农民工法律援助社会实践报告.doc

-范文最新推荐- 农民工法律援助社会实践报告 风声雨声读书声，声声入耳；家事国事天下事，事事关心。年少轻狂的我们，有着意气风发的激情，有着指点江山的锐气。年少就要经得住暴风雨的洗礼，轻狂就能忍得住大社会的磨练。春华秋实，岁月潇湘。转眼为期一个月的社会实践就过去了，通过实习，我在专业领域获得了一定的实践经验，巩固并检验了自己两年来本科学习的知识水平，实习期间，我见过大量劳动争议与劳动纠纷的案件，一些案件还是我去立案的，甚至有些从立案到结案的过程中，我还承担着具体案卷整理工作，仔细研读卷宗，并提出了自己的看法，与专业的律师讨论，并向其请教，这使我不仅对现实生活中的劳动关系有了更为深入的了解、对劳动法律知识的加深，更重要的是还扩展了知识面，了解了许多其他方面的法律知识，办案程序，另外让我明白了许多人生道理、生活哲理，那是从书本上难以学不到的。劳动关系是一门社会性的学科，对它的把握却离不开社会经验的积累，实践是检验真理的唯一标准。为了丰富专业知识，拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，以便在毕业后能真正融入社会，在暑假期间，我去到了北京市农民工法律援助与研究中心，开始了我的暑假社会实践之旅。在实习的这段时间内，由于我的专业知识还很不完善，主要工作是帮忙接待和登记前来咨询、寻求法律援助的人；去劳动争议仲裁委员会、法院立案；整理文件、订卷；写各种法律文书、报告；跟随时福茂律师学习处理劳动关系的技巧、旁听各种案件的庭审；处理一些简单的案件等等，从7月19日到8月26日，虽然只有短短的三十几天的时间，但是收获确实不可估量的，就像我刚到北京市致诚农民工法律援助与研究中心时，时福茂律师跟我说的：“在我们这里你每天都能看到各种错综复杂的劳动关系。”确实是这样，这里每天都能接到劳动领域各种案由的案件，比如说：拖欠工资，社会保险问题，劳动合同问题，工伤赔偿问题等等。曾今呆在象牙塔里的我们，仿佛不食人间烟火，对社会了解得过于肤浅，对什么问题都是“想当然”的想法，令我更惊讶的是，在祖国的首都，天子脚下，也会有那么多的劳动争议与纠纷，那些辛勤劳作的劳动者。特别是农民工的合法权益屡受损害，农民工问题仍是构建和谐劳动关系的一大瓶颈。虽然只有短短的一个月，但是在这段时间内，有太多的记忆刻骨铭心，从中我学到了许多在书本里不可能学到的东西，我对劳动领域的了解不再停留在书本上，而是深入到了现实中，我不再是呆在象牙塔里的孩子，叹似水流年，感红颜白发，我学会了生活在现实中，关心身边的事，关心弱势群体，更深层次的了解了进城务工的农民工的疾苦；同时，我也看到了中国的农民工的法律意识有了很大的提高，他们不在委曲求全,默默承忍受，而是采取走法律程序来维权。一个月对于我们的实习来说的确太短，但是在这有限的时间内，我们却收获了很多很多。一、大部分农民工的法律意识显着增强。在还未到北京市致诚农民工法律援助与研究中心实习时，猜想在首都这样的大城市，所谓天子脚下，应该不会有很多劳动纠纷案件需要处理。在致诚法律援助与研究中心的工作也仅仅只是在办公室翻翻报纸，看看法条而已。等真正到了办公室的那天，才发现原来在办公室的律师每天都会有忙不完的工作，有很多的案件需要办理，每个人手里可能同时办理着一二十个案子，很多案件都有着错综复杂的劳动关系。每天从早上到下午的实习，前来咨询的人络绎不绝，这些农民工同志或咨询自己亲人朋友发生的事所涉及到的法律知识并寻求法律援助，或询问自己案件的办案进程，提供案件线索、证据等。有些甚至是群体案件，关乎一百多个人的案件，在这一个多月里，有关工伤、劳动争议、劳动纠纷、意外事故的赔偿案件不计其数，而建筑领域拖欠农民工工资问题一直在持续，在世人的眼中农民工的法律意识都是不高的，这些农民工中也不乏年过半百的老年人，他们能找到这个法律援助单位，能采用走法律程序来维权，至少说明他们已经认可了法律是一种强有力的维权手段。每天接待这些案件的当事人，虽然自己不能给他们提供很多的法律上或者现实中的帮助，但是在与他们的交谈中，我能够深切的感受到他们已经能勇于拿起法律武器维护自己的合法权益，而不是凭着一股子蛮劲去企业，去有关机构，单位去闹，采用各种暴力手段拼个你死我活。不管是从办理的案件的数量，还是从群众的思想变化来说，农民工的法律意识都在不断提高。