《工程概预算》第1章工程造价概论.ppt

2023/5/30,1,建筑工程概预算,2023/5/30,2,1.课程内容,2.课程目的：掌握工程计价基础知识、工程造价的构成及土建各分部工程工程量计算，掌握具体建筑工程概预算的编制方法，具有编制一般建筑工程概预算的初步能力。,3.课程特点：政策性、专业性、实践性,4.课程学习方法：与前期所学课程有机结合 学习与实践相结合,2023/5/30,3,5.主要参考书目：,1建筑工程概预算（第二版）吴贤国 主编 中国建筑工业出版社 2007.92建筑工程计量与计价 闫瑾 主编 机械工业出版社 2007.53工程估价 马楠主编人民交通出版社2008.5 4建筑工程计量与计价 代学灵 主编 郑州大学出版社 2007.3,2023/5/30,4,第1章 工程造价概论,1.1 工程建设概述1.2 工程造价有关概念1.3 造价工程师执业资格制度1.4 工程造价咨询服务业管理制度,2023/5/30,5,教学目的：（1）熟悉工程建设的概念及主要内容；（2）掌握建设项目的划分与建设程序；（3）掌握工程造价文件的分类；（4）熟悉工程造价与工程造价管理的含义；（5）掌握工程造价计价的特征和方式及影响因素；（6）了解我国造价工程师注册考核制度及工程造价咨询制度。,第1章 工程造价概论,重点：建设项目的划分与建设程序、工程造价文件的分类与计价特征难点：（1）工程造价文件的分类及其与建设程序的关系；（2）工程造价与工程造价管理的含义。,2023/5/30,6,1.1 工程建设概述,一、工程建设 1.概念 是指投资建造固定资产和形成物质基础的经济活动。凡是固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程及与之相关的活动均称为工程建设。,实质：就是形成新的固定资产的经济活动过程。表现：工程建设最终成果表现为固定资产的增加。,2023/5/30,7,固定资产-在物资生产过程中，可以较长期地参加生产过程而不改变其实物形态的劳动资料，如机械设备、房屋以及其他耐用品则称为固定资产。我国现行制度规定，列为固定资产的劳动资料一般应同时具备两个条件：（1）使用年限在一年以上；（2）单位价值在规定限额（企业按规模大、中、小规定为2000元、1500元、1000元）以上。,2023/5/30,8,2.工程建设内容,（1）建筑工程（2）设备安装工程（3）设备、工具、器具的购置（4）勘察与设计（5）其他基本建设工作,2023/5/30,9,二、工程建设项目的划分,1、建设项目特点:有一个设计任务书，按照一个总体设计进行施工，经济上实行统一核算、行政上具有独立的组织形式、实行统一管理的建筑工程总体。,2、单项工程特点：指能够独立设计、独立施工、建成后能够独立发挥生产能力或工程效益的工程项目，它是建设项目的组成部分。,2023/5/30,10,、单位工程,特点:可以独立设计，也可以独立施工，但竣工后不能独立发挥生产能力和效益的工程,它是单项工程的组成部分.,、分部工程,特点:是单位工程的组成部分，它是按工程部位、使用材料、设备的种类及型号、工种等的不同来划分的。,、分项工程,特点:按不同的施工方法、不同的材料、不同的构造及规格更细致地分解,分项工程是分部工程的组成部分。,例:建设项目结构图,2023/5/30,11,某大学,教学主楼,学生食堂,实验大楼,水电安装工程,土建工程,室外园林绿化工程,土石方工程,钢筋混凝土工程,砌筑工程,现浇条型基础,现浇框架柱,现浇有梁板,建设项目,单项工程,单位工程,分部工程,分项工程,建设项目结构图,2023/5/30,12,三、工程建设程序.决策阶段(1)项目建议书(2)可行性研究,案例一：被珠海市列为一号“政绩工程”、曾经号称“全国最大最先进最新潮”的珠海机场“仅基建拖欠就达17亿元”，该机场建成后每月客流量四五万人次，只相当于广州白云机场一天的客流量。机场设计客流量是年1200万人次，2000年只有57万人次，利用率不过1/24。,案例二：1991年开工建设，1994年投产，总投资达7.8亿元的冶钢170毫米无缝钢管厂，投产四年不仅未赚一分钱，反而亏损4.3 亿元。时任湖北冶钢集团有限公司董事长刘建新称，市场预测不准、决策严重失误是这一项目失败的根本原因。,2023/5/30,13,问题：“鸟巢”方案，从一片溢美之辞的高票中选到暂停 施工，不过一年半的时间。这说明了什么？,由求新、求大、求洋而带来的安全与浪费问题，成为2008北京奥运会场馆建设中的硬伤，进入实质的施工阶段时，这些问题表现得越发明显，其中以鸟巢为最。2008年北京奥运会主会场国家体育场（“鸟巢”）设计必须在造价40亿元的范围内，但“鸟巢”中标之后，才知道“其实这40亿元并不单纯指造价，还包括土地征用费、配套费、不可预见费、管理费等等”，所以预算在上报到国家发改委批准的时候，调整到了22亿多。“鸟巢”的设计寓意原始生命的孵化过程，是能体现科技、人文、绿色奥运精神的优秀方案。但“鸟巢”之所以在实施中发现问题，应该归结为在选定前，没有权威机构针对可行性和工期、造价的先期审查、论证。“鸟巢”的停工，实则暴露了项目前期管理过软的问题。预算约束过软。在“节俭办奥运”的方针要求下。国家体育场的优化调整方案主要涉及去掉开启式屋顶和将口子开得更大两方面，但其独特的设计风格未受影响。调整后的“鸟巢”方案不但没有降低设计质量，而且进一步提高了结构的安全度并使工程造价回归到合理的范围。停工近5个月，“鸟巢”正式复工。,2023/5/30,14,.竣工验收阶段.后评价阶段,.建设实施阶段(1)施工准备(2)组织施工(3)生产准备,.设计阶段 两阶段设计：初步设计、施工图设计 三阶段设计：初步设计、技术设计、施工图设计,2023/5/30,15,某著名房地产开发商在城市的江边开发了一个高档住宅小区，通过激烈竞争，他获得了整个小区住宅的销售权。开发商的经济、管理实力和良好信誉以及小区极佳的地理环境，让他对这个项目的销售充满信心。正如人们所期望的，该工程项目的建设非常顺利，项目在规定的时间和预期费用内，按照预定的技术标准圆满地完成了。可是在房屋销售过程中，却遇到了意想不到的挫折。,来买房的客户看完住房后，对小区的环境、房间的户大加赞赏，但他们抱怨给各住户配备的车库使用起来太不方便。原因是建筑师为了增加小区中央的绿地面积将车库设在绿地下，建筑折围绕在中央绿地的四周。这种规划带来的直接结果是小区内的居民使用汽车前后，都要经过一段曲折的绿地和地下通道，这样的布局使那些习惯晚出晚归的人们感到很不方便。整个房屋销售因此受到严重的影响。