2023年区教育局开展预防学生溺水专专项行动实施方案 （4份）.docx

2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为深入贯彻落实2023年全区预防青少年学生溺水专项行动实施方案有关要求，进一步加强青少年学生防溺水工作源头预防，压紧压实各方管控责任，最大限度减少青少年学生溺水事故发生，经研究，决定在全镇范围内集中开展2023年预防青少年学生溺水专项行动。结合实际，特制定本工作方案。一、专项行动时间专项行动从即日起，至10月底结束。分三个阶段：一是动员部署阶段（5月30日前）。结合实际制定工作方案，召开专题会议进行动员部署，开展防溺水宣传活动。二是集中行动阶段（5月31日至10月31日）。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，有序推进各项措施落实，并定期组织专项工作检查，确保专项行动取得实效。三是常态化巩固阶段（长期）。按照职责分工，全面建立健全工作机制，强化常态巡查，构建预防青少年学生溺水工作长效机制。二、具体措施1.加强学生安全教育。督促学校要将生命健康安全教育、“两个五分钟安全提醒教育”和“每日一播”宣传、防溺水安全征文（手抄报）、主题班会教育、集体签名和宣誓、学生路队制相互监督等有针对性的防溺水安全宣传活动落实到位，切实提高学生的防溺水意识；要组织开展急救知识和技能培训，帮助学生掌握正确的救护常识，切实提高学生自我保护能力。2 .强化家长警示提醒。督促学校强化家校对接，在校期间要落实防溺水教育责任；放假期间（双休日、节假日、寒暑假）,要通过电话、短信、微信群等途径，及时指导和提醒家长落实离校期间的防溺水主体监管责任。辖区内各学校要每周向全体学生家长发送一条防溺水安全教育提醒短信（微信），组织教师定期开展家访活动。镇团委、妇联要联合各村开展相关活动，增强青少年和家长防溺水安全意识。3 .做好社会公益宣传。督促辖区内各部门、各单位、各商场利用电子显示屏连续播放防溺水公益广告、滚动字幕等，广泛宣传预防溺水安全常识及自救知识；各村、街道要在街道、路口以及农贸市场、超市等人群密集场所，张贴、悬挂一批预防溺水安全宣传标语和横幅，大力营造良好的社会宣传氛围。4 .全面排查建档立卡。按照“属地管理、分级负责”原则,各村对辖区内所有水域开展网格化隐患排查整治，对有可能发生溺水事件的河流、水库、水渠、水塘、采砂坑、鱼塘等水域逐一建档立卡，明确责任单位、责任人、巡查人、联系方式，并建立排查台账，针对排查发现的隐患，要及时整改，消除险情。5 .完善设施加强防护。按照“谁管理、谁负责”的原则，所有危险水域周边均要设置醒目的安全警示牌、安全隔离带、防护栏等，并配备必要的救生圈、竹竿、安全绳等应急救生设备，及时修复损坏的警示标识和防护设施。发生溺水事件后，要迅速启动应急响应机制，第一时间组织救援处置，及时报告信息。（6 .组建队伍强化巡查。各村要成立防溺水网格员队伍，由驻村班子任组长，村书记任常务副组长，包片村干部、小组长、网格员为成员，加强重点水域日常值班巡查，并建立巡查台账。特别是在周末、节假日、暑假等溺水事件易发期，要加大巡查频次，坚决制止学生私自下水游泳玩耍。三、工作要求1.强化组织领导。成立以党委副书记XX为组长，党委委员欧阳改凡、副镇长严莎为副组长，班子成员、镇直相关单位、各村书记为成员的专项领导小组。领导小组办公室设在镇综治中心，负责处理调度全镇预防青少年学生溺水专项行动日常工作。各地建立的排查台账于5月27日前报镇综治中心。7 .压实各方责任。各相关单位、各村要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求落实领导责任，逐级部署工作任务，落实工作举措。要定期研究预防青少年学生溺水重点问题和应对举措，确保各项工作有序进行。同时要按照应急信息的报送要求，认真做好相关信息报送工作，坚决杜绝信息迟报、漏报、瞒报。