龙沙区“十四五”城乡社区服务体系建设规划的重点任务分工.docx

龙沙区“十四五”城乡社区服务体系建设规划的重点任务分工依据龙沙区“十四五”城乡社区服务体系建设规划文件要求，为进一步增强城乡社区服务功能，巩固城乡社区建设成果，扎实推进全区城乡社区服务体系建设各项工作任务落实到位，不断提升城乡社区服务水平，结合各成员单位部门职责，现就任务分工安排如下：一、健全党建引领城乡社区服务体系加强党对社区服务体系建设的全面领导，加强党建引领城乡社区服务能力建设，扎实做好服务群众工作。探索建立街道党（工）委、社区党组织领导下的城乡社区公共服务机构管理体制。健全以社区党组织为核心、基层群众性自治组织为主导，社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区服务体制机制，定期研究并组织开展社区服务工作。全面落实党组织领导、村（居）民委员会主导的城乡社区协商制度，围绕群众关心的服务事项广泛开展议事协商。议事协调机构要发挥统筹协调作用，整合各部门城乡社区服务体系建设资源，协调解决城乡社区服务体系建设中的重大问题和落实重点工作。加强对职能部门参与社区服务体系建设的考核评价，考核结果作为评价职能部门目标完成情况的重要内容。社区服务中心（站）要按照“高效、快捷、便民、惠民”的原则，实行一站式服务。积极扶持城乡社区服务类社会服务机构。建立健全政府向社会组织购买服务机制，将转变政府职能和购买服务常态化、制度化。（责任单位：区委组织部、区财政局、区民政局、区城管局等）二、强化网格化管理服务推进基层群众自治与网格化服务有效衔接，依托村（社区）统一划分基础网格，把网格建设成为城乡社区服务管理的基本单元和组织节点，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理等工作，实现“多网合一”、全域覆盖，提高网格的有效管控和服务能力。制定网格赋能清单，健全责任清单，建立“发现问题、流转交办、按责处置、结果反馈、评价终结”闭环工作流程。提倡配备“专职+专业+兼职”网格员模式，建立一支以村（社区）“两委”成员、公益性岗位人员、居（村）民小组长为主体，以面向社会招聘人员为补充的专职网格员队伍，保证每个网格有一名专职网格员。建立健全网格员职业保障机制，探索将专职网格员纳入社区工作者管理，落实相应的工资福利待遇，打通优秀专职网格员的上升渠道。健全完善区、街道、村（社区）网格化管理权责清单，依法厘清专兼职网格员的权责边界、工作事项清单，提高网格管理效能。加强对网格员日常管理，建立考核评价体系，促进网格员队伍管理规范化。（责任单位：区委政法委、区委组织部、区民政局、区人社局等）三、优化城乡社区设施布局将社区公共服务发展纳入国民经济和社会发展规划，推动发改部门将城乡社区综合服务设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划。合理确定城乡社区综合服务设施的数量规模、选址布局、建设方式、功能划分。在逐步实现每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米目标的基础上，进一步加强管护和投入。以方便居民办事和活动为导向，以服务老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点，完善社区综合服务设施建设与功能配套，切实把服务设施打造成“党员居民之家:整合利用村级组织活动场所等现有场地、设施和资源，推动基本公共服务项目向农村覆盖，提升农村基层公共服务信息化水平，到2025年,力争做到农村社区综合服务设施覆盖率达到90%,满足农村群众多样化需求。完善城乡社区综合服务设施标准，建立系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的社区公共服务标准体系，健全综合服务设施运行管理制度，落实城乡社区综合服务设施供暖、水电、燃气价格优惠政策。持续推进老旧小区改造，物业管理部门及时跟进，建立老旧小区长效管护机制。（责任单位：区委组织部、区发改工信科技局、区民政局、区城管局、区住建局、市自然资源局龙沙分局、区残联等）四、增强城乡社区服务有效供给加强社区养老、托育、助残和公共卫生等专项服务设施建设。整合利用村级组织活动场所等现有场地、设施和资源，提高农村社区综合服务设施利用率。在区、街道范围推动区域养老服务中心建设，形成以街道养老服务中心、社区养老服务站点为骨干的“一中心多站点”城市社区养老服务设施网络，构建“15分钟养老服务圈”。综合利用社区服务中心（站）及社区、卫生服务中心（站）、日间照料中心、儿童之家等公共服务资源，拓展托育服务功能。完善社区卫生服务中心和村卫生室建设，全面提升基层医疗卫生服务能力。构建全区统一的医疗保障经办管理服务体系，大力推进医疗保障服务下沉，实现区、街道、村（社区）全覆盖。开展学习型街道、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织创建活动。利用社区为青少年健康成长提供良好社区教育环境。