2020汉中市城市总体规划.ppt
简本目录：,一、规划编制背景,二、城市发展条件分析三、社会经济发展战略四、规划范围和规划期限五、市域城镇体系规划六、城市性质和城市规模七、规划区城乡统筹规划八、中心城用地布局规划九、历史文化名城保护规划十、风貌特色规划,十一、重要市政基础设施规划十二、近期建设规划十三、远景发展规划十四、城中村改造规划十五、实施保障措施十六、环境影响评价,绒帧筹钾盂下穷语肇峻皖仔锯尘忧直瞳坷呢蜜盖嘶桨船晤吴患彪噬赡妄涛2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,引 言：汉中正面临千年复兴的历史性机遇,汉中因汉江而得名，是千年历史文化古城，也是一座久负盛名的城市。但当我们亲临汉中后，心里难免有一定的落差。随着调研深入，汉中城市的发展脉络越来清晰，汉中兴衰的内在原因也逐渐趋于明朗化。,汉中是依汉江而兴的盆地城市，区位地理条件适宜农业社会经济发展的要求，在西汉三国时期崛起为经济、政治中心和,军事战略要地，达到了汉中历史发展中的鼎盛时期。,但封闭的地理区位和不甚便利的交通条件却不适宜经济对外交往、不适宜现代工业化的要求，因而伴随工业社会来临，汉,中的历史影响力趋于下降也是必然趋势。,尽管在计划经济时期，三线建设和军工企业安排使汉中逆势而上，但改革开放后，在市场经济规律的作用下，汉中的影响,力继续下降，目前经济总量居陕西省的第八位。,汉中的历史发展轨迹说明，汉中再度崛起必须适应现代经济发展的要求，必须要突破交通区位瓶颈以及由此导致的工业化,瓶颈、城市化瓶颈。,目前汉中交通条件正在快速改善，汉中面临再度崛起的历史性机遇！,本次规划的宗旨就在于：紧紧抓住汉中当前的发展机遇，深入挖掘汉中的后发优势，提升汉中的战略地位，创建宜居生态,历史名城，最终为汉中的历史复兴埋下伏笔！,授韧略嚼寸峡碘反躯匹珊允池狮知佣舜孺呸舜蒙且你庶谷虚肋雅滩框痈俊2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,一、规划编制背景,（一）本轮总体规划修编的动因,上版总体规划编制于2001年。2003年经陕西省人民政府正式批准以来，汉中发生了很多变化，面临很多新的形势，有必要进行新一,轮修编。,1、新的跨区域交通建设带来的城市发展机遇,高等级公路方面：西安至汉中高速公路已全线运行，十堰至天水高速公路已开工建设，宝鸡至汉中高速公路将于近期开工建设。铁路方面：西成客运专线，进一步打通了陕西到四川的快速铁路运输通道。航空方面：柳林民用支线机场即将投入规划和建设。,2、城市新的发展思路和情况,汉中市委市政府提出对汉中城市发展提出了新的思路和要求，如一江两岸的城市发展战略。同时还出现了新的情况，如陕飞集团将,在柳林建设的航空工业园等。这些新的思路和项目情况都对未来的城市功能格局产生重要的影响。,3、城市规模实际发展已接近规划预期，城市发展空间不足,2008年汉中中心城区人口48.2万人(其中汉台区八个街道户籍人口39万人)，已超过上版总规确定的2015年46万人的规模；2008年,汉中中心城区城市建设用地为40.2平方公里，已趋近上版规划确定的2015年43.5平方公里的用地。,以慎乘树宦频四彰葬言吉校径甭喉几藏墅虫雨腕忙篡汤海粘款髓唾起辆释2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,（二）上版总体规划（2001-2015）实施评述1、上版总规的要点城市性质陕、甘、川经济交往的纽带；陕西西南部中心城市；以发展商贸、旅游、高新技术产业为主，生态良好的国家历史文化名城。城市规模2015年城市人口达到46万，城市用地2015年达到43.5平方公里。空间布局组团式结构，形成“一主四次，互为补充”的城市形态。一主指城市中心区；褒城区、铺镇区、周家坪、圣水区为规划的四个组团。2、实施评述在上轮规划在指导汉中以往的城市建设中，充分发挥了积极的指导作,用，汉中城市建设取得显著的成效，城区格局已经依据上轮总体规划基本形,01版总规“一城五区”规划图,成。城市交通得到改善，城市环境质量有所提高。主要的不足之处在于：（1）城市规模预测偏小，2008年实际发展规模已接近规划预期；（2）上版总规在用地布局规划上工业用地布局不够集聚，在南北东三个方向上均规划了工业用地。（3）实施过程中，原规划的多个城市绿地，没有很好落实，造成目前除了滨江绿地外，旧城区内部绿地较少。（4）中心城区“单中心片区式”间结构将城市商贸、行政、文化、历史保护等主要城市功能均集中于现有的中心城区，现有城市中心功能过于集聚，造成功能间的一定干扰，特别是历史文化名城的核心区有必要适当疏解。