当然，从与他们的交流中，也体会到了他们生活和工作上的无奈，无助，无可奈何，虽然改变中国农民工这种现状不是一朝一夕的事，也绝非一人之力所能及，但是我们作为劳动关系专业的学生当然有义不容辞的责任。二、劳动领域各种问题层出不穷。企业追求利润本无可厚非，但是有些企业为了追求利益的最大化而牺牲劳动者最基本的权益，这种行为是应痛加斥责的，也是一种违法，侵权行为。在实习中，我从各种案件中发现，现实中的劳动关系危机四伏，问题重重。1、劳动合同等劳动争议与纠纷问题。劳动力供大于求，使劳动者处于弱势地位。有的企业经营管理者法制观念淡薄，不遵守劳动法等有关法律法规，把自主用工变为自由用工，想用谁就用谁，想怎么用就怎么用，自订土政策，滥用试用期，不与职工签订劳动合同，或视劳动合同为一纸空文，强迫工人长期加班加点，拖欠、克扣工人工资，拖欠或拒缴社会保险费等，很多企业要么不与劳动者签订劳动合同，要么签了也只是出于对法律的考虑，做做样子，劳动合同文本在企业手中，而劳动者没有，一旦事发，等到劳动者真正跟单位追究时，也是空口无凭，难以证明劳动关系，根据中华人民共和国劳动合同法第十条规定：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同；第十六条规定：劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效；劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。而劳动合同法第八十二条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。虽然法律有相关规定，但是在现实的劳动关系中亦是上有政策，下有对策，很多企业都是为了商业利润对劳动者敷衍了事，弄虚造假，因为他们认定现在竞争压力那么大，就业困难，找到一份工作不容易，劳动者不会为了一颗树而放弃整片森林，的确，很多劳动者，特别是很多农民工他们远离家乡，生活艰难，为生计四处奔波，能找到一份工作不容易，所以即使明知道自己的权益受到侵犯，更多的也是选择忍气吞声，息事宁人，不想丢了工作，赔了夫人又折兵。另一方面，他们觉得自己无权无势，而那些企业有钱又有关系，即使自己反抗，成功的机率也不大，正是因为这样才助长了那些不法人士的气焰，要彻底解决这一现状不是光靠政府的政策、立法就可以的，更重要的还是要将法律法规落到实处，一方面要加强劳动者的普法教育，虽然现在他们的法律意识已经有了很大的提高，但是仍然有待加强，让他们在自己的合法权益受损时，要用法律武器给对方应有的法律上的惩罚与教训，而不是姑息养奸，任意放纵，更要让其他的企业引以为鉴；要将法律法规真正落到实处，用人单位当然责无旁贷，对他们更有必要加强法制教育，让他们学法懂法，追求效率，但也应注重公平，在与劳动者双赢中追求利润才是长久之道，也是构建和谐劳动关系的必要条件。2、工伤问题一个多月的实习，见过了太多的工伤案件，感触颇深。一些企业为了降低生产成本，设备陈旧，无安全措施，也未给职工上保险，工伤事故频繁，职业病有增无减，使劳动者的身心受到伤害，很多的劳动者，尤其是农民工，受到伤害后，企业就会想方设法拖延，不承认工伤，经过调解，起诉、上诉，一审二审亦无结果，直到拖至超出工伤认定申请时效，最后不了了之，损失最大的还是付出辛勤劳动的劳动者。工伤保险条例第17条规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。”根据上述规定，职工发生事故伤害，用人单位有责任向安全生产监督管理部门以及劳动保障行政部门提出事故报告并申请工伤认定；如果用人单位没有及时申请和报告，条例赋予受伤职工自行申请的权利，这是对工伤职工的保护。但是，由于条例没有规定1年的申请时效是否可以中断或延长，在各地的实施细则中，有些就明确规定，超过1年实效后才申请工伤认定的，劳动保障部门可以不予受理。但这种做法对于有些劳动者尤其是农民工来说，可能并不公平。如有些农民工不清楚申请工伤的时效规定，或者虽然知道却因为病情严重、亲属不在身边而无法及时申请，或者单位虚意承诺赔偿实际上拖延时间、及至超过1年时效后又拒不承担责任等等，在这些情况下，如果不允许受伤职工在超过1年申请时效后继续申请工伤认定，他们所受的伤害只能由自己和家人承担，这不仅对受伤职工是不公平的，而且如果其根本没有能力来治疗疾病和延续生活，实际上就将本应由单位承担的责任转移给了社会，甚至会成为不安定因素。