8 .严格督查检查。领导小组办公室建立定期检查制度，通过分片挂点、明察暗访、专项督查等方式，及时掌握各地情况,严明问效问责。对因工作责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失控等导致发生青少年学生溺水死亡事故的，以及存在迟报、漏报、瞒报等行为的，依法依规严肃追究相关责任人的责任。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为进一步加强学生（含幼儿园儿童，下同）安全教育和管理工作，增强学生安全防范意识和自护自救能力，最大限度地预防学生溺水事故的发生，确保广大学生健康成长，维护社会和谐稳定，根据关于惠州市防范学生溺水工作的调研报告精神，为深入贯彻落实市、县领导的指示批示精神，坚决遏制溺水事故的发生，街道办决定在全街道范围内开展学生溺水问题专项治理工作，结合街道办实际，特制定本方案。一、指导思想坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，从建设和谐社会、幸福龙溪的高度，切实加强领导，落实责任，齐抓共管，全面加强预防学生溺水工作，认真组织实施学生溺水问题专项治理行动。二、工作目标按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确牵头部门、专人负责，进一步明确任务清单，细化工作措施，全面落实属地、部门、学校和家长四方责任，确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位。通过开展学生溺水问题专项治理工作，进一步提高广大师生和家长以及各界人士对学生安全管理重要性的认识，积极开展“每个孩子都珍贵-手牵手，守护天使”大行动系列安全宣传活动，形成人人都关心学生安全的良好风气和社会氛围，建立健全学生安全宣传、教育和保障体系，逐步建立学生安全管理的综合长效机制。三、组织机构组长：副组长：成员：街道办成立学生溺水问题专项治理工作领导小组，领导小组办公室设在公共服务办，办公室负责人由XX兼任。四、加强宣传教育的针对性各学校要将预防溺水纳入学生安全教育的重要内容，以农村留守儿童、外来务工人员随迁子女、家庭关系异常学生等为重点群体，落实“十二项必须”要求，聚焦上下学、周末、节假日等关键节点，并结合不同季节特点，强化防学生溺水宣传教育针对性，组织全体学生及家长观看学习防溺水宣传警示教育片，普及防溺水“六不准”（不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或老师带队的情况下游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不准不会水性的学生擅自下水施救）、“两会”（发现学生在危险水域抓鱼、玩耍、游泳会相互提醒、劝阻和报告，发现有人溺水会向周围的成年人呼救或拔打I1.O求救）、学生外出家长做到“四个知道”（知去向、知内容、知同伴、知归时）安全知识，帮助学生养成安全行为习惯，提高自我防护能力。督促宣传、网信、通信等部门和单位要充分利用广播、电视、报纸、网站、微信、微博等媒体，制作播发游泳安全和预防溺水教育专题片、公益广告、警示标语等，以双休日、节假日、暑假为重点时段，广泛开展高频次、全覆盖预防溺水宣传教育，营造全社会共同防范学生溺水的良好氛围。五、建立家庭、学校、社会协同机制学校要进一步加强家校联系，签订学生溺水安全责任书,通过召开家长会、万名教师进万家大走访、电话、短信、微信等线上、线下多种方式，建立每天教育提醒学生一次、每周向学生家长推送一次防溺水安全提示信息的常态工作制度，督促学生家长或其他监护人切实承担起学生在家时间特别是周末、节假日和寒暑假期间的安全教育和日常监管。妇联、教育等部门要协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，建立健全家庭、学校、社会协同育人机制，推动落实家长安全监护职责。民政、团委等部门要加强农村留守、单亲等家庭监护缺失儿童的关爱保护和兜底保障，积极组织村（社区）干部、志愿者和“五老人员”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）采取“一对一”“多对一”等形式加强儿童安全看管，严防因“看护真空”导致发生溺水等安全事故。要坚持群众路线和社会共治，积极发动群众举报辖区内安全防患点，接报一起整治一起,筑牢防范学生溺水的人民防线。六、强化重点水域监管水利所、建设和道路事务中心、经济和建设办、党群综合服务中心、自然资源所等部门和村（社区）要根据产权或者管理权限，全面摸排所有河流、湖泊、水库、池塘、沟渠、水井、蓄水池、积水坑、废弃矿井等各类水域，评估风险等级，建立工作台账，做好隐患排查整改，完善警示标志和防护设施，因地制宜配备必要救援器材，制定防溺水应急预案，提升应急救援能力。针对排查发现的危险水域逐一明确管理负责人、巡查责任人、巡查时间、巡查次数，将防学生溺水纳入“河湖长”制、“河湖警长”制、“志愿者”河长工作内容，在周末、假期等重要时段进行巡查检查，做好劝阻、提醒等工作，同时鼓励有条件的地方在事故多发水域安装视频监控和警报系统，应用现代技术手段加强全天候监视防范。七、疏堵结合打好“组合拳”各部门要统筹整合利用各类资源，采取多种形式加快学校和社会游泳场地设施建设，并充分挖掘和利用公共游泳场馆和游泳俱乐部、住宅小区等现有社会游泳场地资源，通过政府购买服务等方式定时定点免费向学生开放。街道可选择安全便利的合适水域，改造成游泳场所，并配备专业安全员和救生设施设备，为学生安全游泳创造条件。学校要通过多种途径、多种形式积极提供学生课后服务，在周末、节假日组织开展各类学生社会实践活动，帮助学生掌握自救自护方法和游泳技能。有条件的地方、水域多的地方、溺水事件高发的地方，要开设游泳课。团委、妇联等部门要通过多种途径、多种形式在周末、节假日组织开展各类学生社会实践活动。八、强化督导问责切实加大防范学生溺水工作的协调、督导、约谈与问责力度。凡发生学生溺水事故的，要按照“失职追责、尽职免责”原则，倒查属地、相关部门和学校的工作责任，对失职渎职、敷衍应付的，一律按规定追责问责。发生一次性死亡3人（含）以上溺水事故的，将由省政府教育督导室约谈市政府和有关部门负责人；发生一次性死亡2人溺水事故的，地级以上市教育督导室要约谈县市区政府和有关部门负责人；发生死亡1人溺水事故的，县市区教育督导室要约谈街道办事处和有关部门负责人。要对专项督导工作开展情况进行暗访，纳入深化校园安全专项整顿重要内容。将防范学生溺水工作纳入平安广东建设综合考评内容，进一步加强督导检查和考评问责，层层传导压力，确保学生溺水等各类学生安全事故明显下降，坚决杜绝发生较大以上及有影响的学生伤亡事故。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案2022年，在省、州、县党委政府高位推动下，全县各乡镇党委、政府高度重视，各有关部门密切配合，各级各类学校主动担当作为，采取了一系列有效管用的措施，织密扎牢学生安全防护网，构建起家庭、学校、社会联防联动联控的防溺水防交通事故工作格局、全县中小学生溺亡和交通事故伤亡人数得到有效控制。为进一步巩固专项行动成果，根据XX州人民政府办公室关于认真开展2023年预防学生溺水和交通事故专项行动的通知精神，经县人民政府同意，决定自即日起持续开展2023年预防学生溺水和交通事故专项行动。现将有关事项通知如下：一、严格落实属地管理责任各乡镇人民政府要按照“属地管理、分级负责”要求，加强对学生防溺水防交通事故专项行动的统筹，迅速部署安排、全力研究推进，注重总结提高。