党员教育培训工作调研分析.doc

-范文最新推荐- 党员教育培训工作调研分析 党员教育培训工作调研分析党的十七大报告提出，要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。面对党员队伍不断发展壮大的新形势，加大改革创新力度，积极探索加强党员教育培训工作的有效途径，是健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制的关键所在。按照省委组织部关于对加强党员教育培训工作有关问题进行调研的通知要求，*市委组织部于3月24日至28日组织了专题调研组，赴*、*、*3个县（市）进行调研。调研过程中，调研组召开了两场座谈会，走访了6个乡镇（街道）、6个行政村、3个社区居委会和3家非公有制企业党组织，并进行查阅文件资料、个案分析、认真研讨。现将调研情况汇报如下： 一、近年来*市开展党员教育培训工作的主要做法近年来，我市各级党组织始终把加强党员教育培训工作作为提高党员队伍整体素质的重要基础性工作，围绕加强党员先进性建设，促进海西区绿色腹地跃升发展，积极探索新途径，推出新举措，使党员教育培训的内容和形式更贴近党员的需求、贴近时代的发展，切实增强党员教育培训工作的实效。据统计，20xx年1月至20xx年12月，全市累计受训党员421.24万人次。1、创新干部培训“学时累计制”，党员干部大规模培训工作有效落实。发挥各级党校的主阵地作用，对党员干部进行轮训，是党员教育培训的重要形式。为了创造性地落实好大规模培训干部任务，20xx年开始我市在全市推行干部培训“学时累计制”，即干部通过各级各类培训和在职学习等多种形式进行学习，经过有关考试后，进行学时登记，累计达到规定学时的确认为达到干部培训要求。该做法有效地解决了党员干部培训的工学矛盾问题，促进了大规模培训干部任务的落实。省委组织部向全省推广了这一创新做法。在积极推行干部培训“学时累计制”的基础上，近年来，我市又相继创新推出“武夷领导干部论坛”、“自主择学”、“现场教学”等举措，并组织党员干部走出去，赴江苏苏州、浙江台州、绍兴等发达地区学习培训，有效地提高了党员干部培训的质量和效果。20xx年，市委副书记、市长龚清概在“武夷领导干部论坛”上为市委党校全体学员和市直机关党员干部作了一场融入大局 跃升发展专题报告，取得了很好的反响。我市还于20xx年在全省率先为市、县两级党校和市党员干部电教中心建成中央党校远程教学c级站，提高了党校教学层次。这些创新举措，有力地推进了大规模培训干部任务的落实。五年来全市共培训干部18.61万人次，其中党员干部17.82万人次。2、以创建学习型党组织为抓手，机关党员经常性教育有声有色。围绕理论武装、服务发展、提高能力、改进作风，积极创新理论学习方式方法，着力提升机关党员教育培训的实效。为了引导机关党员更加主动地投身海西区绿色腹地建设，市委市直机关工委去年底牵头有关部门，精心组织编写了*发展我知道知识问答读本，发放给每一位市直机关党员，并从今年2月开始在市直机关开展“*发展我知道，服务发展当先锋”主题教育实践活动。各机关党组织也都纷纷采取党课教育、专题讲座、办班培训、电化教育、参观学习等多种形式，有针对性地抓好党员教育培训。如市委组织部党支部在坚持每周一晚集中学习的基础上，不断改进学习方式，20xx年以来相继邀请市直部门单位领导及专家作人民代表大会制度学习辅导、机关效能建设知识讲座、信访条例学习辅导、物权法等专题讲座11次；组织观看复兴之路、大国崛起等电教片16片；组织机关党员学唱了公道正派歌、公务员之歌、心里装着谁等富有时代特色的歌曲。3、从闽北实际出发，农村党员教育培训工作取得实效。闽北共有农村党员8.55万，抓好农村党员的教育培训，对于推进绿色腹地新农村建设具有极为重要意义。农村党员教育培训突出抓好四个方面工作：一是注重发挥乡镇（街道）农村党员干部管理服务中心的作用。全市116个乡镇，23个街道全部成立了农村党员干部管理服务中心，中心将农村党员教育培训工作作为管理和服务党员的一项重要内容，列入农村党员先进性管理，加强了对党员教育培训工作情况的考评。二是扎实开展党员电化教育。在农村广泛开展“党员电教科技兴农”活动，市委组织部相继制作下发了走进*机制、村帐托管等一批较高质量的电教片，农村基层党组织广泛推行了“1+x” 播放制、“电话预约制”、“电教超市”等富有特色的播放收看方式，全市共建立党员电教科技示范基地326个，培育党员电教科技示范户3560户，增强了农村党员电化教育的实效。