,2023/5/30,16,1.2 工程造价有关概念,一、工程造价的含义,含义一：是指建设一项工程的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即完成一个项目建设所需的费用总和，包括建筑安装工程费用、设备工器具费用和工程建设其他费用等。（从投资者-业主角度）,含义二：是指工程价格，是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。（从承包商、供应商等供给主体角度）（狭义：通常被认定为工程承发包价格。）,2023/5/30,17,二、工程造价管理,1.两种含义（1）建设工程投资费用管理 是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。,（2）建设工程价格管理 在微观层次上，是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。,在宏观层次上，是指政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。,2023/5/30,18,2.全面造价管理（1）全过程造价管理,(2)全寿命期造价管理(3)全要素造价管理(4)全方位造价管理,工程造价控制的关键在施工以前的投资决策和设计阶段,2023/5/30,19,三、工程造价文件,1、投资估算2、设计概算3、修正概算4、施工图预算（预算造价）5、承包合同价6、施工预算7、结算价(1)按月结算(2)分段结算(3)竣工后一次结算(4)其他方式竣工结算8、竣工决算,2023/5/30,20,2023/5/30,21,不同阶段工程造价文件的对比,2023/5/30,22,2023/5/30,23,1几个单项工程是否同属一个建设项目，主要取决于（C）。A、建设投资 B、施工地点 C、总体设计 D、建设工期2（C）是由建设单位编制的从项目筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用的经济文件。A、投资估算 B、竣工结算 C、竣工决算 D、施工预算3（B）是施工企业计划管理、内部经济核算的依据。A、施工图预算 B、施工预算 C、竣工决算 D、竣工结算4具有独立设计，可以独立施工，但完工后，不能独立发挥效益的工程是指（B）。A、单项工程 B、单位工程 C、分部工程 D、分项工程5钢筋混凝土工程属于（C）。A、单项工程 B、单位工程 C、分部工程 D、分项工程6下列属于单项工程的是（A）。A、某生产车间 B、某给排水工程C、某电器照明工程 D、某暖通工程,练习,2023/5/30,24,7.工程实际造价是在（C）阶段确定的。A、招投标 B、合同签订 C、竣工验收 D、施工图设计8.预算造价是在（C）阶段编制的。A、初步设计 B、技术设计 C、施工图设计 D、招投标9.概算造价是在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制概预算文件预先测算和确定的工程造价，主要受到（A）控制。A、投资估算 B、合同价 C、修正概算造价 D、实际造价,2023/5/30,25,四、工程造价的特点,国际著名设计大师库哈斯设计央视大楼,中标合同金额46.5亿元人民币。,金茂大厦：位于上海浦东新区黄浦江畔的陆家嘴金融贸易区，大厦于1994年开工，1998年建成投资5.6亿美元，88层的超高层大厦，高420.5m，建筑面积28.9万，目前是上海第3高的摩天大楼（截至2010）、中国大陆第3高楼、世界第8高楼。,2023/5/30,26,2000年，中国国家大剧院的设计方案经过两年的国际竞标，由法国建筑师保罗-安德鲁的设计方案中标并最终破土动工。总建筑面积14.95万，工程概算总投资26.88亿元。,2023/5/30,27,五、工程造价计价的特征,分部分项工程造价 单位工程造价 单项工程造价 建设项目 总造价,2023/5/30,28,2023/5/30,29,六、工程造价计价的方式、定额计价 传统模式，是根据建设单位提供的全套施工图，以国家和地区有关权力部门公布的工程预算定额为主要依据，由造价编制者按规定的计价程序和方法计算的工程造价。这样形成的工程造价基本上属社会平均价格，不能反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了公平竞争。,、工程量清单计价2003年2月17日出台的建设工程工程量清单计价规范中强调：从2003年7月1日起“全部使用国有投资或国有投资为主的大中型建设工程应执行本规范”。其是指由招标人按照国家统一规定的工程量计算规则计算工程数量，由投标人按照企业自身的实力，根据招标人提供的工程数量，自主报价的一种模式。,2023/5/30,30,七、计价的作用,5、是承包商加强成本控制的依据6、是评价投资效益的依据,1、是项目决策的工具,2、是制定投资计划和控制投资的有效工具,3、是筹集建设资金的依据,4、是合理效益分配和调节产业结构的手段,2023/5/30,31,八、影响工程造价的因素,1、政策法规性因素2、地区性与市场性因素3、设计因素4、施工因素5、编制人员素质因素,初步设计阶段：对工程费用影响的可能性为75%-95%；技术设计：35%-75%；施工图设计：5%-35%；,2023/5/30,32,1.3 造价工程师执业资格制度,一、申报条件（1）工程造价专业大专毕业后，从事工程造价业务工作满5年；工程或工程经济类大专毕业后，从事工程造价业务工作满6年；（2）工程造价专业本科毕业后，从事工程造价业务工作满4年；工程或工程经济类大专毕业后，从事工程造价业务工作满5年；（3）获上述专业第二学士学位或研究生毕业并获硕士学位后，从事工程造价业务工作满3年；（4）获上述专业博士学位后，从事工程造价业务工作满2年；,2023/5/30,33,二、考试内容（1）工程造价管理基础理论与相关法规 2.5小时 100分 单、多选（2）工程造价计价与控制 3小时 120分 单、多选（3）建设工程技术与计量 2.5小时 100分 单、多选（4）工程造价案例分析 4小时 140分 计算分析,考试日期：一般10月 省会城市,2023/5/30,34,三.注册管理 取得资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本办法第八条规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年。,四.造价工程师的执业范围 1.建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；2.工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；3.