（5）中心城区“单中心片区式”的结构未突出汉中的滨江城市特色，城市主要公共功能沿江发展的优势没有显现。（6）中心城外围的四个组团中，圣水由于种种原因没有发展起来，褒城组团距离中心城较远，缺乏行政上的支撑，没有与中心城区形成很好的聚合效应。01版总规中心城区土地使用规划图,苯订帖槐惜先孺枣拟炊耀业吁肝伐臼涪绊萝燃丸揽被怠祟藉干萨六讽碗足2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,二、城市发展条件分析,（一）有利因素分析,1、国家大交通战略格局带来的发展机遇,汉中市是首都放射线京昆高速上的重要节点，十天高速、宝汉高速等联络线已开工建设；2008年汶川地震发生后，为提升四川省北向交通出行安全，西成客运专线拟开工建设。,大区域交通条件的改善，帮助汉中很大程度上突破了交通发展的瓶颈，使得汉中可以在,更大的经济空间范围发挥联系和影响作用。,2、区域增长极辐射带动的发展机遇,国家西部大开发十一五规划，提出建设西部三大经济增长极，分别是关中天水经济,区、成渝经济区和北部湾经济区。,汉中市势必在产业发展、结构转型、外资利用等方面接受关中天水经济区、成渝经济区、江汉经济区的三重辐射，汉中市可以充分依托两大经济增长极和中部经济区实现自身的突破发展。,从汉中市对外联系强度来看，如果以长途发车班次统计数据作为测算依据，汉中市对外联系一个突出特点是具有较明显的开放性特征，除了集中于陕西省内，与西安、宝鸡、咸阳有较为密切联系，同时与四川的成都、广元、重庆联系较为密切；此外，跟甘肃兰州、天水、湖北武汉等临近城市也有一定联系。现状已呈现出一定的跨省际多向联系的特点。,3、历史文化悠久汉之渊源，名人荟萃,汉王刘邦以汉中为发祥地，建立了汉王朝。汉人、汉族、汉语、汉字、汉文化等称谓由此一脉相承至今。汉中历史文化名人云集，张良、韩信、萧何、张骞、蔡伦4、生态环境优越得南北之利，地球同纬度上生态环境最好的地区之一,汉中得南北之利，兼南北之美，自古以来就是修养生息和休闲度假之福地。生物资源丰富，素有“天然物种基因库”之称，是地球同纬度线上生态环境最好的地区之一。,5、具备绿色食品产业和以航空企业、军工企业为依托的高新产业发展基础,汉中市农产品种类丰富，产业规模大，具备发展绿色农业的基础；以航空、兵器企业为主的军工单位技术先进、人才密集，有较高的科技创新和生产制造能力，具备发展高科技产业优势。,搪岗太呼察毛桃汾未忻疼龟扩狙另霹芜冗灿恢攀势障各妥苍棕癌瞪杠舞鹿2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,均,（二）不利因素分析1、在交通条件没有明显改善前，有逐步被边缘化趋势，总体实力不强:汉中地处内陆腹地，远离沿海和国境线，虽属长江流域但因汉江梯级开发而不能顺利通达至长江这条黄金水道，向北受到秦岭的阻隔，向南又有大巴山横亘在前，与西部大开发两条经济主轴带（陇海兰新线、长江经济带）无缘，在以往的发展中，属于逐渐被边缘化的区域之一。产业结构能级低，第一产业比重在20%以上，存在农业规模大而不特、工业门类全而不强、服务业升级缓慢等难题，产业缺乏竞争力，尤其体现产业未来发展趋势的先进制造业和现代服务业发展相对滞后，总体实力不够强。将汉中与其毗邻的宝鸡、安康、商洛（陕西）、广元、巴中、达州（四川）、天水、陇南（甘肃）8个市相比，从主要经济指标来看，汉中居于中游偏上水平。,生 产总 值（亿 人,GDP全社会固定资产投资消 费 品 零 售 总 额地 方 财 政 收 入 城 镇居 民可 支配 收农 民 人 均 纯 收 入,元）宝鸡市 714.07达州市 603.99汉中市 352.61安康市 233.67广元市 233.56天水市 226.6巴中市 213.95商洛市 174.04陇南市 121.6,（元）189921058010049786485406626680672914396,（亿元）451.03418.73163.63125.53170.12143.2110.84164.65118.34,（亿元）234.4212.3108.5378.1698.0717.3860.8330.1,（亿元）23.9120.112.336.1712.934.476.8216.7,入（元）1322597481015510150955190508227106888969,（元）350040962884277031652148297324011998,2、城镇化水平低，农村人口转移压力大2008年，汉中城镇化率38%，低于全省4.1个百分点。