三是“流动党校”送教下乡。如*市从20xx年起每年在乡镇开设“流动党校”培训班，采取集中面授、分散自学、集中考试的形式对农村党员进行培训，三年来，共办流动党校学习班13期，培训农村党员1400余名，提高了农村党员的培训质量。四是实施“一村一名大学生”计划。为了加大农村实用人才培养力度，我市从20xx年开始，在全省首创通过举办面向村干部和农村实用人才的大专学历班，实施“一村一名大学生”计划。在招收学员过程中，注重推荐比较优秀的农村党员参加学习。实施这一计划以来，全市共有952名村干部和实用人才参加了各类大专班次学习，其中农村党员占学员总数的84.24%。4、健全和落实保障机制，整体提升党员教育培训工作水平。在阵地和经费保障方面，各地共建设各类党员教育培训阵地2531个，各级各部门累计投入党员干部教育培训经费达2626.73万元。农村、社区基层党组织党员电化教育双机配备率达到100%。在每年安排党费用于党员教育培训工作的基础上，对离退休干部党支部、非公企业党组织、退管站片党组织实行党费回拨。一些乡镇党委、政府对农村党员教育培训工作的经费保障比较到位。如*市将口镇镇财每年拨给每个村5000元用于农村党员教育培训等工作。在师资保障方面，各地都很重视党员教育培训的师资队伍建设，建立由党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物和领导干部组成的党员教育培训师资队伍。市委组织部已建立了由150多名省上专家、教授和本市党政干部、企业经营管理者、专业技术人才、农村实用人才组成的党员干部教育培训师资库，并进行滚动式管理。结合市委党校升大专体制，将市委讲师团与市委党校师资力量进行整合。据统计，目前全市共有党员教育培训专兼职教师1472名，其中兼职教师1346名。在学习时间保障方面，对党员参加教育培训时间作出明确规定，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。二、党员教育培训工作存在的主要问题及原因分析从调研情况看，虽然各级党组织都普遍重视党员教育培训工作，但由于一些主客观因素影响，我市党员教育培训工作仍存在一些不容忽视的问题：一是党员教育培训时间难保证的问题比较突出。主要体现在农村、社区、非公企业和流动党员。这些党员白天大都从事生产或经营活动，工学矛盾问题较为突出，专门组织集中教育培训不大可能。晚上和周末则或由于居住分散难集中；或由于党员参与集体学习教育活动的意识不强而不想集中；或由于一些基层党组织抓党员教育管理的认识不到位而不愿组织集中，所以集中教育培训也很少，主要以党员个人自学为主。而对党员个人自学的“考学”机制还不够完善和落实，造成这些党员教育培训时间实际难以保证。二是党员教育培训的形式不够灵活，内容不够丰富，较大地影响了党员的积极性。从机关党员的教育培训看，很多机关党组织还是以读报、读文件或观看一些电教片为主，政治理论学习没有与业务能力提高很好地有机结合，形式也比较枯躁单一，党员兴趣不大，难以收到实效。特别是一些党员人数较少的机关单位，如工会、共青团、妇联等，这些单位党组织要组织开展灵活多样的集中教育培训更加困难。调研中，一些机关党组织负责人无奈地说：“我们一个党支部就三五个党员，集中在一起读读书念念报收效甚微，想邀请一些领导或专家作专题讲座又不好组织。”对于农村、社区和非公企业党员，教育培训时间尚且难保证，就更难说做到内容丰富、形式多样。三是党员教育培训的保障机制有待进一步落实。总的来看，在党员教育培训的经费投入上，市、县管党费由于总量不大，投入党员教育培训的经费有限。各级财政的投入也有限，据统计，20xx年至20xx年，全市各级财政共投入党员教育培训经费920.37万元，平均每个党员每年19.32元，但主要是用于确保大规模培训干部任务的落实。不少基层党组织，特别是农村、社区和非公企业党组织党员教育培训经费不足的问题比较突出，阵地建设比较薄弱。在师资队伍建设上，基层师资队伍弱化问题不容忽视，如政和县党员教育培训师资队伍普遍存在青黄不接的状况，尤其是缺乏中青年专业技术带头人，全县只有4名专职教员和44名兼职教员。存在这些问题的原因主要有：一是一些党员加强自我教育的意识不够强。没有充分认识到加强自身的教育培训，不仅是一个党员的基本权利，也是应尽的义务，对参加集体学习培训或个人自学的积极性主动性不够强。一些行政村还存在党员参加党组织组织的学习教育活动拿误工补贴的现象。