中外高校实验室安全工作比较及法规使用.ppt

中外高校实验室安全工作比较及内地法规适用浙江大学 李五一,前言,高校实验室是高校开展教学科研和社会服务的重要平台，也是培养学生实验技能、知识创新和科技创新能力的必备场所。随着内地高校办学规模的不断扩大、教学科研的快速发展和对实验室投入的增加，实验室安全和环保工作也面临着巨大的压力和挑战。高校实验室安全事故时有发生，严重威胁着广大师生员工生命财产安全，较大程度影响和制约着高校健康、快速、稳定的发展。,前言,随着以人为本、平安校园、和谐社会理念的不断深入，随着人们法律和维权意识的不断提高，内地高校以及政府部门越来越重视高校安全环保工作，都开始将其纳入了学校的工作议程之中。西方国家及境外的香港、台湾高校安全环保工作起步早，理念先进，制度健全，设施先进，管理水平高。2007年起，我校就组织人员去美、日、港、湾等高校进行专门的实验室考察学习。去年我又一次带队来香港科技大学住校一周，深入考察学习。现汇报如下：,美国高校实验室安全工作情况简介（国外）日本高校实验室安全工作情况简介（国外）香港高校实验室安全工作情况简介（境外）台湾高校实验室安全工作情况简介（境外）浙江大学实验室安全工作情况简介（国内）,一、中外高校实验室安全工作比较（国外、境外）,美国高校实验室安全工作情况简介,麻省理工大学（MIT）1、组织架构与队伍建设环境健康与安全管理体系（EHS）,EHS总部,EHS办公室,环境委员会,负责EHS领导层架构、出台可持续性方案、参与环保政策制定，协调EHS管理,负责EHS的管理实施和操作层面的工作,致力于环境保护和公共福利提升,EHS委员会,从事环保方面的创新性与学术性研究,监管,定期报告,监督,美国高校实验室安全工作情况简介,EHS办公室具体职责为各实验室（部门、中心）提供专业的技术支持和指导为各实验室（部门、中心）提供EHS服务 服务内容：培训服务、实验室及设备布局服务、废弃物管理服务等引导各实验室（部门、中心）执行EHS的整套政策为各实验室（部门、中心）指定联络人,美国高校实验室安全工作情况简介,其他安全管理人员 1、PI（导师）具备条件：深刻认识工作职责范围或者所从事研究项目的各种潜在危险 职责：向学生提供EHS防护方面咨询；贯彻实验室安全措施、督促使用者完成训练等。对自己的学生的安全负有直接责任，如学生受伤，必须在24小时内向人力资源中心和学校EHS管理机构汇报 2、实验室（部门、中心）EHS代理人（或称EHS代表）职责：负责实验室内日常环境、健康和安全管理，时刻关注实验室安全、发现问题及时向上级主管部门汇报 PI指定，通常是学生,美国高校实验室安全工作情况简介,2、安全教育 一般安全 职责和资源 保护装置和设备 处理有害物质的规范操作 生物安全 放射线安全操作 环境管理.所有在实验室工作的人员都必须通过培训（根据个人专业不同而定具体的培训内容）,包括,美国高校实验室安全工作情况简介,亚利桑那大学1、组织架构与队伍建设危险管理与安全部门(RM&S)2、安全教育培训内容如下：普通实验室化学安全培训网络考试系统 低温安全培训 网络视频课程 气体操作培训 视频材料 血源病原感染控制培训 集中上课（强制性）噪声防止和听力保护培训 85分贝 集中上课（强制性）灭火器使用和灭火培训 集中上课,美国高校实验室安全工作情况简介,美国高校实验室安全工作情况简介,管理人员情况,日本高校实验室安全工作情况简介,日本东京大学的概况,10本科学部，15个研究生研究科；11个附属研究所，17个全学研究中心；附属医院等日本和世界各地50多个研究设施本乡地区、驹场地区、柏地区三个主校园；总人数超过4万人的研究和教育机关,日本高校实验室安全工作情况简介,东京大学的环境安全体系,法人化以前东京大学环境安全管理规程；2004年国立大学法人化后新适用 劳动安全卫生法（针对法人）新制定 东京大学教职员的安全卫生管理规程新制定 东京大学化学物质管理规程等。,日本高校实验室安全工作情况简介,本部分介绍,全校的环境安全管理体制 化学物质管理 环境安全研究中心主管的废液处理和教育,日本高校实验室安全工作情况简介,为安全正确地进行实验和研究,大学当然必须遵守法律,虽然法律是必须遵守的要件，但是它只规定了最低的必要条件发生問題时，明确责任所在。