在五一演讲会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在五·一演讲会上的讲话     明天就是五·一国际劳动节，它是全世界劳动人民的光辉节日。今天，我们以“当自觉劳动者，做护花好园丁”为主题的报告会来纪念五·一劳动节是很有意义的，这也是我校第三次五·一报告会，我们将继续举办下去，让更多的同志讲述他们的事迹，讲述他们的思想情操，由此而激励全体劳动者在自己的岗位上辛勤工作，创造佳绩。刚才作报告的五位同志，年龄不同，工作的时间有长短：xx、xxx是毕业分配到学校才四、五年的年轻同志，xxx也是调入学校工作仅几年的同志；xxx、xxx是工作了二、三十年的同志。他们的岗位不同：大部分是工作在教学一线的老师；也有在教学管理岗位上的干部，还有为教学服务的教辅人员；他们的业绩也不同，有的同志已经取得了丰硕的成果；有的同志还是起步阶段，但他们有一点是相同的：那就是为了党的教育事业，为了水一中的兴旺发达，在各自的岗位上自觉工作，默默奉献，他们是不折不扣的自觉劳动者，护花好园丁，这种精神和态度是我们做好工作的关键。劳动者是光荣的，值得尊重；自觉劳动者则更可敬，他高于一般劳动者，从”自觉”二字中体现了高素质，高品格，我敬佩他们！发言的五位同志就属于自觉劳动者，他们工作的态度和业绩有目共睹，他们是学校的脊梁，也是学校的骄傲。我鄙视徒有劳动者的虚名，而无劳动者之实的人，这种人有着赖以生存的岗位而成天浑浑噩噩，不知所劳。一个单位，一所学校决不能容忍这种人的存在，否则，学校的发展、进步皆为空话，我们大家也会因为他们而最终失去生存的家园。我希望我们学校涌现更多的自觉劳动者，如果我们学校每一个人都像这些同志一样，具有强烈的责任心和自觉劳动的态度，那么我们就会减少很多不该发生的偶发事件，我们的教学质量就会更高，赢得的社会赞誉就会更多。同志们，我们肩负着培养祖国下一代的重任，一中是我们赖以生存的家园。让我们以坚定的信心，旺盛的热情，奋发有为的精神状态投身到工作中去，争做自觉劳动者，护花好园丁，创造“一中”更加辉煌的明天！祝大家节日愉快！ 今天，我们在这里隆重召开全市定点扶贫工作会议，会议的主要任务是学习贯彻自治区、地区扶贫开发工作会议精神，进一步安排全市定点扶贫工作，在全市迅速掀起扶贫帮困、捐资助困的热潮，用爱心凝聚人心，用关怀温暖社会，用三个文明建设的新成果巩固和发展我市改革开放和安定团结的大好局面。    3月5日，温家宝总理在第十届全国人大第三次会议上所作的政府工作报告中，把增加低收入群体的收入工作，放在了十分突出的位置，作为今年政府工作的一项重要任务。自治区党委也于5月12日召开会议，对扶贫帮困工作提出了明确要求。根据中央、 自治区的部署，我州于去年11月底组织有关部门对全州城镇困难群体的情况进行了摸底调查，春节、古尔邦节前对全州13个困难企业的765户困难职工家庭实施了救助，一季度采取措施进一步扩大了困难企业职工的养老和失业保险覆盖面，3月下旬至4月中旬又组织工作组对全州低保、养老统筹、失业保险和医疗保险等方面的情况进行了全面调研。州委还先后三次召开常委会，专题研究了城镇困难群体的基本生活保障和就业、就医、子女就学等问题，提出了一系列办法和措施。应该说，从中央到地方，各级党委、政府对解决城镇特殊困难群众的生产、生活问题下了很大的决心，投入了相当多的精力和财力，成效也是明显的。就我州来讲，目前已有163万人享受到了低保，有667万人参加了基本养老保险、737万人参加了失业保险、624万人参加了医疗保险，按时足额发放了国有企业下岗职工的基本生活费和企业离退休人员的养老金，确保了下岗职工的基本生活和城镇居民的最低生活保障。为进一步加强这方面的工作，动员全社会的力量都来帮助城镇特殊困难群众尽快摆脱困境，实现温饱，步入小康。    