二是少数基层党组织抓党员教育培训工作不够有力。对党员教育培训工作的重要性认识不到位，以应付的思想抓党员教育培训，不愿积极地进行改革创新，探索有效形式，致使党员教育培训工作流于形式。三是外出流动党员教育培训工作有待进一步加强。据统计，目前我市共有流动党员8284名，其中外出流动党员8150名。已建立驻外党组织27个，有641名流动党员、112名入党积极分子纳入教育管理，绝大多数外出流动党员还是由流出地党组织进行管理。而由于人力、物力及外出党员流动性大等原因，流出地党组织对外出流动党员的教育培训工作往往不够到位。三是党员教育培训的工作机制还不够完善。主要是组织领导上，抓干部教育培训的机制比较健全，而抓党员教育培训的机制还不够完善，不够落实。中央、省上尚未出台专门的工作规划，缺乏强有力的推进举措，导致基层党员教育培训的经费投入、阵地建设、师资队伍建设缺乏保障，对新形势下出现的新问题也缺乏抓手，如对于一些非公企业主不愿支持企业党组织开展党员教育培训工作的问题，只能靠多进行深入细致的沟通，没有比较好的解决措施。三、加强党员教育培训工作的对策建议党员教育培训工作，事关党的先进性建设和执政能力建设，事关党的基层基础。要结合贯彻落实关于加强党员经常性教育的实施意见（试行），针对党员教育培训工作中存在的主要问题，进一步加大创新力度，持续力度和落实力度，着力提升党员教育培训工作的实效。一要引导广大党员，进一步增强自我教育的自觉性和主动性。要结合落实“三会一课”制度、开展谈心交心等，加强对广大党员的教育引导，帮助他们转变思想观念。通过持久、深入的灌输，使他们进一步意识到，参与党组织开展的党员教育培训活动，以及经常性地加强自我教育，不断提高自身思想政治素质，增强工作能力，不仅是一名党员的基本权利，更是应尽的责任和义务，真正实现“要我学”向“我要学”、“应付学”向“认真学”的转变。要结合推行党员承诺制，深化农村党员先进性管理等工作，加强对党员教育培训情况的跟踪管理，把党员参与党组织开展的教育培训活动情况作为民主评议党员和落实党员奖惩的重要内容。对那些积极参加的党员，给予表扬激励，在评先评优中优先考虑；对那些无正当理由不参加党员集中教育培训的党员给予严肃批评，并且不得参加当年优秀党员的评选，长期不改正的，按党章的有关规定进行处理。二要加大改革创新，进一步增强党员教育培训的针对性和实效性。坚持以改革创新的精神，针对不同类型党员的不同需求，在教育培训的内容和形式等方面进行改革创新，积极探索新形势下党员教育培训工作的有效途径。在教育培训的内容上，在坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装广大党员头脑的同时，根据不同层次、不同类别党员的特点，有针对性地做好相关知识培训，使党员教育培训工作做到有的放矢。对机关党员，以创建学习型机关、学习型党组织为载体，着眼于知识更新和能力提高，着重加强业务知识的学习，加强对党委、政府重大决策部署的学习，加强对经济社会发展相关知识的学习，真正做到懂全局、融全局、促全局。党员领导干部还要突出抓好处置公共事件等方面能力的培训；对农村党员，加强近年来中央和省委、市委对新农村建设出台的一系列政策措施的学习贯彻，加强市场经济、法律法规、农村实用技术等知识的培训，增强贯彻落实党的路线方针政策，带领农民群众致富奔小康的能力；对城市社区、非公企业和流动党员，注重宣传贯彻中央和省委、市委对城市社区、非公企业党建工作和流动党员教育管理服务的工作要求，有针对性地开展业务技能和维权知识等方面培训，增强党组织对他们的凝聚力和吸引力。在教育培训的形式上，一要注重“请进来，走出去”。如，对于机关党员，可以采取定期邀请领导或专家学者作专题讲座，组织机关党员到挂钩帮扶的互动联动村、先进基层党组织、产业集中区或工业园区参观学习。对于农村党员，即要结合深化农村工作机制创新，发挥科技特派员和农村实用人才作用，把“致富能手”、“土专家”请进课堂“现身说法”，传授致富经验和技术；又要充分发挥农村党员电化教育科技示范基地、党员科技示范户的作用，把课堂搬到田间地头，增强党员对农村实用技术的感性认识。二要充分运用现代科技手段。充分利用党员电化教育、远程教育、党建网站、手机短信等现代手段，变传统培训为现代培训，增强党员教育培训的吸引力，提高培训工作的实效。三要互动交流学。在集中学习的形式上可采取互动交流、随机定人即席发言、以党小组为单位进行专题讨论。对于农村党员，可依托产业协会、户代表议事点、文化中心户等平台进行集中学习交流。四要机关小单位联合学。对于党员数较少的机关党组织，可以采取联合的方式组织学习。比如市委组织部在邀请十七大代表詹夷生同志作十七大精神学习辅导、以及邀请专家作宪法知识讲座时，同时邀请市直党工委、市委党校、团市委等机关单位党员参加，就取得了很好的效果。五要村企、社企共建学。对于受条件制约难开展党员教育培训的非公企业党组织，可结合村企共建、社企共建，通过联合村、社区党组织开办党员“夜校”等，充分利用企业所在地基层党组织的活动阵地等资源，达到共赢共促的效果。六要探索提升个人自学质量的有效方式。对于大多数党员，特别是农村、社区、非公企业和流动党员而言，经常性地组织进行集中学习、集中教育培训是难以做到的，大部分时间还是要以党员自学为主。要在如何提升党员个人自学质量上进行更多的探索。可以借鉴干部培训“学时累计制”的做法，对各类党员教育培训提出具体量化要求，制定出学时学分的量化办法。基层党组织提出学习目标要求，提供相应学习资料，由党员个人进行自学，并经过一定形式“考学”后，进行学时登记，累计达到规定学时的确认为达到教育培训要求。三要完善保障机制，进一步推进党员教育培训工作上新水平。在师资队伍建设上，按照党章要求，进一步建立由党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物和领导干部组成的党员教育培训师资队伍，根据基层不同需要有计划地组织他们深入基层开展对党员教育培训。同时要加强师资队伍跟踪管理，按照分级负责的原则，做好师资培训，提高师资队伍的整体素质。在教材体系建设上，建议由中央有关部门组织编写统一规范的党员教育教材，地方各级党委可根据各自的实际编写各种党员教育培训辅导资料。教材应符合各种层次党员的需要，做到有针对性，通俗易懂。在教育培训时间上。党组织要统筹兼顾，在不影响党员正常工作、生活的前提下，妥善安排党员集中培训时间。对于在非公企业或“两新”组织工作的党员、入党积极分子，他们所进行的必要的集中教育培训，建议上级组织部门协调政府有关部门，出台相关政策给予时间保障。在教育培训经费上，要采取多种渠道筹措教育培训经费，党员教育培训经费要真正列入各级政府年度财政预算，并随财政收入的逐年增长而有所递增。各级党委留存的党费应主要用于党员教育培训。党员教育培训经费要向农村、社区、非公企业、“两新”组织和其他有困难的基层党组织倾斜。在阵地建设上，加大驻外党组织和“两新”组织党组织的组建和创建力度，以“创建五个好、实现强作用”活动为抓手促进非公企业党组织规范化建设。进一步加强各级基层党校、党员活动室等教育培训阵地建设，切实做到有领导组织、有教学计划、有专兼职教员、有固定场所、有教学设备、有必要的活动经费和活动内容。特别是要抓紧建设农村党员干部远程教育系统，确保尽快投入使用，切实发挥远程教育系统在提高党员素质、增强基层组织、服务农民群众、推进农村发展等方面的积极作用。四要加强组织领导，进一步把党员教育培训工作落到实处。要进一步做到齐抓共管。重点是健全完善党员教育管理联系会议制度，联系会议抓好党员教育培训的政策措施、中长期规划、年度工作计划和阶段性工作重点的研究制定，并负责组织实施。对党员教育培训工作进行督促检查和考核评价。各成员单位分工协作，形成合力，共同抓好党员教育培训工作。各地党委相关工作部门要进一步建立健全党员教育培训职能机构。政府有关部门根据自身职能，积极配合做好党员教育培训工作。要进一步落实领导责任。结合贯彻落实关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的实施意见（试行），进一步明确各级党委（党组）及有关职能部门抓党员教育培训工作的责任，一级抓一级，一级带一级，一级促一级。地方各级党委、部门党组（党委）党员领导干部要根据单位职能和各自分工，建立党员教育培训工作联系点，经常深入调查研究，指导推进工作。要进一步落实考核奖惩。把党员教育培训工作情况作为考评各级党委和有关部门工作实绩的重要内容，对于那些党员教育培训工作抓得紧，抓得实，并且取得实效的党组织给予激励；对那些不重视、不落实党员教育培训工作的党组织给予通报批评，限期整改。 机关廉政文化建设调研分析廉政文化建设是我党推进党风廉政建设的有效手段和重要途径。根据市党工委安排，最近，我们对*市直机关开展廉政文化建设情况进行了调查，旨在掌握现状，发现问题，总结经验，提出对策。