（即使有道路交通法，许多交通事故仍然无法避免）大学仍为环境安全法律没有想定到的适用对象法律适用范围外的成员（学生）占多数法律对应范围外的化学物质和操作很多,日本高校实验室安全工作情况简介,为安全正确地进行实验和研究,环境安全管理必须超出一般的“想像力”,独立法人化后受劳动安全卫生法、PRTR（Pollutant Release and Transfer Register,環境汚染物質排出移動登録）、高圧气体保安法、消防法、毒物劇物取締法的規制、违法規定或者发生事故的場合，会受到严厉的处分。因此，为确保包括学生在内的本校职员的安全、维护健康、形成愉快的工作环境必须要有各种各样的安全对策和管理规定。,日本高校实验室安全工作情况简介,为环境安全组织体系表,执行责任体系,执行支援体系,东京大学非常时及紧急时的联络体制,東京大学的化学薬品管理,実験室的安全管理標識,排水監視,勤務環境分析,废液处理+环境安全教育+環境監視,食堂排水中油分、実験室原因思水銀、鉛、pH、。,研究勤務環境分析（実験室内室内空気分析）、実験室安全対策助言、指導行。,实验室安全管理,実験室安全対策助言、指導、事故例基危険度高考設備、装置、物質取扱研究室重点行。伝統的大学研究対、法令規制、大学研究自由尊重立場弾力的行。、大学研究室死亡事故発生、建築基準法、消防法、高圧保安法等違反指摘受事例、問題視。文部省注意喚起文書配布。,東京大学环境安全研究中心,废液分类标准制定、管理、回收和处理,职员的培训考试和许可执照的发行和更新,化学物質適正管理的業務,排出者-管理担当者-回收业者-处理者的交接和单据照合,排出者-管理担当者-回收业者-处理者的交接和单据照合,実験固体廃棄物的排放方法,UT环境安全中心実験廃棄物的分類概要,废弃物分別収集区分和処理方法,环境安全中心无机処理施設,環境安全中心有机処理施設,香港高校实验室安全工作情况简介,香港中文大学1、组织架构与队伍建设环境事务督导事务委员会 主席：副校长 成员：相关专业教授与主管 负责：安全政策、安全守则、安全指引等政策的制定,香港高校实验室安全工作情况简介,安全及环境事务处（2004年）执行机构 负责：安全与环境方面政策的执行、跟踪监测、以及建议反馈，并配合香港劳工署、消防署等安全及环保检查。可对严重违反安全法例或守则的实验室及校园工程即时勒令停工，待整改后才能重新开工 大学实验室安全事务组：生物安全，辐射安全环境事务组 安全组：建筑等 危险物品组：化学品等 共16人,安全事务协调员制度 在系、所建立协调员 通常由技术员担任，由大学安全及环境事务处委任 职责：协助大学安全及环境事务处开展实验室安全与环保的各类日常检查与隐患汇报,香港高校实验室安全工作情况简介,2、安全教育学生的强制性安全训练制度 环境保护的学习和考试 合格者被发给证书，方可获取毕业及学位证书（研究生）。内容包括：生物、化学、电力、激光、辐射、一般性安全包括防火等 消防演习三次/年3、投入：40-50万港币，安全与环保监测的仪器设备,香港高校实验室安全工作情况简介,4、相关工作建立了生物废料分类处置系统建立了危险品储存及处置场所建立了废水处理站,香港高校实验室安全工作情况简介,香港科技大学 安全与环保工作理念 1.确保操作安全并合乎环保原则 每个成员的责任，所有工作要求的要件，大学整体管理不可分割的部分；2.分配恰当的大学资源在安全及环保事务上 3.在大学建立安全及环保的文化；4.期望员工及学生传播安全与环保文化，帮助提升社会的安全及环保水平。,香港高校实验室安全工作情况简介,1、组织架构与队伍建设环境卫生及安全委员会（1991年）主席：分管副校长 成员：学术、行政、研究发展各有高级职员代表 安全与环保处长为当然委员，理工类设系安全委员会 负责：制定安全及环保政策大学安全与环保处（1991年）执行机构 负责：执行政策以及提供安全环保建议 共有22名职员,香港高校实验室安全工作情况简介,香港高校实验室安全工作情况简介,2、安全教育设立专门教育课程 包括：一般安全、化学、生物、有毒有害等在内的20多门 部分课程是工程类学生的必修课 工程类本科生修完30-40小时才能毕业（大一或大二假期完成，不及格必须重修）形式：传统的面授与电脑自学3、投入：120万港币/年,香港高校实验室安全工作情况简介,4、相关工作实行危险品规范化管理 包括：化学、生物及辐射性危险品 使用者：在购买前要告知安全及环保处、收货时把资料输入电脑管理系统 专职人员：负责危险品仓库及供应部、内部运送与实验室和工场内存放，指引，废料分类储藏，收集及处理废料。