安徽某县实行“两单两函两考”工作法压实基层党建工作责任制经验交流材料.docx

安徽某县实行“两单两函两考”工作法 压实基层党建工作责任制经验交流材料一、案例背景党的基层组织建设是党建工作的基石，事关基层经济社 会发展及党的建设全局。近年来，虽然我县基层党组织建设 取得了长足进展，但是仍然存在一些问题，主要表现在:部分 党组织书记对基层组织建设重视不够；部分党务工作者业务 水平不高，思路不清，不知基层组织建设如何抓、抓什么； 抓基层组织建设的合力不强等，阻碍了基层党组织建设水平 的进一步提升。这些问题的存在，其根源就是党建责任制没 有完全压实，压力传导不够。为压实党建工作责任制，进一 步传导压力、形成合力，近年来我县在党的基层组织建设中， 探索实施“两单两函两考”工作法，较好地促进了基层组织 建设水平的提升。二、主要做法（一）制定“两单”，在明晰责任上下功夫。一是立足明确干什么，制定年度责任清单。进一步厘清 县委和县委书记、副书记、县委常委、镇（园区）党（工） 委书记和副书记、组织委员抓基层组织建设的具体工作职责。 根据具体工作职责，突出不同重点，县委分别为其制定年度 “责任清单”，明确各自目标任务及追责范围，并依据责任清 单签订目标责任书，避免工作缺位、越位、错位，形成各司 其职、各负其责的工作合力，避免不作为现象发生。如，县 委书记重点负责主持制定事关基层组织建设全局的重大决 策，抓好镇党委书记述职、问责工作，及时调整不胜任现职 的党委（党组）书记。二是立足指导怎么干，制定月度工作清单。每月底，县 委组织部为镇（园区）党（工）委及相关责任人制定下月基 层组织建设工作清单，工作清单实现条目化、简洁化、明了 化，不仅让党（工）委知道当月做什么，还让其知道怎么做， 以便“挂图作战”、“盘点销号”，按时、按质完成工作任务。 如，在6月份工作清单中，不仅要求各级党组织和广大党员 要积极服务秸秆禁烧工作，同时还提出具体的要求，要求在 各值守点把党旗竖起来、在胸前把党徽戴起来，党员不仅要 带头做好自家秸秆清运工作，还要帮助留守老人清运秸秆。（二）寄发“两函”，在解决问题上下功夫。一是寄发工作提示函，促进重点工作及时研究。对重点 工作、重点问题，以及需要带头示范、带头推进的工作，县 委组织部及时向县委书记、副书记及其他常委提交工作提示 函，提请及时研究解决、带头示范推进。如，在“两学一做” 学习教育中，向全体县委常委发送了到联系点讲党课，到联 系点参加专题讨论的提示函。在保障村级工作运转经费中， 向县委书记、县长发送了确保经费及时到位的提示函。二是寄发问题整改函，推动难点问题及时解决。为确保 工作落到实处，县委成立了 11个基层组织建设工作督查组， 督查组根据年度任务清单和月度工作清单，深入各单位进行 督导。县委组织部根据督查组反馈情况，对存在的问题，分 别向党（工）委书记、组织委员发送问题整改函，责令限时 解决。对存在问题较多或问题整改不力的镇（园区），县委对 其党（工）委书记或组织委员进行约谈，并予以通报。20某 某年以来，共发出问题整改函72份，发出督查通报5次，有 效促进了问题的解决。（三）实施“两考”，在传递压力上下功夫。一是群众考评，促进工作务实。要求各镇（园区）党（工） 委及村级党组织将年度党建责任清单通过党务公开栏等形式 向社会公开，对履行年度党建工作责任制作出公开承诺，接 受社会监督。县委组织部会同有关部门，采取问卷调查、群 众评议、满意度调查等多种形式，组织党员群众对镇（园区） 党（工）委开展党的基层组织建设情况进行评议，并进行量 化打分。