一、机关廉政文化建设的现状与成效调研组走访了8个有代表性的部门和单位，发放了市直机关廉政文化建设有关问题调查问卷250份，通过开会座谈、实地调查、理论探讨，结合近几年来市直党工委对各单位党建工作责任制考评情况进行综合分析，我们认为，市直机关大多数单位能注重开展廉政文化建设，形式多样，内容丰富，成效初显，廉政文化建设呈现出良好势头。 从问卷中了解到，占83.36%的人认为开展机关廉政文化建设对*发展非常重要，对机关干部职工具有潜移默化的作用，90%的人表示愿意参加所在单位的廉政文化活动。大多数部门领导干部能率先垂范，带头做廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者。各单位通过廉政教育灌输廉政理念，通过“读书思廉”活动培育廉政理念，通过讲廉政课普及廉政理念，通过典型示范践行廉政理念，通过制度建设，建立廉洁从政的制约机制。把刚性的廉政制度与柔性的文化活动有机地结合，刚柔相济，相得益彰，形成了有效合力。1、系统创廉。市审计局在探索新形势下开展廉政文化建设上下真功，按照上级部门统一组织的廉政文化建设理论和实践活动，参加省厅组织的书画展比赛；组织领导干部到劳教所开展警示教育，现身说法：要求领导干部的家属要把好四关，即：经济活动的交际关，经济来源关，八小时以外的娱乐关，思想动态关。2、读书思廉。中级法院建立了电子图书馆，组织干部重点学习党的理论、党的章程，学习法律知识、市场经济知识和科学技术知识，扩大知识层面，优化知识结构。通过开展爱岗敬业演讲比赛，写征文，组织干警参观晋江警示教育基地等，大大增强了党员干部勤政廉政的自觉性。3、领导讲廉。市民政局领导高度重视廉政建设，带头上党课，讲廉政，述责任，定期邀请党校老师和先进工作者作专题辅导讲座。并规定党委中心组学习每年至少有一次以上的廉政主题会。起到了很好的辐射、导向和示范作用。4、环境倡廉。规划局利用文化长廊，把廉政警句、廉政广告、文化精品、政策法规、办事流程、工作职责、收费标准等通过文化长廊公示出来，领导干部亲自制作多媒体电化教学材料，通过文化潜移默化的影响力，逐渐提高全体工作人员的廉政意识。5、制度束廉。市国土资源局狠抓制度建设和文化建设的结合，完善选人用人机制，对重要岗位的干部及时易岗交流，开展廉政谈话，打招呼，扯袖子，用制度来管人管事，逐步增强廉政文化的渗透力。6、活动兴廉。大多数部门都能开展丰富多采的文化教育活动，如利用廉政格言、廉政桌牌、廉政短信、廉政台历、廉政贺卡、廉政谈话等形式，开展提醒教育。利用廉政演讲、廉政歌曲、廉政书画、廉政文艺、廉政影视、廉政摄影、廉政网页等形式，寓教于乐。全面落实“三会一课”制度，广泛实行主要领导述职述廉制度、党员领导干部参加组织生活会情况报告制度、党员民主评议制度等等，把廉政教育主题与文化活动有机地结合起来，形成了以文化活动促进廉政建设的良好态势。二、机关廉政文化建设存在的问题与原因总的来看，市直机关在廉政文化建设方面做了不少工作，取得了初步成绩，但是依然存在着认识模糊，规划缺失，形式单调，结合不紧，渗透不够等问题。1、思想认识模糊。调查中，仍然有16.8%的人认为廉政文化建设可有可无，廉政文化是领导者或文化人的事，与已无关，对廉政文化的内涵、意义、本质和作用的认识有待提高。主要表现在：一是对廉政文化无知。对廉政文化内涵不明，概念不清，说到廉政文化，就认为只是唱唱廉政歌、搞搞廉政书画展，有10%的受访者则根本不了解廉政文化。二是认为廉政文化建设无效。对机关廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性认识不足，认为在社会整体信用缺失，道德滑坡的大背景下，廉政文化建设是做虚功，既费力耗时、又花钱耗财，约束力小，成效不明显，说起来重要，做起来次要，忙起来就不要。三是认为廉政文化建设与已无关。有的干部群众认为，廉政文化建设的参与对象应是领导干部或强势部门，自己无权无势，不具备腐败条件，学不学廉政文化、接不接受教育无所谓。认为机关廉政文化建设让大家都参与是“领导生病、群众吃药”。2、系统规划缺失。在调查中，有53%的人认为目前市直机关廉政文化建设工作一般，有33.4%的人认为所在单位的廉政文化建设工作目标和工作计划不明确。不少单位对廉政文化建设处于盲目、应付状态，无科学、完整、可操作的规划，缺乏工作主动性，导致文化建设无头绪，效果不明显。究其原因，一是组织不健全。