,香港高校实验室安全工作情况简介,建立了实验室安全及环保的自我监测系统 服务对象：全校实验室以及研究工场 环境监测设备：主要有室外室内空气、水质、噪声、通气、暴露、呼吸等监测仪器以及应急演习器材 指标：涉及健康安全的空气、废物、噪声等 实验室监测通常两月抽查一次,香港高校实验室安全工作情况简介,香港理工大学 1、组织架构与队伍建设安全事务委员会安全健康及环境事务处14人 一般安全建筑 化学-生物-环境 辐射：由实验室自行管理，仅需备案 咨询与培训,负责,香港高校实验室安全工作情况简介,2、安全教育建立了安全与环保教育网络学习系统（2006年）研究生、教师 网上自学与考试 资格号码 进入实验室工作开展专项知识培训教育 包括：化学、生物、辐射安全、激光安全等 相关信息在上网公布（面授课程内容与时间）如：理工科学院委托工业中心培训，18到36个学时，必修有学分。一般学生由实验室老师负责安全课程。3、相关工作 危险品仓库、固废等委托物业管理处管理,香港高校实验室安全工作情况简介,香港其他高校的专职人员情况香港大学 30人,香港浸会大学 8人香港城市大学 4人香港教育学院 4人,香港高校实验室安全工作情况简介,香港高校实验室安全两种不同模式比较美国模式的特点：是业务工作集中于学校的安全管理部门，优点是顶层厚实，管理很实在，行动能力强，响应快，管理介入的结果很快就看得见。缺点是学校的直接成本高，需要向管理部门投入较大的人力资源和较多的设施条件，管理部门承担的责任也大。,香港高校实验室安全工作情况简介,香港高校实验室安全两种不同模式比较美国模式的特点科大是美国模式的典型例子，特点就是一手抓，许多重要的具体工作在处里，甚至连化学分析实验室都是自己建，自己管。这种做法虽然优点不少，但针对不同院系的不同特点和要求时，运作起来就比较僵化。并且这是要花大价钱的，用人多，对人员要求高，责任很大。,香港高校实验室安全工作情况简介,香港高校实验室安全两种不同模式比较英国模式的特点：实行分层次管理，各司其职，分散任务，分担职责。优点是安全管理部门机构比较精干，但从上到下的整个管理队伍并不小，层次清晰，靠严密的组织体系发挥作用。缺点是管理层次较多，基层的管理水平差异较大。,香港高校实验室安全工作情况简介,香港高校实验室安全两种不同模式比较英国模式的特点：港大、中文大、理工都是英国模式，其中理工最为典型。而港大、中文大的顶层管理队伍比较大，原因是发展过程中不断遇到一些问题，吃进来一些集中管理的具体安全工作，有的部分就越吃越大，但有些具体工作吃进来，实际是做不下来的。,香港高校实验室安全工作情况简介,1、组织架构财团法人安全卫生技术中心 非政府机构、受政府委托各高校均有职安所2、相关举措化学品与紧急应变管理系统实验室废弃物管理,台湾高校实验室安全工作情况简介,化学品与紧急应变管理系统,台湾高校实验室安全工作情况简介,化学品运作,化学品与紧急应变管理系统,闲置化学品,公告,查询,取消公告,毒化物化学品,调拨,减量,分装,查询管理,化学品基本档,MSDS,一般化学品,调拨,减量,分装,注销,储存点,化学品总量,管制化学品,化学品现存量,单项化学品,化学品清单,保存期限稽催,毒化物汇总表,毒化物运作记录,化学品请购管理,化学品请购单,收货,退货,验收,修改,合约化学品费用月结,合约化学品供应商管理,合约化学品请购,非合约化学品请购,查询,台湾高校实验室安全工作情况简介,实验室废弃物管理观念,台湾高校实验室安全工作情况简介,建立实验室废弃物管理作业规范,废弃物之减量良好的实验规划减小实验规模回收及化学品资源分享,预防性之管理及处理库存化学品定期盘点特殊化学品之管制及追踪贮存的化学品应定期更新 