发电机组检修监理管理办法.docx

发电机组检修监理管理办法第一节概述一、检修监理的作用监理，就是有关执行者根据一定的行为准则，对某些行 为进行监督管理，使这些行为符合准则的要求，并协助行为 主体实现其行为目的。检修监理，是指监理执行者根据事先约定的行为准则， 对检修过程进行监督管理，使检修行为和过程符合准则要 求，协助设备所有者实现检修目的的行为。发电企业生产经营活动中的一项重要内容就是机组的 检修。而在90年代以后，采用独立法人治理结构的发电企 业越来越多，为了节省成本，大多采用了 “新厂新机制”的 人员配置模式，一般不配备检修队伍。甚至有的企业不配备 维护队伍，而是将维护检修工作外包给其他检修公司进行。 由于自身维修力量的缺乏，受质检人员的配备和能力限制很 难对检修质量进行有效的控制，在这种情况下，就必须引进 第三方一一监理机构，监督管理检修过程，实现修前业主的 既定目标，检修监理也就应运而生了。所以说，发电设备检 修质量监理是电力体制改革和市场经济发展的产物，是适应 检修管理与检修实施分离趋势变化的要求。机组的检修，特别是机组大修是一个重要且复杂的过程，第一，涉及面宽，一个机组的大修包括锅炉、汽机、电 气、热控、化水、输煤等各专业的检修工作，点多面广；第 二，意义重大，机组检修是按照设备维护与检修的相关标准 而组织的一项旨在提高设备可靠性，延长设备寿命的恢复性 工作，如果质量控制不好，将对企业生产经营带来巨大的影 响；第三，影响因素多，机组检修质量的好坏，其影响因素 主要有人、机、料、法、环，其中任何一个因素存在问题都 最终将影响整个机组的可靠性和经济性。因此，如何抓好检 修质量监督管理就成了检修中的主要问题和工作。在发电企 业生产经营活动中，目前采用最多的就是检修质量监理。检 修质量监理的目的就是通过一定的手段，规范检修过程的管 理，使检修质量的过程影响因素均满足制度化、规范化、标 准化、高效化管理的要求。以下主要针对发电企业检修质量 监理进行阐述和要求。一般工程监理应对安全控制、质量控制、进度控制、费 用控制、合同管理、信息管理监理工作负责，本章主要针对 检修监理的质量控制进行论述。二、检修质量监理的适用范检修质量监理在发电企业生产活动中主要存在以下四 种形式：机组检修质量监理、技改项目质量监理、土建项目质量监理、设备返厂检修质量监理。机组检修原则上不实行 监理，如果因需要聘用监理队伍，必须作为个例报请上级主 管部门来认可。采用新厂新机制，未配备检修队伍的电厂新 机检查性大修时可以请检修监理，主要目的是弥补电厂质监 人员的不足，做好检修质量的控制与质量监督检验，提高检 修质量。重大技术改造，涉及到大型的技改项目无施工经验 的可以聘请监理，如新增干除灰系统、铁路运煤专线项目、 脱硫技改工程等。1. 机组检修质量监理的适用范围(1) 机组检修质量监理适用于100MW及以上容量机组 的检修；(2) 配备质检人员的发电企业原则上不采用检修监理 制，由质检人员承担经明确的责任范围内的检修质量监督管 理工作。但对100MW及以上容量新建第一台机组投运后的首 次检查性大修可以采用检修质量监理；(3) 未配备或仅部分配备质检人员的发电企业可以根 据需要采用机组检修质量监理；(4) 检修监理项目计划须在申报年度检修计划时同时上 报，经上级主管部门审核批准后方可实施。2. 技改项目质量监理的适用范(1) 技改项目质量监理适用于100MW及以上容量机组 的重大技改项目；(2) 实行监理的项目要求同时具有以下几个特点： 复杂性：项目工序复杂，工期较长，对原有系统功能 和性能影响大； 高技术含量：采用新技术、新工艺，对专业知识要求 高，企业内部人员短时间内无法掌握； 质量变异性：容易因使用材料规格、品种、性能有误， 施工方法、检测误差、设计计算错误等引起质量变异； 高投入性：单项工程申报计划资金100万元以上；(3) 在申报年度技改计划时应同时上报技改项目质量 监理计划，经上级主管部门审查批准后方可实施。