所以在工伤方面，工伤认定申请时效应当允许延长，这将大大有利于和谐劳动关系的构建。每年，煤矿事件都是频发不止，死伤的劳动者又何止上百个，那些都是鲜活的生命，如果政府加强监督和查处力度，企业加强管理，注重更新设备，安全生产措施到位，遵守法律法规，虽然不能完全避免悲剧发生，但是至少是能减少类似的事故发生的。3、小企业用工不规范，家政业劳动者无保障。小企业滥用工的行为在当今的中国普遍存在，没有劳动合同，工资低廉，加班加点不给加班费，甚至还拖欠劳动者工资，五险一金更是无从谈起，另外家政行业的职工目前没有纳入劳动法管辖范围，所以他们的权益更是没有保障。他们的工资一般都未达到当地最低工资标准，工作时间也没有固定，延长也没有限制。其实，劳动领域的问题又何止于此呢？现实中的劳动关系又岂是只言片语能够诠释清楚的。三，针对问题，对症下药，构建和谐劳动关系。劳动领域之所以问题重重，不仅仅是企业与劳动者的问题，工会和政府也难以置身事外。政府角色存在错位。作为政府，既要为企业的发展创造良好的外部环境，发展地方的经济，增加税收和就业岗位；又要代表最广大人民群众的利益，实现社会公平，以获得多数民众的支持。市场经济条件下劳动关系的处理，将主要由劳动关系双方运用市场机制来自行调整，而政府则通过劳动标准的制定和劳动争议的处理来对这种运行加以宏观调控，实行主体自行协商、政府适时调整。目前，有些地方政府为了处于有利的竞争地位较多地考虑对资本的吸引力，低劳动力成本成为一些地方招商引资的法宝。有的为了所谓的投资环境，对一些企业违反劳动法规往往是睁只眼闭只眼，甚至为厂商侵犯职工权益开脱。一些地区把执政能力简化为gdp的增长能力，在各种经济数据的背后存在着不和谐的一面，有些明星企业存在着明显侵犯职工合法权益的现象。个别职工特别是农民工，在权益遭到伤害时采取过激甚至非法手段，这固然是法律意识不足的表现，但也反映了这部分群体对公共权力的不信任。这几年来，中央在这些方面做了很多改善工作，但在一些地方贯彻落实还有较大差距。从这段时期的实习中，我看过很多以前的卷，近年来立案受理的劳动争议案件有上升的趋势，在劳动争议案件中，工伤待遇、社会保险、劳动合同签定等已成为劳动者与用人单位争议的焦点，构建和谐劳动关系的任务日显紧迫。此外，工会组织未发挥其应有职能。目前，多数工会工作也往往受制于经营者，工会活动缺少必要独立性。在一些严重侵害职工权益的事件中，如工伤事故、随意解除工人、超时加班、拖欠和克扣工资等，很少看到工会在维权方面的作为。只以分散状态存在的工人无力抗拒掌握较多资源的管理者，工人们缺少诉求的渠道，劳资关系无人协调，结果往往会导致矛盾激化。工会在协调劳动关系和维权中，又难免会与企业发生矛盾，因此造成工会干部自身权益受侵犯的现象日益增多。相对于劳动关系的巨大变化，现有工会组织体制和传统的工作方式显得不适应，工会原本是劳动者权益的维护者，应该是站在劳动者的立场上的，而在我国工会更多的是变成了中立者，构建和谐劳动关系，需要的不是一个中立的工会，而是一个强有力的维权使者。针对存在的问题，我认为，为进一步减少劳动争议，切实保护劳动双方的合法权益，要全力推进构建和谐劳动关系的各项工作，营造良好的劳动用工环境，努力开创劳动保障工作的新局面。强化沟通渠道，赋予员工充分自主权，实现双赢管理。沟通是和构建谐劳动关系的重要基础和有效方式，劳动者和企业之间是一种博弈，博弈论研究的重点就是人们的交互行为，而沟通就是交互行为。对于企业领导而言，沟通首先要做的就是“换位思考”，从员工的角度去思考企业的问题。应该充分赋予员工的自主权，在现代企业管理中，不是所有事情都要领导事必躬亲，而是由管理者把一部分权力授予有能力的人，任由他们发挥自己的主观能动性和创造力去工作。这样管理者和员工之间就会建立起良好的信任关系，并能够形成有效的授权和责任机制，从而实现和谐管理，进而才会有和谐的劳动关系。构建和谐劳动关系，就要落实法律法规及政策，加大就业再就业工作力度，就业是民生之本，致富之源。加强教育事业的建设，增强普法知识；加强监督管理，落实法律法规及政策；强化公共就业服务，大力宣传贯彻劳动力市场管理规定，为广大求职者和用工单位进入劳动力市场公平竞争、自主择业、自主用人创造良好的环境。实行免费就业指导、政策咨询、用工申报、求职登记、就业准入、劳动保障事务代理和社会保险接续等一条龙、一站式等服务；多多鼓励创业，放宽门槛，为社会提供更多的就业岗位；统筹城乡就业，促进下岗失业人员实现再就业。规范劳动关系，切实保护劳动双方的合法权益。采取多种形式开展劳动监察执法活动，及时查处和纠正侵权行为；加大劳动争议预防和处理工作，及时化解劳动保障领域矛盾纠纷和争议；依法规范劳动关系，提高非公有制企业劳动合同和集体合同签订率；加大劳动保障政策宣传力度，营造浓厚的法律氛围，充分利用新闻媒体、政务信息平台和举办劳动争议处理及劳动关系调整、劳动保障监察条例培训班等形式大力宣传；大力推进劳动保障法制建设，实行劳动者、工会和企业三方联动，切实维护劳动双方的合法权益。提高劳动者的劳动技能，增强培训。扎实开展创业培训，而且要重视新技师培训工作，充分发挥技工学校主阵地的优势，重点开展新技术、新工艺、新设备、新材料培训，着力提高劳动者的复合技能和创新能力。全国各个地区，都应该建立有免费的法律援助中心（如：北京市致诚农民工法律援助与研究中心），不仅能给当地劳动者解决各种劳动争议与纠纷，维护地区乃至社会的稳定，而且可以定期开展一些免费的法律教育，培训课，增强当地劳动者的法律意识，学法、懂法、守法、用法，也有利于规范用人单位的用工行为，使当地的劳动关系更加和谐。一个多月的实习，稍纵即逝，在期间，见多太多的劳动争议与纠纷的案件，深感现实劳动领域之复杂，劳动关系，剑拔弩张，要构建和谐劳动关系还任重道远，但是，我作为劳动关系专业的学生，在今后的日子里，一定努力学好专业知识，广泛涉猎其他相关知识，锻炼自己，以增强自己的实践能力，实践经验，构建和谐劳动关系，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索！ 扎实开展国家公务员竞争上岗,促进我市公务员队伍人才优化中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划建议及我市关于制定太仓市国民经济和社会发展“十五”计划的建议，把大力开发人才资源，加强人才队伍建设作为推动经济发展和社会全面进步所要着重研究和解决的重大战略性、宏观性和政策性问题，这充分体现的人才工作的重要性。人才是最宝贵的资源。当今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争。而领导人才更是社会主义现代化事业继往开来、开拓前进的关键因素。国家公务员是国家政策的执行者，是地方社会经济发展的政策制定者和宏观调控者，国家公务员素质的高低关系到我国未来发展前途，因此，如何通过竞争上岗的方法，把优秀人才充实到国家公务员队伍中来，是每一位组织人事工作者所要研究的课题。国家公务员竞争上岗，是一项全新的人事管理制度，是改革国家公务员选拔任用方法，构建国家公务员竞争激励机制的重要内容，对于促进能上能下，能进能出和优秀人才脱颖而出，克服选人用人上的不正之风，促进国家公务员人才队伍建设具有积极作用。国家公务员暂行条例颁布实施以来，各地各部门有组织、有计划地开展了国家公务员竞争上岗，取得了较好的社会效果，这对于提高国家公务员队伍的整体素质，具有积极的作用。但在推行过程中，也存在一些问题，这些问题给竞争上岗工作带来了一定的负面影响。综观现状，有的领导和人事部门在国家公务员任用过程中，不按照党的任人唯贤政策，而是搞任人唯亲，搞家属、裙带关系，近亲繁殖；有的不坚持“四化”标准，而是唯“从”是举，唯“拍”是用，不管“四化”，只图听话，对那些围着自己转，投其所好的人极力推荐，“顺者用之，逆者闲之”，排斥异己，培植个人势力，搞小圈子；有的不遵守民主集中制原则，个人权力凌驾于组织之上，搞家长制、个人专断，研究任命国家公务员搞临时动议，仓促决定；有的选拔、考察国家公务员不按规定的制度和程序办，不走群众路线，不注重社会公论，而是事前定调子，考察只是做做样子走过场，搞形式上的民主。如此种种，致使一些作风差、素质低及动机不纯的人钻进国家公务员队伍。这些现象严重败坏了国家公务员的形象，引起了人民群众的强烈不满。为此，把扎扎实实开展国家公务员竞争上岗，已成为当前实施国家公务员制度的一项重要措施。一、统一认识、大胆创新，把竞争上岗作为优化国家公务员人才队伍的重要措施来抓过去，在国家公务员选拔任用中所出现的“少数人选人、在少数人中选人”的框式操作给种种腐败现象提供了生存的土壤和环境，引发了选人用人上存在的许多弊端，不仅导致论资排辈、任人唯亲等问题，而且权钱交易、行贿受贿等违法违纪行为也时有发生，这些都严重制约了社会经济的发展。经济上不去，根子在政治上，关键是选人用人的机制问题。要改变这一现状，首先必须破除旧的用人制度，建立新型的选贤任能机制，把国家公务员竞争上岗作为人事制度改革的“重头戏”，切实加以推行。作为一项新的制度，国家公务员竞争上岗在实施初期，在社会上引起了很大的反响。大多数国家公务员都有能积极响应和支持，但也有部分人心存疑虑。有的同志担心群众民主意识不强，不能积极参与，无法体现竞争上岗的民主性原则；有的同志担心会影响组织用人意图的贯彻和实现，给国家公务员工作带来不良影响；有的从事国家公务员工作的同志产生了畏难情绪，认为竞争上岗是一项新制度，有许多新的环节和做法需要摸索，怕实行过程中组织不好会出问题；有的担心参加竞争后失败，思想上有压力，不敢积极参与，针对这些情况，必须从以下几个方面统一认识，为竞争上岗顺利实施并取得圆满成功夯实思想基础。（一）推行国家公务员竞争上岗，是构建人才新优势、促进社会经济发展的必然选择。市场经济是竞争型经济，也是一种能人经济。一个地方的发展，除了要制定正确、清晰的工作思路和采取扎实有效的工作措施外，更重要的是要有一支素质高、作风硬的国家公务员队伍来作为保证，地区间经济竞争力高低实质上也是国家公务员队伍竞争力的差别。国家公务员竞争上岗则是人力资源转化的最大体现，是根本的根本。推行竞争上岗，一方面可以发现人才，另一方面也可以吸引人才，激励社会产生人才。一旦人才优势形成，社会经济发展目标的实现就有了可靠的保证。（二）推行竞争上岗，是拓宽国家公务员任用渠道、提高公务员队伍整体素质的内在要求。传统的任用制度讲究的是论资排辈，不仅没有活力，而且可供选择的面十分狭窄。机关有些人既无特长、又无才干，大多属在机关工作时间长给予平衡照顾进行安排的。这些人工作缺乏积极性和主动性，在各项任务面前毫无责任感和紧迫感，作风不实、办事不公、推诿扯皮、以权谋私现象相当普遍，由此而导致一些机关和事业单位中层“梗阻”、基层“板结”、上活下死、力度递减。而一些年纪轻、能力强、素质高的同志长期被压住，得不到提拔任用，人才大量沉淀和空耗。推行竞争上岗，可以最大限度地拓宽选人用人渠道，挖掘社会各个层面的潜在人才，实现“能者上，平者让，弱者降，庸者下”，淘汰一批能力弱、素质低、不胜任工作的人，将真正素质高、能力强的优秀分子选拔到领导岗位上来，实现国家公务员的“能上能下”、“能进能出”，使国家公务员产生强烈的危机感，强化其自觉提高自身素质的动力，从而激发国家公务员队伍的活力，提高公务员队伍的整体素质。二、周密部署、规范操作，为优秀人才脱颖而出提供广阔舞台实行竞争上岗，就是向全社会公布竞争岗位、竞职条件和竞职方法，并通过对参与竞职者的测试、演说、答辩情况进行量化评分，经考核、公示后择优上岗的一种国家公务员选拔任用办法。作为一种全新的国家公务员选拔任用方法，必须要严格程序、规范操作，才能确保其在实施过程中不跑偏、不走样，真正发挥其在选人用人中的导向作用。在具体实施过程中，应按照以下步骤和程序操作：确定竞争职位、报名和资格初审、组织统一考试；安排考察调研；进行竞职演说和答辩、组织决定公示人选、宣布任职。并力求做到严密组织、周密部署，确保环环相扣、步骤严密、操作规范。重点把握以下几个方面：（一）把握方案制定环节，做到竞争岗位的确定性与竞职人员的广泛性相结合。当职位出现空缺时，经行政主管部门研究确定竞职岗位，这种岗位相对于参与竞职者来说毕竟是少数几个，为了既能把德才兼备的人选推上就职岗位，又最大限度地减少工作量，确保质量，在每次制定竞争上岗的简章时，对竞争岗位的竞职条件都进行科学的划定，做到既能鼓励和吸引各类人才积极参与，又保持竞职人员的适度竞争。参与竞职的可以是本单位、本系统人员，也可以面向社会公开竞职。通过竞争，把最优秀的人才选拔到最合适的岗位上，从而实现了人才的最优配置。（二）把握笔试命题环节，做到试题的严格保密与成绩的全面公开相结合。试题的严格保密和成绩的全面公开都是为了确保竞争上岗的公平和公正而采取的措施。一方面，笔试作为一种重要的测试手段，试题必须严格保密，才能确保公平竞争，把真正的人才选拔出来。为了做到这一点，对笔试试题必须严格保密，阅卷可实行封闭式。另一方面，可对考试的成绩通过新闻媒体和发布公告向社会公布，并通知到竞职者单位和本人。以免发生因试卷泄密或评卷不公而引起任何不良反映。（三）把握面试环节，做到群众测评与专家测评相结合。每一次竞争上岗，对书面考试合格者应安排面试答辩，面试答辩时，安排群众测评和专家评判打分。之所以要安排评委与群众共同测评打分，主要考虑到评委重点是对竞职人员在面试过程中临场所表现出来的思维能力、口头表达能力、业务素质进行评判打分，保证公平、公正竞争，但对竞职者的思想品德和群众基础难以准确把握；而群众则主要是对竞职人的道德水平、政治素质、平时作风、一贯表现进行测评，能够对竞职者形成全面客观的认识，但容易受到一些人情、关系因素的影响，或者从自身利益出发，倾向于答辩中对他们作出优厚承诺的人，在公正上产生偏差。这样将双方结合起来，互为补充，更具科学性。考虑到评委和专家对竞职者的测评打分更准确公正，不会受到其它因素的干扰；而部分群众的民主意识和认知水平仍然存在着一定随意性，因此，在分值的设置上，可根据实际情况灵活掌握。另外，要依据竞争职位单位的规模、职位、岗位、专业，对竞职者在组织协调能力和专业要求的不同，科学地设计分值权重，增强针对性和准确性，使分值分配更具科学性和合理性。（四）把握考核环节，做到原单位考核与拟任单位考核相结合。为了全面考核竞职者，必须对通过笔试、面试答辩综合得分前几名的人员进行考核。考核中，一方面考核其在原单位的表现情况，包括其思想品质、生活作风、工作态度、组织协调能力等方面。另一方面，面试应请拟任单位的主要领导旁听，看其业务素质、工作思路能否适应拟任岗位的要求。除请领导旁听外，还将考试考核情况向拟任单位通报，征求意见，以实现最优的双向选择。三、完善措施、整体推进，确保竞争上岗工作健康运行竞争上岗作为一项新的公务员选拔任用制度，既要大胆尝试，又要力求稳妥、科学，在推行中不断完善和深化，逐步加以巩固和提高。为了做到这一点，须抓四个方面。（一）由点及面，稳步推开。一项制度从出台到全面铺开，需要一个渐进的过程，在推行国家公务员竞争上岗的过程中，按照先点后面，秩序渐进的原则，充分发挥试点示范作用。对未能上岗的人员注重引导，耐心做好思想教育，帮助他们树立信心，不背包袱；对在竞争中发现的优秀人才因岗位设置原因未能上岗的纳入后备队伍，跟踪培养，在实践中进一步锤炼。（二）明确责任，合力攻坚。为了加强对竞争上岗工作的领导和指导，应组织严密，操作规范。首先必须明确划分责任范围。其次是明确责任环节。对每个环节，都实行分工负责，层层落实责任制，哪个环节出现差错，就追究哪个环节责任人的责任。从而使人人有压力，事事有责任。（三）环环公示，全程公证。公开性强、透明度高是实现竞争上岗公平、公正原则的重要手段，在具体操作过程中，应重点把握以下几点：一是从公布简章一直到公示任命，每一个环节的结果都通过新闻媒体和公告向社会公布，并与竞职者直接见面。二是吸引群众广泛参与，接受社会监督。竞争上岗的焦点是面试和答辩，对每一场面试答辩，既安排单位群众对竞职者进行测评打分，同时还设立旁听席，邀请社会各界旁听观摩，予以监督。对竞职者考察等工作由有关部门专门实施，并明确责任。三是把公证引入竞争上岗工作。所有搞竞争上岗的机关和单位，按要求都必须邀请公证人员全过程参与，进行公证。否则一律无效，同时还要追究单位和部门主要负责人的责任，用法律的形式和手段确保竞争上岗的公平和公正。（四）健全制度，综合配套。国家公务员竞争上岗，作为国家公务员选拔使用方面的重要手段，其自身不是孤立的，必须与其它一些国家公务员人事制度相配套，如“任期制”、“考核制”“目标责任制”等。同时，这一制度的实行，也对国家公务员制度其它方面的改革提出了客观上的要求。我们必须以国家公务员竞争上岗为突破口，不断探索，建立健全一系列制度，与竞争上岗工作相配套，形成了较为完备的公务员使用考核机制。国家公务员竞争上岗制及相关制度实施以来，取得了十分明显的效果，广大国家公务员群众的思想观念发生了深刻的变化：一是增强了公务员的竞争意识。竞争上岗及其相关制度的实施，保证了德才兼备用人原则的贯彻，刹住了跑官要官、买官卖官歪风，形成正确的用人导向。二是增强国家公务员的自律意识。竞争上岗把对国家公务员的监督和评判权交给了群众，有效地增强了国家公务员的自律意识，靠清正廉洁的形象和出色的工作实绩来赢得组织肯定和群众信任，已成为大家的共识和自觉行动，充分形成人心思变、人心思干、人心思上、人心思进的局面。