为民性是先进性的根本标尺.doc

-范文最新推荐- 为民性是先进性的根本标尺 为民性是先进性的根本标尺 王毅 “坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民。”这是胡锦涛同志对新时期共产党员先进性提出的基本要求之一。这一基本要求，如果用两个字来概括，就是“为民”。胡锦涛同志强调：“能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。”我的理解，能不能做到在全面建设小康社会中充分体现为民性，这也是衡量一名党员是否保持先进性的根本标尺。因为，党员合格与党员保持先进性在本质上是一致的：都必须坚持党的根本宗旨等基本要求。 坚持党的根本宗旨，是党的建设必须坚决实现的基本要求。十六大通过的党章中指出，党的建设必须坚决实现四项基本要求，其中第三项，就是“坚持全心全意为人民服务。”并对此作了深刻阐述：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。”毛泽东同志在七大的政治报告论联合政府中指出，我们共产党人区别于其他任何政党的一个显著标志，“就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发”。十三届四中全会以来，我们党总结了十条基本经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来，就是“三个代表”，其中最根本的一条是“代表中国最广大人民的根本利益”。十六届四中全会决定中概括了五十五年来党执政的六条主要经验，其中第四条是“必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”并进一步指出，要“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。” 胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中强调：“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”由此可见，从革命战争年代，到社会主义建设时期，再到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的新世纪新阶段，我们党的根本宗旨，始终是坚持全心全意为人民服务。 坚持党的根本宗旨，就党员来讲，就是要从本职工作做起，从具体事情做起，充分发挥先锋模范作用。特别是党员干部，更要率先垂范。胡锦涛同志讲：“党员干部无论职务高低、权力大小，都要当好人民的公仆，切实把立党为公、执政为民的要求具体、深入地落实到各项工作中去。”并特别强调，要“树立和实践正确的权力观”。要求“必须牢记我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而绝不能用来为自己谋私利，要始终为人民掌好权、用好权。”像焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒、郭秀明等一批优秀共产党员，都是“为人民掌好权、用好权”的楷模。2月25日人民日报第四版“人民论坛”栏目有一篇言论“我是党员”的涵义，值得一读。话题的由头，是上海市的董家渡街道传出的一条新闻：党员居民许聪玉把厨卫改建后多出来的一些面积，让给隔壁一对经济困难的老夫妇，还主动为这对老夫妇募捐了一笔装修费。文章中还列举了两个党员居民“让利于人”的例子。这几件生活中的点滴小事，折射出了几位党员居民的精神境界。这种精神境界，正是坚持党的根本宗旨、保持党的先进性的生动写照。 坚持党的根本宗旨，就党组织来讲，就是要坚持以人为本的科学发展观，把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，让人民群众感受到党和政府的温暖。