城市化水平偏低，农村人口相对较多，农村劳动力过剩，这一方面不利于农业的规模化、现代化经营，同时农村人口转移向城镇转移的就业压力较大。3、受到水源地保护、土地资源等生态环境容量的制约汉中市作为国家和陕西省南水北调工程的水源地，以及长江的上游地区，生态环境保护责任重大。在地貌上，汉中以山地、丘陵为主，平坝地只有 408.7万亩，占土地总面积的10%，汉中未来城市发展受一定的环境容量制约。,涸饯砸诺愿泻诸仰沂勿巍之裳泡睫须酌灯恫岸憋孺戌到羌尉字墓浅科尊雍2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,三、社会经济发展战略,（一）城市发展总体思路 一个先导，两个突破，三个目标，五个战略,一个先导以交通为先导,通过两条铁路、三条高速、一个机场，沟通秦岭、巴山南北，打通大西北与大西南的联,系，汉中应承担重要的枢纽职能。,两个突破,城市实力的突破,首先应该提升实力，大力发展航空产业为主导的装备制造业和绿色食品产业，与西安、陕西省、陕甘川渝、西部地区，乃至全国实现辐射互动，做大做强，实现城市实力的突破。,城市特色的突破,立足建设“最美丽的城市”，重点在人文特色和山水特色上取得突破。将两汉三国历史展示给市民和旅游者，形成汉文化特色突出，有人文气质的城市；城市与山水相融，显山露水，塑造西北地区风景最美的城市。,规划积极引导城市走向“滨江时代”。汉江两岸做为向外界展示其文化与生态魅力的,“城市会客厅”。,三个目标,衔接大西北、大西南和中部地区的枢纽,随着西汉高速、十天高速、宝汉高速、西汉蓉高铁的陆续建成，汉中将进入国内170个交通枢纽城市，成为支撑我国西部地区沟通西北、西南的重要交通枢纽城市之一。“西三角经济圈”产业格局的重要节点,充分把握“西三角经济圈”建设契机，汉中力争在“西三角经济圈”的整合联动中增强实力，特别是在航空产业、装备制造和绿色食品三个主导产业中发挥重要作用，形成西部区域产业合作的有机组成，增强城市总体实力和区域影响力。,国内知名的特色旅游休闲城市,汉中是“天汉之城、大汉先声”，具有独一无二的历史文化特色，同时也是珍稀动物的全球繁育基地之一，是大熊猫、朱鹮等的生物基因库，山水生态优势在西北地区城市极为明显，以此立足，汉中应力求跻身国内知名旅游休闲城市之列（如威海、三亚、桂林、苏州等城市）。,粒恢耸梧猎婿康紧糠菠酉心芋宣馅巩致缄略犬农邮匈用倚版佯岿滚遂呻禹2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,五个战略,战略一：以接轨西安和成都为重点的区域合作发展战略,交通融入：充分利用国家构建快速交通网络的契机，主动加强与两大经济区的交通联系，融入西安、成都两小时交通圈；产业融入：关中天水经济区、成渝经济区在航空航天、装备制造、生物制药、电子信息等领域具有国内领先优势，汉中应依托自,身产业基础和资源优势在这些领域谋求合作；,科教融入：借助汉中大学城建设契机，加强与西安高校、研究机构在科研、教育等领域的合作；旅游融入：与西安、成都旅游部门积极合作，融入陕西旅游圈和四川旅游圈。,战略二：以汉中盆地城镇发展区为核心的空间发展战略,由现有的中心城区，结合城固、勉县、南郑，共同构筑汉中盆地城镇发展区，四个城（镇）之间通过加强交通、职能定位、产业布,局，成为提升汉中整体实力最主要的空间依托。,根据现状用地及城镇发展条件，在汉中盆地区内建设汉中盆地城镇发展区，率先完成经济腾飞，带动汉中的整体发展。,战略三：以五大支柱产业为主导的新型工业化突破战略,近期应着重发展航空产业、绿色食品、机械装备制造、旅游业、商贸物流等五大支柱产业，真正做强支柱产业，实现汉中经济整体,实力的快速提升。,集中打造三个产业集群：航空产业集群，装备产业集群，绿色食品产业集群。,战略四：以弘扬优秀历史文化为重点的文化传承战略,整合汉中文物古迹、栈道文化、书法文化等历史文化遗存，挖掘汉家文化发源地内涵，提升汉中文化魅力；加大文化营销力度：在城市建筑特色、商品标识、电视网络宣传、电影、戏曲等等体现汉文化特色。,战略五：以循环经济和山水生态保育为重点的生态文明战略,划定生态保护区，明确山地、河道的保护范围，对于核心区域进行严格保护；,以国家级循环经济示范区带动生态型产业建设，在西部地区率先引导企业加快技术改造步伐，推进清洁生产，使污染防治逐步由末,端治理向生产全过程控制转变。