3、生产构筑物和生产辅助设施项目质量监理适用范围生产建筑物和生产辅助设施的检修项目一般具有几个 特点：土建项目一般采用总承包的方式，材料由施工方采 购，容易出现以次充好的问题；发电企业土建方面专业人 员一般较少，项目实施过程中的质量监督工作量大，难以实 现全过程监督；土建项目很大部分工作为隐蔽工程，且隐 蔽工程质量好坏直接影响到整个项目质量，而隐蔽工程最容 易出现偷工减料的问题，必须实行全过程监督。此类项目可以采用监理。工程造价100万元以上的项目， 必须在申报年度计划时应同时申报项目质量监理计划。工程 造价100万元以下的项目可自行安排监理，但需履行招投标 程序。4、设备返厂检修质量监理适用范围设备返厂检修质量监理适用于单个设备（系统）的返厂 检修，主要是对检修方的材料质量、检修工序和标准、出厂 试验等进行监督检查。为使设备检修质量可控在控，如有必 要，业主应聘请或指派监理人员随设备全程监督检修执行情 况。这种情况由于涉及面窄、人员少、费用较低，企业可根 据需要自行安排。三、机组检修质量监理的模式依照合同的约定和企业对监理工作要求，检修质量监理 根据工作深度的不同，目前采用了四种模式。1. 全过程监理模式全面负责机组检修主要项目的质量验证和签字放行工 作，并负责执行工期控制、三日滚动工期计划控制、修后设 备再鉴定工作；2. 仅实行工期控制和主要专业项目监理模式负责机组检修中各主要专业（机、炉、热、电一次部分） 的质量监督点的验证和签字放行工作，并负责工期控制和协 调工作；3. 主要专业大修项目监理模式负责机、电、炉等主要检修项目的质量监理，对合同范 围内的检修项目的质量监督点负责验证和签字放行;4. 质保监理模式负责监督、验证客户的质量保证体系的正常运行，对和 质量有关的活动、过程等按标准进行跟踪验证，开展质保活 动，确保质量体系的符合性、有效性和适宜性；各发电企业应从以我为主的原则出发，充分发挥自有人 力资源的作用开展质量监督工作。符合引进第三方质量监理 标准的发电企业应根据自身的条件和需要，选择采用不同的 监理模式。第二节 业主、监理单位、检修承包方的相互关系一、业主、监理单位、检修承包方的含义1、业主是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能 力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人；2、监理单位是指受业主委托的负责机组检修监理并取 得相应工程监理资质等级证书的单位；3、检修承包方是指被业主接受的具有工程施工承包主 体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。二、业主、监理单位、检修承包方的相互关系检修项目质量控制的好坏在很大程度上取决于能否有 一个科学合理的工作方式来处理业主、监理、施工三方的相 互关系。既要坚持原则，又要团结合作。在项目实施过程中 出现问题时三方应及时沟通与协调，互相配合，有不同意见 要互相磋商，互相支持，为检修质量总目标的实现而共同努 力。业主、监理、施工三方的相互关系可用图7-1表示。关系是监理与被监理的关系图7-1业主、监理、施工三方关系图从以上关系图可以看出，监理单位虽然与业主是合同关 系，但它是一个相对独立的机构，具有以下特性：监理单位利用自己在检修方面的知识、技能和经验，为 业主提供高智能的监督管理服务，只向业主收取服务性的报 酬；监理单位与业主、施工方之间的关系是平等的、横向的。 在检修工作中，监理单位是独立的一方，按照独立、自主的 原则开展检修监理工作。监理单位是具有独立性、社会化、 专业化特点的独立主体；公正性是监理工作正常和顺利开展 的基本条件，也是监理单位和监理工程师从业的基本职业道 德准则；监理工作的技术服务性质决定了其科学性。它要求 监理单位和人员遵循科学准则，因此，监理单位必须具有一 定数量的、业务素质合格的监理工程师；要有一套科学的管 理制度和工作程序，拥有并掌握现代化的管理手段。第三节检修监理单位资质管理和监理组织形式一、对检修质量监理单位的资质要求监理单位的资质是指从事电力设备检修质量监理业务 应具备的人员素质、数量、配套能力、检修管理水平、监理 业绩等资格能力。为使发电设备检修质量监理工作真正起到 规范检修管理，提高检修质量的作用，业主须对拟参与发电 设备检修质量监理的单位进行资质审查。