信息服务的政策与法律保障.ppt
第15章 信息服务的政策与法律保障,15.1 信息服务政策与法律的社会作用机制,15.2 信息服务政策与政策管理,15.3 信息服务法律体系的确立和完善,15.4 信息服务政策与法律的实施,本章内容,Page 1 of 32,15.1 信息服务政策与法律的社会作用机制,信息政策与法律的社会存在形式和社会作用,信息政策与法律的社会互补机制,Page 2 of 32,信息政策与法律的社会存在形式和社会作用,（1）关于信息政策,Page 3 of 32,信息政策的制定,信息政策与法律的社会存在形式和社会作用,Page 4 of 32,以此指导和约束与此相关的国际信息活动,某一国际机构或组织制定,中央政府和地方政府都可以依法制定适用于全国或地方的政策,国家政府部门或专业机构制定,信息政策的内涵与特征 信息政策是指在某一范围内，政府或组织决定实施宏观信息管理的导向和行为准则，是实现某种目标的原则性文件。信息政策的特征：,信息政策与法律的社会存在形式和社会作用,Page 5 of 32,体现决策者的意志时间性较强灵活多变具有一定的实践性,（2）关于信息法律 信息法律是关于信息活动的开展、信息行为规范和服务组织与利用等方面的法律规定，国家法律从总体上看具有信息法的内容，同时也存在专门的信息法律。,信息法律的特点,时代性,关联性,综合性,信息政策与法律的社会存在形式和社会作用,Page 6 of 32,强制作用,基本作用,管理公共事务与实现社会管制,评价作用,教育作用,预测作用,引导作用,信息政策与法律的社会存在形式和社会作用,Page 7 of 32,15.1.2 信息政策与法律的社会互补机制,（1）信息政策与信息法律的主要区别,Page 8 of 32,（2）信息政策与信息法律的相互联系,15.1.2 信息政策与法律的社会互补机制,信息政策,信息法律,升华,制约与调节,Page 9 of 32,15.2 信息服务政策与政策管理,信息政策结构与内容,信息政策的制定,Page 10 of 32,15.2.1 信息政策结构与内容,国家信息政策的内容包括：,Page 11 of 32,15.2.1 信息政策结构与内容,Page 12 of 32,15.2.2 信息政策的制定,（1）信息政策的目标确立 政策目标是一个总称，具体来讲，可分为：最终目标和中间目标；总目标和子目标。实际上，中间目标都不只是一个而是多个。因此，政策目标一般是一组，应从多目标的角度去把握信息政策目标。最终目标是信息政策总体追求的最高目标。中间目标是信息政策的具体目标。,Page 13 of 32,15.2.2 信息政策的制定,Page 14 of 32,政策范围日益扩大,从对科学技术信息转为对适用于作为国家资源的信息发展和网络化开发与服务政策。,鼓励信息服务中的竞争和消除国内信息服务的现有的和潜在的障碍。,保证国内科技与经济信息的自由流动、交换，对侵犯个人信息权益的行为进行约束，对国家信息资源的安全等予以维护。,（2）我国信息政策的制定与信息政策建设,我国信息政策的制定依据 我国的市场经济基础 国家科技发展基础 信息技术与基础设施基础 信息产业基础 信息用户基础 国家总体科技与经济等方面的发展政策,15.2.2 信息政策的制定,Page 15 of 32,提高我国信息政策的水平所需进行的工作,15.2.2 信息政策的制定,Page 16 of 32,15.3信息服务法律体系的确立与完善,信息服务法律体系与内容,信息法律的建设,Page 17 of 32,15.3.1 信息服务法律体系与内容,Page 18 of 32,必要的单行法规、条例、章程等法律文件,辅助法,主要法律,15.3.1 信息服务法律体系与内容,Page 19 of 32,信息产权法律,信息安全法律,信息产业法律,信息市场法律,信息法律体系,信息法律形式有宪法中涉及信息行为的条款、专门法律（包括专门的信息法律和与信息行为相关的其他法律）、行政性法规（涉及信息行为的条款）、信息法规、信息条例以及有关的规范性文件等。这些法律的制定可以作如下区分：根本法律 专门法律 信息法规和其他规范性文件 地方政府机构的地方性法规和其他规范性文件,15.3.1 信息服务法律体系与内容,Page 20 of 32,15.3.2 信息法律的建设,Page 21 of 32,信息法律的制定程序,15.3.2 信息法律的建设,Page 22 of 32,吸收国外市场经济信息法律的合理部分,1,借鉴国外经济转型期的立法经验,2,促使我国的信息法律同国际接轨,3,兼收并蓄建设有中国特色的法律体系,4,加强我国信息法律建设的措施,信息法律建设中有待解决的重要问题,15.3.2 信息法律的建设,Page 23 of 32,15.4信息服务政策与法律的实施,信息服务政策与法律的实施组织,信息政策与信息法律实施评估,Page 24 of 32,（1）信息政策的实施,15.4.1 信息服务政策与法律的实施,Page 25 of 32,15.4.1 信息服务政策与法律的实施,Page 26 of 32,史密斯模型,15.4.1 信息服务政策与法律的实施,Page 27 of 32,必要的资源特定的目标群体,充分的实施准备 合格的实施者,有效的沟通 正确的协调,适宜的环境 有效的监督,政策的实施中必须考虑的基本问题,（2）信息法律的实施 信息法律的适用主体特征,15.4.1 信息服务政策与法律的实施,Page 28 of 32,信息法律适用主体分布很广,国家审判机关、检察机关和公安机关在信息法律适用中起着重要作用,信息法律适用主体适用法律与其业务工作直接关联,信息法律适用主体的权限明确,信息法律遵循的基本原则 法律面前人人平等的原则 以事实为依据，以法律为准绳的原则 适用法律机关依法独立行使职权的原则,15.4.1 信息服务政策与法律的实施,Page 29 of 32,15.4.2 信息政策与信息法律实施评估,（1）政策与法律评估的通用标准,Page 30 of 32,（2）政策、法律评估工作步骤,15.4.2 信息政策与信息法律实施评估,Page 31 of 32,复习思考题,1.什么是信息政策？信息政策的特点怎样？2.什么是信息法律？信息法律的特点如何？3.信息政策信息法律的关系？4.信息政策的内容与制定依据？5.信息法律的形式、内容与体系？加强我国信息法律建设的要点有哪些？,Page 32 of 32,
