街道水旱灾害防御应急响应工作规程(试行).docx

街道水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）1、总则为进一步规范水旱灾害防御应急响应工作程序和应急响应行动，提高应急处置工作效率和水平，保证水旱灾害防御工作有力有序有效进行，最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失，制定本规程。当发生或预报发生水旱灾害事件时，街道根据本规程规定启动相应级别的应急响应，有关社区和街直有关单位根据工作职责及本规程开展监测预报预警、水工程调度及抢险技术支撑等水旱灾害防御相关工作。2、编制依据根据中华人民共和国防洪法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例中华人民共和国水文条例国家突发公共事件总体应急预案实施中华人民共和国防洪法办法抗旱条例水利部水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）防汛抗旱应急预案省水利厅水旱灾害风险防范化解工作机制水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）防汛抗旱应急预案水利局水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）街道防汛抗旱应急预案等法律法规和文件，制定本规程。3、组织机构及职责1.1 街道成立水旱灾害防御工作领导小组（以下简称“防御领导小组”），组长由街道主要负责同志担任，副组长由街道领导班子成员担任，街道有关科室和社区主要负责同志及有关人员为领导小组成员。1.2 防御领导小组根据工作需要可下设综合组、技术专家组和后勤保障组等。防御领导小组办公室设在街道应急办,承担防御领导小组日常工作。防御领导小组办公室由专人担任主任、副主任，抽调有关人员充实为防御领导小组办公室成员。1.3 防御领导小组的主要职责是贯彻落实区委、区政府和区防指有关水旱灾害防御工作部署，组织开展水工程安全度汛检查、预警会商、工作督导等水旱灾害防御工作。领导小组各成员单位按照自身职责和领导小组工作要求，各司其职、相互配合，切实做好水工程安全运行、监测预报预警、后勤保障、宣传教育及相关应急处置等工作。1.4 防御领导小组分河流成立水旱灾害防御工作组，包保责任区域水旱灾害防御工作。开展汛前检查督查，跟踪督促完成问题整改；掌握责任范围内雨情、水情、工情和安全度汛隐患、物资储备、防汛力量分布等情况，综合水情、工情和应急响应情况及时到现场指导水旱灾害防御工作，并随时与区防指、区水利局防御领导小组保持沟通，督促各项工作任务落实。4、应急响应根据水旱灾害发生的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，街道水旱灾害防御应急响应从低到高分为四级:W级、m级、Ii级和I级。4. 1IV级响应5. 1.1启动条件当发生或预报发生符合下列条件之一的事件时，街道启动IV级应急响应。(1)涡河发生一般洪水，或干流发生接近或预报将会超过设防水位的洪水；(2)涡河堤防出现一般险情；(3)台风可能或已经对街道产生影响；(4)全街道范围内发生轻度干旱且预报未来一周无有效降雨；(5)其它需要启动IV级响应的情况。6. 1.2响应行动(1)街道负责同志主持会商会，对水旱灾害防御工作作出部署，街道相关科室和下属单位派员参加会商。(2)街道及时向社区和街直有关单位发出通知，要求做好相应的汛情旱情预报预警、水工程调度、堤防巡查等工作。(3)街道将启动应急响应及水旱灾害防御情况及时报区政府和区防指。(4)根据汛情、险情等，提请区防指(区应急局)做好抗洪抢险及险情处置等工作。(5)按要求，参加区防指会商会议。街道办公室负责做好水旱灾害防御宣传组织协调工作,适时引导各类媒体报道汛情旱情和工作部署及成效，回应社会关切；做好水旱灾害防御会议、车辆安排和值班保障等后勤工作。街道河长制办公室负责指导督促涉河建设项目严格按批复的防洪安全措施实施防洪影响处理工程，确保满足度汛安全需要；4.2In级响应4.2.1启动条件当发生或预计发生符合下列条件之一的事件时，街道启动HI级应急响应。(1)涡河发生较大洪水，或干流发生接近或预报将超过警戒水位的洪水；(2)涡河堤防发生较大险情；(3)台风可能或已经对我街道产生较大影响；(4)全街道范围内发生中度干旱且预报未来一周无有效降雨；(5)其它需要启动I级响应的情况。4.2.2响应行动(1)街道负责同志主持会议，对水旱灾害防御工作作出部署，街道社区和街直有关单位负责人参加会议。(2)街道及时向社区和街直有关单位发出通知，要求做好相应的汛情旱情预报预警、水工程调度、堤防巡查和抢险技术支撑等工作。(3)街道将启动应急响应及水旱灾害防御情况及时报区政府和区防指。(4)根据汛情、险情等，提请区防指(区应急局)做好抗洪抢险及险情处置等工作。(5)按要求，参加区防指会议。街道会同相关单位按照调度权限做好水工程调度，及时了解掌握相关汛情旱情和工情，指导做好水旱灾害防御工作,并将有关情况及时汇总报告街道主要负责同志、分管负责同志。街道办公室负责做好水旱灾害防御宣传组织协调工作，做好水旱灾害防御会议、车辆安排和值班保障等后勤工作。街道河长制办公室负责指导督促涉河建设项目严格按批复的防洪安全措施实施防洪影响处理工程，确保满足度汛安全需要；4.3级响应4.3.1启动条件当发生或预计发生符合下列条件之一的事件时，街道启动II级应急响应。(1)涡河发生大洪水，或干流发生超警戒水位的洪水；(2)涡河堤防发生决口；(3)台风可能或已经对我街道产生严重影响；(4)全街道范围内发生严重干旱且预报未来一周无透墙雨；(6)其它需要启动级响应的情况。4.3.2响应行动(1)街道负责同志主持会议，对水旱灾害防御工作作出部署，街道各社区、街直单位负责人参加会议。(2)街道及时各社区、街直单位发出通知，要求做好相应的汛情旱情预报预警、水工程调度、堤防巡查和抢险技术支撑等工作。(3)街道将启动应急响应及水旱灾害防御情况及时报区政府和区防指。(4)根据汛情、险情等，提请区防指(区应急局)做好抗洪抢险及险情处置等工作。(5)按要求，参加区防指会商会议。街道会同相关单位按照调度权限做好水工程调度，及时了解掌握相关汛情旱情和工情，指导各地做好水旱灾害防御工作，并将有关情况及时汇总报告街道主要负责同志、分管负责同志。街道办公室负责做好水旱灾害防御宣传组织协调工作,做好水旱灾害防御会议、车辆安排和值班保障等后勤工作。街道河长制办公室负责指导督促涉河建设项目严格按批复的防洪安全措施实施防洪影响处理工程，确保满足度汛安全需要；4.4I级响应4.4.1启动条件当发生或预计发生符合下列条件之一的事件时，街道启动I级应急响应。(1)涡河发生特大洪水，或干流发生接近或预报将超过保证水位的洪水；(2)涡河堤防发生重大险情或将要出现决口及以上险情；(3)全街道范围内发生特大干旱且预报未来一周无透墙雨；(5)其它需要启动I级响应的情况。4.4.2响应行动(1)街道负责同志主持会议，对水旱灾害防御工作作出部署，街道各社区、街直单位负责人参加会议。(2)街道及时向各社区、及街直有关单位发出通知，要求做好相应的汛情旱情预报预警、水工程调度、堤防巡查和抢险技术支撑等工作。(3)街道将启动应急响应及水旱灾害防御情况及时报区政府和区防指。(4)根据汛情、险情等，提请区防指(区应急局)做好抗洪抢险及险情处置等工作。(5)按要求，参加区防指会商会议。街道会同相关单位按照调度权限做好水工程调度，及时了解掌握相关汛情旱情和工情，指导做好水旱灾害防御工作,并将有关情况及时汇总报告主要负责同志、分管负责同志。街道办公室负责做好水旱灾害防御宣传组织协调工作，做好水旱灾害防御会议、车辆安排和值班保障等后勤工作。街道河长制办公室负责指导督促涉河建设项目严格按批复的防洪安全措施实施防洪影响处理工程，确保满足度汛安全需要；5、响应启动、降级和终止应急响应的启动、降级和终止由水旱灾害防御股根据水雨情、汛情、险情和旱情发展变化情况提出，经街道办事处主任审核，街道主要负责人批准后，由街道发布，发布范围为街直有关单位。当河道水位落至警戒水位以下、区域性暴雨或台风影响基本结束、重大险情得到有效控制，旱情已解除或有效缓解，并预报无较大汛情、旱情时，由街道按程序决定并宣布响应终止。6、附则(1)一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期510年一遇的洪水。(2)较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期1020年一遇的洪水。(3)大洪水：洪峰流量或洪量的重现期2050年一遇的洪水。(4)特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。(5)轻度干旱：受旱地区作物受旱面积占播种面积30%以下；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下。(7)中度干旱：受旱地区作物受旱面积占播种面积的30%50%；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达20%40%。(8)严重干旱：受旱地区作物受旱面积占播种面积的50%80%；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达40%60%。(9)特大干旱：受旱地区作物受旱面积占播种面积的80%以上；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%o(IO)生产年堤防：历史形成的，群众在干堤外河滩地建设的保护居住区和耕地的堤坝，本规程指有人居住的生产珏堤防。(11)无有效降雨：春季的35月份和秋季的911月份，一日雨量小于3毫米的降水；夏季68月份一日雨量小雨5毫米的降水。(12)透堵雨：日雨量大于等于10毫米，过程降雨量大于等于15毫米。(13)涡河:涡河干流。(14)本规程有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。