如为邀请招标，此 项工作应由技术管理部门在招标文件发放之前完成，符合资 质要求的单位方能进入推荐邀请单位名单；如为公开招标， 则在评标过程中对资质进行审查。1. 承接电力设备检修监理的单位的必备条件如下：(1) 经工商行政管理部门注册登记具备独立法人资格， 或接受具有法人资格的监理公司指导并设立相应的监理部 门，配置专人负责；(2) 300MW及以上容量机组检修监理应具有国家部委及 行业主管部门颁发的火电工程监理甲级资质；100MW及以上 300MW以下容量机组检修监理应至少具有国家部委及行业主 管部门颁发的火电工程监理乙级资质；(3) 通过ISO9000系列质量管理体系认证；(4) 经验与业绩：300MW及以上容量机组检修监理必须具 有装机容量300MW及以上的火发电企业工程设备安装、土建 施工、调试监理等全过程监理经验和监理业绩，并至少有两 台以上已投产运行的300MW及以上容量机组检修监理经历； 100MW及以上300MW以下容量机组检修监理必须具有装机容 量100MW及以上的火发电企业工程设备安装、土建施工、调 试监理等全过程监理经验和监理业绩，并至少有两台以上已 投产运行的100MW及以上容量机组检修监理经历；(5) 有一定数量获得建设部或电力系统总监理师、专业 监理工程师资格证书的监理人员；有一定数量熟悉ISO9000 质量管理标准，并至少取得质量体系内审员资质的监理人 员；监理人员应具有电力系统相关专业中级以上技术职称；(6) 有健全的检修质量监理管理制度，有文件化的电力设备检修监理手册；(7) 机、炉、电、热专业等主要设备监理人员应至少有1 个以上类似机组安装项目的全过程监理经验；(8) 财务状况：近三年财务状况稳定、可靠，具有履行 合同所需的财务能力；(9) 技术装备：具有完成合同的相应检测设备和技术装 备；2. 对技改项目监理资质的要求：(1) 经工商行政管理部门注册登记具备独立法人资格， 或接受具有法人资格的监理公司指导并设立相应的监理部 门，配置专人负责；(2) 至少具有国家部委及行业主管部门颁发的火电工程 监理乙级资质；(3) 通过ISO9000系列质量管理体系认证；(4) 经验与业绩：必须具有同类型项目监理全过程监理 经验和监理业绩；(5) 有一定数量获得建设部或电力系统专业监理工程师 资格证书的监理人员；监理人员应具有电力系统相关专业中 级以上技术职称；(6) 有健全的检修质量监督管理制度，有文件化的电 力设备检修监理手册；(7) 财务状况：近三年财务状况稳定、可靠，具有履行合同所需的财务能力;(8) 技术装备：具有完成合同的相应检测设备和技术装 备;3. 对土建项目监理资质的要求:(1) 经工商行政管理部门注册登记具备独立法人资格， 或接受具有法人资格的监理公司指导并设立相应的监理部门，配置专人负责；(2) 应具有建设部门颁发的房屋建筑监理乙级以上资质；并有同类型项目监理业绩；(3) 通过ISO9000系列质量管理体系认证；(4) 有一定数量获得建设部专业监理工程师资格证书的 监理人员；(5) 财务状况：近三年财务状况稳定、可靠，具有履行 合同所需的财务能力；(6) 技术装备：具有完成合同的相应检测设备和技术装 备；4. 对设备返厂检修监理资质的要求：(1) 经工商行政管理部门注册登记具备独立法人资格， 配置专人负责；(2) 通过ISO9000系列质量管理体系认证；(3) 经验与业绩：必须具有同类型项目监理监理经验和 监理业绩；(4) 专业监理工程师必须具备建设部或电力系统资格证 书；监理人员应具有电力系统相关专业中级以上技术职称。二、大修质量监理组织结构和职责机组大修涉及面宽，情况复杂，影响大修质量的多个方 面中，“人”是最具有变动性和活跃性的因素，如何充分调 动人员的积极性，使之为大修目标服务，就必须具有正确合 理的组织保障措施，明确参与人员的责、权、利，并加以监 督。因此，制定并明确大修监理组织机构就显得非常重要。(一) 大修质量监理单位的组织结构在项目监理部内部，一般要求至少要配备一名项目总 监，如有必要可配备1名项目副总监，根据大修项目安排和 合同签订的工作范围，配置一定数量的监理工程师，一般每 个专业不少于2名。