关于加快推进“专精特新”企业高质量发展专项行动方案.docx

关于加快推进“专精特新”企业高质量发展专项行动方案为贯彻落实市政府办公厅关于市推进“专精特新”企 业高质量发展专项行动计划（20222025年）的通知精神， 培育壮大一批专注细分市场、创新能力强、质量效益高、产 业支撑作用大的“专精特新”中小企业，引领带动全区中小 企业高质量发展，结合我区实际，特制定如下方案。一、发展目标聚焦创新型中小企业、“专精特新”中小企业、国家专 精特新“小巨人”企业（以下统称“专精特新”企业）梯度 培育发展，到2025年，全区创新型中小企业达到1500家, 市级“专精特新”中小企业达到200家，国家专精特新“小 巨人”企业达到24家，新增上市企业12家。二、重点任务（一）加强孵化培育，创建“专精特新”企业生成体系。1.加大创新支持力度，优化创新生态环境，推进西彭科 技创新园、九龙科技创新园建设发展，深入推进新材料、新 能源及智能网联汽车、高端装备、电子制造等重点产业集群 建设，加快推进全区“专精特新”企业的发展布局。（责任 单位：区科技局、区经济信息委、区民营经济发展局及相关 园区）2 .积极推动区内氢能、轨道交通等领域企业、院校、科 研院所等联合创建产业技术创新联盟，加快建立以企业为主 体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。（责任 单位：区科技局、区经济信息委）3 .围绕“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要 素群、“住业游乐购”全场景集布局，加快建设清研理工创 业大街，以数字大厦为载体集聚一批数字经济“专精特新” 企业。（责任单位：区科技局、区大数据发展局）4 .支持中小企业孵化器建设，引导九龙电子信息孵化园、 军民融合创新基地等积极创建国家、市级科技企业孵化器， 承接优质科研、人才项目，促进产学研深度融合，加快科技 成果就地转移转化。（责任单位：区科技局、区民营经济发 展局）（二）夯实科技基础，发挥“专精特新”企业创新动力。5 .引导“专精特新”企业建立研发准备金制度，鼓励企 业加大研发投入，提高研发成果的转化。鼓励设立研发机构 的企业申报企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室 等市级创新平台，推动中铝高端制造等中试基地建设，支持 渝州大数据实验室、启迪科技园等高端平台示范建设。（责 任单位：区科技局、区经济信息委、区民营经济发展局）6 .积极支持“专精特新”企业牵头组建产业技术创新联 盟，组织实施重大科技创新专项，分类下达基础研究与成果 转化、技术预见与制度创新、技术创新与产业发展等区级科 研项目计划，支持创新联合体承担市级以上科技计划项目。 （责任单位：区科技局、区经济信息委）7 .推动“专精特新”企业数字化、智能化、绿色化发展。 发挥全市产业数字化赋能中心资源集聚作用和数字大厦特 色楼宇优势，打造集产业数字化诊断、研发、需求发包、解 决方案提供、运营、结算等功能的“一站式赋能综合体”。 新培育数字化车间20个、智能工厂3个、绿色工厂3个。（责任单位：区经济信息委、区大数据发展局）8 .推动“专精特新”企业区域协同创新发展，持续深化 双城经济圈“新龙合作”，通过“项目一人才一基地”相结 合的方式，促进在新兴产业上、中、下游产业链深度合作对 接。加强与高新区一体化建设，积极构建“高新区研发+转 化”合作机制。推动市农业科学院、金凤实验室、含谷智能 制造产业园等科技成果共享，共同建设清研理工科技园。围 绕西部（）科学城“一核引领、五区联动"构建技术研发、 成果转化的全链条产业生态系统。（责任单位：区科技局、 区经济信息委、区大数据发展局）9 .加强产业链关键技术攻关和品牌建设。支持“专精特 新”企业积极参与国家和市级技术攻关，突破一批“卡脖子” 关键技术。