XX区环境保护网格化监管工作实施方案.doc

XX区环境保护网格化监管工作实 施 方 案为深入贯彻落实国务院关于加强环境监管执法的通知（国办发201456号）、省政府办公厅关于贯彻落实国办发201456号文件加强环境监管执法工作的通知（X政办发201519号）、省环保厅关于XX省网格化环境监管体系建设的指导意见（X环发2015101号），严格落实我区行政区域环境保护监管执法工作的责任，创新环境监管体制机制，推动环境监管执法全覆盖，改善环境质量，依据市政府办公厅关于印发XX市推进实施城乡综合治理网格化管理工作方案的通知（X政办字2015100号），结合我区实际，制定本方案。一、目标任务（一）以深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”为主线，整合环境保护管理资源，提升环境保护监管效能，消除环境保护监管盲区，形成“政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管大格局。（二）按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的原则，明确相关部门环境监管职能，在市政府一级网格的框架下，在全区建立“横向到边，纵向到底”的二、三级网格化环境监管体系，强化各街道、各部门的环境保护监督管理责任，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，将环境保护监管责任落实到单位、到岗位，及时查处各类环境违法行为，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，实现环境监管执法全覆盖。二、网格划分（一）二级网格按照属地管理、分级负责、无缝对接、方便管理和相对稳定的原则，根据上述要求，以我区行政区域建立二级网格，各街道办事处为子网格，责任主体为区政府，区长为二级网格领导责任人，分管副区长为二级网格直接领导责任人，负有环保监管职能的各部门、各街道办事处主要负责人为主体责任人，子网格派驻的监管人员为直接责任人，具有环境监管职能的相关部门按所明确的职责，承担网格内的环境监管任务。（二）三级网格以各街道办事处行政区域建立三级网格，行政区域内行政村、社区、部分工业园区为子网格，责任主体为各街道办事处，街道办事处主任为三级网格领导责任人，分管主任为三级网格直接领导责任人，具有环境监管职能的相关部门的下一级部门，按照所明确的职责承担网格内的环境监管任务，子网格派驻的监管人员为直接责任人，负责相应网格内的环境监管任务。（三）网格编码二级网格：全区共计6个二级子网格。XX街道：B37021401XX街道：B37021402XX街道：B37021403XX街道：B37021404XX街道：B37021405XX街道：B37021406三级网格：各街道根据管理需要，对辖区社区、居委会、工业园区划分网格，全区共计200个三级子网格。XX街道（36个）：C3702140101C3702140136XX街道（31个）：C3702140201C3702140231XX街道（53个）：C3702140301C3702140353XX街道（31个）：C3702140401C3702140431XX街道（23个）：C3702140501C3702140523XX街道（26个）：C3702140601C3702140626XX区环境监管网格编码见附件1。三、网格运行管理（一）细化责任根据XX市环境保护监督管理工作责任规定（X政发201518号和XX区环境保护监督管理工作责任规定（X城政发201617号），区各有关部门、各街道办事处将各自负责的环境保护监管职责按照二、三级网格及子网格，落实到具体科室和责任人员，确保每个子网格的每项环境保护事项都有相应的责任人员负责，杜绝监管盲区和漏洞。（二）建设区级网格化管理平台在全区城乡综合治理网格化管理信息系统建成投用之前，为及时传达上级工作精神和了解工作情况，依托区数字化城市管理信息系统，建立及时、便捷、迅速的信息沟通渠道。在全区城乡综合治理网格化管理信息系统建成过程中，将环境保护网格化监管内容融入其中，同步建设，同步投入使用。（三）健全机制1.巡查机制。各负有环境监管责任的部门，每年要制定环境监管工作计划，明确监管对象、内容和频次，网格直接责任人按计划对辖区内的重点区域、企事业单位、信访案件、环境安全隐患，涉及违反环保法律法规的建设项目等进行巡查和监督。2.报告机制。各级网格监管职能部门直接责任人发现问题后，按照本部门内部工作程序逐级报告。街道社区三级子网格直接责任人发现问题后，通过区数字化城市管理信息系统上报。3.处置机制。现场发现问题及收到区数字化城市管理信息系统提交的问题后，按照问题分办、处理流程，负有监管职责的部门按规定时限依法及时处置；需多个部门联合处置的，由区政府主责部门或街道组织各部门实施联合执法。问题处置完毕后，由街道社区三级子网格直接责任人进行核查确认，形成闭环管理，实现环境保护问题件件有着落、事事有回音。4.沟通机制。完善信息通报制度，网格内各部门应定期向社会公开环境日常监管、违法案件查处等情况，实行信息共享。建立协调沟通制度，由网格领导责任人召集各有关部门，每半年至少召开1次协调会议，通报各环境监管网格运行管理情况，协调解决有关问题。5.督查机制。实行“一级督一级”的督查工作机制，区政府对本级网格中各有关部门、街道的网格化管理落实情况进行督查考核，二级网格要对三级网格的运行进行督导检查，及时发现网格运行中存在的问题，提出整改意见并进行督导落实；同时要对三级网格的履职情况进行督导检查，对三级网格的监管范围、监管内容和监管责任人根据需要及时进行调整。6.社会监督机制。鼓励群众积极参与环保监督，增强公众环境意识，保障群众的知情权和监督权；鼓励各网格设立环境监督员，牵头协调组织各界代表等对网格化环保监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督；充分发挥新闻媒体的作用，利用报纸、电视、网络等媒体宣传环境保护法律法规，曝光环境违法行为，追踪查处结果，参与环保监管工作。四、保障措施（一）加强组织领导。XX环保分局具体负责做好环境监管网格体系工作的组织协调和实施工作。