下面，我讲几点意见：坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，致力于本世纪前20年建设一个惠及18万人口的更高水平的小康社会，是我市今后十年的发展目标。目前，我市经济处于起步阶段，虽然近几年我市总体发展水平较快，总体发展水平居西部百强县第21位，发展成就得到了社会各界人士的高度评价。但我们还应看到，在广大农村，农民收入水平还比较低，仍有2500户、6782人没有解决温饱。由于历史、经济等诸多因素的影响，我市城乡之间、社会成员之间的收入差距还在继续扩大。这是我市在全面建设小康社会进程中，必须解决好的重大问题。按照统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的要求，我市要以更坚决的态度、更有力的措施，全面推进缓解和消除贫困的进程。    一、开展对口帮扶农村贫困户的必要性和紧迫性    关注贫困群体，提升贫困群体的生活水平，这是坚持科学发展观的具体表现。目前，我市还有2520户、6732人的贫困人口，由于居住条件恶劣、综合素质差、经济状况很差，年人均纯收入不足882元，与全市农民人均纯收入3410.1元相比，差距很大。我市还有一个村，也就是阿依库勒镇黄宫村被列为自治区级重点扶贫村。    与过去相比，这些贫困人口与其它农民的收入差距更大，表明在发展中弱势地位的问题更加突出；这些贫困人口生存和发展的环境更差，文化素质更低，意味着发展的空间受到很大的约束；这些贫困人口分布相对分散，构成更复杂，进一步增加了瞄准、扶持的难度。改变这部分人的贫困状况，将是继”八七扶贫攻坚计划”之后的又一场攻坚战，任务十分艰巨，不可有丝毫松劲情绪。在市场经济的大背景下，贫困群体难以自发变富，政府必须调节社会分配格局，增加向贫困群体的投入。对于人均纯收入低于637元的绝对贫困群体，政府通过五保户供养，发放救助物资、救济金来解决他们的生活困难。对于人均纯收入介于637元-882元之间的低收入户，政府通过扶贫帮困贷款解决他们的生产困难，通过扶贫项目解决他们的缺乏起动资金的问题。这些措施部分缓解了贫困人口的贫困状况，但距离脱贫还有很长一段路程要走。这就需要全社会都伸出热情的双手，帮助贫困户脱贫致富，从而实现共同富裕、共同发展进步的目标。  实现全面小康是我们不可更改的目标，实现小康的重点在农村，重中之重在贫困群体。帮助农村贫困人口脱贫致富是实现农村社会稳定发展、长治久安的必然要求，是逐步实现各族人民共同富裕的重大战略举措，也是维护我市改革、发展、稳定大局的迫切需要。因此，我们既要看到扶贫工作的艰巨性、复杂性、长期性，又要增强搞好扶贫工作的紧迫感，进一步把扶贫工作摆在更加突出的位置。    目前、全市上下正轰轰烈烈地开展保持共产党员先进性教育活动，各单位的党员用实际行动来体现共产党员先进性，纷纷开展了慰问贫困户，给贫困户送温暖活动。这些自发性活动充分体现了社会对贫困群体的关注。在保持共产党员先进性教育活动推动下，我市努力探索建立保持共产党员先进性的长效机制，正是在这种情况下，一对一扶贫帮困应运而生，成为保持共产党员先进性的有效载体和具体形式。    二、开展一对一扶贫帮困的主要任务    坚持以人为本的发展观，必须把减少贫困人口作为主要任务。扶贫工作的对象是贫困群体。改变贫困地区的面貌，必须紧紧围绕改善贫困人口的生产条件、生活条件和生态环境。努力提高贫困人口的综合素质和生产质量。当前的首要任务是解决6832人贫困人口的温饱问题。同时，还要帮助    初步解决温饱的低收入贫困人口增加收入，巩固脱贫成果。    对口帮扶是一项长期的任务，需要持之以恒地付出艰苦的努力。全市广大干部群众要树立长期扶贫的思想，统一认识，加强领导，循序渐进，稳步推进。一是集中精力、集中财力，积极改善贫困农民的生产生活条件；二是进一步开展结对挂钩扶贫。