标示并查验尽量避免混合物质的产生,台湾高校实验室安全工作情况简介,废弃物处理流程,实验废弃物产出,实验废弃物先行分类收集、标示及暂贮存,申报实验废弃物,收集清运废弃物,实验废弃物集中分类贮存,实验废弃物上网申报委托处理,资料建档与注销,台湾高校实验室安全工作情况简介,推动策略,台湾高校实验室安全工作情况简介,研究计划安全卫生审查,台湾高校实验室安全工作情况简介,浙江大学实验室安全工作情况简介,教育部直属、省部共建的普通高等学校，是首批进入国家“211工程”和“985工程”建设的若干所重点大学之一浙江大学前身求是书院成立于1897年，是中国人自己最早创办的新式高等学府之一。1998年，同根同源的浙江大学、杭州大学、浙江农业大学、浙江医科大学合并组建新的浙江大学。学校设紫金港、玉泉、西溪、华家池、之江等5个校区，占地面积4.50平方公里，分布于杭州市区。,浙江大学实验室安全工作情况简介,学科涵盖哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学等十一大门类 122个本科专业，326个硕士学位授权点 42个一级学科博士点，254个二级学科博士点 47个博士后流动站2010年科研总经费达到 27.52 亿元，在研千万级以上大项目 78 项。其中，国家自然科学基金项目经费 2.1 亿元。获批项目排内地高校第一,浙江大学实验室安全工作情况简介,近五年国际科技论文收录数：SCI16951，EI14626，ISTP6030近五年国家科技奖励获得情况：国家自然科学二等奖 3项 国家技术发明二等奖 7项 国家科技进步二等奖 17项2010年申请专利 2600 件，2010年获授权专利 1666 件，其中发明专利 1080 件,浙江大学实验室安全工作情况简介,截至 2010 年底，全校在职教工 8318 人，其中专任教师 3006 人，具有博士学位的教师比例为 76.5。中国科学院院士14人，中国工程院院士12人据 2009-2010 学年初统计，有全日制在校本科生 22557 人，硕士研究生 13413 人，博士研究生 7398 人，在职攻读学位研究生10390 人，在校留学生2457人,浙江大学实验室安全工作情况简介,截止，浙大仪器设备总数17.98万台（套），总值32.17亿元。其中：40-200万元仪器936台 200-500万元仪器66台 500万元以上仪器12台,浙江大学实验室安全工作情况简介,实验室与设备管理处,实验室工作管理体系,浙江大学实验室安全工作情况简介,实验室的主要特点 专业涉及面广、涉及安全问题多 进出人员多、层次杂、流动性大 实验室安保工作存在的问题 师生安全意识淡薄 安全防范设施的陈旧或缺少 安全资金投入少 安全规章制度和操作规程不全 业务指导归口部门多实验室安全工作跟不上快速发展的教学与科研工作需要,浙江大学实验室安全工作情况简介,在内地高校中安保工作起步较早浙江大学实验室安全工作在内地高校中起步较早，自2005年正式纳入学校的议事日程中。学校领导高度重视，多次派团派人到美国、香港（2007年）、新加坡、台湾等考察学习高校实验室安全管理的先进经验。多次邀请海内外专家来学习培训、讲座，普及安全知识、提高安全意识。积极开展实验室安保研究工作，发表论文多篇，申获省级课题多项,浙江大学实验室安全工作情况简介,成立浙江大学实验室技术安全工作委员会 主任：分管实验室工作和后勤保卫工作的两位副校长 副主任：实验室处、保卫处、监察处、两办的负责人 成员：相关职能部门、各学部、校医院的主要负责人 办公室设在实验室与设备管理处下设四个工作小组,浙江大学实验室安全工作情况简介,委员会职责（1）贯彻落实有关法律法规，制订学校实验室安保工作的方针和规划；（2）确定工作政策和原则，制定规章制度、责任体系和应急预案；（3）指导、督查和协调解决有关重要事项；（4）提出安保设施建设的工作计划、建议和经费预算，协调、指导落实相关工作（5）开展技术咨询、评估和事故的技术鉴定等,浙江大学实验室安全工作情况简介,管理部门与分工实验室处：实验室技术安全工作的指导、监督和管理；放射源的购买审批和退役工作。