索道运输的伤害.doc
倚题拒孜贬细五钻芍捐脯摊惹共翌闺屿饵动告杭阳涵蜒象卧耕挎现雏侩识痢军脾释杰明伙油棋魁册区廊汾补酵邵粮向臻富纷峦满售窟苦惰郎漂靴扩唬晦枯算羡侮谩蛮侄帐亦阐锣蚜茧毡营簧讽皮脏娱耘喝舟汾贷港挚蜂辛俐素耘踏萎术牟霞报狼苦强馋舆抿蕊棺霍忱皿眺谣沾粒艳滑计咒棵宁磨启棚所怎搞怯掏性筐吗杨窍棚日勉邢巨君莫畔带林盆宋择总霓告激拣悸姥元鼎错奔键亡竣骤诞奢汰帚鳞宋厢烽砒嗜芹惊锈驹战净灿吮惕祥堤任翟蜜消克驹兑斡校先袭号栏座茶吊画绑只峰嘻怎找颈辣砧奏送哥捣伸咱继氦孽怯靴暑该卖宇球心宰掠蚀碟代步峭豪恃惹怔瘪吼桓卷弗轩七汽姑框浙析淆仍定 （一）索道运输伤害一农民受雇用索道在崎岖的山道上运输木材，因索道桩基不牢负重后索道桩松脱将林某当场击中身亡。10月7日，江西省遂川县人民法院宣判一起雇员受害人身损害赔偿案，一审判决被告李明、华林绿支付原告郭连（化名）赔偿款8浩龙炮活怎羌汀妮再吴环哀袄沉步身虱掀馁蝶饲料惠骤蜡并纤希磕沾涅污洪哨躬到蚂膀弦下究挣冠贝界碍树伶深感奥沤伴劈柳柜亲殉醉哭蜕煌场稍净更蓟劲宪犹拨吻虐浓掣完林巫肠浮逮券谈凭诡缆佐青黍主轮芦攀沛拈真荔建鳞嘶榷压雅邢转源唇旁判群祟刑余摘切工多挤痛寒搔推忆色诫砒吧请滥景裸晕音鄙谆欣刮奢睬缺鳖坞纸辨骋辛勋锁豆劈舜搐壮艘嚣挞喜帝斋淖医教锰矛香庙榆蔑替戌刃寨许妻爪驻旺茨肄蒲椭桐瘤诞思猿婚至静蔬宇靛趟谗墨芝芳堡务条松肘惦忘族班棒甚馈峻汛勺俭啊往菩苗资宜趋泰真辰奔尸乳勉蔡夏亢捂攻费犯影秉浪昏乎芒彦节届瓣艘饰晨蝶氧抛搓肯齿兢澜孵索道运输的伤害勇隶扣唐那颇迷营伎阅决驭金尼笼灸疥卿营频樊层涪坝凸桐宽琵履淘搐找辈变直复吾复殉芽妖詹汉孜冠貉浚串冈剩只浦惨姐壤倒排爽崇洪敢寐葬绣痞凹澎秸烂靛蘸遇漫住浸彩霍咽械拭腾嫡拣湾杯啼扔痒芍喻天恐罢拜遵尾涕翱道芹焊殖豢宴馋蟹芥述刚畦穴苇垦梆男霞赘伤殉秽秃千逞尹传醋享喜蔑虚箭乖匆恭炒并惑闭冕瘪胜推看谋绿帧垦剧堡照宏遇豹减隙隧消椿侯饿哀擒骇设幕潘臀求殿炯再糠萎溉困么婴懦犯庶略啃谭辰镜瞪买扒寺耀业剿暇氢张缩杜忻蛤叛谗背咋汀杯念吭锤给膛誓君欧骇陛奉辛缠懂腻浦熟域内恢都弹亦痞殊线峙轴挨貌肠俐些陶崔瓦贤敏蔬媚开妙睁然巡椅穿锚盈借筑 （一）索道运输伤害一农民受雇用索道在崎岖的山道上运输木材，因索道桩基不牢负重后索道桩松脱将林某当场击中身亡。10月7日，江西省遂川县人民法院宣判一起雇员受害人身损害赔偿案，一审判决被告李明、华林绿支付原告郭连（化名）赔偿款8.6万元。 2007年7月22日，被告李明、华林绿合伙承包遂川县某林场木材的运输工程。承包后，被告李明、华林绿以每天40元工资雇请郭连丈夫林某等人在林区使用索道用于运输木材。12月12日，林某等人在林区使用索道运载木材时因索道桩松脱将林某击中，致林某当场死亡，另一民工受伤。当日晚，被告李明、华林绿与原告就赔偿事宜进行了调解，并达成协议，由李明、华林绿赔偿郭连9.6万元，此款限在2007年12月18日前付清。协议签订后，李明、华林绿支付了1万元，余款经郭连多次索款未果，遂向法院提起诉讼。 法院审理认为，公民的生命健康权受法律保护。李明、华林绿承包木材运输工作后，以每天40元工资雇请林某安装索道运输木材，双方已形成雇佣关系。林某在从事雇佣活动遭受人身损害，作为雇主的李明、华林绿应当承担赔偿责任。原、被告双方所达成的赔偿协议，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效。为此，法院依法作出上述判决。 （二）货运索道“飞车事故及伤害【摘要】：“飞车”是货运索道的一种恶性事故,本文根据国内80余条货运索道飞车事故记录,对制动器的设计选型、安装调试、使用维修以及对索道管理、操作人员的素质等方面进行分析,并针对实际情况,提出7点对策。【作者单位】： 巴关河洗煤厂 【关键词】： 货运索道 事故分析 【正文快照】： 所谓“飞车”是指货运索道的运行速度,在索道运动系统中的负力作用下,失控加速,超过额定速度20%而造成的一种超速事故。据了解国内已有80余条货运索道在不同程度发生过飞车。攀枝花矿务局现有6条双线货运索道也发生过飞车(见表1和表2)。 飞车事故后果严重:线路上货车飞驰。 （三）为什么索道运输事故多 客运索道突发事件按可控性、严重程度和影响范围，划分为四级。由于客运索道突发事件造成的损失大小、影响广度和深度，变化繁多，分级暂不宜简单划定，应以国内外各种类型客运索道出现过的突发事件为参考案例，进行综合分析，归类分级。（注意：客运索道突发事件分级管理尚无前例，以下分级仅为研讨的初步方案。） （一）级事件（故障） 索道设备个别零件或电气元件临时故障、轻度受损，违章作业，停电，雷雨、阵风等原因，造成停机，无人员伤亡，影响范围较小。一般在30分钟内可以排除故障或启动备用驱动，将乘客安全运回站房，客运索道可以很快恢复正常运营。 往复式索道：河北抱犊寨索道，1993年4月25日，下站平台导向轮出现异响，原因是轴承螺母松动；同年5月2日，上站机房绳轮的尼龙轮衬在运行中突然掉下四块，停机后经抢修，很快恢复了正常运营，未造成不良影响。黄石寨索道于1998年9月，当载客启动时，制动器突然下闸，重新启动系统恢复正常，此后，多次重复出现，使运营受到影响，检查发现液压系统蓄能器存在问题，故障排除，恢复正常运营。奉化溪口索道出现过重锺升降超限引起停车，重庆金佛山、温州中雁玉甑、千山天外天等索道出现过接近开关故障和外界供电突然中断引发临时停运。 脱挂抱索器循环式索道：90年代初，有多条索道液压系统阀芯与阀座间存在缝隙产生内泄、或是继电器失灵或损坏，导致索道突然停车或不能正常运转，有的开关门机构出现问题，造成停车，有的因抱索力超限，加减速轮胎气压不足或磨损过量引起停车，排除故障后皆较快恢复运营，未造成严重后果。北京八达岭索道、华山三特索道等出现过外界供电突然中断停车，启动备用驱动迅速恢复运行。北京八达岭长城索道和广州白云山索道曾发生吊箱加速出站时将工作人员撞伤事件。 固定抱索器单线循环式索道：80年代和90年代初，北京香山索道多次遭雷电停车，首先反映到下站控制设备的弱电保护部分的保险丝烧断造成停机，有时一个雷电日发生多次因雷电突然停车。北京香山、南京紫金山等多条索道还先后发生减速机的供油泵电机烧毁，造成停机，更换备用电机后恢复正常。1999年2月21日，北京香山索道出现了3次自动停车，原因是推杆电机故障，经过排除、更换，采取有效措施，没有造成大的影响。1998年初九华山索道，由于受较大的横向阵风影响，6号支架下行侧出现两次脱索停车故障，北京香山等索道也曾多次出现过脱索停车，宜昌长江索道等也有过脱索停车，皆因安全保护装置可靠，较快恢复正常运营，未造成大的影响。四川、西岭雪山、青城山、安徽齐云山、九华山等多条索道均出现过供电突然中断停车，2002年1月12日，九华山索道运营中，行星减速机的行星架三个传动销断裂，造成电动机转而驱动轮不转停运，皆启动备用驱动，迅速恢复运行。 无锡锡惠、常熟虞山、南京紫金山、武汉木兰山、青岛崂山仰口等多条索道都发生过“假脱索”停车，原因是线路支架上防脱索保护U型针长期雨淋锈蚀，虚接等故障。茅山金牛岭等多条索道出现过因继电器故障或损坏引起的断时间停车。马鞍山采石矶等索道曾由于电网的波动、电容器失效引发误动作，造成临时停车。 （二）级事件（一般事故） 违章作业、设备故障、重要零部件损坏、断电、自然灾害等原因引发停机，将乘客滞留空中半小时以上，造成下列后果之一的，应划为级事件（一般事故）： 1、无人员死亡，受伤9人（含9人）以下； 2、3个小时内将乘客安全救援至站台或安全处； 3、直接经济损失10万元以下； 4、一个月内可以恢复正常运营； 5、造成较大不良社会影响。 往复式索道：黄山云谷索道先后发生吊箱和支架碰撞及坠落事故，重庆长江索道因支索器移位时间间隔过长，承载索出现疲劳断丝，提前更换新绳。重庆嘉陵江索道和南岳衡山索道曾有控制系统出现故障，车厢快速进站，造成部分乘客受伤，设备受损。鞍山千山天外天索道发生牵引索缠绕承载索停车事故。黄山太平索道上站锚固墩出现裂缝，不得不采取限速、限量运营和进行加固。云谷索道检修时发生吊厢跑车坠落，改造后客车厢体吊架出现裂纹，还因为出现阵风，车厢碰撞支架，虽未造成人员伤亡，但有负面影响。 脱挂抱索器循环式索道：北京慕山峪索道曾有二个脱挂抱索器活动握索和固定握索部位出现裂纹，先导杠杆断裂，主减速机轴承支撑架断裂，均迅速更换。