根据承包监理工作专业范围，监理单位应设置专业组 长，各专业组下设机、炉、电、热等专业监理师，负责具体 检修工作的质量检查监督工作。见图7-2图7-2监理单位组织机构图（二）典型机组大修的组织机构及职责一个机组大修，首先要成立大修组织机构，对大修实行 全过程、全方位管理。采用监理制的发电企业，机组大修组 织机构如图7 3。大修质量监理根据工作范围不同其模式也不尽相同，其 中全过程监理模式囊括了其它几种模式的管理要素，本规范 主要针对全过程监理模式进行阐述，其它模式可以参照执 行，不再详细叙述。验证的质检组建立联络。（1）质监组应是从事质量监督检查的独立的组织机构， 具有质量否决权。质监组长向业主负责并汇报工作，重大问 题随时向业主大修总负责人汇报。（2）质监组组长由监理单位项目总监担任。（3）质监组按专业配备质量监督人员，负责检修质量 监督检查工作。质监员按检修程序和质量计划在现场进行及 时的质量跟踪、检查、验收、签证。质监员应熟悉检修管理 指导手册中有关的质量管理程序，熟悉设备的工艺和标准， 严格履行质监员工作条例，坚持按程序办事，按标准验收。 对不合格的工序，质监员有权下达“不合格通知单”，通知 工作负责人停工或返工。对客观条件限制达不到标准要做让 步处理的项目、工序，必须填写让步接收报告，征得有关技 术负责人的审查批准才可签证放行。（4）质监组是发电企业委托监理公司进行本次检修质 量监理的组织。专业负责人兼任各专业质监组组长。质量监 理专业人员受发电企业授权担任质监员代表发电企业进行 机、炉、电、热等所承担项目的质量监督、指导、检查、验 收签证。（5）质监组的最高领导是业主大修总负责人。（6）质监组是机组检修期间，具体负责设备检修质量 管理和监督的独立机构，由项目总监领导，向项目总监负责 并汇报工作，重大问题随时可向业主大修总负责人汇报。(7) 质监员是机组检修期间专门从事质量检查监督的 具体工作人员，由质监组长统一领导负责现场质量跟踪、检 查、验收、签证。向质监组长负责并汇报工作。(8) 质监员在质量管理工作中的具体任务有： 按检修质量监理程序，负责检修质量监督管理，做好 “修前文件准备”、“修中检查”、“修后试验验收和文件关闭”； 按不符合项管理程序，负责不符合项中处理措施的监 督执行，做好处理的跟踪和处理后的验收签证及汇总统计工 作； 按检修程序和质量计划，严格执行工艺和质量标准， 做好质控点现场跟踪验收签证； 按设备试转工作程序，参加修后设备试验、动态验收 和质量评价。配合运行人员进行质量验收签证； 修后参加设备冷态验收，要求检修设备修后状态良 好，现场清洁完整，文件及时关闭； 热态验收前，督促有关部门及时按规定要求完成检修 报告； 质量监理组在热态验收后三天内完成检修质量监理 工作报告； 对不合格的工序有权责令有关人员返工处理; 不得降低标准放行，要作让步处理的，应填写让步接 收报告，提出让步处理理由和意见，经有关技术领导审查批 准后才可放行。对检修过程发生的技术难题应主动协助检修 人员共同攻关解难。2. 各检修承包方配备一定数量的质检员。(1) 质检员是检修承包方的质量检验人员，负责本单 位的质量自验收。设质检组的单位，由质检组长领导，不设 质检组的单位，由检修承包方经理领导。(2) 质检员应经过IS09000系列标准知识培训，熟悉 检修质量工艺标准和有关技术措施，熟悉质量监理程序，不 符合项管理程序，设备试转调试程序，文件包编制和使用导 则，熟悉检修管理手册有关安全、文明检修、物资管理的有 关规定。(3) 质检员在质量管理工作中的具体任务有： 按设备检修程序，搞好检修质量管理，做好 “修前 文件准备”、“修中检查”、“修后试验验收和文件关闭”； 按不符合项管理程序，做好不符合项管理； 按设备试转工作程序，搞好修后设备试验、动态严守 和质量评价。配合运行人员进行质量验收签证； 按检修程序和质量计划，做好质控点的现场跟踪验收 签证，指导施工人员严格执行工艺和质量标准，指导帮助施 工人员解决施工中遇到的各种技术问题； 具有质量否决权，对不合格的工序有权下达“检修不 合格通知单”，责令施工人员返工； 修后认真做好设备冷态验收，要求检修设备修后状态 良好，现场清洁完整，文件及时关闭，才能签字； 参与检修报告的编制和审查。