市直机关没有全面、系统、规范地开展廉政文化建设的工作经验，领导体制不健全，大多数党委、政府部门没有将廉政文化建设纳入单位的议事日程，统筹安排考虑。有些单位开展廉政文化活动多表现为自发性，随意性，无意识性。单位间差异较大，廉政文化建设取决于领导的认知和重视程度。二是目标不明确。没有市直机关一盘棋的思路和目标，领导不重视，干群不了解，工作无部署，任务不明确。组织者既无长远规划，也无年度计划，不少单位把廉政文化建设简单地等同于一般的宣教活动，满足于举办几次廉政文艺演出等活动，而对廉政文化的建设目标和长效机制，考虑不深，规划不够。三是保障不得力。廉政文化建设是一项系统工程，牵一发而动全身，光靠纪委一家成不了气候，需要全市机关齐心协力，共同来促进它，尤其是要有财力的保障。但由于廉政文化建设是近几年才提出的，绝大部分单位没有列入财政预算，因此，投入严重不足。3、形式内容单调。调查中我们发现，有83%以上的人认为当前机关单位廉政文化建设内容不丰富、活动不活跃，但同时有75.3%的人认为当前在机关开展廉政文化建设十分必要。一方面是单调的机关廉政文化生活，另一方面是干部群众对廉政文化的需求。我们认为，机关廉政文化建设在方式方法上的主要问题表现为文化观念滞后，教育内容一般化、教育形式单一化，活动开展模式化，主要表现：一是氛围不够浓厚。目前市直机关在廉政文化建设宣传不够，声势不大。廉政文化建设缺乏意识的渗透和持之以恒的引导，忽略了廉政文化的广泛性、群众性和传承性，对文化需要有渊远流长的历史积淀和家喻户晓的教育熏陶的本质特征认识不到位，因此，氛围难以形成。二是格调不够高雅。廉政文化作品创作乏力。具有感染力和震憾力的廉政文化教育作品甚少，比较符合机关干部的，群众喜闻乐见的，富有渗透力的廉政教育歌曲、格言、标语、演讲、摄影等作品创作显得乏力，廉政文化相对于其他流行文化的声音还很微弱，相对于腐败文化的主旋律还不够嘹亮，使廉政文化缺少亲和力、吸引力和感染力。三是形式不够多样。当前各部门开展廉政文化建设多为被动型，形式单一，内容单调，口号式，标语式，说教式为多，深入抓落实的少，无形中步入简单说教的怪圈，致使部分干部群众尤其是一些重点岗位的领导干部提不起兴致，甚至存有抵触情绪，消极应付多，狠抓落实少，教育的针对性和实效性不强。四是结合不够紧密。调查中，有64.4%的人认为当前机关发生腐败的主要原因是道德或素质问题，说明廉政作为官员的必修之德，被大多数人所认同，但随着经济的转型，人们的价值取向在发生着变化，廉政文化被抑制，腐败文化悄然兴起，腐败成为一种社会风气影响着人们的行为模式和审判标准。出现了“廉官不香”、“贪官不臭”等“臭豆腐”现象。腐败现象的滋生，道德的伦丧，良心的泯灭，法治的无视，也说明了当前我们的廉政文化建设在结构上还存在缺陷，廉政文化与社会公德、职业道德和家庭美德结合不够紧密，在党的建设、精神文明建设、效能建设、综治平安建设等各项创建活动中渗透不够。三、加强机关廉政文化建设的对策和建议1、系统规划，建立机制。调查显示，有96.7%的人认为，在党政机关开展廉政文化建设，关键在于有一个好班子，建立一个好规划。说明了领导重视，规划先行是建设机关廉政文化的前提和保证。机关廉政文化建设是一项系统工程，各级纪检组织要按照实施纲要的要求，督促本部门把廉政文化建设纳入党委、政府工作议事日程，作为一项基础性工作常抓不懈。要形成“统一规划、分散运作、重在渗透、贵在坚持”的理念，让廉政文化在机关深入人心。一是强化领导机制。要加强对廉政文化建设的组织领导，成立市直机关廉政文化建设领导小组，建立党委牵头，纪检、组织、宣传、文化、教育、工、青、妇组织、新闻媒体等部门广泛参与的廉政文化建设联席会议制度，明确各成员单位的工作职责，充分发挥各组织成员的优势，提高廉政文化建设的组织化程度，形成既通力合作又各司其职的工作格局。二是编制系统规划。要加强调查研究，认真总结我市市直机关在开展廉政文化建设中的经验，发现问题，分析原因，提出切实可行的、有操作性的系统规划，加强廉政文化的管理体系建设，做到目标明确，分工明晰，责任到人，落实到位。强化目标管理，变“软任务”为“硬任务”，变“偶尔抓”为“经常抓”。三是建立工作机制。纪检部门要抓好组织协调，要学会弹钢琴，承上启下，协调各方，要在借势、融入、结合、纳入上下功夫，特别是要及时准确地把握中央的精神和部署，自觉把廉政文化建设融入社会主义核心价值体系建设之中，融入和谐文化建设之中，融入群众性精神文明创建活动之中，为廉政文化建设提供更宽广的舞台和更大的发展空间。四是部门积极参与。