各街道、各部门要高度重视环境保护网格化监管工作，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、负实责。认真落实环境保护属地管理责任，研究解决突出环境问题。各街道办事处要细化落实环境监管责任，明确具体责任人员，强化监管措施，确保监管实效。要按照区政府有关部署要求，深入落实地方政府共同责任、部门共同管理、执法共同落实的环境监管共同责任机制，形成监管合力。（二）完善工作制度。建立网格化管理制度，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处时限与标准等要求，制定工作流程，落实监管责任，保障各级网格高效运转。建立联席会议和联合执法制度，加强网格、部门之间的协作配合，加大对环境违法案件的查处打击力度，有效解决环境保护重点、难点、热点问题，查处重大环境违法案件。（三）加强能力建设。加强环境监管执法经费保障，将网格化监管工作经费列入财政预算，保证网格化环境监管日常工作开展。（四）严格责任追究。各街道、各部门要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求。相关部门要强化环境监管责任。对失职渎职、未履行或不正确履行环境监管责任的，将依法依纪进行严肃处理。附件：1.XX区环境监管网格编码2.XX区环境监管网格联系人员名单3.XX区环境监管直接责任人名单附件1XX区环境监管网格编码 二级网格三级网格B37021401XX街道办事处 C3702140101XX社区C3702140102XX社区C3702140103XX社区C3702140104XX社区C3702140105XX社区C3702140106XX社区C3702140107XX社区C3702140108XX社区C3702140109XX社区C3702140110XX社区C3702140111XX社区C3702140112XX社区C3702140113XX社区C3702140114XX社区C3702140115XX社区C3702140116XX社区C3702140117XX社区C3702140118XX社区C3702140119XX社区C3702140120XX社区C3702140121XX社区C3702140122XX社区C3702140123XX社区C3702140124XX社区C3702140125XX社区C3702140126XX社区C3702140127XX社区C3702140128XX社区C3702140129XX社区C3702140130XX社区C3702140131XX社区C3702140132XX社区C3702140133XX社区C3702140134XX社区C3702140135XX社区C3702140136XX社区B37021402XX街道办事处c3702140201XX社区c3702140202XX社区c3702140203XX社区c3702140204XX社区c3702140205XX社区c3702140206XX社区c3702140207XX社区c3702140208XX社区c3702140209XX社区c3702140210XX社区c3702140211XX社区c3702140212XX社区c3702140213XX社区c3702140214XX社区c3702140215XX社区c3702140216XX社区c3702140217XX社区c3702140218XX社区c3702140219XX社区c3702140220XX社区c3702140221XX社区c3702140222XX社区c3702140223XX社区c3702140224XX社区c3702140225XX社区c3702140226XX社区c3702140227XX社区c3702140228XX社区c3702140229XX社区c3702140230XX社区c3702140231XX社区B37021403XX街道办事处C3702140301XX社区C3702140302XX社区C3702140303XX社区C3702140304XX社区C3702140305XX社区C3702140306XX社区C3702140307XX社区C3702140308XX社区C3702140309XX社区C3702140310XX社区C3702140311XX社区C3702140312XX社区C3702140313XX社区C3702140314XX社区C3702140315XX社区C3702140316XX社区C3702140317XX社区C3702140318XX社区C3702140319XX社区C3702140320XX社区C3702140321XX社区C3702140322XX社区C3702140323XX社区C3702140324XX社区C3702140325XX社区C3702140326XX社区C3702140327XX社区C3702140328XX社区C3702140329XX社区C3702140330XX社区C3702140331XX社区C3702140332XX社区C3702140333XX社区C3702140334XX社区C3702140335XX社区C3702140336XX社区C3702140337XX社区C3702140338XX社区C3702140339XX社区C3702140340XX社区C3702140341XX社区C3702140342XX社区C3702140343XX社区C3702140344XX社区C3702140345XX社区C3702140346XX社区C3702140347XX社区C3702140348XX社区C3702140349XX社区C3702140350XX社区C3702140351XX社区C3702140352XX社区C3702140353XX社区B37021404XX街道办事处C3702140401XX社区C3702140402XX社区C3702140403XX社区C3702140404XX社区C3702140405XX社区C3702140406XX社区C3702140407XX社区C3702140408XX社区C3702140409XX社区C3702140410XX社区C3702140411XX社区C3702140412XX社区C3702140413XX社区C3702140414XX社