教育体育、公安、宣传、民政、人力资源和社会保障、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水务、文化和旅游、林草、科技、共青团、妇联等部门和群团组织要进一步履行好在预防学生溺水和交通事故专项行动中的具体责任，着力构建“乡镇、社区、村委会、家长”和“教育体育局、学校、班主任、家长”的“双线”防溺水防交通事故工作机制；县校园安全工作联席会议办公室要强化对乡镇开展专项行动的督促、指导。乡镇要承担属地责任，建立并督促落实对学生、家长全覆盖教育的责任；对行政区域内水域、道路进行全面排查，结合实际采取有效的警示、防护措施，加强对村组、社区、学校的工作指导。二、严格落实部门行业安全管理责任各乡镇、各有关部门要严格按照中共XX县委教育工作领导小组秘书组关于印发2023年XX县学生防溺水专项行动工作方案的通知XX县教育体育局XX县公安局关于印发“小手拉大手”交通安全宣传教育活动方案的通知文件要求，各司其职、各负其责、齐抓共管，严格落实部门行业安全管理责任，按照既定的预防溺水和交通事故专项工作机制，形成预防学生溺水和交通事故工作合力。(-)宣传部门要统筹广播电视、新闻、出版等部门和单位及各类资源，通过电视台黄金时段播放学生防溺水、防交通事故、防暴力伤害、防电信诈骗等安全教育片、警示片、宣传片，利用网络、电视、报刊、新媒体等多形式、多渠道向社会宣传，暑期、节假日和周末要增加宣传频次，形成全社会关注学生安全的良好氛围。(二)公安机关要督促派出所安排联防队员加强对行政区域内危险水域、危险道路的巡逻，做到及时发现险情、及时消除隐患；要对发生的学生溺水、交通事故及时开展调查处置和善后工作；要会同交通运输部门开展校园周边交通环境、接送学生车辆治理，开展学生交通安全宣传教育；要严肃查处非法“校车”，校门口无营运资质的“黑车”和接送学生上学、放学时超载、超速、酒驾及学生无证驾驶机动车、未满16周岁骑乘电动车等违法行为，加强学生放假收假时校园“直通车”的管理。（三）民政部门要突出做好农村留守儿童和困境儿童防溺水工作，健全完善关爱服务体系，督促指导乡镇儿童督导员和村（社区）儿童主任加强家庭探访和安全提醒，加强与家长、学校、社会之间的衔接配合，组织村（社区）干部、志愿者和“五老人员”加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶，协助开展好学生防溺水安全教育。（四）人力资源和社会保障部门要开发公益性岗位参与防溺水防交通事故安全管理，督促提醒外出务工人员做好子女的安全教育。（五）自然资源部门要全面排查工作区、生活区、野外作业区水池、积水坑塘，建立风险隐患问题清单、整改清单，督促矿山企业建立矿区范围水域、地面塌陷积水区、施工用水蓄水区等重点区域的责任表，加大对废弃矿坑积水区、矿山地质环境治理后蓄水区的巡查力度。（六）住房城乡建设部门要对在建及停工项目施工现场深基坑、住宅小区、建筑施工现场、城市河流、公园水体进行全面排查，完善防护设施和安全警示标识，并定期巡检巡查。（七）交通运输部门要加强对水上交通运输、码头和校车的管理，会同公安机关严肃查处非法“校车”、校门口“黑车”。（八）农业农村部门要全面加强农业生产区鱼塘、灌溉用水池水坝的管理，设置警示标识标志和必要的防护设施，督促鱼塘业主及时劝阻到鱼塘边玩耍、钓鱼的学生，严禁未成年学生到鱼塘进行钓鱼、游泳等活动。（九）水务部门要全覆盖、无死角、“地毯式”排查所有水域以及水域存在的安全隐患，设置危险水域警示提示标识和防护设施，明确责任主体和责任人，制定村组、社区和乡镇的水域管理责任表，加强日常安全巡查，及时排查风险隐患，实现水域社会管理制度化、规范化。（十）文化和旅游部门要在行政区域内旅游景区景点涉水区域设立警示标志和安全宣传栏，加强巡查管理，按照规定配备管理人员或救生员。（十一）林草部门要督促自然保护区巡护员在日常巡护时,发现保护区内水库、坝塘、湖泊等重点水域有游泳、钓鱼、玩耍的学生时，立即劝退并通报属地公安机关、教育体育部门。