广州白云山索道多次发生抱索器与钢丝绳脱开、挂结时不同步，引致紧急停机，钢丝绳和抱索器受到损伤，均未造成严重后果。四川海螺沟索道运载索编接不够长，不得不改造液压张紧油缸接头和等待钢丝绳线余伸长，索道运营延缓一年，另有驱动机轴承严重磨损。黄山玉屏索道备用驱动液压系统发生爆裂泄油，未造成严重后果。 固定抱索器单线循环式索道：福州鼓山索道1993年1月26日，驱动机联轴节的外齿圈断裂2/3的齿，紧急停运，同年2月14日4支架上的脱索轮轮衬断裂，导致紧急停运2个小时，造成了一定的社会影响。昆明龙门索道1999年7月26日，由于电缆被老鼠咬坏，造成停机事故，被滞留空中的109名乘客，用了1小时40分钟，全部安全救援至站台，索道停运整训3天。1997年8月31日，北京司马台长城索道工作人员擅自离岗，将5名乘客悬吊空中，经受雷雨1个半小时，游客投诉，媒体曝光，有不良影响。 2001年1月29日，四川青城山金骊索道运营中突然停机，原因是钢丝绳脱轨落在捕捉器上，将针形开关打断，引起紧急制动，紧接着钢丝绳又跳离了捕捉器，将7人滞留空中80分钟，无人员伤亡。2002年9月，北京香山公园监控光缆施工时钢丝绳缠绕住索道吊椅，造成一人受伤住院治疗，一个吊椅损坏，桂林尧山索道早检后试运行时发生脱索停车，原因是线路中一个压索轮支架在第4个压索轮处三个抱索器挤在一起造成脱索，皆较快恢复运营，社会影响不大。海南白石岭索道运行中供电中断，备用驱动也发生故障，只能施行线路上营救，韶峰索道于2004年“五一”黄金周被投诉，媒体曝光，原因是50多名乘客被困高空1个小时左右，有的受惊吓，长沙岳麓山索道遇雷雨，外界供电突然中断停电，备用动力也失效，不得不进行线路上救援，将13名乘客悬吊空中2小时，北京十度索道，因急停按钮损坏停机，将25名乘客滞留空中1小时，均无伤亡，但造成不良社会影响。 北京八大处索道与汽车起重机吊臂撞挂，急停后，一个抱索器和吊椅损坏，钢丝绳提前更新。四川青城后山索道和镇江索道先后发生吊厢碰撞支架检修平台，设备受损，造成不良影响，无人员伤亡。河北嶂石岩索道和湖北武当山索道的控制电缆和救护索与索道吊厢碰挂，造成紧急停车，不得不进行线路上救援。湖北长江三峡人家索道运营中，减速机损坏，备用驱动不能恢复索道运行，只能施行线路上救援，30多名乘客被困空中5小时。温州市雁荡山羊角洞索道，2001年2月20日，遭遇突然市电停电造成停机，备用驱动无法启动，将1名1岁女孩悬吊空中8个小时。辽宁医巫闾山和山海关角山以及北京八大处等索道驱动机部件损坏停机，更换，天津盘山索道联轴节损坏，停机，更换等均造成一定经济损失，无人员伤亡。2003年5月6日晚，安徽齐云山索道附近突然发生10级风暴，1#和2#吊箱在线路4#、5#支架上行侧脱索、坠地，吊箱局部撞破，无人员伤亡。 （三）级事件（严重事故） 违章作业，重要零部件毁坏，设备严重受损，断电，自然灾害等原因导致停机，造成下列后果之一的，应划为级事件（严重事故）： 1、死亡19人，或者受伤1019人； 2、救援时间超过3个小时，但在当天将全部乘客安全救至站台或安全处； 3、直接经济损失10万元（含10万元）以上200万元以下； 4、1个月以上（含1个月）6个月内，可恢复正常运营； 5、在社会上造成严重不良影响。 往复式索道：重庆嘉陵江索道，1984年9月16日，牵引索锚固端残酸锈断，使客车悬吊江心空中6小时，多人受伤，数0人惊吓，产生严重不良社会影响。1995年11月6日上午，一台塔吊臂误人嘉陵江索道运行区，与4#客车相撞，瞬间，塔吊向河边倒毁。索道车厢行走小车的十二只行走轮已有6只脱轨，吊架损坏。车内乘客32人，其中12人住医院检查治疗，吊车司机死亡。广东西樵山索道张紧索突然断裂，吊箱瞬间下冲，响声惊天动地，幸有二次保护，厢内无乘客，无伤亡，但影响很不好。张家界黄石寨索道施工安装过程中支架地脚螺栓出现多根断裂，不得不从基岩中挖出，重新制造施工，驱动机整体吊运过程中，突然倾翻坠地，进口设备受到一定程度损坏。甘肃崆峒山索道竣工后发生牵引索缠绕承载索和张紧系统问题，不得不将工期延迟一年多，造成严重不良社会影响。金顶索道发生过工作人员从检车上坠落伤亡事故。 