温家宝同志在去年省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中强调，要着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，如就业、社会保障、城乡特殊困难群众生产生活、土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资、教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风等方面的问题。对这些关系人民群众切身利益的突出问题，一定要带着对人民群众的深厚感情去认真解决。2月4日陕西日报在头版“保持共产党员先进性教育活动巡礼”栏目刊登了铜川千余棚户区和滑塌区居民喜迁新居的消息，报道的是铜川市委、市政府坚持以人为本的科学发展观，在抓好棚户区和滑塌区居民整体搬迁这一关系群众切身利益的大事上取得的显著成效，在实现群众根本利益中体现了党的先进性。其中有一个细节：在棚户区和滑塌区居民要迁居的金华小区竣工前夕，当听说天然气尚未到户时，市委书记吴前进立即亲自协调，有关单位加班加点施工，保证了居民入住时能用上天然气。什么叫做“群众利益无小事”？什么叫做“坚持党的根本宗旨”？这就是具体体现。 “坚持党的根本宗旨”这一保持共产党员先进性的基本要求，不仅要大写在每一个共产党员的心中，更要体现在为人民谋利益的实际行动当中。只有“始终不渝地做到立党为公、执政为民”，我们在群众心里的分量才能越来越重，立党才能立得牢，执政才能执得好。 来源 人民网 队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，保持共产党员的先进性，为增强中轻联、总社的凝聚力和壮大实力，提供坚强的政治保证和组织保证。贯彻这一指导思想，关键是要把握“四个一”的总体要求。 一是要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线。先进性教育活动自始至终都要贯彻和体现“三个代表”重要思想的要求，组织引导广大党员学习掌握“三个代表”重要思想，重点学好党章，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。“三个代表”的要求就是对党员先进性的要求，要切实把“三个代表”重要思想落实在党员思想上、岗位上，体现在党员行动中、工作中。 二是要把握保持共产党员先进性这个主题。要坚定共产主义理想、马列主义的信仰和中国特色社会主义信念，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用。各级党组织要结合本单位的实际提出党员保持先进性的具体要求，教育引导广大党员对照检查，身体力行，努力体现先进性。 三是要明确提高党的执政能力这个着眼点。把加强党的执政能力建设的有关要求贯穿在先进性教育活动的各个阶段和各项工作中，使广大党员提高对加强党的执政能力建设重大意义的认识，进一步增强执政意识，把发挥党员的先进性、做好本职工作与提高党的执政能力联系起来，自觉提高履职能力和工作水平，从而使先进性教育的成效体现到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命上来。 四是要坚持党要管党、从严治党这个方针。要坚持标准，体现对党员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，体现加强党的基层组织建设。要敢于正视问题，认真查摆问题，深刻剖析根源，切实解决党员和党组织影响先进性发挥的突出问题。要根据民主评议的情况、群众意见和党员的一贯表现，实事求是地提出对每个党员的评议意见。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做深入扎实的教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪的党员，要按照纪律处分条例的规定给予纪律处分。对软弱涣散、不起作用的基层党组织要认真进行整顿。 （二）在目标要求上要把握好“四句话”。提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。这“四句话”是一个有机的整体，既包含了党员和基层组织工作等党内事务，又包含着党员、党组织的社会责任和行政事务，一定要全面理解和把握。 