区C3702140415XX社区C3702140416XX社区C3702140417XX社区C3702140418XX社区C3702140419XX社区C3702140420XX社区C3702140421XX社区C3702140422XX社区C3702140423XX社区C3702140424XX社区C3702140425XX社区C3702140426XX社区C3702140427XX社区C3702140428XX社区C3702140429XX社区C3702140430XX社区C3702140431XX社区B37021405XX街道办事处C3702140501XX社区C3702140502XX社区C3702140503XX社区C3702140504XX社区C3702140505XX社区C3702140506XX社区C3702140507XX社区C3702140508XX社区C3702140509XX社区C3702140510XX社区C3702140511XX社区C3702140512XX社区C3702140513XX社区C3702140514XX社区C3702140515XX社区C3702140516XX社区C3702140517XX社区C3702140518XX社区C3702140519XX社区C3702140520XX社区C3702140521XX社区C3702140522XX社区C3702140523XX社区B37021406XX街道办事处C3702140601XX社区C3702140602XX社区C3702140603XX社区C3702140604XX社区C3702140605XX社区C3702140606XX社区C3702140607XX社区C3702140608XX社区C3702140609XX社区C3702140610XX社区C3702140611XX社区C3702140612XX社区C3702140613XX社区C3702140614XX社区C3702140615XX社区C3702140616XX社区C3702140617XX社区C3702140618XX社区C3702140619XX社区C3702140620XX社区C3702140621XX社区C3702140622XX社区C3702140623XX社区C3702140624XX社区C3702140625XX社区C3702140626XX社区 附件2           XX区环境监管网格联系人员名单 网格单元联系人联系电话XX环保分局分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX区发展改革局分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX区工业和信息化局分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX公安分局分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX区城市规划建设局分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX区城市管理局分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX国土资源分局分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX区交通运输局分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX区市场监督管理局分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX区卫生和计生局分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX区安全监管局分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX区行政执法局分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX区文化市场执法局分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX街道办事处分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX街道办事处分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX街道办事处分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX街道办事处分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX街道办事处分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX街道办事处分管领导XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX  附件3XX区环境监管直接责任人名单 子网格直接责任人XX环保分局XX公安分局区城市规划建设局区城市管理局XX国土资源分局区交通局区市场监管局区卫计局区安监局区行政执法局区文化市场执法局XX街道办事处XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX街道办事处XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX街道办事处XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX街道办事处XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX洪滩街道办事处XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX街道办事处XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX