提高村级党组织领导和服务能力的对策措施.doc

-范文最新推荐- 提高村级党组织领导和服务能力的对策措施 XX的小康社会与和谐社会建设，重点在农村，难点也在农村。伴随着经济和社会的飞速发展，农村工作也发生了深刻变化，使基层党组织面临着一系列新的困难和挑战。 首先是农村工作目标发生了变化。当前农村工作进入了一个新的发展时期，如何加快工业和三产发展、适应城市化进程、发展地方经济、增强地方实力已成为了当前基层党组织领导农村工作的首要目标。其次是农村工作内容发生了变化。现在要求农村党组织工作不仅要抓农业，还要抓工业、三产、城建、计划生育、精神文明建设等；不仅要会跑田头，还要会跑企业；不仅要善于管理，还要会科学决策。农村工作内容更广泛，难度更大。再者是农村工作关系发生了变化。随着民主法制的深化和依法行政的推进，靠行政手段压人，用简单粗暴工作方法解决问题的时代己经过去。现在的村干部与村民，不再是指挥与服从的关系，而变成为有事要商量着办的关系。昨天的“为民作主”，己被今天的“由民作主”所取代；昨天的“行政命令式”工作方法，己被今天的“民主协商式”工作方法所代替。现在，群众要求也越来越高，共同致富的路子要求你拓得再宽一点，排忧解难的事要求你做得更多一点，公益事业要求你抓得更实一点，思想工作要求你做得更细一点，村务管理要求你更公开、公正一点。这就对村级党组织在领导和服务能力上提出了更高的要求。新形势下所出现的这些新情况、新问题、新变化对村级党组织提出了许多新的要求和任务。从现实看，目前村级党组织的领导水平和服务能力与要求还存在着一定的差距，干部素质也参差不齐，主要表现在：一是思想解放不够。部分干部虽走进了新时代，思想还停留在原来的水准上，墨守成规。思想观念陈旧，以“老干部”自居，“讲话老腔调，做事老办法，决策老经验”，仅仅满足于现状，不想也不愿接受新生事物。二是宗旨观念淡化。部分村干部群众观念淡薄。缺乏为人民服务的诚心、热心，对群众的办事要求能拖则拖，能推则推，对群众关注的热点、难点或视而不见，或久拖不决，致使干群矛盾激化；部分村干部摆不正公私位置，热衷于谋取私利，为小圈子服务多。三是民主法制意识不强。部分干部对法律知识知之甚少，跟不上依法行政步伐，陷入“老法子不管用，新法子不会用，硬法子不能用，软法子不顶用”困境，处理起事务束手无策，甚至出现偏差；部分村干部存在严重的家族观念，让一些宗族、宗派势力左右村务工作；部分村干部民主意识淡薄，没有充分发挥村级其他组织作用，遇到村重大事项由村两委决定，没有经村民代表会议讨论通过，从而造成部分决策的不科学，管理的不规范，致使集体资产流失，群众反映较大，甚至造成集体上访等现象。四是能力素质滞后。由于思想不够解放，不重视学习，从而导致知识老化、思想僵化、能力虚化，村级党组织领导和服务能力和发挥的作用也大打折扣。如发展集体经济、土地征用、城市建设等当前热点难点工作往往难以开展，工作停滞不前，带领群众共同致富也只能是一句空话。 区第十次党代会第四次会议的报告中明确提出：“全面深化村级组织规范化建设，强化村干部教育管理，推行村级后备干部公选、村干部经济责任审计等制度，切实解决村两委关系不协调、村干部后继乏人、村集体经济薄弱等深层次问题。”如何采取有效措施，切实解决问题，贯彻落实区委要求，建设一个强有力、能战斗的村级党组织，己成为摆在我们面前的一大难题。通过农村党员先进性教育活动，本人感受所驻的XX街道XX村党支部在村级党组织领导和服务能力方面做得比较到位，一些经验可以在全区推广，为此，就提高村级党组织领导和服务能力提几点对策措施： 1、健全选人用人机制，努力提高团结融合的能力。 团结才有战斗力，融合才有生命力。村级党组织的各项工作能否得以顺利地开展，选准配强村级干部队伍，建立一个团结的班子是关键，是有效地增强农村党组织凝聚力和战斗力的关键。为此要选好两种类型的干部：一是“开拓型”干部。新形势下，我们在村级干部的培养、选拔过程中要确定“能者上，平者让，庸者下”的正确用人导向，打破那种求稳不求闯、求老不求新、狮不求远的老观念、老思路。引入竞争机制，选用那些能致力于发展集体经济，带领群众共同致富的“开拓型”干部。二是“公认型”干部。我们要把工作出色、自身过硬、群众公认的“公认型”干部，按照规范的选举办法和程序选出来。努力打造一批团结融合、协调统一、顾全大局的村级党组织领导班子。 2、健全教育培训机制，努力提高开拓创新的能力。实践证明，村级党组织的整体素质高不高，创新意识强不强，往往对农村全面工作起到导向、示范和带动作用。对于村级党组织而言，提高能力，开拓创新不仅仅是一种精神状态，更是决定工作能否顺利开展的重要因素。这些年来，面对于农村城镇化、工业化进程的不断加快，面对于农村意识形态环境的重大变化，一些村干部的素质跟不上形势的发展、创新意识不强。究其原因，除了头脑中一些惯性思维、固有框框的束缚以外，更多的则是一些同志整体素质不高，往往有创新发展之心而无创新发展之“力”所致。所以，健全村级干部教育培训机制，提高干部整体素质显得尤为重要。我们要把干部的教育培训工作列入年度干部培训计划，采取上下联动办法和“实际、实用、实效”的原则，搞好村级干部的岗位培训、学历培训和实用技术培训，全面构筑起系统化培训的网络体系。使他们通过坚持不懈地努力学习，不断改善知识结构，凭学识优化素质，靠实践增长才干。力争通过几年的滚动武培训，使村干部的整体水平再上一个新层次，真正肩负起推动新农村建设的神圣使命。 3、健全办事公开机制，努力提高科学决策的能力。党的十六大提出了“改革和完善决策机制，推进决策科学化民主化”的要求，这是坚持与时俱进、用科学精神指导决策的客观要求，也是把握领导工作规律的必要前提。因此，村级党组织要做到科学决策，同样要认真把握并认真贯彻民主集中制原则，公正透明，广开言路，集合智慧。要善于采取有利于集中正确意见的决策形式，特别是在研究讨论全局性问题和事关群众利益的敏感性问题时。更要尽可能通过举办听证会、民主恳谈会等形式，充分听取群众意见，以利于集中正确意见作出科学决策。要围绕制度建设；从方便群众、为民办实事的角度出发，建立起公开、合理的村务运行机制，以村务公开来提高村级党组织的科学决策水平和能力。如建立集中办公日制度、全程委托代理制等，真正做到办事公开，方便群众，以实际行动自觉实践和维护广大人民群众的要求。 4、健全管理约束机制，提高依法办事的能力。 依法行政、规范办事是时代的职责，也是群众对村级党组织最基本的要求。在依法行政中，要采取民主管理、群众监督、各方参与的“立体式”方法，逐步加快村干部的规范化管理和制度化建设的步伐，在管理约束中使村干部用好权、负好责、带好头。为此建议要健全推广以下三种切实可行、行之有效的制度。一是村务公开制度。要把握准备、公布、反馈、落实四个环节，达到让群众议政于决策之前、监督于决策之中、评议于实施之后的目的。二是村级财务联签制度。深化民主理财，对大额财务开支实行联章联签制度。凡开支在500元以下的正常性支出，由村委会主任审批；500元至3000元的正常性支出村委会主任签字同意后，须由村党支部书记签字监审后出纳方可支付；超过3000元的支出，由村党支部和村民委员会集体研究，由村民委员会主任和村党支部书记联签审批。这对规范村级财务起到很好的作用，实践证明效果很好。三是民主评议村干部制度。村级党组织每年年终要组织村干部围绕“德、能、勤、绩、廉”五方面内容写好总结，向镇（街道）领导、驻村干部、本村全体党员、村民代表进行述职，再由与会人员投票评定。评议结果将作为村干部考核、奖惩的重要依据。此外，还通过村两委关系协调论坛、村支书论坛等工作方式，进一步推进村级民主管理，规范村级组织办事方式和内容，提高依法办事的能力。 通过健全“四项机制”，可以进一步提高团结融合、开拓创新、科学决策和依法办事的能力，同时也更加有力地促进农村经济的发展，切实提高村级党组织领导和服务能力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为农村“三个文明”建设提供强有力的保证。 新农村新青年征文-加强社会主义新农村建设之我见文摘：建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会的一项重大决策，是国家“十一五”规划的战略重点。我市社会主义新农村建设发展的状况如何，将直接影响我市丘陵经济发展示范区和现代化建设的进程。本文针对资阳现状，就资阳在新农村建设中应坚持什么样的指导思想、达到什么样的目标、坚持什么样的原则、建成什么样的模式、重点采取什么样的措施等一系列问题进行了深入探讨，在调查研究基础上提出了建议意见。特别是在措施中提出：要培育新型农民；选择好建设模式；做到充分尊重农民的意愿、量力而行循序渐进、有所为有所不为、主次分明轻重有序等四个必须；处理好中心任务和农村发展、立足当前和着眼长远、客观条件和建设目标、试点、示范与整体推进及发挥政府支持作用与突出农民主体作用等五个关系；抓好产业园区化、居住社区化、生产规模化、组织合作化、环境生态化等“五化”，促进“三农”的快速发展。最后提出：建设社会主义新农村是一个动态的过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，要持之以恒。既要预备走艰苦的路，对未来可能遇到的困难有充分的心理准备，敢于迎难而上；更要看到前途的光明，增强战胜各种困难的信心。坚信通过全市人民的共同努力，建设社会主义新农村的目标一定能够实现。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，这是在党的十六大提出统筹城乡经济社会发展原则和方略后，为实现全面建设小康社会目标做出的又一个重大决策。这对解决“三农”问题，推进现代化建设，构建和谐社会，实现全体人民的富裕安康，具有重大的战略意义和深远的历史意义。当前，加快社会主义新农村建设将成为我市“十一五”期间的攻坚战役，全市社会主义新农村建设发展的状况如何，将直接影响我市丘陵经济发展示范区和现代化建设的进程。本文就如何加强我市社会主义新农村建设普遍关心的问题进行了深入探讨，在调查研究基础上提出了如下建议意见，仅供参考。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，积极推进城乡统筹发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，把我市农村建设成为具有现代气息、经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村。二、基本原则我市社会主义新农村建设要坚持五项基本原则：一是坚持统筹城乡发展的原则；二是坚持规划先行、分步实施的原则；三是坚持因地制宜，分类指导的原则；四是坚持尊重农民群众意愿，调动农民积极性的原则；五是坚持保护耕地和节约用地的原则。三、主要目标按照十六届五中全会、中央一号文件及我市农村工作会议精神要求，结合资阳具体实际，推进具有资阳特色的社会主义新农村建设。“十一五”期间，我市建设社会主义新农村的主要目标应体现在以下七个方面：（1）农业产业化经营蓬勃发展，农业现代化水平不断提高，农业综合经济效益和农产品市场竞争能力得到有效增强；（2）农民收入和生活质量明显提高，农村富余劳动力得到有效转移，建立起农民增收的长效机制；（3）农村社会事业繁荣发展。农村九年义务教育得到普及和巩固；农村基本医疗服务体系不断完善，新型农村合作医疗覆盖人口达80以上；农村最低生活保障实现应保尽保；（4）农村公共基础设施不断完善。农村生活用水质量达标，自来水普及率达到90以上，农村住房安全美观，厕所整洁卫生，村道、院坝实现硬化，垃圾集中处理无害化，环境美化绿化，村容村貌整洁优美；（5）农村社会和谐。社会秩序井然，农民安居乐业，邻里和睦相处，人与社会、自然和谐，好人好事蔚然成风；（6）在农民中普遍树立起“勤劳、自强、互助”的精神，形成一代“有文化、懂技术、会经营”的新型农民；（7）农村基层党组织健全完善。“两委”班子团结、坚强，具有较强的战斗力，能够带领广大农民群众劳动致富。党在农村的执政能力不断增强，村民自治机制健康运转。农村民主管理制度建立健全，村务、财务公开，干部勤政廉洁，农民群众满意。四、重点措施(一)培育新型农民，提高农民整体素质。农民是建设社会主义新农村的主体，从新农村建设需要来看，无论经济发展，还是社会事业发展；无论基础设施建设，还是精神文明建设；无论立足当前，还是着眼长远，都需要智力支持和人才保障。建设社会主义新农村落点在“村”、重点在“农民”；为的是农民，靠的也是农民。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件，农民素质问题是社会主义新农村建设的核心问题。提高农民素质，培养新型农民，把农村人力资源转化为人力资本，是为建设社会主义新农村提供思想保证、精神动力、智力支持，是新农村建设中带有根本性、全局性、长期性、艰巨性和紧迫性的重要任务。因此，建设社会主义新农村，就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。(二)选择好建设模式。社会主义新农村建设的模式，是新农村建设的关键环节，各地要因地制宜选择好。根据我市农村现状，主要有以下五种模式供选择参考：1、工业型新农村。所谓工业型，就是以发展乡村工业为导向，推进农村经济由农业主导型向工业型转变,增强工业对农业的拉动力。农村工业化是壮大农村经济总量的关键,是促进农业产业结构调整、加快农业现代化进程的推进器，也是推进农村城镇化的支撑点。以工业经济实力为基础，整合农村的土地、人力等资源，实现共同发展。这是一个逐步扩大经营规模，发展农村经济的过程，也是一个增加农民收入、促进平衡发展的过程；2、生态型新农村。