行政法真题篇讲义五.doc

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刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的？A区政府在作出拒绝答复时，应告知刘某并说明理由B刘某向法院起诉的期限为二个月C此案应由区政府所在地的区法院管辖D因刘某与所申请的信息无利害关系，区政府拒绝公开答复是合法的【解析】政府信息公开条例第二十一条第（二）项规定：“对申请公开的政府信息，属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。”A项正确。行政诉讼法第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”B项错误。最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定第一条第（一）项规定：“被告为县级以上人民政府的案件，一审应当由中级人民法院管辖，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。”区政府与县政府是平级的行政机关，管辖法院应为中级法院而非区法院。C项错误。政府信息公开条例第十三条规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息与其自身存在利害关系，区政府拒绝公开的答复是违法的。D项错误。【历年真题】2011/2/79/多选 某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的？A该信息属于镇政府重点公开的信息B镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息C在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起3个月内予以公开D镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息【解析】政府信息公开条例第十二条规定：“乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；（八）执行计划生育政策的情况。”本题中，一胎生育证发放情况的信息属于执行计划生育政策的情况。A项正确。政府信息公开条例第十六条第二款规定：“行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。”B项正确。政府信息公开条例第十八条规定：“属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。”C项错误。政府信息公开条例第十六条第三款规定：“行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。”D项正确。【历年真题】2010/2/45/单选 区房管局向某公司发放房屋拆迁许可证。被拆迁人王某向区房管局提出申请，要求公开该公司办理拆迁许可证时所提交的建设用地规划许可证，区房管局作出拒绝公开的答复。对此，下列哪一说法是正确的？ A王某提出申请时，应出示有效身份证件 B因王某与申请公开的信息无利害关系，拒绝公开是正确的 C因区房管局不是所申请信息的制作主体，拒绝公开是正确的D拒绝答复应自收到王某申请之日起一个月内作出【解析】政府信息公开条例第25条第1款规定：“公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。”本题中王某要求公开的并非与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息，因而无须出示有效身份证件。A项错误。政府信息公开条例第20条第2款规定：“政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求。”据此可知，政府信息公开申请并不要求申请人与申请公开的信息有利害关系。B项错误。政府信息公开条例第17条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”第21条第（三）项规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”由于建设用地规划许可证并非由房管局制作，按照“谁制作谁公开”的规则，该信息的公开因而也并不属于区房管局的职责范围，区房管局以此为由拒绝王某的申请是正确的。C项正确。政府信息公开条例第24条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。”由此可知，行政机关收到政府信息公开申请，应当在最长30个工作日内予以答复，而30个工作日并不等同于1个月。D项错误。【历年真题】2009/2/44/单选 申请人申请公开下列哪一项政府信息时，应当出示有效身份证件或证明文件？A要求税务机关公开本人缴纳个人所得税情况的信息B要求区政府公开该区受理和审理行政复议案件的信息C要求县卫生局公开本县公共卫生费用使用情况的信息D要求市公安局公开办理养犬证收费情况的信息【解析】政府信息公开条例第25条第1款规定：“公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。”由此可知，只有A项属于自身相关的税费缴纳信息，BCD项错误。【历年真题】2009/2/81/多选 2002年，甲乙两村发生用地争议，某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008年12月，甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列哪些选项是正确的？A该村民可以口头提出申请B因会议纪要形成于政府信息公开条例实施前，故不受条例规范C因会议纪要不属于政府信息，某县政府可以不予公开D如某县政府提供有关信息，可以向该村民收取检索、复制、邮寄等费用【解析】政府信息公开条例第20条规定，公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。A项正确。政府信息公开条例第2条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”据此可知，该会议纪要受政府信息公开条例规范。B项错误。该会议纪要是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，属于政府信息，而且并不涉及不予公开的事项，故属于公开范围。C项错误。政府信息公开条例第27条规定，行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。D项正确。【历年真题】2008/2/42/单选 下列哪一项信息是县级和乡（镇）人民政府均应重点主动公开的政府信息？A征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况 B社会公益事项建设情况 C政府集中采购项目的目录、标准及实施情况 D执行计划生育政策的情况 【解析】中华人民共和国政府信息公开条例第12条规定：“乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；（八）执行计划生育政策的情况。”