《深化标准化工作改革方案》.ppt

深化标准化工作,2015年10月12日,改革方案,制定背景,中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施国务院机构改革和职能转变方案(九)加强基础性制度建设。加强技术标准体系建设。,制定背景,2013年3月26日，国务院办公厅印发关于实施任务分工的通知，提出加强技术标准体系建设三年任务。2013年10月，李克强总理对标准化工作做出重要批示。,制定过程,自2013年10月开始，起草关于加强和改进标准化工作的意见2014年1月，征求国务院有关部门、行业协会和地方标准化主管部门意见2014年3月，会签国务院50个部门2014年6月-9月，多次向国务院有关领导汇报，修改形成深化标准化工作改革方案2014年9月-11月，征求部门、地方和各界意见2014年12月，第二次会签国务院50个部门2015年2月11日，国务院常务会审议通过2015年3月11日，国务院正式印发,主要内容,一、改革的必要性和紧迫性,标准化现状,一、改革的必要性和紧迫性,一是标准缺失老化滞后，难以满足经济提质增效升级的需求,一、改革的必要性和紧迫性,二是标准交叉重复矛盾，不利于统一市场体系的建立,一、改革的必要性和紧迫性,三是标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展的要求,国家标准、行业标准、地方标准均由政府主导制定，且70%为一般性产品和服务标准，这些标准中许多应由市场主体遵循市场规律制定。,企业标准，需要到政府部门履行备案甚至审查性备案，企业能动性受到抑制，缺乏创新和竞争力。,国际上通行的团体标准在我国没有法律地位，市场自主制定、快速反映需求的标准不能有效供给。,一、改革的必要性和紧迫性,四是标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效能提升,一、改革的必要性和紧迫性,造成这些问题的根本原因是：政府与市场的角色错位，市场主体活力未能充分发挥，既阻碍了标准化工作的有效开展，又影响了标准化作用的发挥。,主要内容,二、改革的总体要求,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用着力解决标准体系不完善、管理体制不顺畅、与社会主义市场经济发展不适应问题,二、改革的总体要求,改革的基本原则：,二、改革的总体要求,改革的总体目标：,主要内容,三、改革措施,标准体系的演变,三、改革措施,（一）建立高效权威的标准化统筹协调机制,三、改革措施,（二）整合精简强制性标准,三、改革措施,三、改革措施,例外情况,三、改革措施,（三）优化完善推荐性标准,三、改革措施,三、改革措施,（四）培育发展团体标准,三、改革措施,三、改革措施,（五）放开搞活企业标准,三、改革措施,（六）提高标准国际化水平,主要内容,四、组织实施,坚持整体推进与分步实施相结合，按照逐步调整、不断完善的方法，协同有序推进各项改革任务。标准化工作改革分三个阶段实施：,基本建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应经济社会发展需求的新型标准体系,稳妥推进向新型标准体系过渡,积极推进改革试点工作,2015-2016年,2017-2018年,2019-2020年,四、组织实施,第一阶段(2015-2016年),积极推进改革试点工作,四、组织实施,第一阶段(2015-2016年),积极推进改革试点工作,2016年完成,主导和参与制定国际标准数量达到年度国际标准制定总数的50%,四、组织实施,第二阶段（2017-2018年），稳妥推进向新型标准体系过渡,四、组织实施,第三阶段（2019-2020年），基本建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应经济社会发展需求的新型标准体系。,里程碑,1979,确立了国家标准、部(专业)标准和企业标准四级体系 标准一经批准发布，就是技术法规,确立了国家、行业、地方和企业标准四级体系 标准分为强制性和推荐性,1989,政府标准和市场标准 只设强制性国家标准一级,2015,中华人民共和国标准化管理条例,中华人民共和国标准化法,深化标准化工作改革方案,近期工作,2015年7月2日，国务院标准化协调推进部际联席会议第一次全体会议，王勇国务委员主持，40个部门参加。2015年8月30日，国办印发贯彻落实2015-2016年（国办发201567号）,2015-2016行动计划,一、开展强制性标准清理评估二、开展推荐性标准复审和修订三、优化推荐性标准制修订程序四、开展团体标准试点五、开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度试点六、加强标准实施与监督七、改进标准化技术委员会管理,2015-2016行动计划,八、提高标准国际化水平九、推动中国标准“走出去”十、加强信息化建设十一、加大宣传工作力度十二、加强标准化工作经费保障十三、加强标准化法治建设十四、建立国务院标准化统筹协调机制,谢 谢！,2015年6月10日,