与时俱进开拓创新以实际行动实践三个代表.doc

-范文最新推荐- 与时俱进，开拓创新，以实际行动实践三个代表 近两年来，团淄博市临淄区委坚持“团结务实，求实创新”的工作思路，与时俱进，开拓创新，结合本地实际，在广大在校大学生中深入开展了“三个代表”重要思想的学习、领会、实践活动，通过不断的开展各种形式的大学生社会实践活动，使热爱家乡，建设祖国的意识已逐渐扎根于临淄区广大大学生的心中，他们从被接受“三个代表”思想教育转变为积极主动的学习、实践“三个代表”，为宣传家乡、建设家乡做出自己力所能及的贡献。  “创新是一个民族进步的灵魂”，也是一个团队组织保持旺盛战斗力的动力源泉。去年以来，面对本区设有高校，大学生实践活动组织薄弱的具体实际，团区委积极转变观念，调整工作思想，从地方经济发展和人民群众实际需要出发，调整大学生社会实践工作思路，以“知家乡”系列活动为先等，以“宣传家乡、服务家乡”系列活动为重点，在全区范围内组织、发动广大返乡大学生开展系列宣传、服务、实践活动，为实践基层地方团委开展大学生实践“三个代表”社会实践活动调出了一条新路。  一、开展“知家乡、爱家乡”系列活动，调动广大学生的积极性，  培养广大学生热爱祖国、建设家乡的思想意识。  江泽民同志指出：“我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的发展方向，代表中国最广大人民的根本利益。”青年大学生是社会主义建设的重要组成部分和后备军。目前，临淄区共有在校大学生（本科）5000人左右，他们身处文化教育战线，是改革开放和社会主义建设的后备军和冲锋队。如果把这些大学生的热情调动起来，创新的潜能挖掘出来，就会汇聚成一股无形的建设战斗力量。针对在校大学生思想观念淡薄，对故乡缺乏了解的实际情况，区委加强了对大学生的思想教育和历史知识宣传，在2001年暑假举办可“知家乡、爱家乡”大学生暑假社会实践活动，区委通过文学宣传、举办文化历史讲座，组织收看齐国历史文化宣传片，组织大家参观历史文化景点、大型企事业单位等活动，使大家对临淄的历史、文化、经济情况有了一个全面的认识和了解，动员广大大学生集思广益，积极为家乡建设献言献策，为地区发展做贡献。广大大学生纷纷利用活动契机，开展了各类丰富多彩的社会实践工作，各实践团队深入基层，到齐鲁石化、炼油厂、中轩酒厂、增塑剂厂等企业，制作了细致、深刻的调查报告，受到了所在院校的表彰，激发了大学生的实践思维和创新意识，为以后大学生社会实践工作的开展奠定了好的基础和开端。  二、抓大放小，点面结合，通过多种渠道做好大学生社会实践的服务  工作，并在服务中积累经验，不断创新，走出了一条为设有高校地区搞大学生实践活动的新路。  暑假大学生实践“三个代表”社会实践工作是团中央、全国学联工作  的重点，党和政府非常重视大学生实践工作，从中央到地方都采取了很大措施以保障大学生实践工作的顺利进行。临淄区委作为一个地方基层团组织，认真响应上级有关部门号召，作好了各高校大学生实践活动的后勤保障工作。为了服务到位，保障有力，配合好各高校的实践活动，团委与中共中央临淄区委宣传部紧密配合，作好学论宣传工作；加强了与各文化单位与蔬菜培养基地、中轩集团、临淄韩国工业园、齐鲁石化公司等单位的联系，为各高校实践活动大开方便之门。在为各高校作好后勤服务的同时，积累了经验，掌握了方法。2002年7月18日，在山东大学、烟台师范等高校的关注下，“临淄区大学生实践活动启动仪式”在临淄区行政中心会堂隆重举行。全区15个乡镇、街道办纷纷开展了针对大学生的社会实践活动，全区返乡大学生自发组织了3支“三个代表”服务队，开展了以“知家乡、爱家乡、建设家乡、服务家乡”为主题的系列活动如火如荼的组织了起来，“三个代表”服务小队如雨后春笋般涌现了出来。各项活动的开展，促进了大学生实践队伍整体素质的提高，为大学生活动的统一有效开展奠定了基础。  