各镇（园区）也通过适当方式，针对“三会一课” 制度、村干部开放式集中办公、为民服务全程代理等重点工 作，让党员、群众对村级党组织建设工作开展情况进行评议。二是组织考核，推进工作落实。结合落实“三级联创” 工作以及日常督查情况，县委每年对镇（园区）基层党建工 作进行一次百分制量化考核，考核结果按分数高低进行排序, 并全县通报。对工作突出的镇（园区）予以表彰；对年度工 作任务完成不力、排名末尾的进行重点管理，并对相关责任 人进行约谈；经约谈仍不能较好整改落实的，按照党建目标 责任制有关规定严肃追究相关责任人责任。同时，县委组织 部每年定期对镇（园区）组织委员及组织干事每月进行1次 专题业务培训，并进行闭卷测试，测试情况纳入年度考核范 畴。20某某年以来，提拔重用了 2名工作突出的党委书记、 3名组织委员，对3名工作不力的党委书记、组织委员进行 了约谈。三、主要成效通过“两单两函两考”工作法，较好地压实了党建工作 责任制，促进了基层组织建设工作扎实有效开展。一是党（工）委书记抓基层组织建设的意识明显增强。通过发送问题整改函、群众考评、组织考核，以及考核结果 的运用，有效传递了工作压力，让党（工）委书记明确不仅 要抓基层组织建设，还要抓实、抓好、抓出成效，较好地形 成了比、学、赶超的良好氛围，有效推动了各项工作的落实。二是基层党建工作中的重点问题得到及时解决。通过向 县委书记、县委副书记及其他常委发放工作提示函，让县委 领导能够及时研究解决问题、带头推进工作落实。20某某年 以来，县委不仅及时研究解决了村级工作经费、村级活动场 所建设等重点问题，还制定出台了 “双抓双强”、“一创双加”、“双严查，、“不忘推车情、干部户户行，入户连心大走访、 智慧党建及“开放式”党校等事关基层组织建设全局的文件 政策。三是提高了党务工作者的业务水平。通过专题业务培训、 测试，较好地提升了党务工作者的业务水平。同时，通过发 送年入任务清单、月度工作清单，也让广大党务工作者知道 了干什么、怎么干。四是有效提升了基层组织建设的水平。各党（工）委在 完成常规工作的基础上，还紧密结合实际，围绕中心工作大 局，积极创新工作载体，着力打造基层组织建设品牌，有效 推进了一镇一品建设进程。如，双堆集镇为从源头上提高发 展党员质量，探索实施了发展党员百分制管理工作法；南坪 镇为建立高素质的村级后备干部队伍，在村级后备干部选拔 上实施了 “三荐两考两票决”工作机制；五沟镇为提升农村 党员教育管理水平，实行了基层组织建设“五进家庭”工作 机制；刘桥镇、临涣镇为进一步服务党员群众，探索建立了 镇级开放式党员活动中心，等等。四、工作启示启示之一：抓好基层组织建设必须明晰职责。职责明晰, 才能让人人身上有担子、有任务、有压力，才能有效防止工 作缺位、错位、越位现象的发生，也才能形成各尽其责、各 司其职的良好氛围，同时，也为表彰激励及约谈追责提供依据。启示之二：抓好基层组织建设必须得到党组织书记的高 度重视。只有党组织书记高度重视基层组织建设，才能更好、 更有力、更充分地调动人力、物力、财力抓好基层组织建设, 从而形成强有力的工作合力。党组织书记亲自抓、示范抓， 也才能引起其他人员的高度重视，避免推诿扯皮、被动应付 现象的发生。启示之三：抓好基层组织建设必须坚持问题导向。只有 不断发现、分析、解决基层组织建设中存在的问题，才能抓 实基层组织建设，促进基层组织建设上台阶、上水平、见实 效。启示之四：抓好基层组织建设必须有良好的激励机制。良好的激励机制是提升工作内生动力的有效抓手，只有 良好的激励机制，才能有效激发广大务工作者担当进取、勇 争一流，也才能鞭策后进，避免干多干少一个样、干与不干 一个样的不良导向，也才能形成能者上、平者让、庸者下的 良好氛围。