所谓生态型新农村，就是发挥特有的生态优势，开发利用生态资源，发展生态经济，以生态型农业为重点，逐步推进农业产业化进程的农村发展道路。随着农村经济发展步伐加快，农村生态能源建设越来越引起人们关注，成为关系到农业发展的重要因素。生态环境建设的最终目的，是从根本上为人民创造良好的生存空间和发展空间，保障人民生活质量长久可持续的提高；3、城镇型新农村。所谓城镇型新农村，就是按照统筹城乡发展的要求，坚持以城带乡、以乡促城，推进农业农村现代化，引导农民向城镇集聚，加速资本和产业转移，促进农民职业和空间转移，形成新型的城乡产业结构和城镇体系；4、农庄型新农村。所谓农庄型新农村，就是充分利用农户庭院空间以及周围的鱼塘、树林、菜地等农家资源，增设耕地种菜、现场采摘、任意“点宰”、自选自做等服务项目，让游客吃农家饭、享农家乐，大力发展农家休闲娱乐旅游经济。投资少、收益好、见效快是农庄型新农村建设最为显著的特点。它的发展，对促进农村旅游、调整产业结构、建设区域经济、加快农业市场化进程能产生良好的经济效益；5、第三产业服务型新农村。所谓第三产业服务型新农村，也即城郊型新农村，就是按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路，充分利用城郊乡镇的区位优势、资源优势和产业优势，积极围绕休闲、生态、观光、旅游农业，以及名优农产品进行项目包装，积极开展各类相关招商活动，发展第三产业，增加农民收入。这普遍存在于靠近城市的农村，它们充分利用地处城郊结合部、交通四通八达等区位优势，建设特色农业生产基地。生产为城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品类农副产品。(三)做到四个必须。贯彻落实科学发展观既要在宏观上体现以人为本，坚持全面协调可持续发展的思想；在微观上更要处处体现科学思路、科学方法、科学手段。因此，我市在推进新农村建设时，务必要做到四个必须：1、必须充分尊重农民的意愿，而不仅仅是官员干部的意愿。新农村是农民的新农村，这是新农村建设首先必须明白的一个基本出发点。农民的所想、所盼、所需、所急、所好必须搞清楚，然后对这些情况进行综合进行提炼，制定符合农民需要的建设计划。这样就可以避免一些政府官员主观臆断闭门造车搞政绩形象工程的旧思维。2、必须量力而行循序渐进，而不是好高骛远一蹴而就。新农村建设是一项宏大工程，需要建设的内容及其丰富。因此各地要充分了解经济发展水平、农民生活状况、政府财政能力、社会参与的积极性等等，充分掌握这些执政资源的情况，做到心中有数。按照有多少力量办多少事情的原则，一步一步扎实推进。不要看到其他地方目标定得高就盲目跟风。既要有兔子的思维，又要有乌龟的心态。3、必须有所为有所不为，而不是小而全大而全。新农村也是农村，农村有农村固有的特点、特色，在建设新农村时要遵循农村的一些带有规律性的特点。比如，发展农业生产，建设现代农业生产体系，就要大力推进；但是发展二三产业，就要因地制宜，不能搞一刀切，有条件的可以搞，没有条件的就要另劈他途。4、必须主次分明轻重有序，而不是眉毛胡子一哄而上。新农村建设内容比较多，但要分清轻重缓急，先易后难，先抓吃穿用，先生活后生产，先物质再精神，分步实施，分步推进。(四)处理好五个关系建设社会主义新农村是政府主导、群众参与、各方努力的一项社会系统工程，在扎实推进社会主义新农村建设中，要结合资阳实际，着重处理好五个关系：1、必须正确处理好中心任务和农村发展的关系，发展农村经济，增加农民收入。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的中心任务。建设新农村不仅仅是建新房、修街道。它最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入。只有农业综合生产能力提高了，农村经济全面发展了，才能增强自身的活力，才能为新农村建设提供雄厚的物质基础。千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的出发点和归宿。增加农民收入，既要在农业、农村挖掘潜力，更要从经济社会发展的全局寻找出路；既要从当前出发，采取“吹糠见米”显效快的增收措施，又要着眼长远寻求解决农民增收的治本之策，建立农民增收的长效机制。2、必须正确处理好立足当前和着眼长远的关系，把握“三个理念”，抓好“三个建设”。建设社会主义新农村是一个长期的、艰巨的过程，不能也不应该一蹴而就。各地要把握好“三个理念”，抓好“三个建设”：一是用现代理念教育农民，抓好培育造就新型农民的建设。“要想富口袋，须先富脑袋”，“要想实现现代化，农民必须知识化”。要创建学习型家庭，培育知识型农民，使60以上的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人；二是用工业理念谋划农业，抓好优化发展新产业的建设。要按照“一村一品”或“几村一品”要求，充分发挥现代农业示范基地的示范、引导和辐射作用，突出特色，打造品牌，增加新收入；三是用城市理念建设农村，抓好整治营造新环境的建设。要按照“工农商建运服协调发展，山水林田路屯综合治理”的要求，通过设施改造和建设，改善和提升农民的生产和居住条件，引导他们与传统落后的生产生活方式彻底决裂，树立新风尚，营造新环境。3、必须正确处理好客观条件和建设目标的关系，坚持因地制宜，科学有效推进。各地经济发展水平并不完全处于同一阶段和发展水平，财政实力也不平衡，新农村建设会存在快慢、高低之分。因此，在建设新农村过程中不宜强调同一个模式，同一种方法或同一个标准，应从自身实际出发，量力而行，注重实效，不搞盲目攀比，避免搞形式主义和形象工程，避免新农村建设运动化。新农村建设不仅是经济发达地区的事，也是欠发达地区的事。毫无疑问，发达地区经济发展领先，在新农村建设中应加大力度，率先垂范；欠发达地区虽然经济发展相对滞后，但也要从当地实际出发，尽最大努力，加快推进新农村建设。4、处理好试点、示范与整体推进的关系。抓好两头，搞好试点，树立典型，积累经验，完善政策，整体推进，是农村工作行之有效的办法。新农村建设更需要抓试点起步，典型引路，以点带面，以点连线，以线连片，点面结合，稳步推进。在典型引路中，一方面要向试点、示范村适度倾斜项目和资金，取得综合效益；同时也要防止把全部资源集中到示范点，从而造成“典型好却学不了推不开”的局面，从而放松对面上工作的全面落实与推进。要把示范的文明新村作为有效载体、抓手和突破口，而不能成为新农村建设的全部。一定要统筹安排，既典型示范，又整体推进，要让新农村建设惠及广大农村和广大农民。5、处理好发挥政府支持作用与突出农民主体作用的关系。社会主义新农村建设是在统筹城乡发展的新背景下和“工业反哺农业、城市支持农村”的新阶段实施的战略决策，政府当然会承担起更多的责任，特别是对农村公共产品和公共服务项目应给予更大的投入。但另一方面，政府的投入毕竟有限。而农民始终是推动农业农村发展的主体，建设社会主义新农村也必须充分发挥农民的主体作用。要围绕农民的需求和意愿来推进新农村建设，把农民愿意不愿意，高兴不高兴作为衡量标准。要使新农村建设成为农民意愿，让农民受益、农民拥护；要引导农民通过自己的劳动改善生产生活条件；要坚持村民自治，决策由农民讨论，实施由农民监督，结果由农民验收，使农民成为新农村建设的主人；要加强对农民的培训，提高其文化素质和法制素质；各级党政要加强领导，又不强迫命令，既大力支持，又不包办代替，不急于求成，一切以农民的愿意出发。(五)抓好“五化”促“三农”建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，要按照抓好“五化”促“三农”的工作新思路，有力地推动我市农村经济社会发展。1、产业园区化。园区化是产业集约发展的必然选择。结合资阳实际，农业产业化的重点是培育一批上规模、上档次、符合都市农业和生态农业要求的现代化农业园区；农村工业化的重点则应放在工业园区和工业集中区建设上，走资源集约、企业集群、产业集聚的发展路子；2、居住社区化。建立农村新型居住社区，推行农民集中居住，是改善农民生活条件和农村生态环境的根本出路。结合中心城市扩展，大力调整现有散布的自然村落，高起点规划建设一批农村新型社区和农民集中居住点，配套基础设施，完善社区服务；3、生产规模化。适度规模经营是提高农业综合生产能力的必由之路。应加快推进农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中。做大做强一批龙头企业，支持和鼓励农产品加工企业、专业大户建立原料基地与加工基地，同时注重农副产品市场建设和品牌建设；4、组织合作化。建立农村经济新的组织体制，关系农村经济的长远发展和内在活力。应大力发展农村村级集体经济股份合作社，积极引导和扶持各类农民专业合作经济组织发展，提高农民的组织化程度，增强农民参与市场竞争的能力；5、环境生态化。良好的生态环境是人类赖以生存和经济持续发展的基本条件，也是全面建设小康社会的重要内容。应把农村环境整治作为统筹城乡发展的重要工作来抓，大力推进农村“三清一绿”（清洁水源、清洁村庄、清洁生产、绿化造林）工程，恢复“地绿、天蓝、水清、居佳”的生态环境。