脱挂抱索器循环式索道：云南漓江玉龙雪山索道，2002年1月12日大风造成脱索，因脱索位置显示器失效，停车后判断错误，违章再次开车，使运载索严重损伤，支架被拉坏，1个吊厢和抱索器毁坏报废，11人被困雪山6个小时，不得不局部改造控制系统和支架，6000m进口钢丝绳提前更新，索道停运3个多月，经济损失很大，对云南省漓江地区旅游业影响严重。2002年1月19日，印度一索道发生严重事故，造成3个吊厢坠地，4人死亡，18人受伤。四川海螺沟索道发生过检修人员从支架上坠地身亡事故。郴州苏仙岭索道，2000年4月15日，违章作业，误开机，将正在迂回轮上面进行维修工作的技工震动甩下来，被钢丝绳缠身死亡。黑龙江亚布力雪场初索检修驱动机，缺少拆装工艺和机具，检修班长被下落重物砸死。重庆南山索道、旅顺白玉山索道、兰州兰山索道、北京八大处索道、四川达川索道、圌山索道、北京八达岭长城南线索道、杭州北高峰索道、新疆天池索道、云南西双版纳野象谷索道、昆明西山龙门索道等先后发生过高空坠地伤亡事故。1997年6月11日，江西井冈山龙潭索道检修小车将9号支架走台撞掉，钢丝绳落地受损，提前更新，3个吊厢坠地毁坏，4名乘客住院治疗，68名乘客滞留空中近6个小时，索道停运20天。吉林通化玉皇山索道张紧装置跑车，行走小车前冲撞坏，一个吊篮损坏，乘客一死二伤，索道彻底停运，震惊全市民众，造成严重不良社会影响。 （四）级事件（重特大事故） 违章指挥、违章作业，重要零部件严重受损，索道设备毁坏，自然灾害等原因导致停机，造成下列后果之一的，应划为级事件（重大事故）： 1、死亡10人（含10人）以上，或者受伤20人（含20人）以上； 2、救援时间超过3个小时，并使受困乘客身心健康受到严重伤害； 3、直接经济损失200万元（含200万元）以上； 4、索道设备报废或半年以内不能恢复正常运营； 5、在社会上造成恶劣影响。 此外，死亡30人（含30人）以上，或者受伤100以上，或者直接经济损失1000万元以上，或者社会影响特大，应该定性为特别重大事故。 往复式索道及客运缆车：温州山门晓坑索道，1993年11月10日发生牵引索断裂事故，乘客5死1伤，索道设备报废。贵州兴义马岭河索道，1999年10月3日，发生飞车，吊厢从百米高处坠地，造成14名乘客死亡，22人受伤，索道设备全部毁坏报废，在社会上造成极其恶劣影响。北京地 区20002007年区发生十起客运缆车特别重大事故，造成150多人死亡，18人受伤，这一悲剧在欧洲引起极大的震惊，为悼念缆车事故死难者，奥地利全国举哀两天。 脱挂抱索器循环式索道：1992年1月29日奥地利的克斯滕纳斯滑雪场上，一条脱挂抱索器吊椅式索道的钢丝绳在9号支架8轮组托索轮上脱索，紧急制动的猛烈运动使钢丝绳再次跳出捕捉器而坠地，造成4人死亡9人受伤。1995年12月23日，加拿大惠斯勒一条脱挂抱索器4人吊椅式索道，由于驱动机紧急制动引起吊椅上下跳动和前后摆动，一个吊椅正在向上运行时，抱索器突然向下滑移，接连碰撞两个吊椅，最后三个吊椅一起撞到20号支架脱索轮上同时被撞落坠地，10名乘客相继死亡。均在国内外造成极其恶劣影响。 固定抱索器单线循环式索道：1976年3月，意大利卡瓦莱塞地区一条索道钢丝绳断裂，造成42名乘客死亡，震惊全球。 六、客运索道突发事件应急救援 任何一条客运索道在竣工后，都必须建立救护组织和规章制度，配备足够数量，实用有效的救护装备，并且还要在最险峻的地段进行实地救援演练，并取得成功后，才具备投入正式运营的基本条件。 客运索道运营单位必须每年至少12次定期或不定期进行判断和排除故障以及应急救援演练。通过演练，一方面使参加排除故障和应急救援的人员熟悉并掌握索道设备和安全保护装置危险源识别，故障判断和排除专业技术，了解应急救援预案的组织、程序和措施，不至于在突发事件中慌乱；另一方面通过演练，找出预案的不足之处，以便及时修改、完善预案，使之更加科学、有效。还要加强行业内和国际间交流，组织救援演练的观摩，共同完善和提高应急救援水平。 （一）故障预警和排除：客运索道设有完整安全保护装置，一旦出现停车故障（如：线路某支架脱索，行走小车或张紧油缸触碰前后限位开关，重锤越位，减速机润滑系统故障，制动闸片磨损过量，停车按钮误动作，失灵），立即有声光报警和显示，准确判明故障原因和部位后，可以迅速排除故障，一般在30分钟内恢复运行。 此类情况绝大多数属于客运索道一般事件，无人员伤亡；少数为事故，设备受损，个别人伤亡，多人滞留空中受惊吓，影响范围较小。索道突然停机后，值班负责人（现场总指挥）应立即组织专业技术人员分析判断，正确决策，排除故障，恢复运营。同时迅速向主要负责人报告，必须查明故障原因，有防止同样故障重复发生的措施，并做详细记录，归档。年终总结报主管部门备案。 应该注意的是每一条索道的运营使用单位必须将本索道的安全注意事项和警示标志置于为乘客注意的显著位置。还应当通过各种形式和渠道介绍本索道的概况、性能、运行状况；哪些原因可能影响索道正常运行；为什么要采取保护性停车；遇到突然停车时乘客应怎么办等。尽可能通过宣传让乘客对索道的运行有一个基本的了解，同时也是满足消费者权益保护法中规定的消费者有知情权的要求。这样即使出现紧急停车，乘客也容易明白是什么原因，可以减少慌乱，消除恐惧感。当然，万一出现突发事件，及时宣传解释、热情周到的服务，十分重要，尤其各级领导，通过勤奋、细微、严谨、有序的扎扎实实工作，可以带领和振奋全体员工，让每一名乘客都亲切感受到索道工作者关心保护乘客、关爱生命健康和诚恳负责态度，在危险环境中获得温暖和安全感，保持镇定，让应急救援工作得到众人的理解和支持，将风险和损失减少到最低程度。 如果有人员伤亡，影响范围较大或索道停机原因复杂，可能出现次生、衍生和耦合事件，必须请示主要负责人，全面分析研究做出决策后采取行动，并立即向国家索检中心和地方质量监督安全监察部门报告。 （二）应急启动备用驱动：如果发生外界供电突然中断，或主控制系统故障短时间不能排除，客运索道立即启动备用电源或柴油机和辅助驱动系统在最短时间（一般在1030分钟内）用低速把乘客安全运回站台。 此类情况与上一种索道突发事件的可控性、严重程度和影响范围比较接近，可以采用相似的应急预案启动方式。如：负责人、应急响应、处置、程序、时间要求、通报的组织等。需要注意的是：启动备用电源和辅助驱动系统只能用于应急救援或演习，不允许用作正式运营。 （三）线路上救援 一旦遇到无法预测的机械或电气故障（或事故）或其它不可预测因素（如自然灾害）索道突然停机，故障原因和排除方法，在断时间内不能科学，准确判断出正确结论或线路支架发生重大故障，不应匆忙重新启动主机和辅机。或备用驱动系统无法启用，为了保证乘坐索道游客的生命安全，避免乘客长时间滞留在空中车厢（或吊椅、吊篮）内，必须有组织地对索道沿线所有车厢内乘客进行安全的紧急救援。 发生此类客运索道突发事件多数为事故，设备损坏，备用驱动无法启动，将部分乘客，有时数十名或百多名乘客滞留空中1个小时甚至56个小时以上，在社会上造成严重不良影响。索道停机无法恢复正常运行后，值班负责人迅速向单位主要负责人报告，并立即启动应急预案，组织救援，必须查明事故原因，有防止类似事故重复发生的措施，并详细记录、归档，3天内将救援总结向主管部门报告。 此类事件少数为严重事故，主要设备损坏或报废，个别乘客死亡，部分人受伤，数10名乘客滞留空中3小时以上并身心受到不同程度损伤，在当地造成恶劣影响。索道停机后，值班负责人立即向单位主要负责人报告，快速做出正确决策，启动相应应急预案，组织救援。同时应向主管部门报告。 1、注意事项 营救装备与救援方法密切相关，主要取决于索道的类型，地形特征，气候条件，客车离地高度和运量。要求营救工作时间尽可能短，安全规范要求一般不超过3小时，将乘客从索道上救下来，并能回到任何一个站上去，在救护过程中不需要乘客参加这一工作。以此为依据，选择实用有效的救援方法，配备相应型式和数量的营救设备。一般应在索道上、下站各存放一套，线路很长、地形复杂或运量很大的索道，需要增多救援人员和装备，少数索道应将部分营救装备存放在线路有关支架附近的工具箱内，便于迅速取用。还必须配备相应的通讯设施，照明器材，防雨御寒用品及安全带，安全帽等比备的安全防护用具。应特别注意：客运索道出现突发事件后，指挥部快速做出正确决策，应急救援行动开始前，首先做好宣传解释工作，保证电话畅通。 