三是增强广大群众的参与意识。竞争上岗提高了人事工作的民主化、公开化程度，加大了广大群众对这一热点工作的参与程度，增加了社会各界对被任命人员的了解和信任，密切了党群关系，增强了政府的凝聚力和号召力。版权所有总而言之，随着国家公务员制度不断完善，我们在选拔任用国家公务员时，更要推广竞争机制，拓宽选人用人渠道，在选拔任用国家公务员中真正实行公开、平等、竞争、择优的用人原则，形成能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，要进一步发扬民主，创造民主宽松的环境和和言论氛围，广泛听取群众意见，真正体现“群众公认”的原则，多数群众不拥护的国家公务员，坚决不予提拔、重用，真正把优秀人才充实到国家公务员队伍中扎实开展国家公务员竞争上岗,促进我市公务员队伍人才优化 XXX局近阶段先进性教育活动开展情况汇报xxx局近阶段先进性教育活动开展情况汇报根据区委的统一部署，我局党委高度重视，迅速行动，以积极的姿态在全局党员中开展保持共产党员先进性教育活动，现将我局近阶段开展先进性教育活动情况简要的汇报如下：一、高度重视，迅速行动，全面部署先进性教育活动。在全区开展先进性教育工作动员大会之后，我局党委迅速行动，把先进性教育活动作为当前的头等大事，专门召开党委会，研究讨论我局机关参加首批先进性教育活动方案，成立了由局党委书记xxx局长为组长，其他班子成员为副组长，各党支部书记和有关单位负责人为成员的局先进性教育活动领导小组，搭建好工作班子。同时结合我局实际，制定下发实施意见。并在28日上午，召开了由全体在职党员和离退休党员参加的保持党员先进性教育活动动员大会，全面启动先进性教育活动。同时确定局党委书记为全局第一责任人，各支部书记为该支部教育活动的第一责任人，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的先进性教育活动的工作格局。二、精心组织，严格纪律，稳妥的开展先进性教育活动。我局党员多（有85名党员）、分布散（分布在四个支部）、职能广（是全区的农、林、渔、牧、副等业务的主管部门）。这一客观情况给我们经常性集中开展学教活动带来了一定的难度。为了切实保证学习培训效果，确保学习培训任务的完成，我们切实根据各项业务工作的忙闲实际，营造良好的学习氛围，周密计划，制定合理的教育活动日程表，稳妥的开展先进性教育活动一是积极营造良好的学习氛围。我们充分利用互联网等宣传阵地，切实加强宣传，在我局主办的“xxx区农村信息网”网站首页的醒目位置上，开辟了保持共产党员先进性教育活动专栏，刊登、报道中央、省、市、区有关开展保持共产党员先进性教育活动的领导讲话，等理论文章，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义和必要性。并专门收集了任长霞、郑培民、牛玉儒等先进代表的先进事迹，在网站的专栏里开展系列报道和宣传。通过这一系列报道和宣传，拉近了先进典型和全局党员干部的距离，在全局党员中营造起以先进为榜样、自觉保持先进、学赶先进的良好氛围，为推动先进性教育活动深入开展打下坚实的舆论基础。二是采取形式多样的学教形式。根据局机关的不同岗位、不同年龄党员和不同知识层次的实际情况，在学习的要求，学习形式和方法上作到灵活多样。在学习要求上，作到“三个不同”，即不同的岗位，学习的侧重不同；不同的年龄，自学的时间要求不同；不同的知识层次，学教的体会深浅不同。在学习形式上，作到“三个明确”，即明确了机关第一支部和第二支部在学习的步骤上要求同步进行；明确了畜牧中心支部在局党委的统一部署下，单独进行；明确了离退休支部实行了统一时间、统一地点、统一内容的“三统一”的学习形式。在学习方式上，做到了“三个结合”，即学习采取了局党委牵头学与支部牵头学相结合；集中学与自学相结合；专家讲课、领导上课与观看电教片相结合。同时严格学习要求和纪律，要求各位党员在学习中切实做到“四个到位”，即：思想认识要到位；学习时间要到位；学习笔记要到位；完成工作要到位。在学习过程中强调“四个制度”，即：学习点名制度，请假制度，学习记录制度，定期检查和抽查制度。到目前为止，全局已组织学习12次，累计36学时。局党委牵头的集中学习5次，累计15学时；支部牵头集中学习7次，累计21学时。其中组织专家讲座1次，观看电教片4次。