第四节检修监理合同管理一、招标方式大修监理合同必须履行公开或邀请招标程序。具体资质 审查和招标流程遵从外包管理招投标管理规定。技改、土建、返厂等项目原则上也应履行邀请招标程序， 如由于专业技能限制，拟邀请单位少于3家或必须由设备原 厂家开展相关工作的，可根据实际情况采取定向议标方式确 定监理单位。二、检修监理招标的时间要求由于大修工作涉及面广，需落实的要素多，准备时间较 长，因此应在大修开工前半年进行招标活动，以便后续准备 工作的顺利进行。大修监理合同的签订应至少在大修开工前2个月完成。三、检修监理合同要求在评标工作结束后15天内，招标领导小组应向中标单 位发放预中标通知书，投标方收到中标意向书后，按规定的 时间、地点，派代表与招标单位进行合同谈判。合同要明确的内容主要包括：1、合同价款2、工程的概况及工作内容，工作期限3、双方权利和责任4、质量验收要求5、合同价款支付方式及质保金的约定6、考核事项7、合同生效、变更与终止8、争议的解决9、合同的附件四、监理大纲合同中要明确规定，中标单位需在现场调查后一周内编 制监理大纲，并明确将监理大纲作为合同的主要附件，业主 方确认监理方是否履行监理合同的主要说明性文件，须经业 主审查批准后方可生效。发电设备检修质量监理属于整个检修工程项目监理业 务中质量专项监理服务，而监理时段主要集中在检修实施阶 段，兼顾检修准备和修后总结部分内容。(一) 编写的目的和作用1、向业主方介绍实现业主方提出的监理任务的方法、 措施，以取得业主方的信任，承接该项目监理任务；2、是指导监理方设备检修质量监理工作开展的纲领性 文件；3、是业主方与监理方签订的监理合同的主要附录，即 业主方确认监理方是否履行监理合同的主要说明性文件。(二) 编写依据和要求1. 主要依据(1) 业主发送的招标书或委托文件(包括将委托的设 备检修项目、质量目标、要求等)；(2) 设备检修质量监理合同及业主方与检修承包方签 订的检修承揽合同；(3) 国家与电力行业颁发的与监理范围有关的政策、 法规、制度、规定；(4) 监理范围设备的有关技术标准、技术文件;(5) 监理单位的质量监理管理大纲；2. 编写要求(1) 按质量监理大纲标准化格式要求编写，力求 简洁、明了，大纲的编写、审核与批准的确认符合文件受控 程序；(2) 大纲中的各项措施、制度、表格要针对所接检修 工程项目的特点与现场实际情况，具有可操作性、可监控性。(三) 主要内容1. 检修项目概况(1) 检修项目、检修内容、承包单位；(2) 检修工期、计划进度(网络图)及安全、质量目 标；(3) 检修指挥、安全、质检机构，联系方式。2. 检修质量受控文件(1) 具备与检修设备相符合的检修程序；(2) 具备经审定的质量检验计划；(3) 相关检修技术、工艺方案措施已复审；(4) 参加检修人员已接受规范化检修管理知识培训。3. 检修质量管理程序(1) 检修作业文件包使用规定；(2) 质量验收程序；(3) 不符合项管理程序；(4) 质量不合格报告程序；（5）设备再鉴定（试运转）管理程序；（6）检修报告编制要求；（7）安全风险分析制度。4. 监理管理制度（1）监理工作制度（包含监理报告编写制度）（2）监理人员工作条例第五节检修监理的工作方法和程序检修质量监理的指导思想是把管结果变为管因素，从事 后把关到防检结合、以防为主的全过程质量监督管理。检修质量监理的工作方法是贯彻GB/T19001-2000系列 标准中“事前指导”、“中间检查”和“修后验证”的有关要 求。质量管理按文件办事，一切以数据说话，以技术记录作 为客观证据。质量监督工作“有言在先，有法可依，过程跟 踪，随时纠偏”，强化“不符合项管理”，防患于未然。监理活动根据实施的模式不同，其工作方法和程序也有 所不同。本节以机组典型大修监理为例对监理的工作方法和 程序进行阐述，其他单项工程监理可参照执行。、工作流程（见图74）二、修前准备（一）组建项目监理部在合同签订后，监理中标单位应根据招标文件相关规 定，依照合同有关要求和监理任务、双方职责以及其它相关 事项，组建项目监理部。