要指导城市园林绿化部门加强对行政区域内公园、内河的管理,在涉水区域设立警示标志和安全宣传栏，加强巡查管理。（十二）工业和信息化商务科技部门要协调电信、移动、联通等通信运营商，每月至少向全县手机用户发送2条防溺水防交通事故等学生安全教育提示和督促学生家长履行监护责任的公益短信。（十三）共青团组织要通过学校团组织、少工委加大对防溺水防交通事故等安全知识的宣传教育，组织动员志愿者进村入户宣传，多形式加强对农村学生、家长防溺水防交通事故的宣传教育。（十四）妇联要依托乡镇、村组、社区综合服务设施、文明实践站所、妇女之家、儿童之家等阵地，每月至少组织1次防溺水防交通事故等学生安全知识家庭教育讲座和亲子活动。（十五）科协要借助科普日、科技周、“三下乡”“科普敲门"、科普剧等时机，将学生防溺水防交通事故等作为应急科普宣传重点内容。三、严格落实教育体育部门和学校安全教育管理责任县教育体育部门要发挥好校园安全工作联席会议办公室统筹协调作用，扎实推动学生防溺水防交通事故专项行动，对全县开展情况进行督导检查和明察暗访；广泛学习借鉴典型做法、亮点工作，结合实际，积极探索预防学生溺水和交通事故新举措、新机制、新模式，建立健全预防学生溺水和交通事故联动机制；对全县学校有关人员开展业务培训，对全县学校开展全覆盖的督导，组织有关人员和教师认真学习借鉴“学生村长”管理、“脸盆憋气体验险情”教育活动、“少年儿童之家”关爱行动等典型经验做法，创新工作举措；邀请专家进校园宣讲防溺水防交通事故安全知识；深入分析溺水、交通事故对学生的危害，有针对性采取措施。各级各类学校校长要落实第一责任人责任，带头督促学校领导每周至少全覆盖排查一遍校内安全隐患，每天对学生到校、就寝情况进行检查；压实学校领导、班主任、任课教师责任，通过主题班会、线上线下、点面结合等形式，强化安全教育的针对性实效性，向学生讲清讲透防溺水防交通事故相关知识，通过大量的事故案例警示教育学生；督促班主任在周末、放假时、学生离校前，开展安全教育，督促值班教师每天放学时对学生进行安全提醒；督促班主任跟踪掌握学生离校后安全到家、收假按时到校情况。各学校要积极配合县公安机关开展交通违法整治行动，严查未满12周岁学生在公路骑乘自行车行为，严查未满16周岁学生在公路驾乘电动自行车行为，严查学生骑行超标、违规加装摩托车及未按规定佩戴安全头盔等行为，严查学生无证驾驶各类机动车行为，对涉嫌交通违法的学生，要通知学生家长及学校负责人到场，依法依规进行处理。、学校加强学生上下学期间校园周边值班巡查，对发现家长驾驶无牌无证三轮电动车接送学生、未按规定佩戴头盔接送学生等违法行为进行劝导。全县各级各类学校认真落实“12530”安全提醒制度和“六举措”管理经验。（即每节课下课前1分钟、每天放学前2分钟、每周末放假前5分钟、节假日放假前30分钟对学生做好防溺水防交通事故安全提醒）。四、严格落实村组社区宣传和监管责任各乡镇人民政府要督促指导村组、社区加强监督巡查，精准掌握每名在家在组在村学生的动态，严格落实督促家长履行监护和学生游玩的提醒提示责任。发动村组干部、党员志愿者、巾帼志愿队、网格信息员和学生家长定期对危险水域、重点水域、危险路段排查巡查检查，对易发生溺水事故的水域进行重点巡查，探索建立轮流巡查值守制度。村组、社区要加强安全教育宣传，以“敲门”行动、乡村大喇叭“喊话”、电子显示屏、公示栏、横幅、微信短信、村民会议等方式，多渠道实施对家长、学生的宣传教育。积极探索设立“少年儿童之家”，统筹各类资源构建关爱少年儿童的“安全网二五、强化督促指导和追责问责各乡镇人民政府、有关部门、各级各类学校要确保各项工作任务落实落细。从即日起，凡发生溺水和交通事故致学生死亡的，按学校隶属管理原则，由教育督导和监察部门联合开展“一案三查”，对事故发生原因、专项行动开展情况和责任部门履职情况进行调查核实，既要追究具体责任人的直接责任，又要追究各级、各部门、直至学校、村组（社区）的落实责任，第一时间组织复盘倒查，根据情节对相关单位和人员依纪依法依规严肃追责问责，并在全县进行通报。