A为本题正确答案，BCD项错误。【历年真题】2008/2/90/多选 因一高压线路经过某居民小区，该小区居民李某向某市规划局申请公开高压线路图。下列哪些说法是正确的？A李某提交书面申请时应出示本人有效身份证明 B李某应说明申请信息的用途 C李某可以对公开信息方式提出自己要求 D某市规划局公开信息时，可以向李某依法收取相关成本费【解析】中华人民共和国政府信息公开条例第13条规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”第20条规定：“公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求。”因此，AB项说法错误，C项说法正确。中华人民共和国政府信息公开条例第27条规定：“行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。”因此，D项说法正确。【历年真题】2008四川/2/82/多选 下列哪些事项不属于政府信息公开年度报告应载明的内容？A.主动公开政府信息情况B.政府信息公开指南C.政府信息公开目录D.因政府信息公开申请行政复议情况【解析】中华人民共和国政府信息公开条例第32条规定：“政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：（一）行政机关主动公开政府信息的情况；（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；（三）政府信息公开的收费及减免情况；（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；（六）其他需要报告的事项。”由此可知，BC项正确，AD项错误。【历年真题】2012-81-多选 田某认为区人社局记载有关他的社会保障信息有误，要求更正，该局拒绝。田某向法院起诉。下列哪些说法是正确的？A田某应先申请行政复议再向法院起诉B区人社局应对拒绝更正的理由进行举证和说明C田某应提供区人社局记载有关他的社会保障信息有误的事实根据D法院应判决区人社局在一定期限内更正【解析】政府信息公开条例第三十三条第二款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”A项错误。关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第五条第三款规定：“被告拒绝更正与原告相关的政府信息记录的，应当对拒绝的理由进行举证和说明。”B项正确。关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第五条第七款规定：“原告起诉被告拒绝更正政府信息记录的，应当提供其向被告提出过更正申请以及政府信息与其自身相关且记录不准确的事实根据。”C项正确。关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第九条第四款规定：“被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。”D项错误。第二节 关于政府信息公开的行政诉讼 【历年真题】2012-85-多选 法院应当受理下列哪些对政府信息公开行为提起的诉讼？A黄某要求市政府提供公开发行的2010年市政府公报，遭拒绝后向法院起诉B某公司认为工商局向李某公开的政府信息侵犯其商业秘密向法院起诉C村民申请乡政府公开财政收支信息，因乡政府拒绝公开向法院起诉D甲市居民高某向乙市政府申请公开该市副市长的兼职情况，乙市政府以其不具有申请人资格为由拒绝公开，高某向法院起诉【解析】关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第二条规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：（一）因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为；（二）要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物，行政机关予以拒绝的；（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的；（四）行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。”A项错误。关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第一条规定：“公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：（一）向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的；（二）认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的；（三）认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；（四）认为行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，要求该行政机关予以更正，该行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处理的；（五）认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。公民、法人或者其他组织认为政府信息公开行政行为侵犯其合法权益造成损害的，可以一并或单独提起行政赔偿诉讼。”B、C、D项正确。【历年真题】2013/2/45/单选 田某为在校大学生，以从事研究为由向某工商局提出申请，要求公开该局2012年度作出的所有行政处罚决定书，该局拒绝公开。田某不服，向法院起诉。下列哪一说法是正确的？A因田某不具有申请人资格，拒绝公开合法B因行政处罚决定为重点公开的政府信息，拒绝公开违法C田某应先申请复议再向法院起诉D田某的起诉期限为3个月【解析】政府信息公开条例第13条规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”由此可知，田某具有申请人资格。A项错误。政府信息公开条例第10条规定：“县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（一）行政法规、规章和规范性文件；（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（三）国民经济和社会发展统计信息；（四）财政预算、决算报告；（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（八）重大建设项目的批准和实施情况；（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。”据此可知，本案中涉及的信息不属于政府重点公开的信息。B项错误。最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第1条第1款第（一）项规定：“公民、法人或其他组织认为其向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理。”