总而言之，建设社会主义新农村是一个动态的过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，要持之以恒。既要预备走艰苦的路，对未来可能遇到的困难有充分的心理准备，敢于迎难而上；更要看到前途的光明，增强战胜各种困难的信心。坚信在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，通过全市人民的共同努力，建设社会主义新农村的目标一定能够实现。(四川省资阳市科学技术局刘胜全电话：08326110789) 胡锦涛同志关于树立社会主义荣辱观的重要讲话发表后，在全社会引起了十分强烈的反响。这一重要讲话，精辟概括了马克思主义道德观，深刻阐述了社会主义道德规范，反映了时代要求和人民愿望，高屋建瓴，切中时弊，为推进思想道德建设提供了强大思想武器。树立社会主义荣辱观是一项长期的战略任务，体现在经济、政治、文化和社会建设的方方面面，贯穿于构建和谐社会的整个过程，必须始终坚持重在建设的方针，以建设促发展，以建设促巩固，以建设促提高。 以科学发展观为统领，夯实树立社会主义荣辱观的思想基础 荣辱观属于道德范畴，影响和规范着人们的思想观念、行为准则和价值取向。树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，说到底，就是要形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚，使思想道德建设与时代同步，促进社会发展。我国人民生活总体上达到小康水平后，经济社会发展进入了一个关键阶段。党中央审时度势，及时提出科学发展观这一重大战略思想。树立和落实科学发展观，要求物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设更加协调，经济、社会和人的发展更加全面，其中包括加强思想道德建设，从价值导向、道德规范、行为准则等方面为经济社会发展提供精神支撑。从这个意义上说，社会主义荣辱观不仅丰富了科学发展观的内涵，也为落实科学发展观提供了重要的思想道德保证。 新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国经济建设日新月异，综合国力迅速增强，社会面貌极大改观，人民群众的物质文化生活从来没有像今天这样普遍改善，民族精神和时代精神从来没有像今天这样凝聚升华。这些都为进一步加强思想道德建设奠定了坚实基础。实践告诉我们，经济发展、社会进步是思想道德建设的前提，反过来，思想道德素质的提高又必然促进经济发展、社会进步，两者互为条件、相辅相成，统一于落实科学发展的实践中。当前，我国正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，思想道德建设也进入了一个重要的提升期。能不能抓住历史机遇，应对矛盾和挑战，实现科学发展和社会和谐稳定，思想道德建设发挥着不可替代的重要作用。要看到，伴随经济发展的不平衡，城乡之间、工业与农业之间、脑力劳动与体力劳动之间的差别和矛盾依然存在，特别是东西部地区之间也出现了新的不平衡、不协调。即使在经济发达地区，由于种种原因，各地的思想道德状况也有所不同。社会深刻变革对旧的道德观念的冲击，市场经济等价交换原则对社会生活的深刻影响等，导致一些人是非感麻木、荣辱感不强、生活奢侈、精神颓废、诚信下降、欺瞒风行。这些现象与今天的经济发展、社会进步形成极大的反差，成为发展中最大的不谐音符，成为前进的阻力和障碍。这个问题不解决，社会主义荣辱观不树立，整个社会没有正确的价值导向、道德规范和行为准则，就不能实现科学发展，就建不成和谐社会。 当今世界，以人才较量为核心的综合国力的竞争日趋激烈。中国要在综合国力竞争中立于不败之地，不仅要增强经济、军事等硬实力，而且要增强思想道德、科学文化等软实力。从一定意义上说，荣辱观反映着人们的思想状况和社会进步的程度，已经成为综合国力的重要组成部分。一个国家，如果没有统一的意志，没有共同的价值观，没有强烈的国家认同感和爱国主义精神，没有在继承中不断创新的民族精神，必然在激烈的国际竞争中败下阵来。因此，我们必须把树立社会主义荣辱观作为时代新课题、发展新要求，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深入理解其重大意义、深刻内涵和基本要求，切实增强自觉性、责任感和紧迫感，持之以恒地抓好贯彻落实。