,歼郑栽溜撒撵嚷腔笆郴认极琢普翼溺阀诞神辆舶带阶简既谐粟胳攫痹罪组2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,（二）产业发展战略,汉中产业体系由支柱产业、战略产业和和基础产业构成。,支柱产业：基础好，条件成熟，经过努力近期有望成为汉中经济支撑的产业；战略产业：是指目前发展条件较为薄弱，但是符合产业发展规律，未来有望成,为汉中经济支撑的产业；,基础产业：是指保留的现有基础好，就业拉动能力强的产业。,把握 汉中市循环经济产业集聚区建设契机，突出“循环”和“集聚”两大主题，以产业链延伸为主线、以资源的高效、集约、循环利用为核心，整合现有产业园区，延伸园区内部和园区之间的循环经济产业链条，构建汉中市的循环经济产业发展体系。,五大支柱产业：航空产业、机械装备制造产业、绿色食品产业、旅游产业、商,贸物流产业,1、航空产业,产业基础雄厚，陕飞公司是亚洲最大的中型运输机生产基地；中航电测仪器公司是亚洲最大的航空电测仪器生产厂家；中航第二集团千山电子仪器厂是中国飞机“黑匣子”的诞生地和定点生产厂家。汉中市拥有航空产业发展的核心技术。,科研培训支撑：拥有国内著名陕西航空技术学院、陕西航空职业技术学院和陕西省机械工人技术学校。2、装备制造产业,具有国内知名的龙头企业，汉川机床集团被中国机床工具行业评为“2005年度数控产值十佳企业”和“2005年度精心创品牌活动,十佳企业”、汉江机床公司生产的滚珠丝杠产品市场覆盖率达80%，用户满意度在国内排名第一。,国家产业振兴政策支持：2009年2月国家通过装备制造业调整振兴规划，提出国产首台（套）装备风险补偿机制。3、绿色食品产业,产业基础优势：汉中农业基础雄厚，已经形成“三个六”（年生猪出栏600万头，茶叶、柑橘各发展60万亩）、“四个优”（粮、油、菜、药）的格局，生猪饲养量、产业产量稳居全省第一，农业产业化发展基础条件好。外部需求旺盛：汉中是地球同一纬度上生态环境最好的地区之一，具备建设绿色食品基地的基础。,4、旅游产业,资源优势：汉中珍稀动植物资源丰富，是国宝朱鹮、大熊猫的栖息地之一；同时，汉中作为国家历史文化名城，两汉三国文化历,史遗迹丰富，文化底蕴深厚。,交通区位改善：随着高速公路、高速铁路、机场扩建，未来汉中将打破秦巴山地的交通阻隔，真正成为“承东启西，接南济北”,的区域性枢纽，旅游产业的市场前景广阔。,5、商贸物流产业,在汉中市未来产业结构中，绿色食品、装备制造、钢铁冶金等支柱工业将占有重要战略地位，这为汉中现代物流业的发展提供了产业支撑，而反过来现代物流业的发展也将促进这些产业的发展。交通设施的改善也为汉中现代物流业的发展提供了坚实的依托。,犁仍甘僧祖甘棵纹贬故敖藏依想絮汲方咆株审线个块窿齿慕捎歇蹋梭曙姜2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,四、规划范围和规划期限,（一）规划范围本次城市总体规划的规划范围分为三个层次，即市域、规划区和中心城区。1、市域即汉中市行政辖区范围，包括1区（汉台区）10县，即南郑、城固、洋县、西乡、勉县、略阳、宁强、镇巴、留坝、佛坪县，总面积27246平方公里。2、规划区东以城固县的老庄镇、文川镇、崔家山镇、柳林镇为界；南以南郑县的黄官镇、红庙镇为界；西以勉县老道寺镇、长林镇，南郑县的阳春镇、协税镇、濂水镇为界；北以汉台区的河东店镇、武乡镇、汉王镇为界。总面积为1289平方公里。3、中心城区规划汉中市中心城区包括三条高速合围地界以内的城市建设用地和其外的三个城市组团（东面的柳林组团、北面的石门组团和南面的周家坪组团）。本次总体规划城市建设用地统计和用地平衡表的计算均以此范围为准。（二）规划期限汉中市城市总体规划期限为：近期：2009-2015年；远期：2016-2020年；远景：展望到2050年。,规划区,市域,中心城区,垄酣巡凉绷柿钞珐躁贪竣泡萌愈宠根极聊牧遏阜航油罢奄煮幢趟泌乔晃逗2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,五、市域城镇体系规划,（一）市域城镇体系现状主要特征与问题2008年，汉中市辖十县一区：汉台区、城固县、勉县、南郑县、洋县、西乡县、佛坪县、镇巴县、留坝县、宁强县、略阳县。市域总面积2.72万平方公里，总人口379万。主要存在问题为：（1）城镇、人口与产业主要集中在汉中盆地核心区：城镇空间结构、产业经济结构与土地适用性关联性显著。以汉中市区、南郑县县城、勉县县城、城固县县城为边界的盆地核心区，面积占总市域土地面积的6.61%，而城镇人口总量101万，占到总城镇人口的66.78%，产业经济则占到整个市域的63%左右。