通过这阶段的学习，全体党员对开展先进性教育活动的重要性有了更深的认识，党员的自身素质和宗旨观念得到了进一步的增强，取得了一定的学习效果。三是结合学教，深入开展“先锋进社区、文明过春节”活动。根据区委要求，我们精心部署。2月6日召集在职党员干部，做专门动员，要求每位党员主动参加社区组织的“服务到社区，行动树形象”活动，做到“主动参与、服务有效、真心为民”。并把参加社区活动作为党员先进性教育的重要实践。并和全体党员签订了“文明过春节”承诺书，党员承诺书签订率达到100。据统计，全局42位党员（人次）参加了所在社区的义务劳动；2位同志参加了社区组织的春节慰问残疾人、特困户活动；1位同志为“献爱心，送温暖”活动捐款；3位同志还参加了社区治安巡逻，为创建“平安社区”出了力。一些同志还参加了社区文明共建座谈会，积极为社区文明建设建言献策。一些同志走访群众（共47户），倾听群众意见，了解基层情况。全体党员都能自觉遵守社区内各项禁令，做到不参赌，不迷信,不送礼金，不酒后驾车，不铺张浪费，并能积极开展自学活动。四是结合学教，开展落实“三真”，关爱基层，春节慰问活动。在春节前夕，由局班子领导带队，组成3个慰问小组分别慰问了扶贫结对的xx镇xx村、xx村的老党员、在职村干部和困难群众以及本局困难的离退休老党员，及时给他们送去党和政府的温暖。共慰问困难党员和困难群众35户，其中困难党员19户，送去24200元慰问金。五是结合学教，加XXX局近阶段先进性教育活动开展情况汇报第2页强农副产品食用安全检测、春运农机生产安全监理、森林防火和高致病性禽流感防控等工作。组织人员开展农业综合执法大检查，加强宣传力度，狠抓源头管理，全面落实了24小时值班制度，落实了疫情报告制度。确保了人民生命财产安全与节日期间的社会稳定。六是创新学教主题，组织开展“百名农技人员联企业、联基地、联大户”主题活动。为了认真贯彻落实中央、省委1号文件精神，使农业部门真正成为联系农业、农民、农村的桥梁，成为农民朋友、农业基地、龙头企业和种养大户可信赖和依靠的“娘家”。新年伊始，在去年的基础上，我们继续开展了以先进性教育为载体，增强科技人员为农服务意识为宗旨的“百名农技人员联基地、联企业、联大户”活动。下发文件，把机关中每位有专长的干部下到基层联系一个基地或农业企业、大户，并要求每位联系干部都要将技术、科技、信息、政策送到基地、田头，送到企业、大户手中，切实解决农民群众生产中碰到的1-2件技术难题，提供优质服务，积极化解群众反映强烈的热点、难点问题，努力促进农业增效、农民增收。七是结合学教，进一步深化机关流动红旗竞赛活动。机关流动红旗竞赛活动是局党委针对本局职能广、办公地点散、人员多的情况，开展的内强管理、外塑形象为主要内容的机关管理方式。通过该活动的实施，打破了机关干与不干一个样、干多与干少一个样、干好与干差一个样的大锅饭现象，实现了机关管理向科学化和制度化管理转变。为进一步推进机关作风更大的转变，提高办事效率，树立良好的机关文明形象，我们把机关流动红旗竞赛活动和先进性教育活动结合起来，进一步健全和完善竞赛制度，细化竞赛标准，积极促进机关更加务实、高效。更好的为“三农”服务。虽然前阶段学习动员的各项工作开展的扎实有效，稳步推进，取得了一些成效，为全面完成学习阶段的各项任务打下了扎实的基础，但离把学习阶段引向深入，还存在一些问题，主要有：一是学习的方式方法还比较单一，学习培训的形式有待进一步创新，如何增强学习的趣味性还待于挖掘。二是个别党员组织观念淡薄，对这次先进性教育活动的认识尚未完全到位等现象。三、下步工作打算1、开展一次全面的自查和回头看。对照学习安排计划，对笔记本、考勤登记、学时记录等进行一次全面的自查，对笔记记录不规范的，要指导做好规范化记录；出勤率不高或学时未满的，要进行补课；对年纪大、身体不好的老党员以及有特殊情况而请假的党员要落实专人负责，实行送学上门。通过查漏补缺，以确保学习的质量和效果，使整个学习教育遍及每个党员。2、开展深入的调查研究，深入排查机关党组织和党员存在的突出问题，局机关制定了详细的排查问题方案。精心组织，广泛征求意见。通过召开机关党员座谈会、党外人士座谈会、服务对象座谈会、走访离退休老党员，向上级部门和下属单位发出征求意见表，区督查小组点评等途径，紧紧围绕群众反映的热点问题和机关存在的突出问题进行排查和梳理，为下步开展分析评议和整改做好准备。3、安排好邀请专家授课、领导带头