一是提高党员素质。进一步增强党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，坚定理想信念，强化党员意识和执政意识，按照党章对党员义务和党员领导干部基本条件的要求，站在单位改革发展的前列，提高政治素质和业务能力，艰苦奋斗，爱岗敬业，带领职工群众在本职工作岗位上建功立业，充分发挥先锋模范作用。 二是加强基层组织。加强党支部建设使党的活动和单位中心工作结合更加紧密，党组织更加具有活力，思想政治工作更加有效，创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，使党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，政治核心作用和战斗堡垒作用进一步发挥。 三是服务职工群众。进一步增强党员特别是党员领导干部为人民服务的宗旨观念和本领，切实改进作风，真正做到心系职工、求真务实、廉洁从业，做群众的表率。各单位党组织和党员领导干部要全心全意依靠党员和职工群众，要切实分析着力解决几件职工关注的突出问题，让大家实实在在看到阶段效果，以实际行动进一步密切党群、干群关系，不断增强党组织的凝聚力。 四是促进各项工作。要围绕中心工作来开展先进性教育活动，贯彻落实好党的方针政策，树立和落实科学发展观和正确业绩观，促进轻工行业先进生产力的发展，不断探索社会中介组织工作规律和有效的服务模式，打造特色服务品牌，不断提高服务能力和水平。深化集体企业产权制度改革，推进集体经济创新与发展。 （三）在指导原则上要落实“五个坚持”。在先进性教育活动中要始终认真贯彻中央提出的五条指导原则。 一是必须坚持理论联系实际，务求实效。要正确把握这次先进性教育活动的特点，从思想、组织、作风等方面入手，查找影响党员和党组织先进性发挥的突出问题，最终落实到促进各单位事业发展上来。不要一上来就谈工作，只见工作，不见思想；只讲客观，不讲主观。各单位开展先进性教育活动，一定要围绕改革发展稳定的中心任务，紧密结合本单位党员和党组织的状况和工作实际，做到有的放矢，推动本单位的中心任务和改革发展目标任务的完成。要注意把整改贯彻党员先进性教育的始终。 二是必须坚持正面教育，认真开展批评和自我批评，坚持正面教育、自我教育为主，调动党员的主观能动性，不搞人人过关。要通过认真读书、听辅导报告、座谈讨论等方式武装头脑，并认真撰写读书笔记和心得体会，在此基础上深刻剖析自己，切实在思想深处有触动，在理论水平和素养上有提高；通过关心爱护党员、宣传先进典型、开展主题实践活动等多种形式，激发党员积极向上的内在动力。要正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自厉意识和自我提高、自我净化的能力，为党员加强党性锻炼，增强党员的先进性打好基础。 三是必须坚持发扬党内民主，走群众路线。在先进性教育活动中，一定要尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发党员参加教育活动的热情。党员领导干部在进行民主评议和自我剖析的时候，党性分析材料要在本单位中层以上干部中公示，公开接受群众的评议，接受群众的监督，充分发扬党内民主。以发扬党内民主带动发扬党外民主，每个共产党员都要接受群众的监督，接受群众的评议。要引导党员积极主动地广泛听取职工群众的意见，正确对待和真诚接受群众的批语和监督。正确组织引导职工群众参与教育活动，支持帮助党员和党组织搞好先进性教育活动。 四是必须坚持领导干部带头，发挥表率作用。在抓好党员普遍教育的同时，要突出抓好党员领导干部的学习教育，要求领导干部带头参加学习，带头结合实际讲党课或作专题报告，带头查找问题和剖析思想，带头开展批评和自我批评，带头制订和落实整改措施。领导干部带头首先是主要领导做出表率，搞好领导干部联系点工作，统筹安排好工作，做到教育活动和中心工作两不误、两促进。 五是必须坚持区别情况，分类指导。各单位要根据党员的不同情况，有针对性地提出保持党员先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。党员的先进性是具体的，不是抽象的。对党员领导干部要着重强调三点：一要有坚定的理想信念。要体现在工作中，要站在改革发展的前列，积极谋划和推进改革、加快发展；二要树立和落实科学发展观。要提高创新能力；三要有适应社会主义市场经济的能力。对党员同志也提出三点：一要有党性观念，特别是年轻党员要加强组织纪律观念；二是要有职业道德，职业技能，爱岗敬业；三要在各项工作中起先锋模范作用，努力建功立业。对离退休职工中的党员，主要通过自我教育增强大局意识，理解改革，支持改革。各单位要区别情况，分类指导，制订切实可行的实施方案和学习计划，采取切合实际的方式方法，确保达到教育活动的效果。 （四）在总体安排和方法步骤上严格执行“三个阶段”。时间不得少于3个月。集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。要保证先进性教育活动覆盖到所有基层党组织，使每个党员都参加活动、受到教育。要遵循三个阶段的方法步骤，有序推进教育活动，保证教育活动健康发展。要坚持时间服从质量，每一阶段、环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提，不能片面抢时间、赶进度，影响质量和实效。为此，我们印制了党员先进性教育活动手册，要求每名党员全面、真实、有序地记录自己参加先进性教育活动的情况。同时，各单位党组织要及时反映活动动态信息和阶段效果。 集中学习教育基本结束后，要用一个多月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。要对整改情况进行梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向职工群众做出说明；整改效果不好、多数职工群众不满意的，要重新进行整改。要搞好建章立制，建立健全基层党组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制。 （五）在教育活动中要重点抓好“八个环节”。中轻联、总社党委制定先进性教育活动的实施方案，对每个阶段应该重点抓好的环节有比较详细的规定，各单位要认真贯彻执行。我在这里把整个活动的八个重点环节再强调一下： 一是尽快成立机构，落实责任。8个直属党委要立即成立相应的领导机构和工作机构，直属党支部要指定联系人，做好骨干人员的培训工作。 二是尽快制定实施方案和学习计划。8个直属党委要于2月25日前将本单位的先进性教育活动的实施方案报中轻联、总社党委先进性教育活动领导小组办公室。2个总支和33个支部的计划安排近期内要报督导组。 三是做好动员报告。党委书记要结合本单位的实际认真准备，做好动员和部署，2月底之前都要完成动员部署工作。进行广泛深入的思想发动，使每位党员都明确先进性教育活动的重要性和必要性、目标要求、方法步骤。 四是搞好学习培训。要制定学习计划，针对不同的党员群体确定重点学习内容，做好学习安排，组织好党员的学习培训。认真学习保持共产党员先进性教育读本和江泽民论加强和改进执政党建设专题摘编，学习党章，学习胡锦涛总书记就先进性教育活动所作的专题报告以及曾庆红、贺国强同志的重要讲话等。根据党员的实际情况，采取个人自学、集中学习讨论、专题辅导、学习先进典型和上党课、写学习心得等多种形式，确保学习培训的效果。 五是写好分析材料，搞好通报公示。在广泛征求意见的基础上，组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。主要领导同志的党性分析材料由党委、总支、支部讨论把关，其他班子成员的党性分析材料由书记把关。领导班子中党员领导干部的党性分析材料，要通过一定方式向中层干部和直属单位主要负责人通报公示，并报先进性教育活动领导小组。党员的分析材料要听取群众意见。 六是开好民主生活会。在广泛开展谈心活动的基础上，党员个人进行对照检查，自我批评，党员之间进行评议，开展批评和自我批评，根据评议意见，认真修改自己的党性分析材料并在支部生活会上交流。党员领导干部要过好双重组织生活，参加所在支部专题组织生活会，还要参加党委理论学习中心组的专题学习，开好领导班子专题民主生活会。