（2）城镇 数 量 多，规模 小：目 前 县 城以外，1.5万-5万的镇共有12个，集中在勉县、汉台与城固，占除去县市区以外的镇（123个）的9.76%。大量其他城镇规模在1万以下，这造成汉中以外的各个县城自身发展带动力不强，不能有效辐射、服务各自县域。（3）城镇职能结构简单趋同，缺少特色城镇：目前除中心城区以及勉县、城固县城综合职能较为突出外，其他县的中心城市产业结构类似，仅仅是本县域的区域中心。而县城以下的各个镇农业化特征明显，城乡边界模糊。（4）行政区划调整滞后于实际发展：随着汉中中心城的逐步扩大，汉台区现有行政区划确定的发展空间局限性越来越大。由于行政区划调整的滞后，城与县的矛盾日益突出，特别是南郑县的大河坎镇发展始终处于“市区”或“镇区”两难的境地，为城市发展和管理带来诸多不便。,市域城镇等级规模结构现状图市域综合交通现状图,典剥隧普深债头危揽次侠旬傀遇捂擎猖栋痢遥鼻杭怪谭颜作踞秒芋氢赃萧2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,（二）市域城镇体系发展战略,都市圈极化战略：大力发展汉中盆地城镇发展区，重点培育周边副中心城市的职能，引导人口与产业向汉中盆地区集聚。其中汉中盆地城镇发展区是指以汉中市区为主，以城固、勉县以及洋县三个县城为辅（南郑县城纳入汉中市区），包含汉中盆地区内各主要城镇的城镇密集区。结构优化战略：实施集中发展策略，加强重点镇建设，规模适当做大，以有限的重点镇辐射带动一般乡镇的发展。山地城镇基于生态保护的需,要，对数量、规模应进行控制。,轴带状集聚发展战略：依托汉江和未来三条市域高等级公路，形成以汉江及西汉成高速公路为脊梁的市域经济社会发展轴以及交通发展轴。,（三）市域城镇空间结构规划,“一主两副、三轴四区”一主两副一个主核心：汉中市区；两个副核心：城固、勉县县城；,四区南部巴山、北部秦岭保护发展区、西部发展片区、汉中盆地城镇发展区；,三轴：汉江（西汉高速）城镇发展主轴以及两条交通轴,市域城镇空间结构规划图,勾茶操魄漏履秤灶贿泊哇九拿蛔辣疵嚷玻涅陡自暮躬塘珠栏蓉第厌衡件凹2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,1,2,7,22,（四）市域城镇等级规模结构规划,市域城镇等级结构规划一览表,汉中城镇等级划分为5级：1、市域中心城市：汉中市中心城区。,城镇等级,城市（镇）数量,城市（镇）,为整个市域提供等级最高的公共服务。南郑县原 市域中心城市大河坎镇、梁山镇、铺镇近期纳入中心城区。外围组 市域次中心城市,汉中市中心城区勉县、城固县县城,团所在城镇规划期末纳入中心城区。2、市域副中心城市（县级市）：勉县县城（以勉阳 镇 为 中 心，包 括定 军 山 镇、武 侯 镇）、城 固 县城（博望镇）。3、县域中心城市：洋县、西乡县、略阳县、宁强县、留坝县、镇巴县、佛坪县7个县城。4、重点镇：共22个重点镇，汉中盆地城镇发展区内共有一区四县重点镇12个，占总重点镇的55%。其中勉县4个，南郑县2个，汉台1个，城固县3个，洋县2,县域中心城市重点镇,西乡县、洋县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县县城汉台区：武乡镇南郑县：新集镇、青树镇勉县：新街子镇、老道寺镇、温泉镇、周家山镇城固县：桔园镇、上元观镇、龙头镇洋县：谢村镇、龙亭镇、马畅镇西乡县：沙河镇、古城镇、堰口镇镇巴县：渔渡镇略阳县：郭镇、白水江镇宁强县：阳平关镇、大安镇、青木川镇,个。,一般镇,83,（略）,5、一般镇：共83个。规划期内，应逐步将南北两,个山地保护区人口规模小于5千人的小型镇撤销，将这些镇的人口逐渐引导至重点镇、各县县城或者汉中盆地城镇发展区内的城镇进行集中安置。等级规模结构详见右表。市域城镇规模结构规划图,（五）市域城镇职能结构规划规划城镇职能分为综合型、工矿业型、农副产品加工型、工业商贸型、交通枢纽型、旅游开发服务型六类，详见下图：市域城镇职能结构规划图,专五敏悸庙副椽镀戍溶务韦杆讽颂正堑划烬舀楼坞军面硼蹦棵沫藉膜诵剩2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,（六）汉中盆地城镇发展区规划汉中盆地城镇发展区：以“一主两副”为核心的汉中盆地区城镇群。一主就是汉中中心城区；两副是城固县城、勉县县城。范围：西至勉县县城，东至洋县县城，北至周家山镇、老道寺镇、褒城镇、河东店镇、老庄镇、桔园镇一线，南至南郑县天汉水城风景区一线，总用地面积2700km2。共包括四个县级以上城市，十二个重点镇。2020年规划总城镇人口173万左右，由现状占市域总城镇人口的66.78%左右提高到75%左右。汉中盆地城镇发展区的空间结构由两条发展轴引导，划分为七个功能特色各异，发展主导方向不同的综合发展区。每个发展区含一个综合服务中心以及若干重点镇。勉县发展区：钢铁冶金等工矿产业职能为主导，以及三国文化旅游和温泉度假功能；城固发展区：农业观光、农产品加工等产业职能为主导；南郑发展区：以天汉水城为主，休闲度假旅游职能为主导；石门发展区：以石门风景区、天台山风景区为主，休闲观光旅游职能以及装备产业职能为主导；中心城市综合发展区：综合公共服务职能为主导；汉中（柳林）航空产业发展区：以陕飞集团及相关配套产业为主的航空装备制造业职能为主导；洋县发展区：特色农产品加工为主导。,汉中盆地城镇发展区空间布局规划汉中盆地城镇发展区职能结构规划图,佣囚孝侧秤蜂雏史炙火勒鹊摊雄妙岿垮援抠找夏获缝甭埠掣鬼染赡忿飞犯2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,汉中盆地城镇发展区的交通结构,汉中盆地城镇发展区交通结构规划图,两环四横七纵的一级公路网两环是：1、中心城市综合发展区外环；2、汉中盆地城镇发展区外环；四横是：1、北 横 线，自勉 县 县 城至 桔 园 镇；2、108国道；3、汉江南岸勉县至汉中市大河坎组团；4、南横线，元墩镇 西汉 出入 口至 城固 县西汉 出 入口；七纵是：1、十天高速勉县出入口至元墩镇；2、十天高速新街子镇出入口至汉江南岸一级公路；3、316国道及沿褒河延长段；4、天台山至汉台区；5、汉王镇至铺镇；6、老庄镇至上元观镇南横线；7、桔园镇至城固县。高速公路出入口规划：西汉高速在汉中盆地城镇发展区设置的出入口 汉中盆地城镇发展区产业布局规划图有：勉县元墩镇、中心城区（2）、城固县、洋县；十天高速在汉中盆地城镇发展区设置的出入口有：勉县、勉县新街子镇、中心城区；宝汉高速在汉中盆地城镇发展区设置的出入口有：中心城区、南郑县青树镇接天汉水城。汉中盆地城镇发展区的“174”产业布局结构一个省级综合开发区：汉中经济开发区。包括输变电设备制造基地、医药产业园区；七个大型独立工业园区：铺镇工业园区、八一有色工业区、汉江钢铁工业区、褒城工业园区、汉中（柳林）航空工业园区、五郎工业园区、洋县有机食品产业园区；四个大型物流园区：褒河站物流园区、大河坎物流园区、铺镇物流园区、城北物流园区。,捣矫币衣溺播虹滨此拼铜套促摹篮铰伐跳锣加冷臀沃搀交沛引蘑喷故膀崭2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,（七）市域综合交通规划,公路建设目标与思路：“45、90交通圈”,1、道路网络差异化建设，重点建设中心区城镇群公路网络，引导“汉中盆地城镇发展区”的定向集中发展；2、加强建设外围山区各个城镇、旅游区三级以上公路与高速公路、国道的对接 体现汉中“自驾游的天堂”的定位。高速公路：包括现有及规划的三条高速公路。规划在外围建设两条高速连接线，并预留好高速公路的出入口及立交的位置。一级公路：在汉中盆地城镇发展区内重点建设网络状公路系统，形成四横七纵两环的骨架。将勉县、中心城区、南郑区、城固县以及其间的重点镇直接联系起来。另外，将洋县龙亭镇至华阳镇的乡镇公路改建为一级公路，提高长青、佛坪大熊猫自然保护区的交通可达性。,二级公路：整修四条现有省道，远期应全线达到二级公路标准，并将宁强县大安镇至青木川镇的道路整修为二级公路。三级公路：市域内规划八条三级公路沟通外围山地区域的风景旅游区及重点镇与县城、高速的直接联系。,市域综合交通规划图,菱掖豹潦担校蓝姓跑尸妥贸赔夸硫挠衔钵损逊要瑞段冉这阅讽酿膏柿蹄昂2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,（八）市域旅游规划市域内依照各个景点的距离与类型，集聚发展成六个各有特色、大型成片的旅游区。一心五区1、汉文化旅游核心区；2、以武侯墓（祠）定军山为中心的三国文化旅游区（包括勉县、略阳县）；3、以长青、佛坪自然保护区为中心的珍惜动植物观赏与科考旅游区（包括洋县、佛坪县）；4、以汉江源为中心的山水风光与探秘旅游区（包括宁强县全部和南郑县西南部）；5、以张良庙紫柏山为中心的高山草甸与道教文化旅游区（主要是留坝县）；6、以 午 子山 和茶业 基地为 中心的生 态旅游 区（包括西乡县、镇巴县）。旅游服务方面，汉中市区为市域一级旅游服务中心，另设勉县、洋县及留坝县3个二级旅游服务中心，为每个旅游片区提供交通、接待及其他公共服务。