推动“专精特新”企业提升产品质量，鼓励引导 企业建立产品技术展示中心，促进标准化建设，提升高价值 专利创造能力，导入先进品牌培育管理体系，促进黄花园酿 造调味品、周君记火锅、允丰正黄酒等“老字号”品牌传承 创新，打响“九龙制造”和“九龙智造”品牌。（责任单位： 区科技局、区经济信息委、区商务委、区市场监管局）（三）加大金融支持力度，增强“专精特新”企业发展 后劲。10 .引导银行机构加大对“专精特新”企业的信贷支持 力度，提升信用贷款占比。鼓励银行机构持续优化业务流程， 在内部转移定价、提高不良容忍度、内部激励考核等方面给 予倾斜，积极争取上级行政策资源支持。（责任单位：区财 政局）11 .宣传和推进市级“渝企金服”、“长江渝融通”平 台融资业务，利用区普惠金融服务平台和区中小企业公共服 务窗口平台搭建“专精特新”企业银企对接通道，引导融资 服务机构做好需求对接、培训路演等线下服务活动。（责任 单位：区财政局、区民营经济发展局）12 .引导“专精特新”企业通过政策性融资担保机构对 接银行，积极争取科技创新再贷款等系列惠企融资政策支持, 运用再贷款资金精准滴灌“专精特新”企业。（责任单位： 区财政局牵头，区级有关部门及各镇街、园区配合）13 .加大商业价值信用贷款、知识价值信用贷款宣传力 度，引导合作银行向符合条件的“专精特新”企业，开通绿色通道，加快放贷。（责任单位：区科技局、区财政局、区 民营经济发展局）14 .引导商业银行积极落实延期还本付息和转贷应急政 策，推广无还本续贷产品。鼓励银行等金融机构适当提高抵 质押率，扩大商标、专利、设备等可接受抵质押物范围，优 先保障“专精特新”企业用款需求。（责任单位：区财政局、 区民营经济发展局）15 .鼓励银行金融机构为符合条件的“专精特新”企业 技术改造和转型升级提供金融支持，加大中长期融资对接力 度。依托已建立的“1+5+N”民营小微企业和个体工商户金 融服务港湾，联合基层组织下沉工作重心，全面开展企业需 求摸排、政策宣传、融资对接，畅通基层金融服务节点。（责 任单位：区财政局、区民营经济发展局）16 .鼓励政策性融资担保机构针对“专精特新”企业开 发专属信用担保类产品，适当降低担保费用。（责任单位: 区财政局）17 .鼓励“专精特新”企业在股份转让中心股改挂牌， 引导“专精特新”企业完善公司治理、规范运营管理，实现 股改挂牌融资。（责任单位：区财政局、区民营经济发展局）18 .建立“专精特新”企业上市培育机制，根据上市条 件，择优推荐纳入市级拟上市资源储备库。对纳入拟上市企 业储备库的“专精特新”企业开展“一对一”上市辅导服务，助推“专精特新”企业挂牌上市。（责任单位：区财政局牵 头，区级有关部门及各镇街、园区配合）（四）提升服务能效，解决“专精特新”企业困难问题。19 .运营好中小企业公共服务平台体系，优化“1+39+N” 运行模式，推进服务机构市场化、专业化、品牌化建设，进 一步完善信息、技术、培训、融资、创业创新等各类服务， 为“专精特新”企业提供质优价廉的普惠服务。（责任单位： 区民营经济发展局、区政务办）20 .加强知识产权应用保护。引导“专精特新”中小企 业建立企业知识产权管理体系，增强企业创造、运用、保护 和管理知识产权的能力。积极配合市级部门建立“专精特新” 企业高价值专利培育中心，筛选、培育高价值发明专利，指 导专利布局和导航。推进知识产权纠纷调解与行政执法、司 法的衔接联动，营造平等保护的法治环境。（责任单位：区 司法局、区市场监管局）21.健全完善营商环境观察员制度，组建专家服务团队， 通过政府购买服务等方式，为“专精特新”企业提供专业咨 询等服务，组织各类平台、机构、专家为“专精特新”企业 上门问诊，开展专属服务和定制服务。（责任单位：区司法 局、区民营经济发展局）22 .建立“专精特新”中小企业服务联系机制。按照“一 企一策一人”配备服务专员，不定期开展联系走访，收集企 业诉求，定期召开问诊会议，为企业解决用地、用工、用能、 配套等实际困难。