包括项目经理、监理组织和数量足 够的符合现场工作要求的监理人员。（二）现场调查、会商、策划监理项目部应至少在检修开工前两个月组织主要人员 进行现场踏勘，了解发电企业组织结构，生产管理人员配备， 设备状态，检修前期准备情况以及工程检修内容、质量方针、 目标及其对质量监理工作的具体要求；向业主介绍质量监理 要求、监理工作程序；确定质保和质监专业组名单，确定组 长、副组长。（三）制定检修监理工作计划按合同要求编制质量监理大纲，参与制定检修管 理指导手册、检修作业文件包等主要指导机组检修的文 件。明确文件清单、起草人、起草工作完成日期、审查人员、 审查时间、地点、文件完成时间等；制定对检修施工方质量 管理体系审查计划。明确审查组成员、审查内容、审查日期、 审查方式等；制定质量监理文件培训计划。明确质量监理文 件培训交底日期、方式、授课人和授课地点，以及培训后的考核方法等。（四）文件准备根据质量监理工作计划，监理单位在检修开工前，参与 检修文件的编制或审查，按期完成检修文件编制工作。1. 检修管理文件检修管理文件是检修管理的纲领性文件，一般由发电 企业技术管理部门和监理单位共同编制。2检修作业文件包检修作业文件包原则上由各发电企业设备管理部门 编写，监理单位应根据监理计划的要求，指导检修作业文 件包的编制，检修作业文件包须在开工前15天前发放 到工作负责人手中。3. 质量验收检验计划见证点（W点）、停工待检点（H点）和厂级验收点（P 点）是质量控制的关键点。开工前三个月，机组检修各系统 设备的质量控制点计划原则上由设备主人根据检修项目计 划编制完成，汇总到设备管理部门各专业工程师处，经专业 工程师审查并明确工作负责人、质监人员名单后，交质监组 形成机组整体的质量控制点计划。质监组有权根据需要提出 质控点调整建议，经机组检修总指挥批准后，承包方作为检 修作业文件包下发给工作负责人执行。图7-4典型大修质量监理工作流程图（五）对检修承包单位质量管理体系和质量保证体系的审查质量体系就是指为了实施质量管理的组织机构、职责、 程序、过程和资源的一种特定体系。质量体系所包含的内容 仅需要满足实现质量目标的要求。质量体系可分为两类：一 是质量管理体系，二是质量保证体系。质量管理体系是指一 个组织不论是否处于合同环境或同是处于合同环境与非合 同环境之中，在组织内部为了实施持续有效的质量控制所建 立的内部质量体系。质量保证体系是指组织在合同环境下为 满足顾客特定的产品或服务的外部质量要求，并向顾客证实 质量保证能力的质量体系。根据合同规定的工作范围，监理单位应参与检修承包方 的选择或评价，在机组检修开工前二个月对检修承包方的质 量管理体系和质量保证体系进行审查。对检修承包方的质量体系审查标准和范围参见第十一 章相关内容。（六）检修人员培训在检修开工前，监理单位应组织对参加机组检修的有关 人员进行检修管理文件中质量控制程序的相关内容的培 训。培训的对象应包括各承包单位项目经理、安全员、质检 员、施工班长、发电企业的质控人员。必要时应举办考试， 考试合格方可担任相关工作。（七）按期进场检修开工前一周，监理单位按确定的组织人员名单进驻 发电企业，发电企业应准备办公室、电话等相关资源。（八）开工条件检查开工前一周，监理单位应组织对开工必备条件（项目、 计划、人员、措施、工器具、备品备件）的准备情况进行全 面检查。开工前三天，监理单位必须向检修指挥部汇报大修 准备情况，是否具备开工条件。三、修中控制质监组作为独立的质量监督验收组织，负责对整个检修 实施阶段的检修状况进行检查和监督。修中施工阶段的质量监控，是确保检修质量的关键环节，对 检修质量起决定和控制作用。根据质量监理程序，修中控制 的方法和手段主要有以下要素：（一）安全技术交底开工前对检修方进行安全技术交底，技术上可按作业文 件包的要求进行对口交底，对于技术复杂、危险性大的或有 特别要求的作业应重点指出和提示。安全交底实施外包工 程（项目）安全、文明施工交底备忘录，必要时应进行现场 交底，有利于实物指证。