对反映在党员队伍中的问题，反映在分管部门或单位中的问题，要从多方面查原因、找教训；对属于领导班子的问题，班子成员特别是主要负责同志要把自己摆进去，查找原因，吸取教训。 七是制定切实可行的整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导班子要分别制订整改措施，明确整改要求和时限，落实整改责任。党组织的主要负责同志要亲自抓，负总责。班子的整改方案要有措施、有时间表、有责任人。要坚持边学边改的原则，从一开始就要重视解决问题，并把解决问题贯穿教育活动的始终，通过解决突出问题让群众看到实效。制订整改措施和进行整改的情况要公布，充分听取职工群众意见，自觉接受监督。 八是认真进行活动满意度的测评，搞好活动总结。党组织要以适当方式向下级和群众通报先进性教育活动有关情况，并采取职工代表评议和在职工群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度的测评。多数职工群众不满意的，要及时“补课”。各单位开展先进性教育活动的做法、经验和需要解决的问题可随时报中轻联、总社先进性教育活动办公室。活动结束后，要认真总结经验，固化成果，通过制度建设，把先进性教育活动中创造的好经验好做法转化为加强党员教育管理的经常性工作，建立健全基层党组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制，努力探索使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。 三、切实加强组织领导，保证先进性教育活动顺利开展 开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，也是我们2005年党委工作的首要任务。先进性教育活动涉及面广，政治性、政策性强。中央以及国资委党委关于先进性教育活动的部署和要求已十分明确，中轻联、总社党委也制定了具体的实施方案，各单位要从政治和全局的高度，切实加强组织领导，要把先进性教育活动摆上重要日程，精心组织，周密部署，统筹安排，切实把这项活动抓紧、抓实、抓好。要求在学习教育环节把握一个“深”字；查找突出问题注重一个“准”字；党性分析材料坚持一个“严”字；领导干部带头突出一个“真”字；分类指导讲究一个“细”字；整改工作措施强调一个“实”字。具体要求： 一是各级党组织要切实担负起领导责任。先进性教育活动，党委要全面负责，党委主要负责同志是第一责任人，党委书记对先进性教育活动负总责，要以高度的政治责任感、足够的精力投身于先进性教育活动，坚持亲自抓，对教育活动是否取得实效、群众是否满意负责。基层党组织主要负责同志是先进性 在全县项目开发型乡村干部队伍建设工作推进会议上的讲话同志们：县委、县政府决定召开这次全县项目开发型乡村干部队伍建设工作推进会议，主要目的就是结合我县经济社会发展和项目开发建设总体形势，巩固和发展两年来全县乡村干部队伍建设工作成果，以项目开发型为主攻方向，研究部署今后一个时期加强乡村干部队伍建设工作的任务措施。去年以来，我们针对中央一号文件出台和“两免三补”政策实施后农村工作新形势，立足为“四大主导产业”发展提供组织保证，深入开展了项目开发型村党支部书记队伍建设工作，在乡村干部队伍建设上实现了新的突破，取得了新的成效。一是各乡村上项目、办企业的氛围日益浓厚。各乡村都能顺应形势需要，把项目建设作为头等大事来研究、部署。去年以来，全县各乡村共引进开发种、养、林、加、服各业项目112个，其中加工项目33个，年创效益3000多万元，仅在今年召开的第七届招商引资节上，各乡镇新引进合同项目8个，引资额1.29亿元，从而有效扭转了项目建设城镇热、乡村凉，上边热、下边凉的局面。二是乡村干部抓服务、促发展的能力素质显著增强。大部分乡村干部增强了跑项目、引项目、上项目的意识，提高了促进农民、集体增收和化解现实矛盾的能力。现在，绝大多数乡村领导干部正由管理型向服务型转变，由发号施令型向领办、创办项目型转变，成为了项目开发建设、促民增收的中坚、骨干和领路人。三是通过项目建设壮财政、促增收的效果越来越明显。