（责任单位：区民营经济发展局牵头，区 级有关部门及各镇街、园区配合）23 .推动“专精特新”企业引才育才聚才。推进我区高 层次人才服务工作，实施高层次人才“金凤计划”，落实好 “人才龙卡”制度，积极推荐“专精特新”企业高管参评“人 才龙卡”。深化柔性引才，引进专家到企业任专业技术指导， 实施特聘人才计划。推进“巴渝工匠”创新发展聚集区创建 工作，加快培育、集聚一批高技能工匠型人才。推进技术工 人职业技能提升，创建技术工人“培育品牌”。（责任单位： 区人力社保局牵头，区级有关部门及各镇街、园区配合）24 .全面落实“专精特新”企业首台（套）装备、首批 次材料、首版次软件应用政策。（责任单位：区经济信息委）25 .助力“专精特新”企业开拓市场，积极组织和支持 企业参加中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易 洽谈会、中国中部投资贸易博览会、APEC中小企业技术交 流暨展览会等境内外展览展销活动拓展市场。（责任单位: 区商务委、区民营经济发展局）26 .搭建大中小企业融通发展平台，鼓励“链主”企业 发挥引领支撑作用，开放市场、创新、资金、数据等要素资 源，促进更多“专精特新”企业融入产业链、价值链和创新 链。成立“专精特新”企业联合会，充分发挥联合会和行业 商会、协会作用，为大中小企业协同发展搭建平台。（责任 单位：区民营经济发展局、区工商联牵头，区级有关部门、 园区配合）（五）优化财政政策，提升“专精特新”企业发展潜能。27 .积极争取中央、市级和区级财政资金，协助国家专 精特新“小巨人”企业申报相关资金补助。（责任单位：区 民营经济发展局）28 .鼓励“专精特新”企业实施智能化、绿色化改造， 建设数字化车间、智能工厂、绿色工厂，争取市级重点资金 支持。鼓励“专精特新”企业运用新一代信息技术，发展数 字化管理、个性化定制、服务化延伸（服务型制造）等新模 式，打造可复制可推广典型模式和应用场景，并为其争取市 级资金支持。（责任单位：区经济信息委、区财政局、区大 数据发展局）29 .对市高新技术产业研究院等机构孵化的区内创新型 企业，统筹市级、区级资金，根据企业经营发展情况给予一 定的资金奖励，用于支持企业研发投入。落实企业研发费用 税前加计扣除、科技企业孵化器免征增值税等各项税收优惠 政策。（责任单位：区科技局、区财政局、区税务局）30 .对“专精特新”企业在股权交易中心（改制），境 内外主要证券交易场所挂牌、上市的，分阶段给予资金奖励。 （责任单位：区财政局牵头，区级有关部门、园区配合）三、保障措施（-）加强组织领导。区民营经济发展工作领导小组统 筹协调推进全区中小企业“专精特新”发展工作，强化整体 部署、协同推进和督促指导，落实好支持“专精特新”企业 发展政策和措施。建立区级 “专精特新”企业发展联席会 议机制，定期听取“专精特新”企业意见建议，解决企业发 展过程中的实际困难等问题。（责任单位：区民营经济发展 局牵头，区级有关部门及各镇街、园区配合）（二）强化责任落实。建立“专精特新”企业监测评价 及检查通报机制，定期通报 “专精特新”企业发展情况, 并将“专精特新”企业存在的困难问题分解到相关部门、单 位协调落实。（责任单位：区民营经济发展局牵头，区级各 有关部门及各镇街、园区配合）（三）加强动态监测。强化“专精特新”企业运行监测 分析，定期收集“专精特新”企业的运行情况，实施动态调 整和跟踪服务。（责任单位：区统计局、区民营经济发展局）（四）营造良好氛围。充分发挥新闻媒体及网络作用， 对“专精特新”企业进行广泛宣传，总结推广优质企业的典 型案例。加强舆论宣传、政策解读和舆论引导工作，形成全 社会关心、关注、支持“专精特新”企业发展的良好氛围。 （责任单位：区委宣传部、区委统战部、区民营经济发展局、 区工商联、区融媒体中心）