机关各部门要群策群力，发挥优势，各展所长，资源共享，要立足本职，抓住特点，根据本单位人员素质状况，充分运用干部群众乐于参与、易于接受、生动活泼的文化形式反映党风廉政建设这一严肃的政治主题，使广大干部职工对廉政文化的内涵以及本质特征有深入的了解和认识，从根本上消除在廉政文化认识上无知、无效、无关等思想观念上的问题，使机关廉政文化深入人心。2、加大宣传，提高认识。机关廉政文化是党和国家各级机关和工作人员关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的工作方式、生活方式和社会评价的总和，它具有先进性、实践性、群众性、广泛性、传承性等本质特征。廉政文化与腐败文化根本对立，是一种积极进取、健康向上和推进社会进步的先进文化。要消除人们对廉政文化的模糊认识，培养人们自觉参与廉政文化建设的主人翁意识。一是要消灭“无知”观念。就是要提高认识，紧扣“认识是前提、宣传是关键”这一环节，加大宣传力度，通过文件传、开会讲，领导带，活动创的丰富多彩的形式，使廉政文化在机关干部职工中做到家喻户晓，人人皆知。二是要消除“无效论”观念。运用一分为二观点，正确引导人们认识到廉政文化建设是一项治本之策。不是一朝一夕之功，需要润物无声、滴水穿石的坚持和积蓄，同时，必须治标治本双管齐下，相互作用，相互促进，坚决反对图形式、走过场的形式主义，劳民伤财的表面文章。三是要消除“无关论”观念。人的头脑不被积极健康的廉政文化去武装，就会被消极落后的腐败文化所占领，这两种对立的文化始终都在争夺我们的思想阵地，没有人能够摆脱其影响，因此，无论地位贵贱，职务高低，廉政文化建设都不是局外人。3、丰富内容，改进方法。文化有其深远的历史渊源和广泛的群众性，它的导向作用是通过由外向内，潜移默化地影响和改变人的。因此，我们在开展文化建设时既要注重制度建设，更需要通过一些载体和活动加强培养和积淀，使机关廉政文化有声、有色、有形、有情，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。一是创建浓厚氛围。进一步调动各相关部门支持和参与廉政文化建设的积极性和创造性，充分利用各类宣教阵地，整合机关文化宣教资源，积极组织广大党员干部尤其是领导干部认真学习有关法律法规和理论文章，通过中心组学习、上党课、支部学习、读书会、演讲会等多种形式，对党员干部进行人生观、价值观、利益观的教育，进行党纪政纪教育和从政道德教育，在创建中不仅要要用先进的廉政文化教育我们的干部，也要注重用先进的廉政文化理念引导我们的群众，从而在全机关中形成浓厚的创建氛围，扩大廉政文化的整体辐射力和影响力。二是创作文化精品。要注重人才的发现、挖掘，鼓励和培养文化创作尖子和活动积极分子，带动和引导机关全面开展文化活动。要在机关中开展一次调研，打造一批廉政文化精品，发放一本廉政文化教材，开展一次征文活动，扩大廉政文化宣传教育的覆盖面和影响力，营造廉荣腐耻的氛围，增强廉政文化建设的实践性，使反腐倡廉教育入耳入脑入心。三是创新活动载体。围绕“注重监督，预防为先，以人为本，文化促廉”的思路，通过创新载体，开展丰富多彩的文化活动，可以领导“讲廉”、网络“传廉”、歌曲“倡廉”、征文“扬廉”、案件“警廉”、典型“范廉”、读书“思廉”、家庭“助廉”、谈话“促廉”等活动使机关党员干部在潜移默化中接受教育，得到启迪。4、持之以恒，注重长远。在调查中，有60%以上的人对反腐前景很有信心，认为应积极探索，这是一种可喜的现象。文化是软环境，对社会有较强的辐射，但它的影响是润物细无声的，冰冻三尺，非一日之寒，有一个厚积薄发的过程，所以，必须注重长远，要从完善长效机制上下功夫。一是建立责任机制。按照党风廉政建设责任制和廉政文化建设领导体制、工作机制的要求，落实领导责任和工作责任，完善领导干部“一岗双责制”，明确工作规划，工作规范和目标，强化督促检查，严格责任追究。二是完善考核机制。把廉政文化建设纳入机关精神文明建设和党风廉政建设的总体部署，作为年度目标管理的重要内容，与干部队伍建设、业务建设同规划、同部署、同研究、同检查、同考核、同奖惩，同时，要加强利益引导，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，积极探索和借鉴国内外机关廉政文化建设的先进理念，如建立阳光津贴、廉政公积金等机制。三是健全测评机制。测评是防止廉政文化建设发生形式主义的重要环节。