每个景区至少保证有三级以上公路与高速公路连通。（九）市域空间管制规划禁 止 建 设 区 包括 基 本 农田 保 护 区、水 源保 护区、自然保护区的核心区、坡度较大的山林区以及市域范围内的交通运输通道控制带，原则上在这些范围内禁止任何建设活动；限 制建设区包括风景名胜区、森林公园等自然和人文景观保护区、自然保护区的控制区、一般农田用地区、坡度较小的山林绿化区、重要生态廊道区等；适 宜建设区包括主要城镇规划建成区、次要城镇建设区、新农村建设区等。,市域旅游规划图市域空间管制规划图,暮锅舵裔仙痕宗唉畅湘之禁执遥废女忱仅灌党汛情捧艺授黑蘸宦占蛀语募2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,（十）市域重大基础设施规划给水工程（1）2020年汉中市域各城镇总用水量为72.02万m3/日。（2）水源包括中心城区石门水库供水工程及留坝县城石峡河供水工程及地下水开发利用。（3）2020年汉中市域共设水厂21个，供水规模71.5万m3/日，供水人口187.2万人。排水工程（1）排水体制采用雨污分流制。（2）2020年市域污水总量为55.93万m3/日。2）2020年汉中市域规划15个污水处理厂，处理规模52.5万吨/日。电力工程（1）2020年负荷将达240万千瓦。（2）2020年开工建设750千伏变电站，与750千伏宝鸡、安康变电站连接；2）新建4座330千伏变电站。3）新建330千伏线路。（4）高压线走廊规划750KV电力线走廊宽度为7075m，330KV电力线走廊为3545m，110KV电力线走廊为1525m。环卫工程（1）2020年日产生活垃圾总量为1872吨/日。（2）2020年市域共规划12个垃圾处理厂，处理能力为1784.8吨/日。,市域给排水、燃气、环卫工程规划图市域电力工程规划图,迎泡极亚肿澡浦困浇菊滚疙秉柞瘫肌思尤镜河橡事吭新音茸满饼凿壤刁岁2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,（十一）市域防灾工程规划（1）防洪设防标准汉 江 中心城 区段 100年 一遇，褒 河、廉水河、冷水河 50年一遇；勉县与 城固县 城 50一遇；其它8县城30一遇。（2）抗震设防标准汉台区、宁强、勉县、略阳抗震设防烈度为7度，其余各七县抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.1g。（3）抗震防灾规划1）各类建筑物应按有国家建筑抗震设计规范GB50011-2001要求距离避开主断裂带。2）构建西汉、十天、宝汉等高速公路以及市域内部和对外的快速路网构建市域应急疏散通道。3）对重要生命线工程提高一度设防。4）提高供电、供水、通信等设备的抗震能力；实现管线地下埋设化。（十二）市域生态环保规划严 格 控 制 南 北 两 山（秦 岭、巴 山）的 建设，加 强 两山 坡 地 的 生态 绿 化 建设，加 强汉江、褒河、濂水河、冷水河两岸生态环境修复;严格保护城市周边地区的景观生态保护地，加强生态环境建设与管理，一方面加强环保法规在地方法规中的比例，一方面加大环保投资金额；加大基础设施建设力度，提高服务功能，防止二次污染。,市域综合防灾规划图市域生态环保规划图,乎补塔态鳖纹吼料囤差歧沛刽幂洒丽刁赐糜鼠废泡份艇猾堆序剐揪办莽沫2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,城镇体系的行政区划调整建议：,1、南郑县的行政区划调整：近期整体撤县设区,符合目前中心城区和南郑县的实际发展需要，悬而未决对南郑以及中心城区的发展造成不利影响。,2、勉县、城固的行政区划调整：第二步考虑整体撤县设区陕南城镇体系规划中也明确提出撤县设区的思路。,近期考虑到勉县和城固还没有达到较高的城镇化水平和经济实力，在本县域范围还承担着重要的综合功能，撤县设区条件尚未成熟，,在此次规划期限内仍保留原来建制。,礼耗望败粘搔铬瀑度拘昔澈寿窗膨楷啄咐柯骄骋欺拱煌吻扫塔居锡坍茵川2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,六、城市性质和城市规模（一）城市性质以汉文化为主要特色的国家级历史文化名城、陕甘川渝毗邻地区省际开放的枢纽城市，生态环境优越的宜居休闲城市和优秀旅游城市。