在社区建立老年教育学习点，推动老年教育融入养老服务体系。依托城乡社区综合服务设施，加强劳动就业服务能力建设。2025年，城乡社区普遍建立综合性文化服务中心，引导各类文化资源向基层倾斜。统筹建设全民健身场地设施，整合社区体育服务资源，2025年实现城乡社区“15分钟健身圈”全覆盖。健全社区矛盾纠纷多元化解机制和心理疏导服务机制。指导并发挥居（村）民委员会下属的人民调解、安置帮教、法律援助、基层法律服务、普法宣传和依法治理工作。充分发挥专业社会工作在参与社区矫正和社区戒毒、社区康复等方面的重要作用。推动完善社区治安防控体系，深入推进“一社区（村）一警（辅警）”。改进社区物业服务管理，推行社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业共同参与的治理机制。推进构建社区公共服务综合受理“一窗”受理和“一站”式办理。加大对城乡社区服务体系建设的投入力度，将城乡社区综合服务设施运转经费保障纳入各级财政预算。普遍建立政府购买社区服务制度，明确购买服务项目立项、经费预算、信息发布、项目管理、绩效评估等长效配套机制。加大一般公共预算对社区服务项目和社区服务设施建设的投入力度，建立城乡社区建设资金补助机制，重点加大对农村社区服务项目资金的投入。（责任单位：区委政法委、区发改工信科技局、区民政局、区财政局、区教育局、区公安局、区司法局、区卫健局、区农业农村局、区文体旅游局、区城管局、区残联等）五、完善城乡社区服务机制一是完善城乡社区自我服务机制。加强基层群众性自治组织规范化建设，引导居民广泛参与城乡社区服务，增强自治能力，提高自我服务水平。积极推进城乡社区服务型党组织建设，充分发挥社区党组织领导本地区工作和基层社会治理作用，组织社区党员干部成立联系服务群众团体，为群众提供便利、快捷、有效服务。二是以建设“共建共治共享”的社会治理共同体为目标，完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。推动“五社联动”互联互促互动，社区服务体系更加完善。在推动多方治理体系建立、构建良好社区秩序及充分满足社区居民服务需求方面都具有显著促进作用。三是统筹城乡社区服务设施建设、服务资源配置、服务队伍建设、服务产品供给，结合乡村振兴和农村社区建设，逐步建立城乡统一的社区公共服务制度，促进城乡基本公共服务均等化。四是健全政府购买城乡社区服务机制。完善政府购买社区服务机制，逐步增加对特殊困难群体的政府购买服务经费。建立城乡社区公共服务目录及准入制度、政府购买社区服务目录，推行政府采购、定向委托、公益创投等方式，提高城乡社区公共服务质量和资金使用效益。五是完善城乡社区综合服务设施功能，健全综合服务设施运行管理制度；强化城乡社区服务网点建设，落实社区商业设施设置与功能要求(GB/T37915-2019)等国家标准，结合我区发展实际和不同社区商业发展形态，因地制宜制定地方性社区商业设施建设标准。(责任单位：区委组织部、区发改工信科技局、区民政局、区财政局等)六、加强城乡社区服务能力建设统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施、系统整合和应用终端建设，逐步构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居、平安稳定的智慧社区。推进光纤入户，加快5G网络建设，提升社区和家庭互联网宽带接入能力。实施“互联网+基层治理”行动，构建大整合、高共享、深应用的社会治理综合服务平台，推进全域网格数据资源建设，广泛采集信息资源，实现一次采集、多方利用，加强社区数据资源关联分析、智辅决策，提高基层治理智能监管和智能服务的效率质量。依托政务服务平台和政务信息资源共享交换平台，推动“互联网+政务服务”向城乡社区延伸覆盖。大力发展城乡社区电子商务，发展线上线下相结合的社区服务新模式，依托农村社区综合服务设施，探索农村电子商务与农村社区服务有机结合的新途径。深化全国基层政权建设和社区治理信息系统在我区的推广应用，拓展社区服务功能。规范村（居）民委员会换届选举，选优配强村（社区）“两委”班子成员，积极推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任、村（社区）“两委”班子成员交叉任职；鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平评价和社会工作学历教育。进一步推进社区工作者队伍专职化、专业化、规范化发展。按照“一岗多责、一专多能”的人才培养要求，针对职业年限、受教育层次、业务技能等差异情况，按需组织开展知识普及和专业培训，将实用技能纳入社区工作者轮训培训课程。落实“助力乡村振兴万人计划”，统筹用好全区街道事业单位编制资源，面向社会公开招聘大学生到村（社区）任职，实现每个村（社区）有2名大学生。鼓励大学毕业生、退役军人到城乡社区就业创业，加快培育发展社区社会工作人才、社区志愿者并鼓励参与社区服务。（责任单位：区委组织部、区民政局、区发改工信科技局、区农业农村局、区营商局、区财政局、区人社局等）