三、抓住机遇，勇于创新，为广大大学生找到了组织，建立了根据地。  经过近两年工作的积累，临淄区大学生工作取得了巨大的成绩和发展，团区委一班人审时度事，萌发了建立返乡大学生实践组织的想法。在组织核心和发起人的选择问题上，团组织经过深思熟虑，将目光放在了刚刚返乡的山东大学学生韩保华身上。韩保华是全国著名的校园作家，中国青少年作家协会常务副主席，同时又在学联、校学生会、社团联合会担任主要干部，在广大大学生中拥有巨大的影响和号召力。在听取了中共临淄区委常委、宣传部长孙廷国，团临淄区委书记边国华的想法后，韩保华不顾自己刚刚参加完延安扶贫归来，身体虚弱的困难，接受了领导的信任与支持。韩保华在担任筹委会主任后，先后联系来自山东大学、山东理工大学的大学生骨干建立了组织班底，入基层、抓重点，以点代面，重点扶持了几个实践小队，为临淄区大学生志愿者联合会的建立奠定了基础。  2002年8月16日，来自山东大学、北京大学、中科大、山东理工大学等全国几所高校的100多名大学生齐集临淄行政中心礼堂，支持成立了临淄区首个大学生志愿者组织临淄区大学生志愿者联合会。中共临淄区委常委、宣传部长孙廷国出席了本次会议，团区委书记边国华做了重要指示。会议选举韩保华为临淄区联合会主席。临淄区大学生志愿者联合会的成立，为广大临淄在校大学生找到了“组织”，建立了“根据地”。成立大会结束后，8月16日成立大会结束后，来自山东大学、北京大学、中科大等全国十几所高校的100多名大学生在临淄人民广场举行了“知家乡、爱家乡、建设家乡、服务家乡”系列宣传活动，他们以散发传单、义务咨询等各种形式，为广大市民提供了“科技、文化、医疗、法律”的咨询宣传服务。当天晚上，一台旨在展示大学生综合素质的“永远跟党走暨联合会成立庆祝晚会”的大型舞台演出在临淄区利群超市门前广场隆重举行。  8月19日，志愿者联合会医疗分队来到临淄区王朱镇，为刚刚成为“临淄人”的三峡移民举办了义务义诊、咨询活动。科技分队组织队员对临淄经济、环保状况进行了专题调查和深入研究，并探索有效的建议和有利的保护途径，制作成立了详细的调查报告，已经给予了区政府有关部门。同时，在团区委的正确领导下，组织了科技、文化、医疗、法律“四进社区活动”，将普法宣传、反邪教宣传，公民道德实施纲要宣传送到了广大市民的家门口。  此外，团区委仍将“知家乡”作为一大特色来抓，组织广大学生志愿者参观了临淄区的大中企业三家，组织大家参观了部分古迹和临淄市容，并且利用国际齐文化研讨会在临淄召开的大好时机，组织团员学习了临淄的历史、文化及现状，并且制作了精美的“三个代表”学习网站，使团区委真正成了广大在校学生的“大本营”和“根据地”。  四、用联合会凝集大学生的爱心，使实践活动长期、长年坚持不懈的进行下去。  “三个代表”实践活动的开展，“志愿者联合会”的建立，使临淄区培养了一批思想过硬、政治合格，作为踏实的大学生实践积极分子。团区委积极与各高校联系，将高校实践与地方工作相结合，创办了大学生实践工作简报，建立了大学生暑假实践活动反馈意见表，认真评选了10多名大学生社会实践积极分子，20名社会实践先进个人，认真填写了大学生暑假实践活动表现报告，通报了各大学生所在学校的团委。校地联合共建，促进了大学生整体素质的提高，受到了上级部门和各大高校的重视和欢迎。  临淄区深深的扎根于本地实际的大学生“三个代表”实践活动，经过精心的培育，结出了丰硕的果实。一方面，促起了当地经济文化活动的发展，丰富了返乡大学生的暑假文化生活。另一方面，培养了一大批合格的大学生实践人才，是高校大学生实践工作的有力补充，为高校精神文明建设提供了借鉴和帮助。正如边国华书记所说的那样，我们要让大学生志愿者联合会成为临淄区移动的“宣传部”，要让每一个大学生志愿者成为临淄区形象的代表，让广大大学生成为热爱家乡、建设祖国事业的合格标兵。 