、培养懂法守法、依章办事的理念4、提高全体从业人员的消防意识,目前消防安全形势随着我国经济社会快速发展，消防工作面临的新情况、新问题日益增多，火灾风险和防控难度不断加大，公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应，消防安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应，公众消防安全意识与现代社会管理要求不相适应的问题还比较突出，我国消防安全形势依然严峻，总体上仍处于火灾易发、多发期。据统计，2006年至2010年，全国共发生火灾79.3万起，死亡7202人，受伤4501人，直接财产损失72亿元，其中一次死亡10人以上的群死群伤火灾23起，造成353人死亡。,目前消防安全形势,消防安全基础建设滞后的问题仍很突出，主要表现在：一是消防安全责任制不落实。有的地方、部门对消防工作重视不够，投入不足，管理不到位，措施不落实；一些单位存在重效益、轻安全的倾向，日常管理混乱，制度不落实，消防设施和器材维护保养不善，火灾隐患整治不力。,目前消防安全形势,二是公共消防设施“欠账”严重。一些地方消防规划落实不到位，消防站、消防供水、消防车通道等公共消防设施建设滞后。目前，全国地级以上城市消防站“欠账”30%，市政消火栓“欠账”26.5%，农村公共消防设施奇缺，难以适应灭火救援需要。,目前消防安全形势,三是消防专业力量不足。全国目前仍有167个县（市、区、旗）未设公安消防监督机构，292个县（市、区、旗）没有消防专业力量，已有消防监督机构也大多未达到国家最低人员配备标准；乡镇一级没有消防机构，失控漏管的现象十分普遍。,目前消防安全形势,四是公民消防安全意识不强。一些群众消防法制观念和消防安全意识不强，尤其是进城务工人员和农村留守老人、儿童等弱势群体缺乏基本的防火灭火和逃生自救常识；一些单位消防安全责任人、管理人和消防控制室人员、电（气）焊工未经培训上岗，消防安全素质较低，有的甚至违法、冒险作业，导致火灾频发。据统计，近几年我国80%的火灾都是由人为因素引起的。,目前消防安全形势,五是火灾隐患大量存在。随着我国经济社会快速发展，新材料、新技术、新工艺、新产品广泛应用，公共娱乐场所、高层和地下建筑、石油化工企业不断涌现，火灾隐患明显增多，整治后反弹的问题仍很突出，致使火灾发生几率和防控难度相应增大。上述问题如不及时加以解决，火灾多发、高发的势头将难以遏制，人民群众生命财产安全和经济社会发展也将难以保障。,十二五”时期消防工作的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施，,“五大原则”和“一个目标”。“五大原则”：一是坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局；二是坚持改革创新，努力完善消防安全管理体制机制；三是坚持综合治理，着力夯实城乡消防安全基础；四是坚持科技引领，大力提升防火和灭火应急救援能力；五是坚持以人为本，切实保障人民群众生命财产安全。“一个目标”：到2015年，消防工作与经济社会发展基本适应，消防法律法规进一步健全，社会化消防工作格局基本形成，公共消防设施和消防装备建设基本达标，覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善，公民消防安全素质普遍增强，全社会抗御火灾能力明显提升，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。,主要措施,切实强化火灾预防加强消防安全源头管控；强化火灾隐患排查整治；严格火灾高危单位消防安全管理；严格建筑工地、建筑材料消防安全管理；加强消防宣传教育培训；,主要措施,着力夯实消防工作基础完善消防法律法规体系；强化消防科学技术支撑；加强公共消防设施建设；大力发展多种形式消防队伍；规范消防技术服务机构及从业人员管理；提升灭火应急救援能力；,主要措施,全面落实消防安全责任全面落实消防安全主体责任；依法履行管理和监督职责；切实加强组织领导；严格考核和责任追究,消防安全管理规定,一、消防工作的方针原则二、消防安全责任三、消防安全管理四、防火检查五、火灾隐患整改六、消防安全教育培训七、灭火、应急疏散预案和演练八、消防档案九、奖惩,一、消防工作的方针原则,1、消防工作方针 预防为主（宣传教育、落实制度、经常检查）、防消结合（预防同时做好灭火准备：思想准备、组织准备、物资准备）2、消防工作原则政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与3、消防工作社会化新的消防体制：自我管理、自我负责、消防监督,二、消防安全责任,1、单位消防管理的原则：安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督2、消防安全管理责任：法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人（应当接受消防安全专门培训，应当具备相应的消防管理素质和操作技能）单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人,二、消防安全责任,3、单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；,消防安全责任,（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。,消防安全责任,4、单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作。（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。,消防安全责任,（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；（六）组织管理专职消防队和义务消防队；,消防安全责任,（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。,消防安全责任,5、消防工作归口管理部门和专兼职管理人员（便于消防工作的系统性、全面性、及时性、准确性，保证消防工作有序、持续、稳步、扎实开展）6、共同管理责任在订立承包、租赁、或委托经营、管理合同时，应当具有明确的消防责任条款和相应的管理责任,消防安全责任,产权单位或委托管理单位应当统一管理消防车通道、疏散设施和其他建筑消防设施，保证完好有效产权单位应提供符合消防要求的建筑物（通过审核、验收合格、建筑消防设施有定期检测报告）产权单位、使用单位消防责任人共同消防管理机构，加强管理，确保安全,三、消防安全管理,1、重点单位管理火灾危险性大、发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列为重点管理，其界定标准为河南省消防安全重点单位界定标准,河南省消防安全重点单位界定标准,一商场(市场)宾馆(饭店)体育场(馆)会堂公共娱乐场所等公共聚集场所1.