按照中央”扶贫到村到户”和”整村推进”的指示精神，发动各党工委、党总支、党支部。以及教育、科技、卫生、文化等部门继续开展”一帮一”对口扶持，真正把扶贫工作落实到村，落实到户，使贫困村、贫困户早日脱贫，帮助低收入的贫困人口进一步增加收入，为小康创造条件。    三、开展对口帮扶的做法及要求    为了搞好一对一对口帮扶，市委、政府经过认真讨论审核，决定颁发阿克苏市农村扶贫开发规划、阿克苏市定点帮扶工作实施意见，望各单位领导遵照实施。实施意见安排市上县级领导干部有   人，按照一对一要求，对口帮扶    户贫困户；科级（副科级）领导干部    人；对口帮扶    户贫困户，县级、科级及乡镇场的村级干部对口帮扶6000多贫困人口。基本实现一对一对口帮扶。地区开展保持共产党员先进性活动后，地区各级领导也开展了一对一对口帮扶，地委书记朱昌杰同志对口阿克苏市，也联系了阿克苏市阿依库勒镇的2名农村贫困户作为帮扶对象。    希望参加对口扶贫的市乡两级党政机关的领导从讲政治、顾大局的高度，把帮助和支持贫困人口的发展作为自己的任务，认真组织和开展对口帮扶工作，不断拓宽帮扶领域，不断提高援助规模，在有限的时间范围内，帮助对口的贫困户脱贫致富。具体要求如下：    1、以求真务实之心，尽结对口帮扶之责    “工作到村，扶贫到户”是新阶段扶贫工作的基本原则，开展结对帮扶是落实扶贫工作到村到户的有效形式。我市开展的对口帮扶工作，进一步调动了社会各方面参与扶贫开发的积极性，强化社会扶贫的责任，发掘和利用对口帮扶单位的各种资源优势，实现社会扶贫的目标。市直各单位和各乡镇场要把定点扶贫工作纳入本单位工作的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导抓，做到不脱贫不脱钩。    2、把握新特点，在发展思路上帮扶    在帮助低收入户实现解决温饱的目标后，还需适时把扶贫工作的着力点放在巩固提高上。对于已经脱贫的低收入户而言，虽然温饱已不再是扶贫的主要矛盾，增加农民收入、改善农村环境、统筹城乡发展、全面建设小康社会已经成为农村工作的热点和难点。新阶段结对帮扶工作必须调整工作思路，适应新变化，要改变过去单一的给钱给物、大包大揽的帮扶方式，把工作重点放在帮助基层干部理顺发展思路，充分调动农民自主扶贫的积极性和创造性，真正做到帮在关键处，扶在点子上。    同志们：农村弱势群体需要你们的关爱，6000多贫困人口期待你们伸出热情的双手。借助你们的双手，把党的温暖传递到他们心里，为全社会架起一座扶贫帮困的桥梁。你们的正义行为将永远载入阿克苏市发展的史册。     一、”十五”期间农业综合开发的指导思想和基本原则（一）指导思想。按照国家和省农业综合开发的指导方针，结合我市的实际情况，我市”十五”期间农业综合开发的指导思想为：以增加农民收入为中心，以促进农业结构调整和产业升级为主要目标，以科技进步和机制创新为动力，以改造中低产田、改善农业基本生产条件和保护生态环境为主要任务，以加快推进农业产业化经营为主线，加强农业基础设施建设，着力发展具有区域特色的优质高效农产品生产基地，大力支持龙头加工企业和农村市场建设，努力提升农业和农村经济的整体竞争力，充分发挥农业综合开发在促进我市由传统农业向现代农业转变中的示范带动作用。（二）基本原则。根据我市”十五”期间农业综合开发的指导思想，今后的工作必须坚持以下原则：1、坚持按发展区域主导产业，进行统一规划、合理布局的原则。围绕全市”林木、蔬菜、畜禽、蚕桑、水产、花卉”等农业主导产业，充分发挥各县优势，进行统一规划，合理布局，着力培育壮大各具特色的主导产业。2、坚持以改造中低田，改善农业基本生产条件为主要任务的原则。中低产田改造的内容，要紧紧围绕主导产业布局和结构调整，搞好项目规划设计，着力加强基础设施建设，提高农业综合生产能力。同时注重保护农业生态环境，大力发展节水农业，积极发展无公害和有机农业，推进农业可持续发展。