通过综合的大体情况看，去年，各类项目为全县各乡村集体增收1400多万元；通过建设原料基地，为农民增收7000多万元，转移了1200多名富余劳动力，创收400多万元。如祯祥镇现有9个企业，年创税200多万元；四排六村的万寿菊加工厂为村集体创收100多万元；新合村仅瓜菜制种和玉米制种，就为农民增收360多万元，企业提供的中介服务费为村集体创收30多万元。今年，在乡村新上项目的拉动下，县乡财政可增收600多万元，群众增收2200多万元。四是项目开发建设的新做法、新机制不断完善。各乡村都能结合实际情况，创造性开展项目开发型乡村干部队伍建设。如柞岗乡提出了“党委包项目服务、党群协调服务、政法挂牌服务、纪检保障服务”的四服务机制；中和、连丰等乡镇在上项目时引入了股份制、股份合作制等现代企业管理制度。这些都为今后的项目开发型乡村干部队伍建设提供了宝贵借鉴。刚才，我们共同观看了项目开发型乡村干部队伍建设工作专题片，听取了4个典型的经验介绍。希望与会的同志结合实际认真学习参考，进一步推进本地项目开发型乡村干部队伍建设工作。下面，我讲五个方面问题：一、紧扣形势需求，把项目开发型乡村干部队伍建设作为新时期农村工作的重要内容来抓。随着中央一号文件出台和“两免三补”政策的实施，农村工作形势发生了重大变化。大家都是工作在农村第一线的干部，可能感触更深、感觉更明显。过去，能管好农民、收足税费的就是好干部，但现在管理职能弱化了，乡村干部今后干什么？集体经济怎么发展？怎么壮大？可以说，“钱从哪里来，人往哪里去，职能向哪里转”，已经成为摆在我们面前最严峻的课题。综合先进地区发展经验和我县工作实际，我看，破解这一难题的一条重要途径，就是围绕做大做强“四大主导产业”上项目、搞加工，用项目提升产业化，推进工业化，带动城镇化；用项目壮大集体经济、促进农民增收。谋求发展，人是根本。要上项目，首先要有人才支撑。因此，建设一支项目开发型乡村干部队伍已迫在眉捷。一是提高乡村干部执政能力，践行党员先进性的需要。评价一个干部执政能力如何，关键要看地方经济是否实现较快发展，群众生活是否得到明显改善。在集体收入渠道渐趋狭窄的形势下，乡村干部要做到这一点，唯一的办法就是转变观念，开发项目。只有项目建成了，经济才能发展，群众才能富裕，才能真正体现党员干部的先进性。在去年的实绩考核中，为什么有的原来一直是前列的乡镇没有评上位次，就是因为没有项目或缺乏项目，成为短腿，考核分值上不来。这一问题必须结合第二批、第三批党员先进性教育和项目开发型乡村干部队伍建设加以解决。二是做大做强“四大主导产业”，加快产业化、工业化、城镇化进程的需要。经过两年来的实践检验，“四大主导产业”已经成为全县干部群众的发展共识和县乡村三级党政班子的工作重心。“四大主导产业”在提升产业化、推进工业化、带动城镇化和加快群众增收进程中的主体地位已不可动摇。特别是最近一段时间，我们分别召开了县委常委（玉米产业）现场办公会和玉米产业（基地建设）推进会议，对发展“四大主导产业”、建设玉米工业城进行了有力促动。要发展壮大“四大主导产业”，项目是重要载体和依托。现在要做的就是如何通过项目建设把“四大主导产业”进一步做大做强。要做好这一工作，人才至关重要。因此，在乡村培养一支能抓项目、善抓项目的干部队伍已是大势所趋。三是壮大乡村集体经济，增加农民收入的需要。在各乡村尽快上马一批拉动能力强、经济效益高、发展前景好的项目，是缓解农村集体经济压力、促进农民增收的根本出路。如果全县有50的村能像建设新合和中和四排六那样积极发展强村富民项目，那么青冈农村经济将是另一番景象。从这个意义上说，培养项目开发型乡村干部队伍，大上项目，就是抓农民增收，就是抓村集体经济发展。四是焕发乡村干部创业激情，培养致富奔小康带头人群体的需要。上半年，县委部署开展了“解放思想、查找差距、焕发激情、加快发展”的大讨论活动。深入剖析来看，由于自然条件、历史条件和经济条件的影响，广大乡村干部的思想解放程度还远远不够，工作动力和创业激情还没有完全迸发，思想封闭、观念保守，小富即安、小进即满，等靠思想严重、创业意识不强，工作方法陈旧、创新突破不足等制约乡村经济发展的问题还不同程度地存在。引导和鼓励乡村干部千方百计上项目，提高搞招商、办企业的能力和素质，不但是焕发乡村干部创业兴业激情的现实选择，也是培养致富奔小康带头人群体的实际需要。