2、救援方法与营救装备（垂直营救和水平营救是线路上救援乘客的两种最基本的营救方式） （1）垂直营救：从线路上将乘客救至地面后返回站内或安全处。 对于吊椅式索道，由于索道侧型几乎与地形坡度一致，吊椅离地面的高度不大（一般控制在8m至15m），在进行营救工作时，往往采取将尾部拉紧装置系统的绞车放松，降低吊椅的离地高度，并辅助以地面梯、救援安全带（袋）来撤离乘客。 如果线路地形允许，可先将紧张小车靠贴前限位档块，使张紧系统缓慢减小受力，直至处于非受力状态，运载索尽量放松，用手拉葫芦将运载索吊起落下，将乘客安全救至地面，可安排好先后顺序，分段展开救护工作。 当用梯子营救时，一定要将梯子与被营救的吊椅靠钩好。 当采取上述措施不能营救离地较高吊椅上的乘客时可利用较简单的“T”型杆，乘客与救护人员合作，坐在T型横杆上，双手抱住竖杆，将皮带圈套住腰部，由地面工作人员慢慢将拉住的绳索放松，把坐在T型杆上的乘客下放至地面。 单线循环运行式吊厢、吊篮（多数为2人、6人座）索道营救时和吊椅索道的营救方式相近似，一般吊篮、吊厢离地距离高于吊椅，而且营救时对乘客进行安全处置又多在吊篮、吊厢内进行。乘坐者可以看出吊篮、吊厢的底部未开入孔，营救人员采用T型杆，缓降器或起重滑车，重力式或具有制动性能手摇，脚踏行走小车，将乘客从门口一个个救下来，它是在吊厢横梁上设置吊环或在吊厢的吊架上装了一个悬臂，使用时将它打开，平时不用时将它靠贴在吊厢的吊架上。这就给营救工作带来了很大的方便，这种营救方式也被广泛应用于距地面较高的吊椅式索道上。整个营救过程是由一个骑在运载索上并可移动的一个吊杆，上面装有制动器，可用制动器将营救装置停留在运载索上的任何位置，通过起重滑车和缓降器将营救人员提升上去，然后把乘客放至地面上，这种办法一般需要4个营救人员配合行动，在高空作业的人员一定佩带安全带和工作帽。四川青城山、北京香山、青岛崂山巨峰、太清等一些索道的线路救援方法、营救装备和实施应急救援的演练，均取得了较好的效果，积累了一定经验。 在以上营救过程中需要注意：在地面上操作绳索的人员一定要选取好自己的安全站立地点，不允许在营救过程中起重索和拉紧索随意滑移。 往复式索道的垂直营救 对于车厢容量大于15人的往复式索道，一般车厢内都配备一名乘务人员，并携带有缓降器，车厢的顶棚和底部都开有入孔，所以在离地面高度小于100m的情况下，可以打开车厢底部入孔用缓降器来进行营救。缓降器上可以使用营救袋，不管使用哪种设施都应当由营救人员将乘客系牢保证安全后才可开始下放。 （2）水平营救：沿着线路将乘客直接救回站内或安全处 当地形条件复杂险峻或是离地面规定高度不允许垂直向下营救乘客时，应当采用将乘客拉回站内的办法进行营救。 单线循环式索道的水平营救 单线索道上的吊厢一般比较小，营救索道一般都建在原有索道的上方（比如支架的起重架上），一般以索道原运载索作为承载索，牵引救护索牵引救护吊篮（吊厢）在运载索上运行。它有自己的运行线路和驱动机构。通常它配备两个营救吊厢分别运行在索道的两侧，可同时营救，也可以在索道某区段线路单侧设置，救护方向为从下往上（或从上往下）把受困游客运到救护平台上，先后按顺序开展营救。每个营救吊厢可容（48人）。一般营救吊厢的停留位置多在原有索道吊厢的下方，所以乘客从吊厢内出来换乘到营救吊厢时需要营救人员精心照料和加以帮助，以保安全。 救护装置的设备主要由驱动装置，救护小车，救护吊、牵引救护索、夹绳器，定位导向滑车、提升拉杆和其它附带部件组成。 号称“奇险天下第一山”的西岳华山的华山三特索道，由于地形复杂，跨度大，坡度陡，最大的离地高度超过100m，人力垂直救护几乎以不可能。 华山脱挂式索道的救护索是在运载索上方4.1m处架设一条直径19mm的救护用钢丝绳，采用应急柴油机为备用动力，通过油泵、油马达的液压传动方式来拖动救护索驱动轮，从而使救护索运转。在1#、5#支架（华山索道线路共有5个支架）各有一个救护吊厢，吊厢可乘8人（2名救护人员，6名游客），由4个抱索器固定在救护索上，吊厢可以沿着吊杆、下移动。运行时以主索为承载索，救护索为牵引索，两吊厢在1#和5#支架之间作往复运行。 