3、坚持依靠科技进步，提高农业整体竞争力的原则。大力推广先进实用的新技术新品种和新工艺，促进农业科技成果的转化，进一步提高农业技术推广体系的装备水平，加强农业标准化生产，实施品牌战略。加强技术培训，提高项目区广大农民的素质。加强农业高科技示范园区建设，努力提高科技在农村经济发展中的贡献率。二、”十五”期间农业综合开发主要任务和目标我市农业资源丰富，开发潜力巨大。全市拥有耕地面积675万亩，其中，中产田面积147.3万亩，占耕地总面积的21.3%；低产田面积96.3万亩占耕地总面积的14.3%，可利用水面355万亩，目前仅利用43.56%。根据市委、市政府”十五”期间农业发展战备，农业综合开发应充分发挥其扶持和导向作用。要进一步加大中低产田改造力度，大力扶持多种经营和龙头加工项目建设，加快农产品的升级，加速农业产业化进程，建设具有我市区域特色的农业主导产业。（一）主要任务。1、完成土地治理面积189.05万亩。具体项目有：（1）改造低产田面积96.3万亩。（其中发展节水农业40万亩）。（2）建设优质高效示范基地92.75万亩。其中，优质粮食示范基地项目 25.5万亩；优质蔬菜示范基地24.4亩，优质水产品生产示范基地6.4万亩；优质花卉生产示范基地12万亩；优质蚕桑生产示范基地22.5 万亩；优质杨树苗木繁育基地 2.15万亩。2、加强多种经营和龙头加工项目建设。全市计划重点支持具有龙头带动作用的多种经营和加工项目29个。其中，年财政投资400万元以上的重点项目10个，建设农产品流通市场5个，建设优质水产品养殖基地14万亩，优质杨树苗木繁育基地0.46万亩。3、建设省级农业开发科技示范园3个（分别为：杨树科技示范园、水产科技示范园、节水农业示范园）；建设国家级农业高新科技示范园区1个（生态与现代农业示范园区）。（二）主要目标。1、中低田全部达到高产田标准。灌溉保证率在85%以上，排涝能力达到十年一遇，建筑物配套达到90%以上，新增和改善灌溉面积85.74万亩，新增和改善除涝面积68.88万亩。新增节水灌溉面积40万亩，年节水量4900万立方米。2、农田林网全面形成。农田林网覆盖率达到90%，造林保存率在85%。增加林网防护面积76万亩。林木覆盖率每年增加1.2个百分点，由2000年的16.2%提高到期末的22.2%。3、农业机械化作业水平进一步提高。新增农机总动力2.632万千瓦，增加机耕面积38.08万亩，农业机械化水平由2000年的75%提高到期末的85%。4、项目区的农业结构进一步调整。经济作物和多种经营的比例逐年加大。”十五”期末项目区的粮经比达到4：6。项目区的主导产业基本形成产业化。5、项目区比非项目区年人均增加纯收入219元。6、农业综合开发科技投入由”九五”期间5%提高到10%，项目区的科技贡献率每年递增5.4个百分点，由2000年的36%到2005年达到65%。加大科技培训，项目区乡村技术员和村组干部、专业大户普通接受1-2次技术培训。三、”十五”期间农业综合开发重点项目（一）中低产田改造项目：“十五期间中低产田改造仍然是我市农业综合开发的重点，计划”十五”期间彻底消除低产田。目前全市有低产田面积96.3万亩，其中，泗洪县26.29万亩、沭阳县29.09万亩，宿豫县22.4万亩，泗阳县17.06万亩，市直1.46万亩。2001-2005年每年改造任务分别为：16万亩、9.3万亩、33.95万亩、22.25万亩、14.8万亩。（二）重点建设的优质农产品生产基地项目1、优质稻米生产基地：”十五”期间发展优粳稻基地25.5万亩，按照标准化生产，建设绿色食品生产基地，以”蟹园牌”大米加工集团和龙嫂米线加工厂等企业为龙头，带动无公害大米基地建设，形成产业化经营。2、林木基地建设：重点在沭阳县悦来、耿圩、湖东林粮套作区，泗阳县废黄河故道区，泗洪县洪泽湖周边地区，西南岗丘陵山区和宿豫县、宿城区骆马湖周边地区，建设以速生杨树为主的林木生产示范基地。