综上所述，建设项目开发型乡村干部队伍，不是县委、县政府心血来潮，更不是标新立异，而是顺应新的发展形势、体现群众所想所盼、经过实践成功检验的富民、强乡、兴县的务实之举。只要我们坚定不移地抓下去，广大乡村干部一定会以思想解放的崭新面貌、善抓项目的实际能力、加快发展的突出业绩赢得群众的认可，迎来青冈更加美好的明天。二、结合县情实际，明确项目开发型乡村干部队伍建设标准和发展目标。在“四大主导产业”加快发展、项目开发建设深入推进的形势下，对于项目开发型乡村干部队伍建设，我们必须用全新的尺度来衡量建设标准，从战略上高站位明晰发展目标。一方面要确立好建设标准。我看可以从以下四个方面来体现。在思想观念上，必须做到思想解放，观念超前，能用新思维、新方法分析和面对新形势，敢担风险、敢奔大富、敢赚大钱，敢闯、敢试、敢干，能持久保持招商上项目、办企业的激情和动力。在能力素质上，能掌握新时期农村政策和产业化、工业化、城镇化理念，市场营销、商务谈判等相关知识，尤其是具备一定的跑项目、引项目、上项目的基本素质，具备项目论证、商业洽谈、企业管理等一系列经验知识。能全面了解、掌握和创造性地灵活运用上级有关政策招商引资上项目，能开阔视野，拓宽项目的投融资渠道。在项目运作上，眼界宽阔，能够利用各方面关系争取政策，招商引资，引来项目；善于协调沟通、解决矛盾、平衡利益，保证项目顺利实施；能够把握市场脉搏，抓往发展机遇，拓展市场空间，把项目做大做强。在工作成效上，要把本地项目开发是否有新突破，富民富村富乡是否有新成效作为检验工作效果的重要依据。乡镇每年新建项目必须达到3个以上，村级必须有1个以上的立村项目。固定资产投资总额必须年递增20以上。本乡村集体收入中要有50以上来自项目建设，农民收入中要有30以上来自项目建设。另一方面要确立好发展目标。到年底，各乡镇党委书记和乡镇长全部成为项目开发型干部，使项目开发型乡村干部达到500名，占乡村干部总数的40；到20xx年底，各乡镇项目开发型乡村干部人数要占乡村干部总数的70；到20xx年底，全县所有乡村干部要全部成为项目开发型乡村干部。三、提高能力素质，高标准打造项目开发型乡村干部典型群体。一要强化教育培训，提高乡村干部开发项目的能力和素质。要把组织学习理论知识和外出考察开阔眼界相结合。为使乡村干部多走出去，多见世面，县里已经做了大量工作，如在招商节前，组织开展了“城乡联动，百人招商”活动；县四大班子到天津大邱庄慰问务工人员、洽谈项目时，带优秀的村支部书记同去；哈洽会时，组织了400多名城乡干部参加；责成组织部组织20多名村支部书记到哈市、双城和甘南兴十四村考察等等。以后，我们还要多创造条件，提供机会，让更多的人走出去，让更多的好项目、好思路走进来。同时，要依托远程教育和县内外的培训基地，有组织、有计划、分批次地培训乡村干部，重点学习开发建设项目所需的先进技术、管理经验和工作机制，力争三年内将乡村两级班子主要领导全部培训一遍。二要注重实践提高，努力练就乡村干部开发项目的本领。要鼓励和支持乡村干部把大部分时间和精力用在运筹、策划和洽谈招商引资上项目上。积极主动地联系项目、运作项目，在实践中练就上项目办企业的本领。各乡镇要把项目开发建设的责任、任务、目标落实到乡村干部人头，激发乡村干部上项目、办企业的内在动力。对全县一些项目开发建设的座谈会、经验交流会、签约会、信息发布会，要尽可能地让大多数的乡村干部参加。组织部门和各乡镇要定期筛选能力高、素质好、工作经验丰富的年轻乡村干部，联系一些大企业、大集团去挂职锻炼一定时间，使他们在实践中得到学习、锻炼和提高。三要抓好典型培养，充分发挥典型的辐射带动作用。各相关部门要通过政策和资金扶持、部门包扶和干部包扶等手段，为各乡村培养和树立一批项目开发型乡村干部典型。包乡镇的县领导和所包乡镇也要结合本地实际，探索、完善推进措施和机制，不断发展壮大叫得响、过得硬的项目开发型乡村干部典型示范群体，并积极借助各类新闻媒体加大宣传力度，充分释放这些典型的示范和辐射效应，从而真正达到树立一批典型、开发一些项目、发展一地经济、致富一方百姓的目的。四、加强服务引导，营造适于创建项目开发型乡村干部队伍的优良环境。各级党委、政府要把营造宽松和谐的经济、行政环境，作为项目开发型乡村干部成长的保障因素，通过强化服务、适时引导，为乡村干部开发建设项目提供必要的创业条件。一要明晰工作职能，适时调整乡村工作重点。要根据当前农村工作新形势，鼓励乡村干部把工作职能重点放到围绕项目开发搞服务上，把主要精力集中到项目开发建设上，明确工作导向和工作重心。从而迅速实现乡村干部工作职能转型，推动乡村项目开发建设进程。现在，村委会正在进行换届选举，在选举中，我们就要倡导和支持群众首选项目开发型的村委会主任，思想解放、脑筋活、善于研究思考上项目的人要优先考虑，特别优秀的还可以实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，从而切实解决好乡村干部不会抓项目、不敢抓项目、不愿抓项目、不想跑项目的问题。二是加强基础建设，为乡村干部开发建设项目提供保证。招商引资上项目，硬件建设是基础。就我县实际来看，各乡镇、各部门要立足增强各乡村项目建设引力，通过积极对上争取和村民“一事一议”筹资筹劳等方式，结合“改乡村面貌，建美丽家园”工程，加大对乡村道路、生产生活用水用电等基础设施的建设力度,完善防汛、抗旱等能够抵御自然灾害的配套设施。要进一步扩大农村有线电视网络覆盖面，加强农村信息网建设。通过加强基础设施建设，提高乡村上项目、引资金的竞争能力。三要放宽创业政策，构筑乡村干部开发建设项目的环境优势。要在不违背上级政策的前提下，在用地审批、相关手续办理、税费收取、交通运输等方面尽最大限度给予扶持帮助。在资金方面，要积极拓宽融资渠道，加大财政支农力度，尽力满足乡村项目开发建设的合理需求。在科技示范园区建设、技术推广、成果转让等方面优先扶持有项目开发的乡村。乡村干部招商引资项目，除落实我县相应的招商引资优惠政策外，还将按今年县委、县政府一号文件的要求，对各乡镇实行上缴税金超收奖励办法。对通过上项目办企业等途径超额完成县里下达的国税收入计划的，超收部分30奖励给乡镇;超额完成地税收入计划和财政收入计划的，超收部分50奖励给乡镇。四要发挥部门职能作用，打造乡村干部开发建设项目的服务平台。农委、经济计划局、工业办、项目办等相关部门，对于有意向性的乡村项目，要帮助搞好考察论证、可研立项、前期准备等项工作，同时在资金筹措、效益分析、技术指导等方面给予扶持，增强乡村干部研究开发项目的能力。纪检监察部门要加强对阻碍和破坏乡村项目建设行为的打击力度，其它各相关部门也要发挥各自的职能作用，在乡村项目建设上实行“一路绿灯”，搞好服务，从而保证乡村项目开发建设的顺利进行。五、强化激励约束，完善落实项目开发型乡村干部队伍建设的保障机制。一是要建立上下联动、齐抓共管的领导机制。县、乡、村三级书记要作为抓项目开发型乡村干部队伍建设工作的“第一责任人”。各包乡包村领导要把招商引资上项目工作作为包扶重点，竭尽全力帮助搜集信息、联系门路、引进项目、兴办企业。对充分论证可行、有一定基础、比较成形的项目，可牵头组织相关部门，通过现场办公、一事一议、特事特办等方式，切实帮助乡村解决项目建设中的信息、技术、资金、销售等方面难题，保证和促进项目开发建设。二是要探索优秀项目开发型干部交流机制。要选择一批市场经济意识浓、招商引资本领高、创办项目能力强、已经锻炼成熟的优秀乡村干部到经济发展慢或没有项目和企业的乡村进行兼职或任职，并且提拔到主要领导岗位，充分展示他们的才华和能力，以强带弱，实现同步推进，共同发展。三是完善奖优罚末的激励约束机制。对于引来大项目、办成大企业的乡村干部，在政治待遇上，要提拔重用或优先评为先优模；在物质奖励上，要适当提高工资，也可一次性重奖，激发他们大上项目、大办企业的热情。对那些在项目开发建设中动作迟缓、无所作为、一筹莫展，通过培养还达不到标准的乡村干部，要坚决予以调整。县委组织部作为牵头部门，要协调相关单位和各乡镇，把乡村两级项目建设工作列入重点督查事项，跟踪问效。要严格按照青冈县项目开发型乡村干部队伍建设工作实施意见和考核认定办法等相关配套制度要求，把各乡村项目开发建设的成效作为乡村领导干部实绩考核的重点。年末要对这项工作进行检查验收和综合评定，并认真兑现奖惩。 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