安全技术交底由检修指挥部组织， 生产管理部门专工、发电企业安全监查部门、监理单位专业 组相关成员、发电企业相关策划员或质检员、检修承包方项 目经理、安全员、质检员、工作负责人及全体工作班成员参 加。在备忘录中明确写明交底的内容和要求，明确甲、 乙双方的安全职责，最后在现场确认后所有人员签名，各执 一份备查。（二）对质量文件的正确使用进行监督、检查和指导（三）对检修的质量进行现场监督、检查、验收、签证1. 质控点、项目计划变更原则。检修解体或检修中发 现重大设备缺陷或计划项目的重大不符合项，造成项目需要 调整时，应按不符合项管理程序执行，再履行项目变更申请、 审查、批准手续。由于项目变更造成质量计划控制点需作相 应变更时，有关人员要及时履行质量计划控制点的变更申请 和批准手续。质量计划变更仍由原计划的审查、批准人审批 才能生效执行，未经质量计划变更批准，不得擅自取消质量 控制点；参见第四章检修项目检修计划管理，第五章质量控 制。2. 质量控制点（W、H、P点）管理按“W、H点、P检查 监督程序”执行，质量检查监督步骤见图图5-1及说明。质量控制点检查验收评价标准参见第五章相关内容。（四）不符合项管理不符合项管理是检修质量控制的重要组成部分，也是检 修监理实现质量监督的重要内容，是质监员工作的职责之。不符合项管理参见第五章相关内容。质监员在检修过程工作中发现不符合项时，应行使质量 否决权，进行纠正，直到验证合格。以确保设备检修的质量。（五）设备质量缺陷报告管理（QDR）设备质量缺陷报告制度适用于发电设备检修质量缺陷 的管理，其中规定了机组检修过程中设备质量缺陷的发现、 报告、处理、关闭等全过程闭环管理事项。监理质监员应参与设备质量缺陷的处理，在接到QDR报 告后，到现场进行检查确认，如缺陷成立，则签字确认后转 业主设备管理部门专业工程师处理。监理质监员应参与缺陷 处理方案的编制和审查，对方案的正确合理性有权提出意见 和建议，并参与处理后验收。设备质量缺陷报告及处理程序 参见第五章相关内容。（六）参加检修协调会、质量评审会1、定期召开检修协调会是检修过程控制的有效措施。 机组检修协调会是机组检修期间的生产例会，主要是对照网 络计划对机组大修各项检修工作汇报、检查，对今后的检修 工作进行布置、安排，对检修工作进展进行宏观控制，对重 大技术问题和相关问题进行协调、决策等。各单位根据具体条件确定检修协调会的召开周期。会议 由监理单位主持，对各检修承包方的检修工作进行评价，提 出考核意见和改进要求、建议，限期整改；对业主需决策和 配合的工作提出要求，并形成会议纪要。2、重点项目阶段性质量评审会重点项目阶段性质量评审会由检修指挥部召集、技术 组、质监组、承包单位技术负责人参加。承包商责任工程师 通报解体检修报告，质监组长汇报工作计划执行、质检点验 收、缺陷消除、文明生产以及软件资料的整理情况，参会技 术人员对项目中重要的数据、步骤进行核实验证，对下一步 工作作出安排部署，做出能否进行下一步工作的决定。3、不定期召开专业组或项目协调会议质监组根据检修进展和实际需要，不定期召开专业组或 项目协调会议。会议由业主设备部人员、技术组、质监组、 承包方相关技术人员共同参加。对于设备解体后的分析会， 要分析设备解体过程中发现问题、寻找设备以往运行中异常 运行的原因、讨论对这些问题的处理方案，提出设备检修过 程中要特别注意的事项；对设备组装前的分析会，检查设备 解体后分析会上提出处理方案的执行情况、设备检修的规范 性和符合性、检查是否存在无法消除的缺陷并制定防范措施分析会上业主和建立单位要对检修承包单位的检修记 录文件进行审查，质监组负责会议记录，并形成会议纪要。（七）参加设备修后质量再鉴定设备修后再鉴定计划由设备管理部门专工和质监组共 同编制完成。设备检修工作全部结束并经检查、整体验收后，在确认 现场环境具备再鉴定条件、设备完整性完好（相关设备的标 牌、位置指示齐全等）以后，由检修承包方提出再鉴定申请。再鉴定工作中，质监员必须始终在再鉴定设备现场，中 途不能擅自离开。同时按要求检查设备有无泄漏和异常，发 现问题及时汇报并及时安排工作负责人给予消除。