因此，本案不属于复议前置的情况。C项错误。行政诉讼法第39条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”因此，田某直接起诉的，起诉期限应当是3个月。D项正确。第八章 行政复议【真题解析】【历年真题】2013/2/50/单选 甲市乙区政府决定征收某村集体土地100亩。该村50户村民不服，申请行政复议。下列哪一说法是错误的？A.申请复议的期限为30日B.村民应推选1至5名代表参加复议C.甲市政府为复议机关D.如要求申请人补正申请材料，应在收到复议申请之日起5日内书面通知申请人【解析】行政复议法第9条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”选项A说法错误。行政复议法实施条例第8条规定：“同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。”选项B说法正确。行政复议法第13条第1款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”由此可知，本案的复议机关应为甲市政府。选项C说法正确。行政复议法实施条例第29条规定：“行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。”选项D说法正确。本题需要注意的是，与共同行政复议相一致的是，集团行政诉讼的代表人数也是1-5人。这一点与民事诉讼中的集团诉讼不同。民事集团诉讼的诉讼代表人为2-5人，也就是说，最少不得少于2人。【历年真题】2009/2/45/单选 关于行政复议第三人，下列哪一选项是错误的？A第三人可以委托一至二名代理人参加复议B第三人不参加行政复议，不影响复议案件的审理C复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件D第三人与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制度不同【解析】行政复议法实施条例第10条规定：“申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。”A项正确。行政复议法实施条例第9条第3款规定：“ 第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。”B项正确。行政复议法实施条例第35条规定：“行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。”C项正确。行政复议法实施条例第52条规定：“第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，依照行政复议法第三十三条的规定处理。”行政复议法第33条规定：“申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。”可见，第三人与申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的强制执行制度相同。D项错误。【历年真题】2012/2/49/单选 国务院某部对一企业作出罚款50万元的处罚。该企业不服，向该部申请行政复议。下列哪一说法是正确的？A在行政复议中，不应对罚款决定的适当性进行审查B企业委托代理人参加行政复议的，可以口头委托C如在复议过程中企业撤回复议的，即不得再以同一事实和理由提出复议申请D如企业对复议决定不服向国务院申请裁决，企业对国务院的裁决不服向法院起诉的，法院不予受理【解析】与行政诉讼一般只能进行合法性审查不同，行政复议机关除了审查具体行政行为的合法性以外，还可以对其合理性即适当性进行审查。A项错误。行政复议法实施条例第十条规定：“申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。”由此可知，只有公民可以口头委托，企业则不能口头委托。B项错误。行政复议法实施条例第三十八条第二款规定：“申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。”据此可知，申请人如果能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的，依然可以再次申请行政复议。C项错误。行政复议法第十四条规定：“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。”据此可知，国务院裁决是终局裁决，当事人即使不服裁决，也不得向人民法院起诉。D项正确。【历年真题】2011/2/84/多选 甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以500元罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关？A乙区公安分局B乙区政府C甲市公安局D甲市政府【解析】行政复议法第十五条第一款第（二）项规定：“对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。”该派出所是乙区公安分局的派出机构，而乙区公安分局所在的本级人民政府是乙区政府。因此，可以成为复议机关的是乙区公安分局和乙区政府。AB项正确，CD项错误。【历年真题】2008四川/2/42/单选 某省甲市乙县工商局以某企业构成不正当竞争为由，决定予以罚款2万元。某企业不服，申请行政复议。有关本案复议机关，下列哪一选项是错误的？A.复议机关可以为乙县政府B.复议机关可以为甲市工商局C.若国家工商总局对工商部门作出的具体行政行为申请复议的复议机关作出了规定，则依此规定办理D.若某省政府对工商部门作出的具体行政行为申请复议的复议机关作出了规定，则依此规定办理【解析】行政复议法第12条第一款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”因此，AB项说法正确。行政复议法实施条例第24条规定：“申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。”因此，只有省级政府可以另行规定，国家工商总局无权另作规定。选项C错误，选项D正确。【历年真题】2005/2/85/多选 金某因举报单位负责人贪污问题遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某派出所报案，但派出所久拖不理。金某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知金某向上级机关申请复议。下列哪些说法是正确的？A.金某可以向某区人民政府申请复议B.金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼C.金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼D.应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分【解析】行政复议法第15条规定：“对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：（一）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；（三）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；（四）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；（五）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。有前款所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条的规定办理。”由此可知，复议机关可以是区公安分局，也可以是区政府。A项正确。公安派出所不履行法定职责，金某可以依法申请复议，也可以依法直接起诉。如果提起行政诉讼，则应当以公安派出所为被告。B项正确。行政复议法第19条规定：“法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。”最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第22条规定：“复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。据此，C项正确。行政复议法第34条规定：“行政复议机关违反本法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请，造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。”D项正确。【历年真题】2013/2/83/多选 当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼？A行政机关对民事纠纷的调解B出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施C是否征收反倾销税的决定D税务机关作出的处罚决定【解析】行政复议法第8条第2款的规定：“对行政机关对民事纠纷作出的调解处理决定不服的，依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼。”行政诉讼法解释第1条第2款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（四）不具有强制力的行政指导行为；（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”据此可知，行政调解既不属于行政复议的受案范围，也不属于行政诉讼的受案范围。A项错误。出入境管理法第64条第1款规定：“外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。”B项错误。反倾销条例第53条规定：“对依照本条例第二十五条作出的终裁决定不服的，对依照本条例第四章作出的是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定不服的，或者对依照本条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。”C项正确。税收征收管理法第88条第2款规定：“当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。”D项正确。【历年真题】2010/2/48/单选 环境保护法规定，当事人对行政处罚决定不服，可以在接到处罚通知之日起十五日内申请复议，也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向法院起诉。某县环保局依据环境保护法对违法排污企业作出罚款处罚决定，该企业不服。对此，下列哪一说法是正确的？ A如该企业申请复议，申请复议的期限应为六十日 B如该企业直接起诉，提起诉讼的期限应为三个月 C如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可从该企业的银行账户中划拨相应款项D如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可扣押该企业的财产并予以拍卖【解析】行政复议法第9条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”环境保护法中规定的复议申请期限为15日，少于行政复议法规定的60日，如该企业申请复议，应按行政复议法规定的60日计算。A项正确。行政诉讼法第39条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”环境保护法中规定的起诉期限为15日，如该企业直接起诉，则提起诉讼的期限应为15日，而不是三个月。B项错误。行政处罚法第51条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。”由此可知，只有通过专门的法律授权，行政处罚的决定机关才可以将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款，而环境保护法并未赋予处罚决定机关直接进行强制执行的权利。因此，县环保局应向人民法院申请强制执行，而无权自行从账户划拨款项或对扣押财物进行拍卖。选项C、D错误。【历年真题】2007/2/49/单选 下列哪些情形下当事人必须先申请复议，对复议决定不服的才能提起行政诉讼？A县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权 B高某因为偷税被某税务机关处罚，高某不服 C派出所因顾某打架对其作了处罚，顾某认为处罚太重 D对县国土资源局作出的处罚不服【解析】行政复议法第30条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”A项正确。税收征收管理法第88条第2款规定：“当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。”B项错误。治安管理处罚法第102条规定：“被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”C项错误。行政处罚法第6条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”县国土资源局作出的是行政处罚，当事人对县国土资源局作出的处罚不服的，则既可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。D项错误。【历年真题】2009/2/84/多选 段某拥有两块山场的山林权证。林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。经村委会协调，段某同意把部分山场给与王某，并签订了协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议，在县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项是正确的？A对镇政府的行为，段某不能直接向法院提起行政诉讼B县政府为本案第三人C如当事人未能提供协议书原件，法院不能以协议书复印件单独作为定案依据D如段某与王某在诉讼中达成新的协议，可视为本案被诉具体行政行为发生改变【解析】行政复议法第30条第1款规定：“|公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服