保卫处：实验室消防和治安工作；实验室装修和改建审批；剧毒品、易制毒品、特定易制爆品、麻醉品、精神药品的购买审批。后勤管理处：实验室装修、改建审批和房屋修缮；化学废弃物的清运处置；生化固废的清运处置。后勤集团技术物资服务中心：剧毒品、易制毒品、特定易制爆品、麻醉品、精神药品的购买。,浙江大学实验室安全工作情况简介,队伍建设2005年成立实验室技术安全办公室2009年成立了浙江大学实验室工作督查组（9人）各院系均有实验室与安全秘书（专职17人）建立了安全责任体系 院（系、直属单位）研究所（实验室）落实每一个房间安全责任人,浙江大学实验室安全工作情况简介,院系实验室与安全秘书,浙江大学实验室安全工作情况简介,制度建设浙江大学实验室安全管理办法浙江大学实验室安全责任追究办法浙江大学实验室安全与卫生检查制度浙江大学危险品（放射源）管理办法浙江大学实验室生物安全管理办法浙江大学实验动物管理办法浙江大学实验动物突发事件应急预案浙江大学辐射安全与防护管理办法浙江大学辐射事故应急处理预案浙江大学实验室冰箱安全管理规定浙江大学实验室烘箱、电阻炉等安全管理规定浙江大学实验室明火电炉使用管理办法,浙江大学实验室安全工作情况简介,安全教育和培训建设“高校实验室安全环保培训和考试系统”通识题（法律法规、专业常识、应急救援等）专业题（化学、生物、医学、电、机械、建工、辐射等专业题）09级、10级研究生新生始业教育中使用在实验室处网站上建立了安全教育板块 安全教育：PPT、守护生命十大黄金法则等 急救录象（实用急救技术、外伤急救）安全标识,题库,浙江大学实验室安全工作情况简介,多次邀请国内外专家进行实验室安全培训讲座 如：香港科技大学关继祖博士、美国麻省理工大学、东京大学张武明教授、南京理工大学许晨昱教授等开展每年新教工的岗前实验室安保培训协助相关院系开展实验室安全教育培训组织举办全校性实验室生物安全培训班举办院系实验室安全环保检查工作培训在校园中开展实验室安全警示图片展览消防委每年组织有关院系举行至少一次紧急演练带领重点院系实验室秘书去港科大住校考察学习,浙江大学实验室安全工作情况简介,实验室安全检查主要做法一年至少组织四次全校性大检查全面检查实验室与设备管理处工作指南 常态化管理 1-2月 以气体钢瓶使用管理为主 3-4月 以化学品（含剧毒品）管理为主 5月 以冰箱使用情况为主 6月 以加热设备使用情况为主 9-10月 落实实验室安全教育计划 11-12月 实验室安全设施状态检修工作自查、督查结果上网公布，发整改通知书，限期整改（实验室处拥有封门权）督查、整改,浙江大学实验室安全工作情况简介,实验室安全检查的主要内容,浙江大学实验室安全工作情况简介,化学安全剧毒品、易制毒品、特定易制爆品、麻醉品和精神药品的购买审批 保卫处剧毒品、易制毒品、特定易制爆品购买 技术物资中心实验室内化学品的储存和使用的指导和监管 实验室与设备管理处化学废弃物的处置后勤管理处设立了四个化学废弃物中转站 实行定时、定点收集处置,浙江大学实验室安全工作情况简介,生物安全生物安全实验室需向卫生部门申报备案 有1个BSL-3实验室（附属第一医院）150余人通过卫生部门培训 获取实验室生物安全培训合格证 设立了四个生化固废中转站 实验室处委托院系管理 实行定时、定点收集处置 含病原微生物的需经灭菌处理,浙江大学实验室安全工作情况简介,辐射安全工作申领了辐射安全许可证涉辐操作人员具备条件（1）需经政府有关部门培训，获取辐射安全与防护培训学习合格证书 培训：两年1次（2）操作时佩带个人剂量计 送检1次/季度（3）职业病体检：一年1次做好涉辐场所的安全警示标识规范放射性废弃物经环保部门审核认定的处置方案或协议，有暂存容器和场所、处置记录,浙江大学实验室安全工作情况简介,其它相关工作冰箱管理 对旧机械温控冰箱进行防爆改造（2006-2007，共152台）新购：安全使用承诺书 超期服役：填报状态确认表 开展机械温控冰箱的使用管理 情况核查加热设备：超期服役填报状态确认表明火电炉：使用许可证制度,浙江大学实验室安全工作情况简介,2009年下半年开展一次实验室安全专项整治活动成立浙江大学实验室安全专项整治活动领导小组 组 长：校常务副书记 副组长：主管实验室工作的副校长 主管后勤保卫工作的副校长 领导小组办公室设在实验室处（办公室成员包括保卫处、监察处）动员大会：，全校各院系主管领导参加总结大会：，签订责任书，表彰先进,浙江大学实验室安全工作情况简介,专项活动安排及内容（1）宣传、动员、工作部署阶段“四个一”：一个实施方案、一次动员大会、一次宣传教育、一次应急演练（2）自查、整改、督查验收阶段“三个一”：建立并完善一套适合学科特点的实验室安全责任体系和规章制度、全面开展一次实验室安全隐患排查、认真进行一次实验室安全隐患的整改。