六、按时报送材料各乡镇、各有关部门预防学生溺水和交通事故专项行动工作推进情况请于2023年5月30日前报县教育体育局。（注：上报纸质和电子版材料，纸质材料请单位主要领导审核签字并加盖单位公章）2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为有效预防和减少我县青少年学生溺水的发生，切实保障青少年学生生命安全，维护校园和谐及社会稳定，根据上级工作要求，从即日起至2023年10月31日，在全镇范围内集中开展2023年预防青少年学生溺水专项行动。现结合我镇实际，制定以下工作方案。一、工作目标坚持“防为主、防为上”，以不发生造成人员伤亡和财产损失的溺水事故为目标，紧扣“隐患排查、联勤联动、宣传引导、应急处置”四大环节，全面清查消除辖区水域各类安全隐患，加大重点水域周边巡逻防控力度，广泛开展防溺水宣传教育活动，提高民众自我保护能力，健全完善应急处突机制，提升溺水事故紧急救援能力，严防溺水亡人事故发生，确保群众生命安全。二、主要措施(-)迅速开展涉水安全专项治理1.排查整治涉水安全隐患。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，各行政村、镇属单位要对池塘、河流、水库等开展一次拉网式安全隐患大排查，对问题隐患实行挂图作战，清单销号。全面摸清辖区水域分布以及戏水娱乐场所情况，结合近年溺水事故数和游泳人数等实际情况进行风险评估，加强年点防控，确保安全提醒到位、安全防范到位，救护设施到位。2 .提升安全警示实效。各村对本辖区重点水域，尤其是情况不明的河道、湖堰、沟渠、水塘、水库等要及时设立和定期检查安全警示牌，对破损、模糊的警示标志及时进行修补或更换，在危险水域、重点涉水区域要设置永久性警示标识，添加防护栏，扩大警示辐射圈，警示牌上要有醒目的水域巡查人员姓名、电话等信息及报警电话，保障警示到位。（二）切实强化学生防溺水宣传教育3 .强化社会面宣传。即日起至10月底，通过宣传横幅、1.ED显示屏和党员联系群众微信群、短信等媒介，广泛宣传预防溺水安全常识及自救知识；各行政村、镇属单位要及时组织开展防溺水专题教育，特别是针对留守儿童等重点人群，要通过各种途径、方式加强防范宣传。同时，通过流动宣传车以“敲锣打鼓”等方式警示学生，大力营造良好的社会宣传氛围。4 .加强防溺水安全教育。学校要进一步丰富并拓展预防学生溺水宣传教育的内容与形式，通过开展生命健康安全教育、“两个五分钟安全提醒教育”和“每日一播”宣传、“防溺水"安全征文（手抄报）、主题班会教育、集体签名以及宣誓、学生路队制相互监督提醒等活动，让安全意识真正入脑入心。同时,对重点学生要采取包干的方式重点帮教。大力开展“千师访万家”等家访活动，帮助指导家长掌握教育子女的科学方法，提醒家长认真履行法定教育和监护责任。持续制作防溺水宣传小视频。结合学校实际以及最美防溺水宣传员等各类校园活动，拍摄高质量防溺水宣传视频，利用微信群、党员群、网格群、公众号进行广泛宣传。（三）全面落实防溺水工作措施5 .加强对家长的安全提醒。学校要强化家校对接，特别是在双休日、节假日和暑假期间，及时指导、提醒学生家长或监护人履行好学生离校期间的安全教育和监管责任，各学校4月上旬要集中召开一次防溺水和身心健康家长会，向家长播放防溺水警示教育片，强化家长对孩子的监护意识、教育职责，形成家校社共同育人的良好局面。镇关工委要通过开展多种形式的活动，切实增强青少年儿童和家长防溺水安全意识，尽最大努力预防和减少溺水事件的发生，切实筑牢预防学生溺水工作防线。6 .开展帮扶活动。各村（居）要针对汛期、暑期、节假日和高温季节溺水事件易发多发等实际，学生脱离学校教育，农村留守儿童、无监管的孤儿、外来务工人员子女缺乏家长监管等情况，切实落实帮扶措施。镇团委要发挥好团组织和少先队作用，在节假日期间多开展健康有益的活动，丰富学生的假期生活。