要把荣辱观教育同巩固先进性教育活动结合起来，同加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育结合起来，同贯彻公民道德建设实施纲要结合起来，同群众性的精神文明创建活动结合起来，构建与经济社会发展相适应的思想道德体系，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴提供精神动力。 以提高人的素质为核心，拓展树立社会主义荣辱观的实践途径 树立社会主义荣辱观，根本目的就是促进社会全面进步、人的全面发展。加强思想道德建设，必须紧紧抓住提高人的素质这个核心，以丰富的道德实践引领社会风尚，以良好的文明素养保证和谐稳定。 坚持以人为本，把“八荣八耻”作为全社会共同遵循的道德准则。道德是一个历史范畴。在人类社会发展的进程中，既形成了一些共同遵循的基本道德规范，也产生了一些具有时代、阶级和民族特征的不同道德规范。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，作为中国人民和中华民族的先锋队，在继承人类道德文明的基础上，鲜明地提出了符合中国实际的更高道德追求。这一追求，始终坚持以人为本，着眼维护群众的正当利益和合法权益，着眼引导社会风尚，着眼激发全社会的创造活力，呈现出先进性与普遍性相结合、继承和创新相统一的道德实践格局。当前，利益主体多元化、价值取向多样化的趋势日益明显。以什么样的道德准则维护社会秩序、规范人的行为，是一个重大的时代课题。胡锦涛同志提出“八荣八耻”的荣辱观，正是紧密结合当代中国发展要求、着眼中华民族未来发展而作出的战略思考。这一荣辱观，从思想上、行为规范上划清了荣耻界限，鲜明地提出了我们必须坚持什么、反对什么，提倡什么、抵制什么，明确了有利于社会文明进步、有利于实现最广大人民群众根本利益的价值取向，因而也成为全国人民普遍拥护、共同遵循的道德准则。天津在多年的实践中体会到，以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本。坚持一切为了人民、一切依靠人民，想问题、定政策、办事情，始终着眼于中低收入大多数群众，是广大党员干部必须遵循的根本行为规范。牢牢抓住这一根本，就能产生强大的向心力，有效地凝聚人民的智慧和力量，带动良好的社会风尚的形成，促进经济社会的协调发展。 坚持从教育入手，提高思想道德素质和科学文化素质。良好的道德修养和行为习惯，不是自然形成的，首先要靠教育。近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从上到下、从党内到党外，带领各级党组织进行了一系列卓有成效的教育活动，先后开展了“三个代表”重要思想学习和保持共产党员先进性教育等活动。社会主义荣辱观的教育与上述教育活动是一脉相承的，是整体教育活动的重要组成部分，必将对提升广大党员和干部群众思想道德素质、形成良好社会风尚发挥重要作用。把追求“八荣”、反对“八耻”变成每个公民的行为准则，变成所有社会成员的自觉行动，必须从思想道德教育和科学文化教育两个方面入手：一是通过思想道德教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提升道德情操，构筑抵御不良风气的思想道德防线；二是通过科学文化教育，促使人们掌握科学技术和文化知识，养成科学文明的生活和生产方式，自觉抵御伪科学和愚昧迷信。这些年，天津把思想道德建设作为推进素质教育的一项基础性工作来抓，总结和推广学校、社区、家庭“三位一体”的未成年人思想道德建设经验，加强大学生思想政治教育，实施“百万公民素质培训计划”，舍得在公民劳动技能和职业素质的培训上下本钱，形成了覆盖全社会各个层面、各个领域的公民素质教育网络。现在，全市劳动者素质显著提高，新增劳动者平均受教育年限达到14年，企业充实的技术工人94以上来自于职业院校，5年以上稳定就业率保持在85以上，对提高全社会的思想道德素质和科学文化素质发挥了重要的基础性作用。 坚持以活动为载体，注重在实践中养成和提高。良好的道德修养和行为习惯，在实践中形成，在实践中发展，并在实践中才能得到检验。实践是道德培养的沃土，也是道德提高的根本途径。注重在实践中培育思想道德，一是要在追求远大理想中升华。理想是道德实践的航标，目标远大才能品格高尚。我们只有把树立社会主义荣辱观与全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标结合起来，与本地区、本部门、本单位的发展实践结合起来，努力形成全社会成员团结奋斗的共同思想道德基础，才能在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，在纷繁复杂的环境中知荣明耻、明节守志。