（3）总结表彰阶段（4）深化巩固阶段,浙江大学实验室安全工作情况简介,专项整治活动总体成效健全了实验室安全管理责任体系（1）重新架构校实验室技术安全工作领导体系：两位相关副校长担任主任，下设四个专业工作小组。（2）建立和完善了两个层面的实验室安全责任 院级单位本级和下属机构 责任落实到每个房间、每个人,浙江大学实验室安全工作情况简介,建立健全实验室安全管理规章制度 在本次活动中，主要发布了两个文件：（1）浙江大学实验室安全管理办法 纲领性文件，是学校的实验室安全大法，明确了各级各类人员的职责、及实验室安全相关的内容。（2）浙江大学实验室安全责任追究办法 每一个人有责任和义务提高安全意识和责任感，要落实责任制。教工岗位评聘、晋职晋级、年度考核、评奖评优的重要指标之一，与学生评奖评优挂钩，实行“一票否决制”。,浙江大学实验室安全工作情况简介,排查整改了一批实验室安全隐患（1）各院系通过拉网式排查，整改了一大批安全隐患（2）院系提出了需学校职能部门协调解决的安全隐患123项，学校拨专款468万进行整改（3）实验室与设备管理处首次使用封门权 西溪校区化学楼432室，违规操作导致HCL排出超量（白雾），被投诉。学生、导师被通报批评，实验室封门20天整改，验收后才启用,浙江大学实验室安全工作情况简介,与我国高校实验室安全与环保相关法律法规简介,二、我国高校实验室安全法规适用,教育部：高教司、科技司等围绕高校的教学、科研进行实验室建设与管理（前者管国家重点实验室或工程中心建设，后者管教学实验室建设，但是没有实验室安保管理的具体部门）。公安部门：消防和伤亡事故的调查与处置；剧毒品、易制毒品、特定易制爆品的监管环境保护部门：辐射安全管理；环境污染问题管理（废气、废水、实验废弃物）、环境污染事故的调查与处置；辐射事故的调查与处置卫生部门：涉及与人有关的病原微生物方面的生物安全管理；生物安全事故的调查与处置,1.1政府管理机构与分工,二、我国高校实验室安全法规适用,2.1政府管理机构与分工,食品药品监督管理局：麻醉品和精神药品的申购审批农业部及畜牧兽医局：涉及与动物有关的病原微生物方面的生物安全管理；实验动物跨现境运输的审批；与动物有关的生物安全事故的调查与处置出入境检验检疫局：购买进口实验动物的审批安全生产监督管理部门：剧毒品的申购审批及从业人员的培训质量技术监督管理部门：特种设备的管理及从业人员的培训等等。,1.1政府管理机构与分工,二、我国高校实验室安全法规适用,2.1政府管理机构与分工,化学品管理法律法规 医疗用毒性药品管理办法国务院令第23号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例国务院令第352号 易制毒化学品管理条例国务院令第445号 危险化学品安全管理条例国务院令第591号 剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法公安部令第号 新化学物质环境管理办法国家环保总局令第17号 危险化学品事故灾难应急预案国家安监总局 危险化学品登记管理办法国家经济贸易委员会令第35号 药品类易制毒化学品管理办法卫生部令第72号,2.2 法律法规、标准等,二、我国高校实验室安全法规适用,标准与手册常用危险化学品应急速查手册国家安监总局常用危险化学品贮存通则 GB15603-1995常用危险化学品安全周知卡编制导则 HG23010-1997化学品安全标签编写规定 GB15258-2009危险化学品从业单位安全标准化通用规范 