突出建设好杨树苗木基地，”十五”期间建设苗木繁育基地2.15万亩。 3、出口蔬菜创汇基地：以宿豫县的蔡集、顺河，宿城区的双庄，沭阳县华冲、峁圩为重点，以丰程渡蔬菜加工厂，沭阳万达脱水蔬菜加工厂等企业为龙头形成蔬菜产业化生产，进一步发展大棚蔬菜反季节蔬菜生产。多渠道引进国外的蔬菜品种、提高加工能力，加大出口创汇力度，”十五”期间建设优质创汇蔬菜示范基地24.2万亩。4、水产养殖基地：在两湖周边地区，以稻田养殖为突破口、以特种水产养殖为重点，发展无公害水产品养殖示范基地6.4万亩。提高养殖技术，充分发挥我市的水面优势。以金水集团为龙头，形成产业化经营。5、花卉基地：在沭阳县颜集、新河、庙头、宿豫县的顺河、耿车、宿城区的双庄等地建设花卉生产示范基地12万亩，在种苗的组织培养，快繁快育，盆景的生产和市场建设方面加大投入，促进和带动花卉基地的建设。引种国际名贵新品种，加大国际市场竞争力，扩大外销，建设一批创汇花卉基地。6、高产桑园示范基地：在宿豫的埠子、大新、丁咀、泗阳爱园、王集、泗洪魏营重岗建设优质高产桑园示范基地22.5万亩。改良品种，用农桑和育71-1等新品种，更新湖桑等老品种。大力推广方格簇。示范基地的平均亩桑产茧量达到200斤以上。（三）重点扶持的龙头项目。1、林木业龙头企业：支持以泗阳建国木业集团、兴威有限公司、明耀有限公司、泗阳人造板厂、泗阳科迪木业有限公司、泗阳振兴木制板厂等为基础组建木业综合加工集团公司；扩建沭阳新概念木业有限公司，改建南林木业、林宏木业公司等。2、水产龙头企业：泗洪县华勇食品有限公司，临淮、龙集水产品市场。沭阳县双裕龙虾加工生产线。 3、蔬菜龙头企业：宿豫县丰程渡实业有限公司，丁咀金针菜加工，顺河蔬菜专业批发市场。沭阳县蕃茄酱加工厂、沭海蔬菜食品厂、绿苑食品有限公司、易丰公司，泗阳县蔬菜加工厂等。 4、茧丝绸龙头企业：江苏玖玖丝绸股份公司，泗绢集团有限公司等。5、花卉龙头企业：沭阳县苏北花卉盆景公司，花卉交易市场等。6、粮油加工龙头企业：泗洪县”蟹园”牌大米加工、宿豫县龙嫂米线加工、沭阳县有机大米生产加工等。（四）重点支持的科技示范项目。1、建设三个省级科技示范园项目：（1）宿迁市杨树科技示范园。（2）宿迁市水产高科技示范园。（3）皂河灌区节水农业示范园。2、 支持建设宿迁市环骆马湖生态与现代农业示范区。四、”十五”期间农业综合开发重点支持的主导产业及规划布局（一）重点支持的农业主导产业。根据我市的区域特点和自然经济条件，以及面临的国内国际经济市场发展的形势，我市农业综合开发在”十五”期间重点支持六大主导产业发展。1、林木产业：我市是全国杨树面积最大的市，辖区内四县全部为全国平原绿化先进县。特别是近年来，市委、市政府大力号召和组织下，杨树栽植面积突飞猛进，杨树产业迅速发展。目前全市已建成片林100多万亩，计划到2005年建成片林170万亩。全市现有木材加工企业2300多家，固定资产近6亿元，2000年实现产值54亿元。”十五”期间，农业综合开发针对我市目前杨树产业发展中存在的品种较为单一、加工企业设备和工艺落后、产品技术含量等问题，在种苗繁育、技术推广、加工企业技改升级等环节加以重点支持，促进整个产业的联动升级，使其真正成为拉动全市经济和社会发展的支柱产业。2、水产业：我市是全国著名的水产品之乡。全市可利用水面355万亩，开发潜力很大，目前已发展各类水产养殖面积107万亩，稻田养殖41.6万亩，河蟹养殖25万亩，青虾养殖40万亩，特殊水产品养殖占养殖面积84%。”十五”期末，全市水产面积计划发展到120万亩，其中，稻田养殖80万亩。农业综合开发将主要围绕水产品精深加工和水产品贮藏保鲜及市场建设等方面加大扶持力度，促进这一主导产业的发展。 