在再鉴定中发现缺陷，质监员按照质量缺陷管理规定向 工作负责人下达通知单，监督检修承包方在规定的时间内进 行返修，验收合格后再重新申请再鉴定。四、修后验证（一）冷态验收相关工作冷态验收是指机组检修复装结束后，机组正式启动前， 对检修项目计划完成情况以及检修质量、试验结果进行检 查、评价、认可，以确定机组修后是否达到整体启动条件。冷态验收会由检修总指挥主持，技术管理部门、安全管 理部门、运行部门、物资管理部门、监理单位、检修承包商 有关负责人参加。冷态验收会上，项目总监对检修计划执行情况、整体验 收情况、缺陷消除情况、设备再鉴定情况、现场设备整洁文 明情况、过程控制文件关闭等情况进行汇报，检修总指挥作 检修总体评价。（二）热态验收热态验收是指检修竣工后第30天，结合机组热力试验的 结果，对机组运行状况、设备效率、设备缺陷的消除情况、 检修人工、材料、工程费用、文件管理等方面进行的整体鉴 定分析和评价。在热态验收前，质监组应督促检修承包方按照检修管理 文件要求按时完成检修报告和技术总结，质监员对检修报告 和技术总结进行检查验收，合格后签字确认。机组检修总体热态验收由检修总指挥主持，技术管理部 门、设备管理部门、安全管理部门、运行部门、物资管理部 门、监理单位及承包方主要负责人参加。热态总体验收采取集中会议与现场检查相结合的方式， 一般检查验收包括以下工作内容：检修总结编制情况、热态 运行、调试情况、启动后缺陷及处理情况、监督、鉴定分析、 遗留问题处置、检修文件管理、工程费用分析、材料消耗分 析、人工、劳动生产率分析。由检修总指挥对热态验收作总体评价。热态验收的评价作为对监理单位评价考核的一个重要 标准。（三）监理报告质监组应在机组检修热态验收后三天内完成检修质量监理工作报告，向业主提报。设备检修质量监理报告是监理方完成监理任务后，关于 整个检修期设备检修监理工作的记载，是监理工作完成质量 的客观证据，是整个设备检修期工作完成的总结和评审报 告，由监理技术负责人编制，监理项目经理审定。一般监理报告内容应包括：1、检修过程概况；2、质量监理工作报告：（1）对此次检修监理与技术服务范围内所作的工作进 行总结；（2）相关质量统计数据：检修中使用的检修作业文件 包（检修项目数量）及完成关闭情况；检修中发生设备质量缺陷数量及关闭情况；检修中发生 不符合项数量及关闭情况；完成检修报告、调试报告数量； 编制的管理性文件、技术性文件数量；（3）重大质量事件或不符合项情况报告；3、经验体会、存在问题和改进工作的建议：推行检修 管理规范化经验体会，检修管理上存在的问题及对今后检修 工作改进的建议。4、监理报告的编写要求：监理报告应如实反映整个检 修过程，真正体现监理报告是监理工作过程的客观证据；相 关质量数据要附登记表，重大质量事件、不符合项均要附质量记录；监理报告要规范化，编写要符合文件管理程序要求。（四）质量体系审查报告根据合同要求，监理单位可能承担质量体系审查的相关 工作，检查检修管理文件的内容是否符合标准的要求，是否 覆盖了提出认证的产品范围，如不符合要求，提出意见，通 知受审核方修改。质量体系的审查包括文件审查和现场审核。监理单位应 根据检修监理计划中质量管理体系审查计划的安排，在规定 的时间内完成检修质量体系审查报告。文件审查的主要对象是业主方提交的质量手册、程序文 件及其它说明质量管理体系情况的文件。审查的内容包括：（1）文件是否覆盖标准所规定的质量管理体系范围；（2）删减是否有充分的理由说明；（3）质量方针和目标是否与检修目标相关；（4）是否明确了最高管理者持续改进的承诺；（5）是否规定了组织结构的职责、权限和相互关系， 职责分配是否适当；（6）各项质量活动是否明确了质量控制要求和归口管 理职责。监理单位根据检修中质量管理体系运行的具体情况，通 过收集客观证据检查评定质量管理体系运行与质量手册的 规定是否一致，证实其符合质量标准的程度，以及实现业主的质量目标的有效性。质量体系审查报告要突出几个重点；（1）现有质量体系文件的总体评价；（2）现有质量体系运行的总体评价；（3）审查发现的不符合项数量和具体清单;（4）审查发现质量体系的不合理项；（5）不符合项的改进建议及时间要求；（6）不合理项的改进建议及时间要求。