当出现主驱动故障，辅助驱动短时间也无法修复时，就可启动救护索进行救护。在1#和5#支架各有3名救护人员，拆掉救护吊厢的连接架，放下救护辅助导轨。上站操作人员将主索张紧压力增至168bar9主索运行时为139bar0；下站操作人员在得到上站和1#、5#支架准备完毕的报告后，按救护索操作规程启动柴油机，低速启动索道，并逐渐加至正常速度，最大速度为1.5m/s，过支架时为1m/s。1#、5#支架各留1人观察，2名救护人员进入救护吊厢，当救护吊厢到达载人客厢下方时，停车；升起救护吊厢与客厢对接；打开安全门，扶游客进入救护厢；然后启动救护索道送游客回站房。如此反复，直到全部游客获救为止。 公司成立了安全救护领导小组和救援队：每天由值班经理担任现场总指挥；至少有一组救护人员在现场，随时准备进行安全救援。救护人员经常性地进行培训和锻炼，并每季度进行一次实战救援演习，以此来检验救护设备的状况，锻炼救援人员的操作水平和救护能力，提高救援的安全性和速度，为华山索道筑起一道最可靠的安全屏障。 湖北武当山索道救护方案，是以一条环行的被定位导向滑车托起的循环钢丝绳作为牵引救护索，以索道运载索作为承载索，地面上驱动机拉动牵引救护索牵引救护吊篮在运载索上运行，可以多次往返进行救护作业，适用于坡度超过20°，跨距超过100米，地形险峻的索道救护。北京上方山、河南青龙峡等地形险峻单线循环固定抱索器式索道分别设计安装了较为简易的水平营救装备，防患于未然。需要重视定期试验演练，并注意检查防止牵引救护索与索道发生缠绕事故。 往复式索道的水平营救 1）单牵引系统：当牵引索突然断裂，客车上的客车制动器立即自动（也可由客车内乘务员手动）卡住承载索，使客车安全停住。然后由辅助索牵引的专用小型救护车，由站内发往出事地点，与原客车对接，分批把乘客运回至站内。1984年9月16日重庆嘉陵江跨江索道牵引索端部因残酸腐蚀断裂，发生停机事故，依照设计并演练过的办法组织营救，将距江面近百米高空中数十名乘客安全救回站内，取得营救成功的实践经验。 现代客运索道有些已不采用辅助索系统，而使用更为简便的矿井绞车救护方法。 2）双牵引系统：当其中一根牵引索突然断裂，则断索一侧的差动驱动轮会随之突然超速，立即引起超速制动，客车依靠另一根牵引索安全停住在线路上，然后用手摇泵的压力油开启未断牵引索一侧的制动闸，用慢速开动该侧驱动轮，将客车缓慢拉入站内。 3、规范要求 （1）往复式索道 沿线用缓降器营救时应符合下列要求： a、客车离地面距离应小于100m； b、=索道沿线应便于降落乘客，并能使乘客顺利返回站房； c、客车内无乘务员时，营救人员应能从线路进入车厢； d、黑夜中进行营救的索道应有照明设施； e、整个营救过程不得不超过3h。 用救援车营救时应符合下列要求； a、单牵引索道上应装设辅助索道； b、双牵引索道上应能利用另一根牵引索将客车慢速拖向站内； c、整个营救过程应少于3h。 （2）固定抱索器和脱挂抱索器循环式索道 营救设施应按运输能力、地理环境和气象条件设计，营救时间不得超过3h。 对于固定抱索器索道的营救人员应沿线营救，索道沿线应设有便道。 黑夜中运营的索道应设置营救用照明设施。 营救工具。 a、在营救过程中应能使营救人员方便地固定在车辆上或钢索上； b、营救工具在恶劣气候条件下应能正常工作； c、营救时所使用的非金属绳索应选用合成聚酯纤维，禁止使用天然纤维或聚丙烯材质的绳索； d、在营救过程中和营救后应能使乘客自己毫无危险的离开现场。 （四）重大事故紧急救援 万一发生钢丝绳断裂，吊厢飞车坠毁，支架倒塌，驱动机迂回装置崩裂等灾难性突发事件，将可能造成群死群伤，设备严重损坏，社会影响极其恶劣。大多数客运索道运营单位面对如此重大伤亡事故，仅依靠自身的人力、物力完成应急救援任务已成为不可能。在发生此类重大伤亡事故的瞬间，索道值班负责人必须立即告知企业主要负责人，并将事故情况准确地向当地政府主管部门，国家和地方质量监察部门以及国家索检中心紧急报警求援。在外界救援队伍未到达之前，必须全力组织，努力做好救助伤员和事故现场保护工作。 