三治三提专项活动查摆问题总结三治三提专项活动查摆问题总结：按照全县“三治三提”专项活动查摆问题阶段安排意见的要求，自8月10日开始，乡党委紧密联系工作实际，广泛征求各方面意见，积极开展谈心活动，认真撰写分析材料，在此基础上召开民主生活会，对照要求认真查摆了在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，重点查摆了干部队伍中存在的浮躁、懒散等问题。开展了批评与自我批评，制定了整改措施，提出了今后的努力方向。一、认识到位，组织严密。为确查摆问题阶段工作的顺利开展，认真组织，切实加强领导，制定查摆问题阶段的工作安排意见，制定了时间进度表。为了使查摆问题能够查深查透，切实达到“查摆要求真、整改要求实”的目的，确保活动取得实实在在的效果，乡活动办召开三次会议，研究部署“三治三提”专项活动查摆问题阶段相关工作，明确了具体负责人员，坚持做到认识到位、组织到位、工作到位。二、活动开展扎实有效，认真查摆突出问题。乡党委依照查摆问题阶段工作方案的要求，本着走群众路线，尽力找全、找深、找透、找实、找准存在突出问题的原则，于8月9日至11日采取多种形式组织开展了广泛征求意见工作。主要做法：一是发放领导班子征求意见表200份，回收185份；二是在乡机关大门口设立了征求意见箱，公布了举报电话；三是乡党委成员结合工作需要分别带队到基层单位和乡直部门进行个别走访，上门主动征求意见，从不同层面、不同角度广泛征求对乡党委班子及其成员的意见和建议。共收集到48条对乡党委领导班子的意见和建议，归纳梳理为三个方面17条。具体为：1、思想建设和队伍建设方面：（l）加强干部职工的政治学习和业务培训，进一步重视专业人才的培养和选拔，多组织一些所属单位的横向联系和沟通活动，互相学习，互相补充，共同提高。（2）为了适应时代发展，应加强人员培训，提高人员素质。（3）进一步强化学习，规范执法，内强素质，外塑形象，树立良好的公务员形象。（4）对年轻人要大胆用、压担子，用其所长；对有缺点的同志要教育引导，不应忽视其长处和优点。2、中心工作方面：（1）进一步抓好我乡新农村建设，争取加大基础设施投入。（2）大力推进各项事业的改革，为新形势下发展壮大提供政策支持和制度保障。（3）建议多开源节流，多为职工办福利、办实事。3、作风建设方面：（1）建议党委领导同志继续坚持服从大局的观念、良好的服务意识和严谨的工作作风，努力解决好基层改革、稳定和发展中存在的问题，尤其是干部职工困难生活问题。（2）希望党员领导多深入基层，传达上级精神，为群众提供各类致富信息，传授经验，帮助基层组织及时解决实际问题。（3）继续抓好规范管理，进一步精简办事程序，提高工作效率。在肯定成绩，把握主流，正确看待班子现状的同时，一班人本着实事求是、求真务实的精神，不护短，不遮丑，勇于揭露矛盾，正视问题和不足，对当前存在的主要问题进行了认真剖析，归纳起来，主要表现为以下几个方面：l、在政治理论学习方面存在着不系统、不深入，联系实际不紧密的问题。2、在全面落实科学发展观、正确的政绩观方面还存在着落实不到位，未能发挥其积极效应的问题。3、在班子自身建设上，还存在民主不够、集中不力的问题。4、在工作作风方面存在着工作不深入、联系群众不紧密、服务不到位的问题。5、在干部队伍建设方面，还存在一些不容忽视的问题。6、在廉洁勤政方面，还存在自律不严，教育不够，管理不细的问题。7、在关心干部职工切身利益方面，与同志们的要求还有一定的差距。三、努力方向和整改措施。针对查摆出来的主要问题，乡党委成员进行了深刻的反思，剖析了存在问题的深层次原因，提出了整改措施和今后努力的方向。以上是乡党委在“三治三提”专项活动查摆阶段工作中的活动自查报告，在下一步活动中，我们将继续高度重视，制定切实可行的整改措施，把分析查摆阶段的工作做实、做到位。 县特色劳务经济发展调查  县委办、县农委联合调研组  XX年2月  农村富余劳动力战略化转移，是现代农业跃升发展的大趋势，是农民增收致富奔小康的应循坦途。*县挟口岸之利，特色农业气候小成，劳务经济发展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。为此，县委办调研室会同县农委等部门的同志进行了针对性的调研，并形成报告。  一、特色劳务经济发展情况  作为龙江重要的国家一类对俄陆路口岸，*县辖6镇102个村，农业人口10.1万人，其中，农村劳动力6.2万人，富余劳动力3.5万人；耕地面积73.3万亩，人均7.26亩。近年来，通过境内外互动，转移、中转、吸纳并举，农村劳动力转移步伐加快，XX年共转移3.38万人，占富余劳动力总数的96.8%，其中，就地转移2.46万人，向境外及国内大中城市转移9200人，分别占转移总数的73%和27%。具体呈现以下趋向和特点。  1、转移领域由埠内向境外转变。充分发挥口岸中龙头带动作用，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。大力开拓俄罗斯市场，先后在俄十月区、乌苏里斯克、海参崴等地建成16处以轻工产品、果菜、粮食为主的综合批发市场，有1700多名农村劳动力在此从事境外营销，人均年收入1万多元。积极推进跨国投资，目前边贸企业已在境外创办各类实体52家，其中加工型38家，投资额达2.97亿元，涉及轻工产品、木材加工及金属冶炼、装璜建筑等领域，承载农村劳动力近千人。扩大对俄农业科技合作，县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷兴建农业技术合作基地，在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外农民劳务人员XX多人，收入近XX万元。XX年，向俄、韩、日等地转移县内劳动力4300人，占转移总数的13%。  2、转移渠道由单一向多元转变。做精做强县域经济，广辟转移渠道。围绕壮大口岸进出口加工业，深入实施落地生根工程，累计投资1.26亿元，兴建对俄进出口加工、绥阳进口锯材加工及华宇工业园区，已承载企业37户，26户建成投产，华海木业、宁城渔业、顺风松仁加工厂等一批劳动密集型企业相继投产，安置农民进城务工1700多人。加快发展乡镇企业，培养产值超百万元、就业超百人的乡企45户，安置农村劳动力2400余人；绥阳镇创办木材加工企业28户、黑木耳加工企业15家，安置农村劳动力1000多人。加速发育农村第三产业，吸纳富余劳动力到小城镇经商、务工，*镇依托城郊优势，常年从事餐饮、运输各业农民4000多人，占农村劳动力50%以上；绥阳镇投资1800万元建成全国最大的黑木耳集散中心绥阳黑木耳批发大市场，带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。发展能人经济，县内及境外已有4000多名经纪人脱离土地，常年或季节性从事农产品贩销。  3、转移方式由输出向吸纳转变。培育壮大特色农业，发展袋栽木耳2.4亿袋，耳农7000余户，年产量达万吨；建成果树、蔬菜生产基地18.5万亩，年产鲜品17万吨，成为全国黑木耳生产销售第一县和沿边较大的出口果菜生产集散地。黑木耳、出口果菜、特色养殖等劳动密集型产业的蓬勃兴起，对本地和外埠农民产生了强劲的吸纳力。据不完全统计，4大农业主导产业年以离土不离村方式就地消化农村富余劳动力2万余人，吸纳穆棱、林口等周边县（市）民工1000多人。绥阳镇绥西村218户农民，今年发展袋栽木耳1200万袋，冬春两季户均雇佣附近农村劳动力4人，全村年劳务费支出达到80多万元。启动建设以加工为主的中俄*波尔塔夫卡互市贸易区，中方一侧建筑面积22万平方米的商品交易中心主体工程完工，仅建筑一项就吸纳外地民工XX余人。