AQ3013-2008危险货物品名表 GB 12268-2005,2.2 法律法规、标准等,二、我国高校实验室安全法规适用,要点摘要（1）剧毒品：购买使用单位每年需做一次安全使用评估 评估报告由安监部门出具 持相关材料报所在地安监部门和公安部门审批 获取剧毒化学品购买凭证 遵守“五双”制度 双人双锁保管、双人收发、双人使用、双人运输（2）易制毒品：报所在地公安部门审批（3）特定易制爆品：报所在地公安部门审批,2.2 法律法规、标准等,二、我国高校实验室安全法规适用,辐射安全管理法律法规放射性同位素与射线装置安全和防护条例 国务院令第449号电磁辐射环境保护管理办法 国家环保局令第18号射线装置分类办法国家环保局公告 2006年 第26号放射性同位素与射线装置安全许可管理办法 国家环保局令第31号放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法 环境保护部令第18号放射源分类办法 国家环保局公告 2005年 第62号放射工作人员职业健康管理办法卫生部令第55号辐射事故应急预案 国家环境保护总局放射事故管理规定 卫生部令第 16 号 电离辐射防护与辐射源安全基本标准GB18871-2002,2.2 法律法规、标准等,二、我国高校实验室安全法规适用,要点摘要（1）购买：一般放射源经省环保部门审批，进口源经国家环保部审批；提交材料：申请表、转让审批表、购买协议、双方辐射许可证、人员体检报告、个人剂量监测报告、废弃物处置协议（2）运输：运输需通过运输所经地环保部门和公安部门审批（3）退役：需通过环保部门审批（4）通过环评、申请，获取辐射安全许可证（有效期5年）地点改变、核素增加都需要做辐射安全许可证变更,2.2 法律法规、标准等,二、我国高校实验室安全法规适用,生物安全管理法律法规实验动物管理条例国家科学技术委员会令第2号 医学实验动物管理实施细则卫生部医学实验动物管委会病原微生物实验室生物安全管理条例国务院令第424号病原微生物实验室生物安全环境管理办法 国家环保局令第32号动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法农业部令第16号病原微生物名录 动物病原微生物分类名录农业部令第53号人间传染的病原微生物名录卫生部2006年,2.2 法律法规、标准等,二、我国高校实验室安全法规适用,生物安全管理要点摘要（1）生物安全等级实验室分四级：BSL-1、2、3、4（动物ABSL），需经政府部门审批，获取相关资质；（2）危险性生物实验必须在相应生物安全等级实验室中进行（3）实验人员需经过有关机构的培训，获取相应的证书（4）做好菌、毒种台帐采购、保存、实验的记录（5）加强生化固废的管理必须对涉及病原微生物的废弃物进行灭菌,2.2 法律法规、标准等,二、我国高校实验室安全法规适用,环境保护环境保护法律法规中华人民共和国放射性污染防治法主席令第6号中华人民共和国环境保护法主席令第22号中华人民共和国大气污染防治法主席令第32号中华人民共和国环境影响评价法主席令第号中华人民共和国大气污染防治法实施细则 国家环境保护局令第5号环境行政处罚办法环境保护部令第8号关于加强实验室类污染环境监管的通知 国家环境保护总局环办 200415号关于加强高等学校实验室排污管理的通知 教育部、国家环境保护总局教技20053号)建设项目环境影响评价分类管理名录环境保护部令第2号,2.2 法律法规、标准等,二、我国高校实验室安全法规适用,实验废弃物处置法律法规医疗废物管理条例国务院令第380号废弃危险化学品污染环境防治办法 国家环保局令第27号中华人民共和国固体废物污染环境防治法 主席令第31号城市放射性废物管理办法 国家环保局环放字第239号危险废物贮存污染控制标准GB18597-2001国家危险废物名录环发1998089号),2.2 法律法规、标准等,二、我国高校实验室安全法规适用,实验废弃物处置要点（1）必须要请有废弃物处置资质的单位清运处理 化学废弃物 生物固废（2）要实行雨污分流，化学废液要排入处理池（3）废弃物临时仓库或中转点要由环保部门审批（4）废弃物处置费用由产生单位自负，价格一年 