3、花卉产业：花卉是我市正在兴起的支柱产业之一，是农村经济新的增长点，同时也是我市发展创汇农业的重要产业。目前，全市已初步形成规模化、集约化的生产格局。全市花卉种植面积已达15万亩，计划在”十五”期间发展到50万亩。农业综合开发主要在引进生物工程技术，发展组织培养，提高花卉苗木档次及市场建设方面进行重点支持，促进全市花卉产业的全面升级。4、蔬菜产业:全市已有蔬菜面积84万亩，”十五”期间，计划发展到100亩。农业综合开发重点投资建设一批高科技、新品种、优质高产无公害蔬菜示范基地，支持蔬菜精深加工和贮藏保鲜龙头企业，同时支持建设具有一定规模的专业化、现代化蔬菜批销市场，培养和造就一批经纪人队伍，加强与国内国际市场的联系，扩大销售渠道，进入国际市场，发展创汇基地。5、茧丝绸产业：目前我市蚕桑生产以玖玖集团、泗绢集团为龙头，基本形成了产业化经营。全市桑园面积15万亩，年产蚕茧4500吨，白厂丝产量1500吨，丝织品800万米，绢丝120吨，泗绢集团生产的绢丝成为国际免检产品。特别是加入世贸组织之后，国际市场进一步开放，这一劳动密集型的产业，在国际市场上将具有较强的竞争力，是我市创汇的优势产业。”十五”期间，全市桑园面积将发展到20万亩。农业综合开发在老桑园改造、茧丝绸加工等方面进行重点支持，进一步确立其主导产业地位。6、稻米产业：我市经过多年的农业结构调整，全市每年水稻种植面积稳定在230万亩左右，仍然是全市种植的农作物中面积最大的品种，实施品种更新工程，优质无公害水稻工程，完善稻米产业化经营。（二）主导产业规划布局。根据全市确立的农业主导产业，结合各县产业发展情况和具体特点，”十五”期间农业综合开发重点支持的主导产业规划布局如下。1、杨树产业：（1）苗木生产基地2.61万亩，（其中重点示范基地项目2.15万亩，多种经营项目 0.46万亩）。泗阳县1.46万亩、市直2.15万亩。（2）龙头项目5个。分别为：泗阳县建国木业公司、鼎盛木业公司、沭阳县新概念木业、林宏木业、南林木业。2、水产业：（1）生产基地25.4万亩（其中重点示范基地项目6.4万亩、低产田改造项目5万亩、多种经营项目14万亩）。（2）龙头项目4个分别为：泗洪县冷冻加工厂，华勇食品厂，特种种苗厂，水产品市场。3、花卉产业：（1）生产基地17万亩（其中重点示范基地项目12万亩，低产田改造项目5万亩）。沭阳县11万亩、宿豫县6万亩。（2）龙头项目3个，分别为：沭阳花木公司、花卉市场和花卉迅繁中心。4、蔬菜产业：（1）生产基地24.2万亩，宿豫县12万亩，沭阳县12.2万亩。（2）龙头项目5个。分别是：丰程渡蔬菜加工厂、皂河蔬菜市场、沭阳县沭海蔬菜食品厂、绿苑食品有限公司、泗阳蔬菜加工厂。5、茧丝绸产业：（1）生产基地35.5万亩（其中：重点示范基地项目22.5万亩，低产田改造项目13万亩）。宿豫县9.5万亩，泗阳县11万亩，泗洪县15万亩。（2）龙头项目4个，分别是：泗洪县纺织厂、缫丝厂、宿豫县玖玖丝绸公司、泗阳县泗绢集团。6、优质稻米产业：（1）生产基地43.5万亩（其中重点示范项目25.5万亩，低产田改造项目18万亩）。宿豫县0.85 万亩，沭阳县15.2万亩，泗洪县21.25万亩，泗阳县6.2万亩。（2）龙头项目3项。分别为：泗洪蟹园米业公司、沭阳县高墟米业公司、宿豫县龙嫂米线厂。五、”十五”期间农业综合开发投资概算及资金来源（一）投资概算。根据”九五”期间农业综合开发的投资标准和”十五”期间物价上涨、项目建设的难度等因素，确定”十五”期间农业综合开发中低产田改造项目标准为：以2001年每亩300元为基数，以后每年亩增加50元。重点示范项目标准为每亩财政资金105万元。据此测算，”十五”期间全市农业综合开发总投资8.04亿元，财政资金6.4亿元。其中：土地治理项目5.4亿元，财政资金4.4亿元；多种经营项目2.6亿元，财政资金2亿元。（二）资金来源。