镇妇联要组织巾帼志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭，通过建立“留守儿童之家”“农村儿童之家”“儿童快乐家园”等，开展丰富多彩的活动，防止少年儿童尤其是留守儿童因缺乏监护而发生溺水事件。7 .强化防溺水值班巡查。各行政村、镇属单位要加大重点时段、重点水域巡防频率，积极组织党员干部、网格员、教师等各方力量，在午后、傍晚等游泳高峰时段，开展危险区域巡逻，做好群众劝阻、安全提醒等工作。（四）大力强化预防学生溺水应急处置8 .建立激励训诫制度。一是建立防溺水有奖报告制度。积极发动群众，在发现少年儿童私自下水时，立即制止并拨打HO报警处置，由公安民警对私自下水的少年儿童及其家长进行警示教育，将压力向学生、家长传导，压实监护人安全监管责任。在危险水域及人员密集场所设立群众有奖报告电话，对经公安机关认定有效避免少年儿童溺水事件的第一报告人由属地政府第一时间兑现一定数量的奖励。二是建立“见义勇为"认定奖励制度。对救护落水少年儿童者，由属地政法部门认定为“见义勇为”行为并加以奖励。9 .加强应急救援设施设备建设。全面摸清水域周边安全警示牌、防护网、水上救护设备存放点等安全设施情况。加大经费投入，对设备老旧、破损或者缺失的，要及时进行更换安装,消除溺水安全隐患。进一步完善应急处置方案，健全联防联动机制，加强救援力量，开展专业培训，备足救援物资器材，充分做好处置溺水事故各项准备，确保第一时间进行有效处置，最大限度防止溺水死亡事故的发生。三、阶段划分（-）动员部署阶段（即日至4月15日）。组织开展预防溺水宣传月活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。建立溺水事故三级警示教育制度，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。（二）集中行动阶段（4月16日至10月15日）。对水域所属单位、责任人、安全隐患、基础设施，以及安全管理制度落实，警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，做到底清、情况明对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况，对排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施予以整治，做到“整治一个、销号一个”。（三）总结提高阶段（10月16日至10月31日）。组织开展问题隐患整治回头看，确保隐患清零，巩固成效。认真总结梳理有效措施和成功经验，进行归纳和提升，完善相关的规章制度和管理流程，形成长效机制制度，进一步提升防溺水工作规范化、科学化、专业化水平。四、有关要求（-）提高认识，加强领导。各行政村、镇属单位要站在以人为本、生命至上的原则，切实把预防溺水工作摆在更加重要的位置。各行政村、各相关单位要建立健全预防各类溺水伤亡事故工作组织领导，认真部署、强力推进工作落实确保工作抓紧、抓实、抓出成效。（二）强化措施，加强督查。各行政村、镇属单位要围绕努力确保青少年儿童安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。（三）加强协作，落实责任。各行政村、镇属单位要加强协调配合齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐志，及时解决易出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制，各行政村、镇属单位要按照工作要求，切实落实管理责任加强信息损送，不得有情不报和缓报，凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的将严未追究相关责任人的责任。