建筑面积在1000平米且经营可燃商品的商场(市场)2.客房在50间以上宾馆(旅馆饭店)3.公共的体育场(馆)会堂4.建筑面积在200平米以上公共娱乐场所,消防安全管理,消防安全基本内容（静态）：基本概况、重点部位数量、特征；建筑物或场所施工、使用或开业前消防设计审核、验收及检查文件资料；组织机构人员组成分工和各级责任人；,消防安全管理,制度管理消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的制度；,消防安全管理,消防设施、灭火器材的地点数量、类型情况；专制、义务消防队人员及消防装备配备情况；重点工种消防培训、考核情况；新增消防产品、防火材料认证证书等合格证明材料；灭火和应急疏散预案。,消防安全管理,管理内容（动态）：消防机构填发的各种法律文书；消防设施定期检查记录、检测报告、维修保养纪录；防火检查、巡查组织实施人员、频次、部门、问题等实施情况记录；火灾隐患整改责任及落实情况记录；有关燃气、电气设备检测（防雷、防静电）记录和资料；消防培训时间地点内容参加人员等实施情况记录；灭火和应急疏散预案演练实施时间、参加人员、评价和改进意见记录；火灾调查记录,消防安全管理,2、消防安全重点部位 单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。如化验室、油库、危险品库、配电室、计算机房、档案资料室、贵重仪器设备间、物资集中场所、人员聚集场所（公共娱乐场所、商场超市、学校幼儿园、敬老院宿舍、医院病房楼、劳动密集车间、员工集体宿舍）,消防安全管理,重点部位管理措施：填写重点部位情况登记表，存档备查；建立明确防火责任制、规章制度；确定责任心强、业务技术熟练、懂消防知识、身体健康人员负责；对重点部位岗位人员进行消防知识应知应会教育和防火安全技术培训,消防安全管理,3、着火源管理3.1分类按照生产、生活用火和使用危险化学品情况，我们把着火源分为十种：生产生活用火设备器具、电气设备及电热器具、机械摩擦撞击、高温固体表面、聚光作用、绝热压缩、烟头火柴蜡烛蚊香、静电放电火花、雷电、自燃,消防安全管理,3.2用火用电设备管理导线是否与场所环境一致、是否潮湿或被雨水浸湿；敷设导线是否用不燃材料套管穿管；导线绝缘层是否老化、破损、裸露；接线处是否牢固可靠无松动、接触不良；线路是否采取正确的保险装置；电热器具、大功率照明灯具与可燃物距离是否符合要求；易燃易爆危化品场所是否选用并安装了防爆电器及其装置；电器设备是否运行正常；防雷、防静电装置是否安装，是否定期检测并合格；电器开关插座是否装在可燃物材料上,消防安全管理,3.3用火不慎灶具设置、使用不当、燃气炉具设备故障 及使用不当；烘烤不慎；照明不慎；火炕、烟筒、烟道过热；余火复燃；烧香祭祀；小孩玩火、燃放烟花爆竹等,消防安全管理,3.4动火管理 单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。,消防安全管理,3.5吸烟管理香烟是常见火种吸烟火灾中乱扔烟头占40%，掉落在可燃物上，乱扔火柴梗。火灾场所看，主要在宾馆、饭店、办公室、宿舍、汽车等公共场所和物资集中场所交通工具内。措施：严禁吸烟标志；检查；管理处罚,消防安全管理,4、疏散通道、设施管理 单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。,消防安全管理,5、建筑消防设施管理5.1概念：是指设置在建筑物内用于火灾发生时能够及时发现、确认、扑救火灾的设施，也包括传递火灾信息为人员疏散创造便利条件和对建筑进行防火分隔的装置。5.2分类：按照用途可分为：建筑防火、疏散设施、火灾自动报警、消防给水设施和防烟排烟设施。,消防安全管理,建筑防火、疏散设施包括防火墙、防火门帘、防火卷帘、防火水幕、消防电梯、疏散楼梯；消防给水设施：消火栓、水泵接合器、消防水池、水泵；防排烟设施：送风口、送风机、排烟机、挡烟垂壁；电器通讯设施：自备发电机、应急照明、疏散指示标志、火灾事故广播、消防专线电话火灾报警系统：火灾探测器、火灾报警控制器、可燃气体浓度检漏报警装置灭火设施及移动灭火器材：各种灭火系统和灭火器具,消防安全管理,5.3室内消火栓系统：带枪竖管水源泵启动装置。出水方向宜向下或与墙面成90度角，离地面高度11 0厘米，栓口静压不超0.80兆帕5.4自动喷水灭火系统二氧化碳灭火系统泡沫灭火系统,消防安全管理,5.5报警系统火灾自动报警系统可燃气泄漏报警器漏电报警保护器5.6室外消火栓：检查；放尽管道锈水；消火栓轴心、大小出口加润滑油；周围30米严禁堆物，15米严禁停车，间距不得大于120米5.7灭火器配置,消防安全管理,6、危险品管理 单位应当遵守国家有关规定，对易燃易爆危险物品的生产、使用、储存、销售、运输或者销毁实行严格的消防安全管理。,消防安全管理,7、志愿消防队管理 单位应当根据消防法规的有关规定，建立专职消防队、志愿消防队，配备相应的消防装备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。,四、防火检查,1、防火检查 机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。,防火检查,检查的内容应当包括：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火、用电有无违章情况；（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；,防火检查,（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（十）防火巡查情况；（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（十二）其他需要检查的内容。防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。,四、防火检查,2、防火巡查 消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。,防火检查,巡查的内容应当包括：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；（六）其他消防安全情况。,防火检查,防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。,五、火灾隐患整改,1火灾隐患概念：是指违反消防法律、法规，有可能造成火灾危害的隐藏祸患，其含义有三点：增加了发生火灾的危险性；一旦发生火灾，会增加人身、财产危害；一旦发生火灾，会严重影响灭火救援。