根据国家现行农业综合开发投资政策，农业综合开发项目中央财政、地方财政、集体和农民自筹，原则上按1:1.2:0.5的比例配套投入；省财政、市财政和县财政按照0.7:0.1:0.2的比例配套。因此，”十五”期间全市农业综合开发所需投入的8.04亿元中，中央财政投入为2.9亿元，省财政2.5亿元，市财政0.3亿元，县财政0.7亿元，集体和农民自筹1.64亿元。六、”十五”期间农业综合开发预期效益分析（一）经济效益根据测算，我市”十五”农业综合开发计划完成后，全市可新增粮食生产能力21766.75万公斤，棉花661.42万公斤，油料1900.24万公斤。新增种植业总产值6.8亿元，多种经营总产值12.1亿元。新增税利1.3亿元。项目区人均纯收入比非项目区高219元。（二）社会效益。农业综合开发加强农业基础设施的建设，不仅可解决农业生产中的主要问题，同时可解决农民生活上的难题，如通电、通路、通水等。多种经营项目建设将增加就业机会1.7万个。农业机械化水平的提高使广大农民从繁重的农业劳动中解放出来投入二、三产业的生产。新技术、新品种的推广应用，农业技术培训，将大大提高农产品的科技含量和农村生产力水平。通过农业综合开发项目建设，对全市农业结构调整和产来化经营将起到积极的示范带动作用。（三）生态效益。农业开发实行山、水、田、林、路综合治理。改善了农村的生态环境。灌溉面积的扩大，节水灌溉技术的应用，减少了水土流失，改善农村气候。林网面积的增加，提高了林木覆盖率。同时项目区推广使用桔杆还田技术，生物防治技术，桔杆氨化养畜技术，减轻了农村环境的污染，特别是一批生态农业示范区的建设，更进一步改善了农业生态环境。七、”十五”期间农业综合开发主要措施（一）加强组织领导。农业综合开发工作是党和政府农业和农村工作的重要组成部分，全市各级政府都把农业开发工作列入政府主要工作来抓，认真组织，加强领导。建设好农业开发队伍，提高农业开发系统人员的总体素质。同时协调好各有关部门，上下一股绳，左右一盘棋，齐心合力搞开发。并做好宣传、营造环境，使每一级政府都重视开发，每一位领导都关心开发，每一位农民都积极主动参与开发，全市上下形成浓厚的开发氛围。（二）积极筹集资金。农业综合开发的投入是执行中央财政、地方财政和农民自筹相配套原则。各级财政在保证国家和省资金准确及时足额下拔的情况下，认真筹集好配套资金，同时做好项目区的农民自筹资金的筹集工作。目前我市农村费税改革工作已全部完成，农业综合开发资金由农民自筹部分必须通过一事一议程序进行筹集。农民自筹资金在项目的确定后立即进行筹集，保证足额到位，不留缺口，保证农业综合开发工程按期优质足量完成。（三）科学规划，严格管理。农业综合开发规划是否科学合理，是关系农业开发能否成功的关键。我市交遵循科学规律，严肃各项纪律，明确各项责任。同时加强规划人员培训，提高业务素质和技术水平，增强责任心和工作能力，保证规划的科学合理。在项目管理上，引入竞争机制，全面实行招投标制和工程质量监理制。在资金管理上，严肃财务制度、杜绝挪用农业开发资金现象，严格审计制度，加强督促检查。（四）依靠科技搞开发。我市在今后农业综合开发项目资金安排上，将进一步加大科技投入。在项目区大力推广节水优质高效高产的新品种。推广桔杆还田生物技术，病虫害综合防治技术等先进的栽培管理技术。加强农民的技术培训特别是农民经纪人的培训，提高农民的科技文化素质。（五）解放思想，开拓创新。在立项方面创新机制，引入竞争，在项目工程方面要创新设计，在项目的经营管理方面，要创新体制。探索适合于我市农业综合开发建设和发展的方法措施。（六）制定优惠政策，强化招商引资。农业综合开发在运用好各级财政资金的同时，各级政府根据当地的不同情况，制定出优惠的招商引资政策，吸引外资，加强农业招商，扩大资金渠道，加大开发力度。   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