机关廉政文化建设搞得好不好，主要看是否增强了党员干部的廉政意识，是否促进了廉政工作的落实，是否健全了廉政制度，是否形成了良好的机关作风，是否推动了高素质的干部队伍建设。通过科学评估、分析和长期、连续的调查比较，即可对廉政文化建设得出较为准确的判断。要把廉政文化建设与绩效目标同部署，同实施，同考核，在市直机关真正形成教育、制度、监督、惩治和文化推动五位一体的机关廉政建设体系。四是落实保障机制。廉政文化建设同样离不开一定的人力、物力、财力支持，要加大对廉政文化建设的投入，将廉政文化建设所需经费列入财政预算，并建立以财政拨款、单位自筹、社会资助的多渠道、多方位的经费保障机制，同时，要注重利用机关的优势，发挥市场化配置文化资源的作用，努力探索市场化运作等途径，形成廉政文化建设的良性运行机制。 践行科学发展观拓宽党建带团建思路近年来，我委高度重视党建带团建工作，始终坚持“党建带团建、团建促党建”的基本思路，坚持从制度建设入手，突破关键环节，实行党建与团建同步推进，同向发展，全团上下形成了党团一盘棋，携手共奋进的生动局面。胡锦涛总书记更在会见共青团十六大代表座谈会上给全国的青年提出四点希望：一是要坚定理想信念；二是要勤奋刻苦学习；三是要勇于艰苦创业；四是要培养高尚品德。由此可见，我们国家历来十分重视党与青年的关系，始终把青年当作是伟大的党实现民族复兴和国家富强的一支生力军，是中国共产党伟大事业的传承者和实践者。因此，共青团必须要站在新时代的高度高举团旗跟党走，致力于为党的中心工作营造氛围、推波助澜，以内容丰富、形式多样、富于时代感等特点为青年人所接受并乐于参与。各级团组织要扎实有效地开展“党建带团建”工作，及时将青年人的需求和呼声传递给党组织，积极主动争取党组织对青年工作的关注与支持。一、动员和鼓舞全团青年牢记使命，为海峡西岸经济区绿色腹地建设奋发作为共青团是党的助手和后备军，共青团所从事的事业是党和人民事业的一部分，所做的各项工作都是为发展党和人民的事业而努力，而青年更是推动历史进步的一支重要力量。我市团组织的首要任务，是紧紧围绕“四谋发展”的实践主题，坚持“四个重在”的实践要领，落实“四个关键”的实践要求，朝着“四求先行”的实践方向，融入大局，抓住机遇，发挥优势，凝聚力量，拓展作为，以“青春建功绿色腹地、跃升发展勇当前锋”作为今后几年我市共青团工作的品牌体系，以“五个争当”为抓手，更好地团结凝聚广大团员青年，全面推进开放、发展、和谐的海峡西岸经济区绿色腹地建设，要把团员青年的思想和行动统一到坚持科学发展，构建和谐社会，全面推进海西区绿色腹地的战略部署上来。一是用党十七大和团十六大精神武装青年。把学习、宣传、贯彻好党的十七大精神作为共青团当前和今后一个暑期的首要政治任务，深入开展“我与祖国共奋进，我为海西献青春”、“爱祖国、爱*、爱家乡”、青年马克思主义者培养工程、“知荣明耻，从我做起”社会主义荣辱观教育、弘扬“三平”精神等活动，用马克思主义中国化的最新成果武装青年，用社会主义核心价值体系教育青年，引导青年牢固树立中国特色社会主义共同理想。二是用科学发展观引导青年。我们要按照省委书记卢展工到团省委机关调研时的讲话精神和把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区的新要求，帮助青年准确把握科学发展观内涵，掌握科学发展的根本方法，要围绕“好”字优先，又好又快发展，大力推动青年创业和自主创新活动，为青年创业创新创造良好的环境，激励青年成为科学发展的先行者。三是用海西区绿色腹地建设战略凝聚青年。海西区绿色腹地建设需要最大限度地凝聚共识，形成全社会奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。我们要紧密围绕*发展大局，深入开展“立足新起点、创造新业绩”主题实践活动，鼓舞和激励广大团员青年，使广大团员青年充分认识我市的发展形势，进一步解放思想、转变观念，增强加快发展、跃升发展的责任感和使命感，把市委、市政府的决策转化成团员青年的具体行动、自觉行为。当代青年群体英姿勃发，风华正茂，血气方刚，且从小就开始接受大量的革命理想教育和共产主义品德的培养，所以，很自然地把自己这一代人的命运与党和国家的命运紧密联系在一起。特别是在我们的党、我们的祖国和人民遇到困难的时候,在党和祖国人民需要我们青年的时候，青年一代都能够挺身而出，站在风口浪尖，用青春的热血和年轻的生命捍卫我们伟大的党、伟大的祖国，用青春的智慧和蓬勃的力量为伟大祖国的破浪前行鼓风