,五、火灾隐患整改,2火灾隐患的特征2.1消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信消防车通道、消防装备等内容的消防规划未纳入城市总体规划的，或者虽然纳入城市总体规划但未组织有关主管部门实施的；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的。2.2易燃易爆危险物品的生产和使用的厂址，储存和销售的库址，运输和装卸的车站、码头以及易燃易爆的气体、液体充装站、供应站、调压站的位置不符合消防要求，一旦发生火灾会影响邻居安全的,五、火灾隐患整改,2.3易燃易爆物品未有燃点、闪点、爆炸极限等数据说明书和注意事项的；未贴标签的；独立包装的危险物品运输、储存不符合要求的；销毁不符合要求的；非法携带；携带火种；车辆停放位置不当。2.4工艺流程不合理；跑冒滴漏；管理不严。,五、火灾隐患整改,2.5火源管理不严2.6电器产品、燃气用具质量不符合标准2.7耐火等级、建筑结构与工艺不适应；2.8未按照规定配置器材、标志2.9 公共场所违章2.10 未建立消防档案,五、火灾隐患整改,3、对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；（四）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；,火灾隐患整改,（五）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（七）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（八）其他可以当场改正的行为。违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。,火灾隐患整改,4、对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。,火灾隐患整改,5、火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。,火灾隐患整改,6、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。,六、消防安全宣传教育和培训,1、单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。,消防安全宣传教育和培训,宣传教育和培训内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；（四）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。,消防安全宣传教育和培训,2、单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。,消防安全宣传教育和培训,3、下列人员应当接受消防安全专门培训：（一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；（二）专、兼职消防管理人员；（三）消防控制室的值班、操作人员；（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。前款规定中的第（三）项人员应当持证上岗。,七、灭火、应急疏散预案和演练,1、消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：（一）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；（二）报警和接警处置程序；（三）应急疏散的组织程序和措施；（四）扑救初起火灾的程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。,灭火、应急疏散预案和演练,2、消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。,灭火、应急疏散预案和演练,3、消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。,八、消防档案,消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。单位应当对消防档案统一保管、备查。,八、消防档案,消防安全基本情况应当包括以下内容：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；（三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；（四）消防安全制度；（五）消防设施、灭火器材情况；,八、消防档案,（六）专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；（七）与消防安全有关的重点工种人员情况；（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；（九）灭火和应急疏散预案。,八、消防档案,消防安全管理情况应当包括以下内容：（一）公安消防机构填发的各种法律文书；（二）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；（三）火灾隐患及其整改情况记录；（四）防火检查、巡查记录；（五）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；,八、消防档案,（六）消防安全培训记录；（七）灭火和应急疏散预案的演练记录；（八）火灾情况记录；（九）消防奖惩情况记录。,八、消防档案,前款规定中的第（二）、（三）、（四）、（五）项记录，应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等；第（六）项记录，应当记明培训的时间、参加人员、内容等；第（七）项记录，应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。,九、奖惩,单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，单位应当给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。,九、奖惩,违反本规定，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,总 结,安全责任重如山 制度建设是关键消防检查要到位 隐患整改必须严培训教育不松懈 灭火预案常演练日常管理贵坚持 业兴人旺促发展,谢谢！,