走出国门创建吸纳基地，在俄罗斯乌苏里斯克市、十月区等地兴建劳务点300多个，面积达到4.5万亩，长期雇工4000余人，其中外地民工达2500多人，来源多为吉林、山东及本省齐齐哈尔、龙江、海伦、巴彦、兰溪、绥化、呼兰等地农民，人均纯收入12万元；吉信工贸集团分别与温州达芙妮、盛宏达鞋业合作，投资3000万元在俄乌苏里斯克兴建11条鞋业生产线，日产皮鞋、旅游鞋4万双，仅此吸纳温州籍农民工400人，月收入均在XX元以上。   4、转移农民由体能型向技能型、管理型转变。着眼提升转移农民素质，以县农广校为中心，利用县职教中心、劳动培训中心、农技推广中心、农机驾校的师资和设施，对农村准备从事非农产业和进城打工的初高中毕业生开展劳动预备制培训，协调县内26户企业与各镇签订550余份用工协议，举办黑木耳栽培、木工、电工、土木工程、俄语等专业培训班53期，受培训人员1.17万人次，占农村剩余劳动力76%。对外出务工人员开展劳动法、合同法、安全知识、境外风俗、礼仪常识及专业技能培训，为打造外向型劳动力品牌奠定了基础。一批转移出去的高素质农民逐步从操作层步入管理层，由受雇于人变为雇人务工的经理人。俄十月区200多个中国劳务点中，90%以上的承包人都为*本地农民，建成俄罗斯最具规模的蔬菜生产基地之一，产品全部直销俄市场，投入产出比12，每人年净收入50万元。大肚川镇胜利村农民赵彦铭投入100万元，在十月区、西伯利亚承包菜田500亩，雇佣国内民工50余人，年收入超过100万元。  5、组织形式由无序向有序转变。成立劳动力转移领导机构，确定镇村专人管理，对农村劳动力全部登记造册。加强埠外劳务市场对接，组织参加海林劳动力转移洽谈会，召开有60余个企业、800个民工参加的劳务供求洽淡会，安排劳动力600余人，占总数75%。三岔口镇泡子沿村组织村民与俄十月区星火公司签定300公顷土地承包合同，两批派出驾驶员、农业指导员98人，月工资13001500元；分别与华宇集团、宁城渔业、绿林牧野养貂公司及建筑企业多方联系，转移劳动力600余人，占全村劳动力6成以上，人均月工资1000元2200元，仅此一项年可增纯收入100万元，人均增收430元。高安村发挥亲缘优势，主攻对韩劳务输出，村委会为出国农民统一办理各种手续，全村500名劳动力已赴韩350多人，年纯收入高达400多万元。制发农村富余劳动力转移实施意见、方案及考核办法，放宽户籍管理，为进城务工经商的农民办理城镇户口；对农民从事农产品加工和营销给予政策、资金扶持，设立农村劳动力转移小额贷款，三岔口镇XX年落实农贷资金2018万元，其中劳务输出专项资金达320万元，占总额16%。  二、主要成效及影响  1、提升了农民生活质量和水平。XX年，实现劳动力转移收入1.56亿元，占农村经济总收入12.7%，占全年人均纯收入30%以上，劳务收入成为许多农民的重要收入来源，一些镇村出现了外出一人、致富一家、带活一方的可喜局面。三岔口镇4个朝鲜族村60%的劳动力长期在俄、韩、日从事跨国劳务，今年该镇又通过边贸公司向俄输出劳动力500余人，人均年收入在1.2万元以上；依托能人带动向韩国输出劳动力400多人、向日本输出100多人，人均年收入达515万元。高安村农民权仁培在俄罗斯承包了120亩菜田和5000平方米棚室，带动本村80余名农民到境外出劳务，年收入达130万元；当地农民金吉男承包了赴俄务农村民留下的200亩土地，发展绿色水稻种植，年收入近10万元，实现了境外土地开发和村域资源利用的良性互动，今年该村人均收入高达2万多元，成为依靠境外输出致富的新亮点。  2、推进了土地适度规模经营。农村劳动力转移带动全县4.3万亩耕地流转，有效盘活了农村人力资源，推动了耕地资源优化配置，促进了地产优势农产品的专业、规模、区域化生产。