（二）城市职能,“大汉先声”、汉之渊源，两汉三国文化陕甘川渝省际交汇区域“西三角经济圈”联动纽带长江上游地区绿色屏障，汉江、巴山、秦岭国家南北交界地区，生态环境最优,国家级历史文化名城交通枢纽城市商贸物流中心生态宜居城市旅游休闲城市,（三）市域人口与城镇化水平近期2015年，汉中市域常住人口规模为390万人，城镇化水平为47%，城镇人口为183万；远期2020年，汉中市域常住人口规模为410万人，城镇化水平为56%，城镇人口为230万；（四）城市人口规模近期2015年，汉中市中心城区人口规模规划控制在85万人左右。远期2020年，汉中市中心城区人口规模规划控制在100万人左右。（五）城市建设用地规模近期2015年，汉中市中心城区建设用地规模控制在85平方公里，人均建设用地控制在100平方米/人。远期2020年，汉中市中心城区建设用地规模控制在100平方公里，人均建设用地控制在100 平方米/人。,幸差说疙肠蓝嘉蔽驾揩菇馈贬乔杀赂老秀程显割踪黔富斩训窿蜒揣晓伸扶2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,七、规划区城乡统筹规划,（一）现状概况汉 中 市规划区 位于市域中 部，汉中盆地中 心。北为秦岭 山脉、南为巴山山脉，汉江从中流过，并有褒河、濂水、冷水等多条河流注入，现状建设用地集中在当中沿汉江水系两侧的平原地区。规划区内自然资源丰富，古城格局独特，名胜古迹众多，构成了融“山、河、城”为一体的城市风貌格局。规划区土地使用现状图,规划区涉及南郑、勉县、城固、汉台三县一区，8个街道办事处，23个镇和6个乡。具体包括：汉台区全部；南郑县：周家坪和部分城镇；勉县：褒城、长林、老道寺镇；城固：柳林、崔家山、文川、老庄镇。调整后规划区面积为1289平方公里。2008年底，规划区总人口约为119.1万人。规划区人口密度现状图,券许世匡佯郧缄栗陆缕椒猩始龋遂云骚比记荣选举成房婶爬疥锹侥赌吐顶2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,规划区土地使用规划图（二）规划区空间格局“一江两岸三山五景区”一江：汉江；两岸：江北、江南；三山：天台山一哑姑山、梁山、汉山；五景区：五个风景区：,石门水库风景区,13平方公里,南湖-红寺湖风景区（天汉水城）74平方公里天台山一哑姑山风景区 29平方公里,汉山风景区梁山风景区,7平方公里7平方公里规划区空间格局规划图,昭胃威钎蓑评掖镜椿筷鹤豺绵铲苟椅芽收束禽枷赏狗卯冰菏帜下迈桅哲咸2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,（三）规划区重大基础设施规划规划区内重大市政基础设施一览表,序号,14,设施名称一水厂二水厂三水厂石门水库水厂南郑县县城水厂铺镇水厂柳林组团水厂江北污水处理厂江南污水处理厂铺镇污水处理厂周家坪污水厂处理厂褒河污水处理厂柳林组团污水处理厂330千伏南郑变,规模5.0万吨/日6.0万吨/日6.0万吨/日20.0万吨/日1.5万吨/日2.5万吨/日1.8万吨/日10.0万吨/日5.0万吨/日15.0万吨/日1.2万吨/日1.0万吨/日1.5万吨/日,规划区重大设施规划图,330千伏高速铁路牵引变,1617181920212223242526272829,110千伏汉台中心变110千伏明珠变110千伏虎桥变110千伏朝阳变110千伏金华变110千伏南郑南海变110千伏城固机场变110千伏南乐变110千伏西郊变110千伏红河变110千伏铺镇变110千伏徐家坡变110千伏圣水变110千伏阳春桥变,（四）蔬菜基地规划两处蔬菜基地，分别位于老君镇和圣水镇。（五）殡葬设施规划保留现状三处殡葬设施，分别位于老君镇、胡家营乡和歇马乡。,拽糜烹瓢替麻肇筛辐跃秩奶啪抽堆锑吮炉旺嵌开头浴荔盒隐滔淖皮锥穗撞2009-2020汉中市城市总体规划2009-2020汉中市城市总体规划,八、中心城区用地布局规划（一）现状概况,1、土地使用现状现状土地使用存在的问题：（1）中心功能高度集中于旧城，城市发展不堪负重：如市级、区级行政办公用地、市级商贸金融中心、教育科研机构等公共设施、火车站等均集中于旧城区。（2）工业和居住用地仍有混杂，村镇用地和城市用地混杂。（4）由于旧机场的阻碍，城市建设用地一直未能与汉中最好的自然资源汉江结合起来。尤其北岸，滨江建设几乎是空白，这也给规划提供了很好的条件打造滨水地带。中心城区土地使用现状图,2、道路交通现状（1）现状道路总量不足，布局不合理。（2）道路网结构不合理，路网功能层次不分明，缺乏快速骨干道路。（3）道路建设与公共交通发展衔接不足。（4）道路交通管理不完善，既有道路设施使用效率低。中心城
