新形势下工商系统参与社会管理创新思考.ppt

新形势下工商系统参与社会管理创新的思考,2011年8月,海宁市工商行政管理局微型党课,海宁市工商行政管理局微型党课,解释社会管理创新的概念和罗列概念提出的过程。阐明社会管理创新的必要性和迫切性。结合工商实际阐述工商系统该如何参与社会管理创新。,海宁市工商行政管理局微型党课,社会管理创新的概念：是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。,海宁市工商行政管理局微型党课,创新,管理观念,管理主体,管理方式,管理环节,管理手段,管理制度,海宁市工商行政管理局微型党课,1、2010年9月29日中央政治局第二十三次集体学习时，就正确处理新时期人民内部矛盾问题进行研究。,2、2011年2月19日在省部级主要领导干部研讨班上研讨社会管理专题。,3、2011年3月14日，十一届人大四次会议批准的十二五规划刚要，“社会管理”首次独立成篇。,4、2011年5月30日，中央政治局召开会议，再次研究加强和创新社会管理问题。,5、2011年7月1日，胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上，再次提出了要“建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平”。,“社会管理”概念的提出,海宁市工商行政管理局微型党课,一、社会管理创新是“十二五”时期社会转型的迫切需要。,转型期社会的几大变化,社会结构发生变化，阶层群体冲突增加,社会状态活跃，开放性、流动性问题增多,社会诉求不断提升，维权意识更加强烈,海宁市工商行政管理局微型党课,注：两阶级一阶层：工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。新的社会阶层和利益群体：如民营企业的创业人员、自由职业者、中介从业人员等,一是社会结构发生变化，阶层群体冲突增加。,海宁市工商行政管理局微型党课,二是社会状态活跃，开放性、流动性问题增多。,海宁市工商行政管理局微型党课,三是社会诉求不断提升，维权意识更加强烈。,今年一季度，我市信访局直接受理信访总量461件。市长电话受理中心共受理群众来电2881件，交办731件。今年二季度，我市信访局直接受理信访总量412件，市长电话受理中心共受理群众来电2590件，交办845件。,海宁市工商行政管理局微型党课,二、社会管理创新是从国强向民富优先转变的迫切需要。,2010年中国GDP总量排名世界第二,2011年6月，社科院与首都经贸大学共同发布了30个省会城市生活质量调查报告，得出的结论是：除拉萨外，没有一个城市的居民对生活质量感到满意。,海宁市工商行政管理局微型党课,国际经验表明，当一个国家和地区人均GDP进入到1000美元到3000美元的时期，既是黄金发展时期，又是矛盾凸显时期。早在2009年初，就有国家统计局前局长李德水对外界宣布，2008年中国人均国内生产总值(GDP)突破3000美元。,人均GDP3000美元？,海宁市工商行政管理局微型党课,国际上通常认为，基尼系数0.4是警戒线，一旦基尼系数超过0.4，该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。而我国在分配政策失衡情况下，已经导致基尼系数从改革开放初的0.28上升到2007年的0.48，近两年不断上升，实际已超过了0.5，这是十分严重的信号。,基尼系数0.4？,海宁市工商行政管理局微型党课,贫,富,VS,海宁市工商行政管理局微型党课,城,VS,乡,海宁市工商行政管理局微型党课,官,VS,民,海宁市工商行政管理局微型党课,如果社会关系协调不好，社会行为规范不了，社会问题解决不好，社会矛盾化解不掉，那么就难以促进社会公正、应对社会风险、保证社会稳定。所以，强调民富优先，就是要提高民众收入、改善民众生活、维护民众利益、提升民众幸福感，这不仅是社会发展的必然趋势，也要作为我们一切工作的出发点和归宿点。