将已转移农民弃耕的土地及山场、水面、滩涂，及时进行转、卖、租，一批专业村、种养大户脱颖而出，带动发展黑木耳、烤烟、果菜、优质米、特色养殖等生产基地30.5万亩，其中绿色食品13.5万亩；木耳专业村发展到98个，占行政村总数96%，辐射农户1.5万户，吸纳农民富余劳动力2万余人，其中绥阳镇绥西、三道河子和大肚川镇石门子村黑木耳示范区摆放规模分别达到1200、1500、1600万袋，纯收入实现1162、1329和2080万元。三岔口镇幸福村农民王会仁，通过合理流转土地，从45户外出农户手中承包了330亩土地种植圆葱，总产达1300吨，纯收入超过50万元。  3、加速了农村城镇化进程。以县城为龙头、中心镇为依托的小城镇发展体系初步形成，一批有一技之长的农民在城镇有了稳定职业，并购房落户，去年以来已有1900名农民变市民，示范带动更多的农民入城安家置业。部分外出打工者致富不忘家乡，纷纷返乡回城投资创业，又反哺了打工经济发展。进城、返乡农民共同构成农村城镇化的建设主体，助推了城镇第三产业及公益事业发展。三岔口镇农民金圣范赴韩务工多年，回乡后投资20多万元建起一流的韩式餐馆，雇工20多人，带动全镇发展餐饮服务业170余家。绥阳镇红旗村农民董玉臣通过打工完成原始积累，现投资100多万元，建起了占地1000余平方米的木材加工厂，安置农村富余劳动力56人、下岗职工15人，吸纳周边县（市）民工31人。*镇大城子村民毕希铭打工致富后不忘乡亲，多方筹措资金48万元修建长642米的便民路，解决了困扰村民多年的行路难问题，在村委会换届选举时高票当选为村主任。  三、存在问题及制约因素  一是受传统观念束缚和旧的小农生产方式制约，农民不会转移、不懂转移和不想转移现象仍普遍存在；受域内黑木耳等特色、高效产业快速崛起的吸引，一些农民产生小富即安、看家守业等狭隘思想，不考虑潜在的发展，不愿离土创业，部分外出务工人员甚至回流，给资源合理利用、调精做强产业增添了压力。  二是农民整体素质不高，脑力型、技能型的高素质农民还占少数，近90%的农村劳动力均为初中以下文化，接受过技术培训的也较少，由于缺乏科学知识、专业技能和市场意识，转移出来后大多只能从事苦、脏、累的工作，更难向新兴产业转移，制约了就业结构调整，在与城市劳动力的竞争中也往往处于劣势。  三是除对外输出劳务趋于有序外，劳动力转移的组织化程度仍较低，大多还处在自发、无序状态，主要途径限于亲靠亲、邻帮邻，制约了劳务经济的深层次发展；一些中介组织运行不规范，存在着信息不准、管理不细，重利益、轻服务，影响农民合法权益等现象。四是随着近年来改革的不断深化，城镇下岗职工有所增多，导致城镇对农民工的容纳能力没能有效提升，甚至出现吐纳现象，阻碍了劳动力转移和城乡一体化发展步伐；具体操作部门受职能、权限等掣肘，仍限于抓引导、拢情况、报数字，综合管理、协调力度不够。  四、对策及建议  1、深化农业结构调整，提升特色产业吸纳力。着眼创建全省重要的农村劳动力中转吸纳基地，牢固树立抓调整就是促增收理念，坚持发展区域性特色农业不动摇，促进富余劳动力就地转移，打造外埠农民吸纳平台。稳定、有序扩张黑木耳生产，力争XX年发展袋栽木耳3.5亿袋，建成国家级食用菌生产基地；以创建全国黑木耳菌种生产管理规范化示范县为契机，组建世界上首个黑木耳dna标准指纹图谱和数据库，强化菌种研发和系列食品精深加工，争取绥阳黑木耳批发大市场跻身国家级龙头企业行列，将*建成黑木耳生产、加工、销售、效益的全国第一县，仅此一项产业年承载埠内外农村劳动力3万人以上。推进农业标准化、产业化、精准化，统筹发展烤烟、果菜、特色养殖等主导产业，完善国家级苹果梨示范区、万头优质马鹿核心群基地建设，合理扩张发展规模，兴建绿林牧野裘皮加工厂、*对俄出口果菜批发市场等一批加工、储运龙头，壮大龙型经济，延伸产业链条，形成农村劳动力转移、吸纳的强势载体。  2、全方位拓展劳务输出，打造劳务经济强品牌。