比一年高，负担越来越重，苦不堪言 由环保部门监管,2.2 法律法规、标准等,二、我国高校实验室安全法规适用,消防管理法律法规机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 公安部令第61号高等学校消防安全管理规定 公安部、教育部令第28号关于组织开展病原微生物实验室环境现场检查工作的通知 国家环保局环办200771号建筑灭火器配置设计规范GB 50140-2005,2.2 法律法规、标准等,二、我国高校实验室安全法规适用,2.2.6 特种设备法律法规特种设备安全监察条例国务院令第549号 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 国家安监总局令第30号特种设备注册登记与使用管理规则 国家质监局令13号特种设备作业人员监督管理办法 国家质量监督检验检疫总局令第70号特种设备安全技术规范TSG R0004-2009永久气体气瓶充装规定GB 14194-2006气瓶颜色标志GB7144-1999,2.2 法律法规、标准等,二、我国高校实验室安全法规适用,2.2.7 其它法律法规建设项目环境保护管理条例国务院令第253号高等学校实验室工作规程1992年6月国家教委令第20号职业病危害项目申报管理办法卫生部令第21号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家安监局第16号令安全生产违法行为行政处罚办法国家安监局令第15号生产安全事故报告和调查处理条例国家安监局令第13号劳动防护用品监督管理规定国家安监局令第1号学生伤害事故处理办法教育部令第12号 国家职业卫生标准管理办法卫生部令第 20 号职业病诊断与鉴定管理办法卫生部令第24号,2.2 法律法规、标准等,二、我国高校实验室安全法规适用,法规的适用性现有法律法规和标准绝大多数是针对生产企业而制定的，针对高校实验室安全的法律法规和标准比较缺失（只有若干个）。教学与生产企业在安保方面是既有相同之处，又有不同之点，因此，现有法规是不能包容、代替高校实验室的安保要求的。法规的导入性事实上，正因为政府部门对内地高校安保法规缺乏有效导入，于是就会使得很多内地高校处于既有法有无法的状态。因此，我们要呼唤政府主管部门应该要对高校实验室的安保法规进行有效的导入。（日本的劳工法、台湾的劳安法等）使得内地高校安保工作真正做到有法可依，有法可循，有法可畏。,2.3 对高校实验室安保法规的几点思考,二、我国高校实验室安全法规适用,法规的监督性前几年，内地高校的实验室安保工作并未引起政府以及学校领导意识上的足够重视，同时在实际监督上又十分乏力，所以很多高校就处于可为又可不为的状态。（譬如，没有规定哪个政府部门对高校的实验室安保工作进行监管）法规的执行性内地一些老大学校园中的老建筑中的很多实验室都不符合现代安全与环保的要求，老校区又往往集中在居民集中或繁华地带，要进行改造极难且还要花很大的力气和经费，所以经常会遇到两难的境地，就很难执行现行的一些法规。,2.3 对高校实验室安保法规适用性探讨,二、我国高校实验室安全法规适用,法规的严肃性由于管理体制上或习惯做法，内地主管教育的有关部门往往喜欢发送通知、意见或办法之类的文件，要求大家如何做好安保工作，而不是根据哪个法律来做。比如，前不久，二个类似的意见和办法：关于进一步加强学校特种设备安全工作的意见浙质联发201118号，教育部关于认真贯彻落实国务院常务会议精神切实加强学校安全管理工作的紧急通知教电2011290号。这样做造成的结果，一是不去认真研究、修订、落实、执行原有的法规；二是只有当大问题出现了，或者是某个时候认为这是一个问题了，赶紧就发一个通知或意见；三是时过境迁，无法制度化、规范化对安保工作进行常态的管理。,2.3 对高校实验室安保法规适用性探讨,二、我国高校实验室安全法规适用,在实验室安全环保工作方面，我们和国际一流大学尚有很大的差距。高校实验室安全环保工作任重而道远，需要我们大家不断学习、加强交流、共同提高，共同推动。,结束语,欢迎各位同行到浙江大学指导工作,