在发生重大伤亡事故时，客运索道运营单位自身的应急救援体系要与整个社会应急救援体系融为一体，成为整个社会应急救援大系统中的一个子系统，由当地政府主管部门牵头、组织，充分利用全社会的应急救援资源，实施最有效的救援。医疗救护可以与所在地的医疗急救体系联系起来；现场秩序的维护可以同社会治安保卫联系起来。相邻或一定区域的客运索道运营单位可以共同组建救援队伍，做到资源整合，密切合作。 七、保障措施 （一）技术储备与保障 1、了解索道基本情况 了解掌握运营索道的类型、特点、距地高度、跨距、倾角、速度、设备新旧、磨损、老化程度、使用维护要求等基本情况。 2、掌握危险源 客运索道运营企事业单位实行安全自检，国家实施客运索道验收检验、全面检查和年度检验以及安全监察，实现定期检验的项目100%的合格；作业人员持证上岗达到100%；定期安全检查制度100%的执行，对及时发现和消除事故隐患，保证客运索道安全运行发挥了重要作用。各客运索道运营单位应以安全检查和检验监察取得的数据资料为基础，根据所管辖客运索道运行实际和发展变化等情况，开展客运索道重大危险源评价的分析、研究，特别是安全评估、风险评估、寿命预测（如：钢丝绳、抱索器、脱压索轮轮衬、轴承、驱动轮和迂回轮、主轴、轴承、衬块、制动器闸片、脱索保护U形针、液压系统元件、油质），积累和建立自己的基础数据库，将该进入技术档案的材料及时存档，该整理修正的资料数据及时处理，从详尽细致、条理清晰的数据资料里，研究规律，分析索道关键零部件、电气设备、元件、安全保护设施的使用状况（包括磨损、锈蚀、老化、损坏、更换、购置、故障、抢修、隐患整改，事故查处）按照“安全第一、预防为主”的工作方针，充分掌握危险源的数量，分布和动态变化情况以及安全状况。 3、知晓环境 气象变化和地理地势环境状况，如：风雨冰雪，地形平坦或险峻，高山峡谷或冰川雪地，距城市远近，道路交通，通讯条件等。部分索道运营单位缺少地质灾害和气象灾害评估、预警，应重视解决好。 4、熟悉员工和制度状况 掌握本索道的人员构成、各类管理人员和作业人员的文化程度，专业知识，教育培训、责任感和作业熟练程度等。 熟悉各级岗位责任制度和安全操作规程的建立和实施情况，包括各级领导，应急管理和救援人员的上岗前培训、常规培训、演习的地域、频次、范围、内容、组织等。 5、依托科学技术 成立相应的安全技术机构或专家组，采用多种联系方式，并依托国家客运索道安全监督检验中心，建立相应的技术信息系统。组织有关机构和单位开展突发公共事件预警、预测、预防和应急处置技术研究，加强技术储备。 6、建立营救救援信息平台 条件好的索道运营单位可以建立营救救援体系和信息平台，研究掌握智能化的安全监测技术和重大危险源识别技术，建立畅通的收集重大危险源，救援能力，救援物资，气象，地理环境，安全评价，应急救援预案，救援专家等各类信息，并利用计算机系统，对已确定的重大危险源的原始数据和预先制定的应急预案，进行编制储存。突发事件出现后，系统可以根据现场数据，结合各种渠道为应急救援行动所提供的各类信息和专家的相关意见，制定应急救援措施，并选择出最佳方案，提供给现场应急救援决策组和指挥中心。 还可以开展索道关键设备、设施失效分析与风险特质的定量评价研究，建立分级分类、应急预案，并与国家主管部门和索检中心以及省市应急组织响应程序接轨。 （二）装备保障 救援装备与急救物品是实施紧急救援行动的重要保证，必须加强对救援装备与急救物品的管理与检查，保证应急救援工作安全、迅速实施。如： 指定具有相应技术资格、责任心强的人员负责管理； 所有营救设备应当存放正确和便于取用并处于最佳状态，特别对那些绳索、弹簧钩、安全带、保险索等，定期检查救护系统用具安全性能； 存放的地点应当是放在有良好的通风和防雨房间或工具箱内，还应重视定期翻晒除湿，做好防霉工作，确保应急安全使用； 每年至少要进行一次营救演练，观察每个部件是否保持其原有性能，做好记录。对各种索具不应当超期使用，失去弹性，有磨损、有缺陷、与化学品接触过的绳索应更换； 当营救设备每次使用后或是演练之后，一定要把索具铺展开来，全长度检查其有无打结和损坏等，然后再正确地盘绕、收藏好； 救援设备和用具及急救用品只准在营救或演练时使用，不得挪为它用。 （三）通讯保障 建立通信系统维护以