建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；4.工程经济纠纷的鉴定。,2023/5/30,35,五.造价工程师的职责1.凡需报批或审查的工程造价成果文件，应由造价工程师签字并加盖执业专用章，在注明单位名称和加盖单位公章后方属有效；2.造价工程师的执业范围不得超越其所在单位的业务范围，并且只能受聘于一个单位；3.遵循造价工程师职业道德行为，执行行业自律性规定。,2023/5/30,36,二、工程造价咨询企业工程造价咨询企业是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。1.资质标准,1.4 工程造价咨询服务业管理制度,一、工程造价咨询的概念工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设工程项目可行性研究中的投资估算，项目经济评价，工程概算、预算、结算、竣工决算、标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。,2023/5/30,37,第九条甲级工程造价咨询企业资质标准如下：（一）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；（二）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；（三）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；（四）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；（五）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；（六）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理（七）企业注册资本不少于人民币100万元；（八）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；（九）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；（十）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；（十一）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全（十二）在申请核定资质等级之日前3年内无本办法第二十七条禁止的行为,2023/5/30,38,第二十七条工程造价咨询企业不得有下列行为：（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；（二）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；（五）转包承接的工程造价咨询业务；（六）法律、法规禁止的其他行为。,2023/5/30,39,第十条乙级工程造价咨询企业资质标准如下：（一）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%；（二）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；（三）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人；取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；（四）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；（五）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；（六）企业注册资本不少于人民币50万元；（七）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；（八）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；（九）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；（十）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；（十一）申请核定资质等级之日前无本办法第二十七条禁止的行为。,2023/5/30,40,说明：工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按照执业操作规程规定的程序和格式出具工程造价成果文件，工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业专用章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业专用章。,3.资质管理 资质有效期为3年。资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。,2.业务承接 工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。,2023/5/30,41,4.撤销资质1）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程造价咨询企业资质许可的；2）超越法定职权作出准予工程造价咨询企业资质许可的；3）违反法定程序作出准予工程造价咨询企业资质许可的；4）对不具备行政许可条件的申请人作出准予工程造价咨询企业资质许可的；5）依法可以撤销工程造价咨询企业资质的其他情形。工程造价咨询企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，应当予以撤销。,5.撤回资质 工程造价咨询企业取得工程造价咨询企业资质后，不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。,2023/5/30,42,6.注销资质 有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销工程造价咨询企业资质：1）工程造价咨询企业资质有效期满，未申请延续的；2）工程造价咨询企业资质被撤销、撤回的；3）工程造价咨询企业依法终止的；4）法律、法规规定的应当注销工程造价咨询企业资质的其他情形。,