二是要在日常工作生活中培养。道德的养成与提高，固然表现在事关国家、民族和人民利益的重大问题上，但就每一个公民而言，则更多地表现在日常工作和生活中。要立大志、做小事，从现在做起，从自己做起，从一点一滴做起，在服务社会中领悟崇高，在相互交往中感受真情，在社会和谐中体验幸福，扎扎实实地提高思想道德素质。三是要在志愿活动中陶冶。知荣明耻应该是公民发自内心的自觉行动。群众中有很多热心公益事业的志愿者，有许多影响广泛的志愿活动，要利用志愿活动加强思想道德建设，使公民的思想道德素质渐次积累、陶冶提高。这些年，天津市民自发开展了诸如“治理不文明万人行动”、“爱心银行”、“大学生公德宣传行动”等志愿活动，通过提出环保建议、治理陋习、维护公德等，把崇高思想品德传播到广大群众中去，变成千百万人的共同行动，有力促进了社会文明程度的提高。四是要在文明创建中提高。深入开展群众性精神文明创建活动，是改革开放以来的一大创举，也是加强思想道德建设的重要载体。要充分发挥文明创建活动的优势，把树立社会主义荣辱观的要求纳入创建工作的目标任务，转化为文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区的测评标准，贯穿到生产、经营和管理的全过程，覆盖城乡基层，遍及各个行业，让更多的群众参与到文明创建活动中来。 以制度建设为根本，形成树立社会主义荣辱观的长效机制 树立社会主义荣辱观，事关国家兴旺、民族振兴和事业发展。百年大计，含糊不得。思想道德建设的特点是，它不是通过强制手段而是通过教育来影响和提高人们的思想觉悟，引导人们遵守道德准则。因此，必须牢牢抓住制度建设这个根本，在建立长效机制上下功夫，真正做到持之以恒，常抓不懈，务求实效。 明确奋斗目标。树立社会主义荣辱观是一项宏大的系统工程，既要有一个总体的发展目标，也要有阶段性的发展目标；既要有软指标，也要有硬要求。目标明确，才能保证方向；要求到位，才能确保落实。20xx年，为了贯彻公民道德实施纲要，天津结合自身实际，提出“经过努力，使我市公民道德建设年年有变化，年年有进步，力争到20xx年，使天津成为全国公民道德素质最优、社会风气最好、城市形象最美、文化品位最高的城市之一”的奋斗目标。从当年开始，有计划、有组织地动员社会方方面面行动起来，围绕这个目标坚持不懈地开展“告别陋习、文明祭奠”，“市民评议行风”，市容环境大清整等活动。经过几年的努力，市民综合素质和社会文明程度显著提高，知荣辱、树新风、促和谐的社会风尚正在形成。 完善行为准则。树立社会主义荣辱观，最终要把正确的道德观念贯穿到社会管理的方方面面，体现到行为准则上，落实到每一个人的实际行动中。因此，要准确把握思想道德建设的历史沿革和时代特征，提出适应不同层次、不同人群，既体现先进性又考虑到民风民俗，能够使大多数社会成员普遍接受、遵守的道德标准。领导干部和党政机关要保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，勤政廉政，为全社会作出表率。学校要做好“八荣八耻”进教材、进课堂、进学生头脑的工作，引导学生养成良好的道德品格和行为习惯，使广大青少年成为实践社会主义荣辱观最活跃的群体。企业、农村、社区都要结合自身实际，提出道德标准，广泛开展“共铸诚信”，“改陋习、树新风”等活动，促进邻里和睦，人际和谐，形成人人身体力行社会主义荣辱观的良好局面。 建立激励机制。树立社会主义荣辱观，既要靠制度和规定来推进，也要有政策措施来褒奖和激励。要充分发挥政策的导向作用，鼓励“八荣”，拒绝“八耻”，充分发挥规章制度的激励作用，使群众在实践中受到教育、得到提高。充分发挥社会舆论的影响作用，弘扬正气，鞭挞丑恶，营造浓厚社会氛围。充分发挥先进典型的示范作用，注意发现和宣传人们身边的好人好事、道德楷模，激励人们尊荣弃耻、见贤思齐。 完善评价体系。科学的判断标准和评价体系是思想道德建设取得实效的重要保证。要在广泛调研和反复实践的基础上，制定并逐步完善导向明确、指标清晰、简便易行的评估标准，及时对社会主义荣辱观教育和实践的现状作出判断，及时对工作进程和工作效果作出评价，发现问题，找出差距，不断改进。总之，要在各级党委和政府的领导和全社会的共同参与下，采取切实有效举措，深入持久地开展社会主义荣辱观的学习实践活动，努力在深入人心上下功夫，在联系实际上下功夫，在弘扬正气上下功夫，务求实实在在的效果。 25 / 25