深度发掘口岸中转功能和现实潜力，突出境外市场信息与地产农产品、域外资本与地利条件、国外丰富土地资源与县内富余劳动力三项整合，迅速将向境外输出劳务这块蛋糕做大，促进农民成规模、跨区域流动就业，建成全省最大的劳务中转基地。积极探索市场化运作、规模化经营、一体化服务的劳务输出新模式，推进对俄劳务输出产业化，发挥外贸企业对俄市场开拓的先发优势，吸引联合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企兴业，创办境外实体群、创业园，带动埠内外农村劳动力批量输出；扩大对俄经济技术合作，夯实农业种植、养殖，拓展轻工产品加工、家电装配、建筑承包、矿产开发等优势及新兴领域，为农村劳动力境外就业构筑适宜平台。广借跨国企业、驻外机构、海外亲属等媒介联络接洽，对口输出高素质产业工人，树立国际信誉，叫响*劳务输出品牌，促使更多农民走出国门。  3、着力发展非农产业，开辟转移吸纳新渠道。将培植壮大非农产业作为促进农村富余劳动力长效转移的重要抓手，活商兴工强企，形成农民增收致富的骨干支撑。倾力推进中俄*波尔塔夫卡互市贸易区建设，运营中方一侧商品交易中心，鼓励吸引两国企业相对投资，促成中俄对应建设、对等开放，建成以加工为主的特色互贸区，形成巨大的跨国商流、人流、物流，带动周边运输、餐饮等配套产业快速发展，最大限度扩展农村劳动力的承载空间。着眼创建沿边重要的轻工产品、进口木材、绿色食品加工基地，深入推进工业兴县，整合在建一区五园，规划建设带状中俄国际经济技术开发区和大型跨国连锁加工园区，促进项目集聚、企业簇群，形成特色块状经济，扩大农村劳动力就业容量。发挥民营化程度高、原始积累雄厚的优势，引导全民创业，壮大民本经济，扶强做大劳动密集、技术密集结合型中小企业，加速发展与区域支柱产业密切相关的商贸、饮食服务、休闲娱乐等第三产业，使农村劳动力实现可靠的职业转移。  4、实施城镇拉动战略，为转移提供广阔空间。统筹城乡经济发展，落实小城镇，大战略，加速发展一批产业密集、商贸发达、承载力强的精品小城镇，促进农村劳动力就近转移。以铁路建设、园区扩张为契机，拉大城市框架，扩展中心城区；坚持量力而行、分步实施，建设城郊型、工贸型、商业型、资源利用型等各具特色的小城镇，聚集商机、物流和人气，缩小城乡差别，进而加速实现全面城镇化，降低外向转移成本，消化吸收富余农民。注重小城镇建设同二、三产业发展相结合，鼓励村办企业、乡镇企业和民营资本逐步向中心镇（区）集中，释放产业聚集和扩散效应，为农民创造更多的就业岗位，带动农民离土进城、务工经商，成为新一代的城市居民；推动闲余土地向种养能手及大户合理、规范流转，促进以适度规模经营为特征的农庄经济快速发展。深化城镇户籍、土地使用、社会保障等配套制度改革，完善城乡统一的就业体制，为打破城乡二元分割、加速农民变市民创造条件。  5、积极强化组织服务，促进劳动力有序转移。完善管理、服务、协调机构，对剩余劳动力技术特长登记造册，完善劳动力输出档案和待转移劳动力人才库，为劳务经济长远发展奠定基础。组建职业培训基地，开展职业、电视、函授等多样化继续教育，利用实用技术流动学校、三下乡、科普等形式，使富余劳动力人人一专或一专多能，提升职业技能和创业本领。放开城乡就业市场，统一规则，全面覆盖，鼓励农村创办合法民办职介公司，全面激活农村劳动力市场。完善食用菌、圆葱等民间协会，组建水果、反季节蔬菜、特色养殖等行业协会，成立境外劳务人员互助协会，沟通信息、互帮互惠。开拓中介渠道，在国外、国内发达地区设立办事处、联络处，及时了解反馈劳务市场动态和用工需求。加强组织调控，建立供求信息预测预报体系，减少转移盲目性。健全劳动法规和用工合同制度，提供法律援助和保护，维护打工者合法权益。妥善处理外出人员承包地流转，照顾家庭成员生产生活，确保转得安心、干的开心。鼓励外出务工农民返乡创业，提供税费减免、资金信贷、场地安排等优惠，解除户籍、子女教育、住房等后顾之忧，促其反哺家乡、造福乡邻。 19 / 20