,海宁市工商行政管理局微型党课,三、社会管理创新是解决经济社会发展失衡的迫切需要。,过去，我们一直强调经济建设，社会事业发展相对滞后。传统的社会管理在理念上，重经济、轻社会，重管控、轻服务；在手段上，重刚性、轻柔性；在体制上，条块分割，相互封闭，缺少协同；在机制上，防范应急、社会宣泄、舆情处理、信息公开等机制还很不完善；在方法上，实践经验缺乏，专业人才不足。为此我们必须加快转变职能，大胆探索创新，用新的机制、新的模式、新的办法、新的理念，尽快补齐社会管理水平的不足，使社会矛盾发生率降到最低限度。,海宁市工商行政管理局微型党课,海口工商因抽样检测程序违法深陷农夫山泉“砒霜门”事件。,海宁市工商行政管理局微型党课,北京市工商局陷入一只漂白蘑菇引发的信任危机。,海宁市工商行政管理局微型党课,一是在理念认识上要进一步纠偏。,社会管理涉及方方面面，除了党委政府的主导，还需要部门协同和公众参与。工商行政管理除了主要承担市场监管和规范维护市场秩序，还要部分行使或参与行使经济调节、社会管理、公共服务等其他三项职能。可见，我们的法定职责与社会管理工作紧密相关，也必然承担着比一般行政机关更重更多的责任和义务。因此，我们应当主动参与、积极作为，在职能履行中不断提升社会管理水平，合力推进经济社会转型发展。,责任义不容辞,海宁市工商行政管理局微型党课,二是在能力素质上要进一步提升。,现在，任何一个部门对任何一件小事处置不当或化解不及时，都有可能酿成重大不稳定因素。但与此还不相适应的是，我们干部的整体能力素质还一时难以跟上社会管理创新的要求，处理问题简单随意、待人接物生硬粗暴、业务操作技巧欠妥、方式方法缺乏策略、工作作风浮躁浮夸等现象还不少，都是企业群众痛恨疾首的问题，也很容易导致矛盾的转化激化。对此，我们要寻找差距、引以为戒，反思整改，切实要把小事消灭在萌芽状态、矛盾化解在基层一线、问题解决在初期阶段。,细节决定成败,海宁市工商行政管理局微型党课,食品安全事件,传销引发的公共安全事件,企业监管中的重大安全事件,三农问题引发的群体事件,执法监管引发的暴力抗法事件,消费维权引发的社会群体事件,危及市场经济秩序社会事件,三是在风险节点上要进一步评估。,防患于未然,海宁市工商行政管理局微型党课,四是在工作体系上要进一步完善。,建立健全六大工作体系,社会维稳组织体系,社会矛盾化解体系,社会治安防控体系,社会服务工作体系,社会舆情引导体系,社会管理保障体系,海宁市工商行政管理局微型党课,建立健全社会维稳组织体系：认真履行工商职能，积极参与镇乡街道协作联动工作机制，完善网格化管理、组团式服务，建立一格三员社会服务管理模式。,海宁市工商行政管理局微型党课,建立健全社会矛盾化解体系：以构建大调解格局为抓手，完善矛盾纠纷排查、信访隐患排查和维稳信访工作形势定期研判机制，热情接访，主动约访，走进矛盾，破解难题。推行网上信访、联合接访、法律援助、现场调解、代理信访、心理疏导等新型信访工作机制，提高初信初访办理化解效率。完善重大事项社会稳定风险评估机制，确保重大事项社会稳定风险评估常态化、制度化。,海宁市工商行政管理局微型党课,建立健全社会治安防控体系：配合公安部门严厉打击刑事犯罪活动，深入开展三治一优活动，进一步完善以110指挥中心为核心的应急联动机制，提升各类突发性事件预防处置工作能力和水平。,海宁市工商行政管理局微型党课,建立健全社会服务工作体系：完善青少年违法犯罪预防和控制机制，健全完善流动人口服务管理机制；大力加强网上服务大厅建设，提高各窗口办事效率，方便群众办事，发挥消费投诉、行风热线等平台作用，构建全覆盖的服务网络平台。,海宁市工商行政管理局微型党课,建立健全社会舆情引导体系：畅通信息报送渠道，及时上报涉法涉诉信息；加强网络监管，建立健全网络协同监管、应急处置、外联合作、舆情导控和涉网案件协办机制。,海宁市工商行政管理局微型党课,建立健全社会管理保障体系：加强安全生产和食品安全监管，确保公众生产生活安全。充分发挥个私协会作用，加强非公有制经济组织服务管理工作。,谢 谢,海宁市工商行政管理局2011年8月,